XX縣紅色文化資源保護(hù)和利用情況的調(diào)研報(bào)告

1、xx縣紅色文化資源保護(hù)和利用情況的調(diào)研報(bào)告xx既有厚重的歷史文化底蘊(yùn)，又有光榮的革命傳統(tǒng)。在這塊 血與火的土地上，孕育了光耀千秋、彪炳史冊(cè)的xxx精神，也留 下了燦爛輝煌的紅色文化。革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財(cái) 富，為充分保護(hù)和利用好我縣紅色文化資源，傳播弘揚(yáng)其精神價(jià) 值，助推“xxx”戰(zhàn)略，根據(jù)xxxx安排，xx縣政協(xié)于2021年x 月抽調(diào)組織、xx、xx、xx、xxx及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，圍繞 我縣紅色文化資源保護(hù)和利用情況，到縣內(nèi)x處革命遺址遺跡開 展了走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、xx縣紅色文化資源的分布情況xx縣是xx確認(rèn)的xxxx之一，于20xx年被省政府補(bǔ)劃為革命老

2、區(qū)縣，現(xiàn)已確認(rèn)的革命遺址x處，按遺址類別劃分為重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地、烈士墓、重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址、紀(jì)念設(shè)施等x大類。（一）重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地的七處。1.xx戰(zhàn)斗遺址，位于xx鎮(zhèn)xx村,積約x平方公里，形成時(shí)間為19xx年x月至19xx年x月，是xx保衛(wèi)戰(zhàn)防御陣地和xx人民支前要 道。2. xx鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)遺址，位于xx鎮(zhèn)xx村境內(nèi)，形成于19xx年x月，是xxx游擊隊(duì)建立最早的x個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)之一。3. xxx遺址，位于xx鎮(zhèn)xx村境內(nèi)，形成于19xx年x月。4.xx等壯烈xx遺址，位于xx鎮(zhèn)xx村，形成于19xx年。6. xx聯(lián)隊(duì)發(fā)起遺址, 位于xx鎮(zhèn)xx村，形成于19

3、xx年初。7. xx舊居，位于x鎮(zhèn)x村, 19xx年正月，xx遵xx囑托，建立了 xx、xx和xx等農(nóng)會(huì)。（二）烈士墓x處。1.xx烈士陵園，位于xx鎮(zhèn)xx村，系 1950年以來(lái)犧牲的革命烈士陵園，建成于20xx年。2. xx墓，位 于xx鎮(zhèn)xx村，xx本名xx, xx解放前因從事黨的地下工作化名 楊實(shí)，為xx和平解放作出了重要貢獻(xiàn)，19xx年病逝。3.紅軍墓, 位于xx鎮(zhèn)xx村境內(nèi)，形成于19xx年x月。（三）重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址一處。即中共xx地委 機(jī)關(guān)遺址，位于xx鎮(zhèn)xx學(xué)校，形成于194x年。（四）紀(jì)念設(shè)施三處。1.xxx,位于縣城東城門樓，保護(hù)級(jí) 別為省級(jí)。2. xx墓，位于x

4、x鎮(zhèn)xx村，土地革命時(shí)期，xx帶領(lǐng) 一支游擊隊(duì)“打土豪，保安寧”，后為解放x作出了重要貢獻(xiàn)， 19xx年病逝。3. xx遺址，位于xx鎮(zhèn)xx村xx河口。19xx年x月， xx在趕赴xx途中在此與xx遭遇并發(fā)生激烈戰(zhàn)斗，后平安路過(guò)到達(dá)漢口找到黨中央，參與并領(lǐng)導(dǎo)了舉世聞名的xxx。二、紅色文化資源保護(hù)利用現(xiàn)狀及問(wèn)題近年來(lái)，縣委、縣政府很重視紅色文化資源的保護(hù)開發(fā)，先后對(duì)cc、xx遺址紀(jì)念亭、xx烈士陵進(jìn)行了搶救性維修和保護(hù),安排專人從事地方黨史叢書的征集，編撰出版了紅色記憶（19211949）和xx（19xx-19xx）等書籍，取得了 一些成 效。但總體來(lái)看，我縣紅色文化資源的保護(hù)和利用仍存在一些

5、問(wèn) 題:（一）保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。相關(guān)部門和群眾對(duì)紅色文化資源 的認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)意識(shí)淡薄?？h級(jí)層面沒(méi)有把紅色文化納入全縣 文化發(fā)展大盤子來(lái)部署，由于缺乏規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持和制度保 障，目前僅對(duì)一些重要的遺址采取了基本的保護(hù)措施，其它大部 分紅色文化遺址仍然沉寂在田野，如xx戰(zhàn)斗遺址群、xx遺址等, 由于長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)雨侵蝕，加之年久失修，已出現(xiàn)了不同程度的損毀。 還有部分遺址隨著現(xiàn)代化進(jìn)程已無(wú)印跡可尋，如xxx遺址、xx聯(lián) 隊(duì)發(fā)起地遺址等，僅能從縣黨史、地方志資料中尋找點(diǎn)滴回憶。（二）建管機(jī)制不夠健全。紅色文化資源保護(hù)開發(fā)涉及史志、民政、文廣、發(fā)改、財(cái)政等部門，縣級(jí)層面未成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 未建立考核

6、評(píng)價(jià)機(jī)制，行業(yè)部門各行其事，沒(méi)有形成合力。如xx 烈士陵園屬民政部門管理，xxx屬文化部門管理，xxx機(jī)關(guān)遺址 紀(jì)念亭未落實(shí)管理權(quán)屬，而有的則屬個(gè)人私產(chǎn)，如xx墓等。由 誰(shuí)來(lái)保護(hù)開發(fā)，開發(fā)后怎么管理、使用和維修，責(zé)任主體不明確, 存在多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象，致使日常管理工作混亂，保護(hù) 開發(fā)的主動(dòng)性不強(qiáng)。（三）保護(hù)開發(fā)缺乏引領(lǐng)。全縣尚未制定出臺(tái)革命遺址保護(hù) 利用整體規(guī)劃，未修建可供參觀的革命紀(jì)念館，絕大部分遺址遺 跡門前沒(méi)有顯著標(biāo)志，沒(méi)有情況簡(jiǎn)介，已對(duì)外開放的xxx等x處 革命遺址也只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的修復(fù)，參觀內(nèi)容單一，缺乏吸引力和 感染力，處于低層次保護(hù)狀態(tài)。（四）保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足。自20xx年

7、以來(lái)，上級(jí)撥付xx革 命老區(qū)建設(shè)資金xx億元，根據(jù)項(xiàng)目打捆使用原則，絕大部分用 于通村公路建設(shè)及道路改造等民生事務(wù)。除列入省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文 物的xx遺址向上級(jí)爭(zhēng)取了部分維護(hù)經(jīng)費(fèi)外，其他革命遺址沒(méi)有 預(yù)算專門的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，基本處于“無(wú)專門機(jī)構(gòu)管事、無(wú)專項(xiàng)資金 辦事、無(wú)專人看護(hù)”的狀態(tài)。（五）專業(yè)人才極度缺乏。從事紅色文化資源保護(hù)和開發(fā)的 人員不足，整體水平不高，目前縣文管所編制x人，在職x人， 但其中x人從事其他工作，x人兼職其他崗位，縣黨史辦無(wú)編制 無(wú)專業(yè)人員，僅聘請(qǐng)了 x名離退休干部為臨時(shí)工作人員，整理紅 色資源史料、深度挖掘紅色精神、編創(chuàng)紅色題材料作品、解說(shuō)紅 色景點(diǎn)的專業(yè)人才極度匱乏。（六）

8、內(nèi)涵挖掘不夠深入。紅色文化氛圍不夠濃厚，大部分 革命遺址沒(méi)有紅色文化標(biāo)識(shí)或圖案，沒(méi)有圖片展示，沒(méi)有實(shí)物陳 列，紅色文化元素沒(méi)有充分展現(xiàn)。紅色文化商品開發(fā)空白，缺乏 便于攜帶、物美價(jià)廉的紅色文化紀(jì)念品、工藝品等旅游商品。紅 色文化作品不夠豐富，目前僅有xx等x部關(guān)于紅色文化方面 的書籍，關(guān)于紅色題材的故事、圖書、實(shí)景劇、歌舞、小品等作 品較少，難以達(dá)到以文化人、以文育人的目的。（七）融合發(fā)展有待加強(qiáng)。紅色文化與愛(ài)國(guó)主義教育基地建 設(shè)融合發(fā)展不夠，全縣尚沒(méi)有建成一處紅色文化陳列展示館，學(xué) 生研學(xué)旅行、愛(ài)國(guó)教育只能遠(yuǎn)赴外縣、市。紅色文化與生態(tài)旅游 融合發(fā)展不夠，目前僅僅局限于參觀革命遺址，沒(méi)有將紅色

9、文化 與優(yōu)美的自然風(fēng)光相結(jié)合，形成紅色旅游線路。紅色文化與茶文 化、xx文化、民俗文化等xx特色文化融合發(fā)展不夠，沒(méi)有形成 相互促進(jìn)、相得益彰的文化發(fā)展機(jī)制。三、紅色文化資源保護(hù)和利用的建議2018年7月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于 實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(20182022年)的意見(jiàn)，明確指出: “以弘揚(yáng)革命精神、繼承革命文化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保 護(hù)利用傳承，著力加強(qiáng)革命文物保護(hù)修復(fù)和展示傳播，著力深化 革命文物價(jià)值挖掘和利用創(chuàng)新，著力提升革命文物公共服務(wù)水平 和社會(huì)教育效果，為實(shí)現(xiàn)'兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)和中華民族偉 大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出重要貢獻(xiàn)”。根據(jù)上述精神

10、，結(jié)合本次調(diào)研情 況，對(duì)我縣紅色文化資源的保護(hù)與利用提出如下建議：(-)明確功能定位，提高保護(hù)意識(shí)。我縣紅色文化資源具 有認(rèn)定層級(jí)高、時(shí)間早、各個(gè)革命階段的紅色遺址遺跡齊全、全 縣革命老區(qū)全覆蓋等“高、早、全”的特點(diǎn)。從歷史價(jià)值來(lái)看， 它是xx歷史的重要組.成部分；從文化價(jià)值來(lái)看，它是xx文化的 傳承和傳播；從教育價(jià)值來(lái)看，它是xx革命傳統(tǒng)教育的有效載 體和重要基地；從經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)看，它是推動(dòng)xx “文旅興縣”戰(zhàn)略 的重要媒介和增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要利用當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)紅色文 化資源保護(hù)開發(fā)高度重視的良好機(jī)遇，以弘揚(yáng)先進(jìn)文化、培育革 命精神、助推“xxx”戰(zhàn)略為根本出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和利用 紅色文

11、化資源的重要意義，在全縣上下形成保護(hù)革命遺址遺跡， 開發(fā)紅色資源，發(fā)展紅色旅游的共識(shí)，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的 使命感和責(zé)任感。(二) 切實(shí)摸清家底，科學(xué)編制規(guī)劃。一是開展普查認(rèn)定。 建議由組織、民政、文廣、史志、老促會(huì)等相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào) 查組，對(duì)全縣革命遺址再開展一次普查工作，對(duì)遺漏的遺址遺跡 全部納入申報(bào)；對(duì)已經(jīng)確認(rèn)但未確定保護(hù)級(jí)別的革命遺址全部認(rèn) 定為縣級(jí)保護(hù)文物并對(duì)外公布，及時(shí)劃定保護(hù)范圍、建控地帶， 設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立文物檔案；對(duì)已認(rèn)定的遺址遺跡立即著手征 集文字、圖片、影視等資料，分門別類進(jìn)行詳細(xì)登記、合理歸檔 和規(guī)范管理。二是科學(xué)編制總規(guī)。將紅色文化資源保護(hù)和利用納 入全縣文化發(fā)

12、展總盤子，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、 旅游發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行對(duì)接和融合，高起點(diǎn)、高標(biāo) 準(zhǔn)做好全縣紅色文化資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃，對(duì)所有紅色 文化資源分門別類，明確哪些需要搶救修復(fù)、哪些需要整理開發(fā)、 哪些需要重點(diǎn)修建，分清輕重緩急、分類分批實(shí)施。三是嚴(yán)促規(guī) 劃落實(shí)。對(duì)編制出臺(tái)的紅色文化資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃， 要先組織專家評(píng)審，再提交人大審議，最后由縣政府公布實(shí)施， 使其步入法制化、規(guī)范化軌道。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，每年至少確定 1-x個(gè)重點(diǎn)革命遺址，納入城鄉(xiāng)x件實(shí)事，集中人力物力財(cái)力統(tǒng) 一進(jìn)行保護(hù)開發(fā)。（三）理順建管機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。一是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由

13、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、史志、 發(fā)改、財(cái)政、教育、文廣、民政、黨校等相關(guān)部門為成員的紅色 文化資源保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)確定一個(gè)管理主體，明確 其具體職責(zé)、權(quán)限、工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紅色文化資源保護(hù)和利 用工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣內(nèi)紅色文化資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一 開發(fā)。建立紅色文化資源保護(hù)和利用聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解 決紅色文化保護(hù)和利用工作中的重大問(wèn)題，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門 參與、齊抓共管的工作格局。二是建立科學(xué)管用的獎(jiǎng)懲機(jī)制。相 關(guān)單位和鎮(zhèn)要將紅色文化資源保護(hù)和利用工作納入本鎮(zhèn)、本部門 的考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為紅色文化資源保護(hù)工作第一責(zé)任 人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督促各部門切實(shí)

14、履行職責(zé)，齊抓共管 抓好相關(guān)工作。對(duì)工作成績(jī)突出的，要優(yōu)先晉升和評(píng)先評(píng)優(yōu)，及 時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡因失職、瀆職造成重要紅色革命文物損毀或 丟失的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。三是建立職責(zé)明確的管理機(jī)制。建 立由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、文化管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、所在鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù) 管理和開發(fā)利用的管理機(jī)制，各鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上成立紅色文化資源 管理委員會(huì)，通過(guò)與所在地村委會(huì)、管理人員簽訂紅色文化資 源保護(hù)管理責(zé)任書，層層明確職責(zé)任務(wù)，確保重要遺址及時(shí)得 到管護(hù)和修復(fù)。ssi（四）突出重點(diǎn)遺址，分步實(shí)施保護(hù)。按照“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，針對(duì)全縣x處革命遺址設(shè)立標(biāo)識(shí)性 保護(hù)，并分四個(gè)片區(qū)實(shí)施整合保護(hù)措施。一是xx片區(qū)

15、。積極爭(zhēng) 取市委支持，以xx遺址為中心，在xx學(xué)校附近選址，按照“修 舊如舊”的要求，采用夯土墻建筑技藝，恢復(fù)重建xxx,并在此 設(shè)立xxx紀(jì)念館，同時(shí)對(duì)附近山脈進(jìn)行開發(fā)打造，重現(xiàn)相關(guān)革命 場(chǎng)景，以滿足省市縣黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體開展黨性教育、 愛(ài)國(guó)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的需要。二是xx片區(qū)。在 xx選址建設(shè)一道xxxx,采取立碑建亭、事件浮雕、標(biāo)語(yǔ)恢復(fù)、 遺址成因介紹等方法，在xx四周設(shè)計(jì)xx、xx等人員塑像和xx 蘇區(qū)簡(jiǎn)介、xx流域革命遺址群分布路線圖等，建成省級(jí)愛(ài)國(guó)主義 教育基地。三是xx片區(qū)。xx鎮(zhèn)曾是xx活動(dòng)中心，在xc等c鎮(zhèn) 有x處遺址，以x鎮(zhèn)x村紅軍墓和x鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)為切入點(diǎn)，

16、在xx村 xx建一座“xx鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)紀(jì)念館"，對(duì)xx各鎮(zhèn)遺址史料形成整合展 示。四是xx片區(qū)。xx屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物，要積極爭(zhēng)取省保項(xiàng) 目支持，安排專人深入研究解讀布告內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)面增容 和復(fù)舊延伸老城墻，與xx改造建設(shè)連為一體。同時(shí)要加強(qiáng)xx烈 士陵園的管理，配備專門管理人員，強(qiáng)化日常衛(wèi)生清掃和設(shè)施維 護(hù)等工作。（五）深挖文化內(nèi)涵，激活紅色基因。一是整合研究力量。吸收文廣、史志、老促會(huì)等相關(guān)人員以及有專長(zhǎng)的民間人士，組 成一支相對(duì)固定紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)研究力量，對(duì)如何開展 紅色文化資源的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行專門的持續(xù)研究。二是深入研究 闡釋。通過(guò)尋訪親歷者和見(jiàn)證者，進(jìn)一步校核史實(shí)，

17、及時(shí)收集紅 色標(biāo)語(yǔ)、紅色故事、文獻(xiàn)資料、革命實(shí)物、革命英雄人物圖片及 其他抗戰(zhàn)文化資源等，深度挖掘其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等價(jià) 值，并以紅色文化讀物或?qū)ｎ}片、小品、故事、歌曲等展示出來(lái), 進(jìn)一步豐富紅色文化內(nèi)涵。三是建好陣地網(wǎng)絡(luò)。迅速修建完善相 關(guān)紀(jì)念館、紀(jì)念地、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，擴(kuò)大教育覆 蓋面，改進(jìn)陳列方式，創(chuàng)新展示手段，豐富展出內(nèi)容，創(chuàng)作體驗(yàn) 項(xiàng)目，增加紅色基地的欣賞性、參與性、體驗(yàn)性，豐富基地內(nèi)涵, 提升教育功能。（六）擴(kuò)大融資渠道，破解資金難題。一是爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資 金支持。如爭(zhēng)取全國(guó)紅色旅游項(xiàng)目?？睢⒈Ｗo(hù)自然文化遺產(chǎn)?？?、 紅色旅游公路項(xiàng)目建設(shè)資金、烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)資金等。

18、二是加 大縣本級(jí)財(cái)政投入。根據(jù)我縣革命遺址保護(hù)利用欠賬太大的實(shí)際 情況，按照革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定，建議每年 安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的20%30%用于革命遺址保護(hù)、革命 紀(jì)念場(chǎng)館的建設(shè)和改造等，并由縣老促會(huì)對(duì)這部分資金的使用進(jìn) 行監(jiān)督，提高資金使用效益。同時(shí)建立縣級(jí)紅色文化資源保護(hù)與 開發(fā)專項(xiàng)資金，可采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持紅 色文化發(fā)展。三是吸引社會(huì)資本參與。由于我縣紅色文化遺址保 護(hù)和開發(fā)尚屬起步階段，建議政府先通過(guò)立項(xiàng)開展前期水、電、 路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再制定土地、財(cái)政等優(yōu)惠政策，通過(guò)招商引 資等方式吸引多元化資本特別是民間資本參與紅色文化資源的 保護(hù)與開發(fā)。（

19、七）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合發(fā)展。一是做大紅色文化與 生態(tài)旅游融合發(fā)展。整合我縣紅色文化與道教文化、xx文化、民 歌文化、茶文化等各類文化資源，以文化為魂、旅游為體、商業(yè) 為力，通過(guò)生態(tài)景觀加紅色景點(diǎn)的方式，設(shè)計(jì)打造xx紅色文化 廣場(chǎng)xxxxxx紅色旅游線路，通過(guò)以紅推綠、以綠帶紅， 將散落的特色民宿體驗(yàn)地、自然風(fēng)光旅游點(diǎn)等串點(diǎn)成線，讓游客 在游歷青山綠水的同時(shí)銘記紅色故事，在享受生態(tài)氧吧的過(guò)程中 感悟紅色精神。二是做強(qiáng)紅色文化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。將紅色 文化資源開發(fā)與建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合， 與農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)和xx、xx等特色生態(tài)產(chǎn)品 開發(fā)相結(jié)合，規(guī)劃完成集美麗鄉(xiāng)村游、紅色教育游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游 為一體的綜合旅游線路。三是做好紅色文化與愛(ài)國(guó)主義教育基地 融合發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒井岡山、延安、西柏坡等全國(guó)典型紅色教育 培訓(xùn)基地模式，加快我縣紅色培訓(xùn)基地建設(shè)，盡快建成xxx紀(jì)念 館，借助聲、光、電等科技手段，生動(dòng)形象地展示以