福建省海洋產業(yè)示范園區(qū)認定辦法

1、關于印發(fā)福建省海洋產業(yè)示范園區(qū)認定辦法(試行)和福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)認定評選辦法(試行)的通知閩發(fā)改區(qū)域20121355號各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各市、縣(區(qū))、平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革委(經濟發(fā)展局)、財政局(財政金融局)、海洋與漁業(yè)行政主管部門：經省政府研究同意，現將福建省海洋產業(yè)示范園區(qū)認定辦法(試行)和福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)認定評選辦法(試行)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳 福建省海洋與漁業(yè)廳2012年12月25日福建省海洋產業(yè)示范園區(qū)認定辦法（試行）第一章 總 則 第一條 為促進現代海洋產業(yè)集聚發(fā)展，培育具有較強支撐作用的海

2、洋經濟發(fā)展載體，根據國務院批準的福建海峽藍色經濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）和中共福建省委 福建省人民政府關于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見（閩委發(fā)20128號，以下簡稱意見）、福建省人民政府關于支持和促進海洋經濟發(fā)展九條措施的通知（閩政201243號）、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省海洋新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（閩政辦2012176號）、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省現代海洋服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（閩政辦2012177號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱福建省海洋產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)），是指在福建省轄區(qū)內，以科學開發(fā)海洋資源為前提，以現代海洋優(yōu)勢產業(yè)集聚為特征，在產業(yè)規(guī)模、質量

3、效益、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面具有較強示范帶動作用的特定區(qū)域。第三條 示范園區(qū)建設的目標是，堅持優(yōu)勢集聚、集約發(fā)展，完善配套設施，提升服務功能，積極吸引國內外各類生產要素向園區(qū)集聚，將海洋資源優(yōu)勢迅速轉化為產業(yè)優(yōu)勢，促進產業(yè)鏈不斷延伸、產業(yè)群不斷壯大，成為現代海洋優(yōu)勢產業(yè)高度集聚、海洋經濟科學發(fā)展的示范區(qū)。第四條 省加快海洋經濟發(fā)展領導小組辦公室（以下簡稱省海洋經濟辦，掛靠省發(fā)展改革委）牽頭會同省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳負責示范園區(qū)的認定和管理工作。沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門會同同級財政部門、海洋漁業(yè)主管部門具體負責組織轄區(qū)內示范園區(qū)的申報和監(jiān)管。第二章 認定條件 第五條 示范園區(qū)

4、產業(yè)發(fā)展重點：（一）海洋新興產業(yè)：海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備和高端船舶制造、郵輪游艇、海水淡化與綜合利用等；（二）現代海洋服務業(yè)：港口物流、海洋旅游、海洋文化創(chuàng)意、海洋信息服務等；（三）現代海洋漁業(yè)：海產品深加工和冷鏈物流、遠洋捕撈等。第六條 申請認定為示范園區(qū)的需同時滿足下列條件：（一）符合規(guī)劃和意見要求，符合國家產業(yè)政策和發(fā)展布局，符合當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，符合安全、節(jié)能、環(huán)保等方面的國家規(guī)定標準； （二）已編制完成園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，有明確的海洋產業(yè)定位，海洋主導產業(yè)特色明顯；（三）規(guī)劃總面積原則上在1平方公里以上，且配套服務設施占用

5、面積不超過總面積的20%；（四）從事本辦法第五條規(guī)定的產業(yè)發(fā)展重點的企業(yè)個數占園區(qū)內企業(yè)總數50%以上（含），且這些企業(yè)上年度主營業(yè)務收入總額在10億元以上（含）、占園區(qū)總產值的比例50%以上（含）；（五）具有服務規(guī)范、運作高效的管理機構； （六）海洋新興產業(yè)類示范園區(qū)應當配套建設公共科研服務平臺或科技企業(yè)孵化器，已獲國家科技興海產業(yè)示范基地認定或園區(qū)內建有省級以上工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室或工程實驗室等創(chuàng)新平臺的，優(yōu)先予以考慮； （七）省級以上開發(fā)區(qū)同等條件下優(yōu)先予以考慮；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章 申報和認定程序 第七條 申報示范園區(qū)，應提供以下材料：（一）申

6、請報告。主要內容：示范園區(qū)概況，包括位置、面積、企業(yè)數量、總產值和利稅總額等；上年度主導產業(yè)發(fā)展情況和規(guī)模以上企業(yè)基本情況，海洋主營業(yè)務收入情況；規(guī)劃發(fā)展目標、方向和重點等；（二）園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃批復文件及規(guī)劃文本；（三）經環(huán)保部門審查通過的園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查文件；（四）園區(qū)內有關企業(yè)上年度財務審計報告、所在地縣級工商及統(tǒng)計主管部門填寫的園區(qū)內企業(yè)個數和園區(qū)總產值情況表； （五）在國內或省內同行業(yè)中地位的說明材料，包括產業(yè)和企業(yè)規(guī)模、市場份額、自主創(chuàng)新、對外貿易等情況；（六）獲國家科技興海產業(yè)示范基地、省級以上創(chuàng)新平臺、馳名商標或名牌產品等認定的證明材料； （七）其他需要報送的材料。 第八條

7、 示范園區(qū)的申報程序： （一）具備申報條件的園區(qū)，直接向園區(qū)所在設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門、海洋漁業(yè)主管部門提出申請；（二）沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門、海洋漁業(yè)主管部門對申報材料的真實性進行審核，簽署意見后報省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳。第九條 省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）會同省財政廳、海洋與漁業(yè)廳、經貿委、外經貿廳、環(huán)保廳、科技廳、旅游局、統(tǒng)計局等，組成聯合評審組，對沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)申報的示范園區(qū)進行評審，評審結果報省加快海洋經濟發(fā)展領導小組審定。 第十條 通過審定的示范園區(qū)名單，經公示7日無異議后，由省發(fā)展改革

8、委、省財政廳、省海洋漁業(yè)廳發(fā)文公布，并授予“福建省海洋產業(yè)示范園區(qū)”牌匾。第四章 扶持措施第十一條 對園區(qū)內從事本辦法第五條規(guī)定的產業(yè)發(fā)展重點的企業(yè)，20122015年由當地政府按照其繳納的地方級稅收比上年增加部分的3050%給予獎勵，獎勵資金由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政負責兌付，涉及省級、設區(qū)市級集中一定比例的，按獎勵金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。第十二條 對園區(qū)內符合本辦法第五條規(guī)定的產業(yè)發(fā)展重點的建設項目，參照省重點項目管理，優(yōu)先研究列為省重點項目，優(yōu)先保障用地用海用林，海域使用金省內部分減免30%；對入園現代海洋服務業(yè)項目，執(zhí)行工業(yè)用地政策；對入園并經國家級、省級認定的海洋高新技術企業(yè)，

9、占用耕地可減免開墾費30%。第十三條 對示范園區(qū)用海按照區(qū)域用海，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一海洋環(huán)評、統(tǒng)一用海排污權。第十四條 對進入示范園區(qū)的海產品冷鏈物流和加工企業(yè)，優(yōu)先保障用電，可選擇執(zhí)行大工業(yè)用電價格；執(zhí)行峰谷分時電價的，峰時段時長減少2小時，平時段時長相應增加2小時，谷時段時長保持不變。 第十五條 有關部門在安排省海洋經濟發(fā)展整合資金時，要對示范園區(qū)基礎設施、公共服務平臺、科技創(chuàng)新平臺等建設予以傾斜支持；省海洋經濟發(fā)展補助資金可視每年的使用情況，對園區(qū)的公共服務平臺等予以適當支持。 第十六條 鼓勵、引導藍色產業(yè)投資基金，對示范園區(qū)內的海洋產業(yè)項目給予優(yōu)先支持；鼓勵、引導金融機構對示

10、范園區(qū)內的海洋產業(yè)項目給予信貸優(yōu)先支持。第五章 管理措施第十七條 沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門、海洋漁業(yè)主管部門，定期對示范園區(qū)建設發(fā)展情況進行監(jiān)督檢查，并于每年3月前，將轄區(qū)內園區(qū)上一年工作總結和本年度工作計劃匯總上報省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳。第十八條 示范園區(qū)認定后每滿2年，由省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳組織專家對園區(qū)建設和發(fā)展情況進行檢查評估，檢查評估結果將作為園區(qū)繼續(xù)認定的依據。評估不合格的，責成限期改進，經整改無效的，撤消示范園區(qū)資格。第十九條 對已經認定的示范園區(qū)，有下列行為之一的，撤銷示范園區(qū)資格：（一

11、）在申報過程中提供虛假信息或采取其他手段騙取示范園區(qū)資格的；（二）整改后仍未達到示范園區(qū)條件的；（三）發(fā)生重大變化后已不再符合認定條件的；（四）有嚴重違法違紀行為的。第二十條 對在申報、認定、考評工作中存在徇私舞弊行為的工作人員，按照有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。第六章 附 則第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2015年12月31日。福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)認定評選辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)的申報、認定和運行管理工作，加強對省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)的服務與支持，培育壯大龍頭企業(yè)，根據國務院批準的福建海峽藍色經濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和中共福建省委 福建省人民政府關

12、于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見（閩委發(fā)20128號）、福建省人民政府關于支持和促進海洋經濟發(fā)展九條措施的通知（閩政201243號）、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省海洋新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（閩政辦2012176號）和福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省現代海洋服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（閩政辦2012177號），制定本辦法。第二條 本辦法所稱省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)，是指工商注冊、納稅關系在福建省轄區(qū)內，以海洋新興產業(yè)、現代海洋服務業(yè)和現代海洋漁業(yè)為主業(yè)，發(fā)展前景良好、經營業(yè)績較佳、業(yè)界知名度較高、示范作用明顯，產品或服務的市場占有率進入省內同行業(yè)前列的企業(yè)（集團）。第三條 對省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)的評選

13、，堅持公開、公平、公正和擇優(yōu)扶強的原則。第四條 省加快海洋經濟發(fā)展領導小組辦公室（以下簡稱省海洋經濟辦，掛靠省發(fā)展改革委）牽頭會同省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳負責省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)的認定和管理工作。沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門會同同級財政部門、海洋漁業(yè)主管部門具體負責組織轄區(qū)內龍頭企業(yè)的申報和監(jiān)管。第五條 省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)和十佳海洋產業(yè)龍頭企業(yè)每年評審認定一次。年度十佳海洋產業(yè)龍頭企業(yè)從省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)中擇優(yōu)選出，每家企業(yè)由省財政一次性給予獎勵100萬元。上一年度獲選企業(yè)不參與下一年度的評選。第二章 申報認定第六條 福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)應符合下列條件：（一）在福建省依法設立

14、、具有獨立法人資格的企業(yè)。（二）申請企業(yè)應擁有完善的組織架構、現代化的經營模式和經營手段，且主營業(yè)務屬于下列產業(yè)：海洋新興產業(yè)：海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備和高端船舶制造、郵輪游艇、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源利用等；現代海洋服務業(yè)：港口物流、海洋旅游、海洋文化創(chuàng)意、海洋信息服務等；現代海洋漁業(yè)：海產品深加工和冷鏈物流、遠洋捕撈等。（三）企業(yè)規(guī)模。企業(yè)固定資產總值在2000萬元以上，主營業(yè)務收入達到5000萬元以上,年上繳稅收 (含減免稅)在100萬元以上。（四）負債與信用。企業(yè)資產負債率低于70%；銀行信用等級在A級以上 (含A級)；遵紀守法，不偷稅、漏稅、欠稅，不拖欠工資或拖欠社會保險

15、金。（五）產品競爭力。在同行業(yè)中，企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力處于省內領先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。主營產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件。（六）獲得省級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)認定或列入省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)目錄的，同等條件下優(yōu)先予以考慮。第七條 申報企業(yè)應如實提供下列材料：（一）福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)認定申報表；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和法人代表證明書（復印件）；（三）經會計師事務所審計的企業(yè)上年度審計報告；（四）稅務機關出具的納稅情況證明（復印件）；（五）產品或技術鑒定證書、有效專利證書、環(huán)保達標證明、產品質量檢

16、驗報告、信譽等級或榮譽證書等；（六）企業(yè)開戶銀行出具的資信證明；（七）其他有助于評審專家了解情況的資料。第八條 申報、審核、認定程序：（一）申報企業(yè)應先填寫福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)認定申報表，并與本辦法第六條要求提供的其他書面材料一起裝訂成冊，加蓋單位公章后，報送沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門、海洋漁業(yè)主管部門；（二）沿海各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門、海洋漁業(yè)主管部門對企業(yè)申報材料的真實性進行審核后，向省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳行文推薦，并附審核意見和相關材料；（三）省屬企業(yè)通過其省級主管部門向省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政

17、廳、省海洋與漁業(yè)廳申報；（四）省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳對各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)推薦的企業(yè)進行審查，并在征求經貿、環(huán)保、交通運輸、質監(jiān)、工商、檢驗檢疫等部門意見的基礎上，初步篩選出入圍企業(yè)；（五）省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳組織召開專家評審會，將入圍企業(yè)的申報材料提交專家組論證、評審，共同研究提出“福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)”和“福建省十佳海洋產業(yè)龍頭企業(yè)”名單，報省加快海洋經濟發(fā)展領導小組審定；（六）通過審定的名單，經公示7日無異議后，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳發(fā)文公布，并授予“福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)”和“福建省十佳海洋產業(yè)龍

18、頭企業(yè)”牌匾。第三章 運行監(jiān)測第九條 對省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理、定期監(jiān)測、留優(yōu)汰劣。第十條 實行省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)一年一次的監(jiān)測信息統(tǒng)計制度。省級龍頭企業(yè)應當在每年的3月底前，填報福建省海洋產業(yè)龍頭企業(yè)主要經營指標統(tǒng)計表，將上一年度數據，送交所在設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門、海洋漁業(yè)主管部門審核、匯總后報省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳。連續(xù)兩次不按要求上報經營指標情況的企業(yè)視為自動放棄龍頭企業(yè)資格。第十一條 龍頭企業(yè)認定后每滿2年，由省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳組織專家對龍頭企業(yè)運行狀況進行檢查評估。評估不合格的，撤消

19、龍頭企業(yè)資格。第十二條 企業(yè)有下列行為之一的，已獲得省級龍頭企業(yè)資格的，將取消其省級龍頭企業(yè)資格；未獲得省級龍頭企業(yè)資格的，取消其申報省級龍頭企業(yè)資格。（一）由于防范措施不力或者防范不當，發(fā)生重大質量安全事件或者生產安全事故，造成人民生命和財產重大損失的；（二）生產假冒偽劣產品或侵犯知識產權，經工商、質檢等部門查實的；（三）環(huán)保不達標，經環(huán)保部門查實并給予處罰的；（四）在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的；（五）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；（六）省海洋經濟辦（省發(fā)展改革委）、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳通過正式文件要求企業(yè)提供經營情況、財務報表和參加展示展銷、培訓等活動，沒有正當理由拒絕的；（七）其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。第十三條 對在申報、認定、考評工作中存在徇私舞弊行為的工作人員，按照有關黨紀政紀規(guī)定