土地利用分類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)84、89、02、07各版(全)

1、土地利用分類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)土地分類是指在研究分析各類土地的特點及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類型。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學(xué)的研究。土地分類的目的是如實反映土地的利用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問題，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。 一，我國主要采用三種土地分類系統(tǒng)1.土地自然分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地自然特性的差異性分類，也可以依據(jù)土地的某一自然特性分類，還可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類；2.土地評價分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類；3.土地利用分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地的綜合特性分類。我國城鎮(zhèn)土地的分類是根據(jù)土地用途的差異、利用的方式、經(jīng)營的特點和覆蓋的特征等因素對土地進(jìn)行的分類。

2、二，土地利用分類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程我國的土地分類體系有一個不斷發(fā)展、完善的過程。1984 年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會發(fā)布的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程規(guī)定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義。1989 年 9 月原國家土地管理局發(fā)布的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定了城鎮(zhèn)土地分類及含義。在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國土資源部于 2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系，并于 2002 年 1 月 1 日起在全國試行。 中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2007年8月10日聯(lián)合發(fā)布土地利用現(xiàn)狀分類。1.老八類全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會1984 年 9

3、月頒布發(fā)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程制定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義，規(guī)定全國土地利用現(xiàn)狀采用兩級分類，統(tǒng)一編碼排列。其中一級分 8 類，二級分 46 類。具體分類的名稱及含義見表1。表1 土地利用現(xiàn)狀分類及含義(1984年標(biāo)準(zhǔn))一級分類二級分類含 義代碼名稱代碼名稱1耕地指種植農(nóng)作物的土地。包括熟地、新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬小于1.0m，北方寬小于2.0m的溝、渠、路和田埂。11灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻、蓮藕、席地等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作

4、地。12望天田指無澆灌工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。13水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和固定灌溉設(shè)施，在一般年景能保澆一次水以上的耕地。14旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪灌溉的耕地。15菜地指以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。2園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%，或每畝株數(shù)大于合理數(shù)70%的土地，包括果樹苗圃等設(shè)施。21果園指種植果樹的園地。22桑園指種植桑樹的園地。23茶園指種植茶樹的園地。24橡膠園指種植橡膠樹的園地。2

5、5其他園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的園地。3林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民綠化用地以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。31有林地指為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)用材所造的樹木郁閉度大于30%的天然、人工林。32灌木林地指覆蓋度大于30%的灌木林地。33疏林地指樹木郁閉度為10%30%的疏林地。34未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地(一般指造林后不滿35年或飛機(jī)播種后不滿57年的造林地)35跡地指森林采伐、火燒后，5年內(nèi)未更新的土地。36苗圃指固定的林木育苗地。4牧草地指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。草

6、本植被覆蓋度一般在15%以上、干旱地區(qū)在5%以上、樹木郁閉度在10%以下、用于牧業(yè)的均劃為牧草地。41天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。42改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補植等措施進(jìn)行改良的草地。43人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。5居民點及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點和獨立于居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。51城鎮(zhèn)指市、鎮(zhèn)建制的居民點，不包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地。52農(nóng)村居民點指鎮(zhèn)以下的居民點用地。53獨立工礦用地指居民點以外獨立的各種工礦企業(yè)

7、、采石場、磚瓦窯、倉庫及其他企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。54鹽田指以經(jīng)營鹽業(yè)為目的，包括鹽場及附屬設(shè)施用地。55特殊用地指居民點以外的國防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內(nèi)的建設(shè)用地。范圍內(nèi)的其他用地按土地類型分別歸入規(guī)程中的相應(yīng)地類。6交通用地指居民點以外的各種道路(包括護(hù)路林)及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場用地。61鐵路指鐵道線路及站場用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑及護(hù)路林。62公路指國家和地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護(hù)路林。63農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的道路。64民用機(jī)場指民用機(jī)場及其附屬設(shè)施用地。65港口、碼頭指專供客

8、運、貨運船舶停靠的場所，包括海運、河運及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分。7水域指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾殖三年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點、道路等。71河流水面指天然形成或人工開挖的河流，常水位岸線以下的面積。72湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。73水庫水面指人工修建總庫容不小于10萬m3，正常蓄水位線以下的面積。74坑塘水面指天然形成或人工開挖蓄水量小于10萬m3，常水位岸線以下的蓄水面積。75葦?shù)刂干L蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?6灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮濕地帶，河流湖泊常水位至洪水位間的灘地、時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、

9、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。77溝渠指人工修建、用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。南方寬不小于1m、北方寬不小于2m的溝渠。78水工建筑物指人工修建的，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物。79冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。8未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。81荒草地指樹木郁閉度小于10%，表層為土質(zhì)，生長雜草的土地，不包括鹽咸地、沼澤地和裸土地。82鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。83沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。84沙地指表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠,但不包

10、括水系中的沙灘。85裸土地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。86裸巖、石礫地指表層為巖石或礫石，其覆蓋面積大于70%的土地。87田坎主要指耕地中南方寬不小于1m，北方寬不小于2m的地坎或堤壩。88其他指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。注： 我國丘陵山區(qū)的耕地面積中，田埂、土坎所占比例較大。有些高坡田、土坎所占面積高達(dá)50%以上。因此，要扣除耕地中南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的田坎，并計入未利用土地的二級地類中。 郁閉度是指林冠垂直投影面積與整個林地面積的百分比。 對于過去曾是低洼、漬水地帶并長有蘆葦，現(xiàn)已干枯成為旱葦?shù)氐模詣潪樗蛑械娜數(shù)亍?常水位岸線指多年保持的水位與

11、岸線的交線。關(guān)于常水位岸線的確定方法，可通過當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)查經(jīng)常出現(xiàn)的水位來確定，也可直接從岸線植被、波浪沖擊岸邊形成的較穩(wěn)定的岸線來確定。如果上述兩種方法無法確定的，也可用根據(jù)航片或地形圖上的水面邊線確定。該規(guī)定一級類設(shè)八類，所以被稱為“老八類”。根據(jù)土地用途的差異，原國家土地管理局1989 年頒發(fā)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定全國城鎮(zhèn)土地采用兩級分類，城鎮(zhèn)土地分為 10個一級類， 24 個二級類。具體的分類名稱及含義見表2 。 表2 城鎮(zhèn)土地利用分類及含義(1989年標(biāo)準(zhǔn))一級類型二級類型編號名稱編號名稱10商業(yè)金融業(yè)用地11商業(yè)服務(wù)業(yè)12旅游業(yè)13金融保險業(yè)20工業(yè)、倉儲用地21工業(yè)22倉儲30市政

12、用地31市政公用設(shè)施32綠化40公共建筑用地41文、體、娛42機(jī)關(guān)、宣傳43科研、設(shè)計44教育45醫(yī)衛(wèi)50住宅用地60交通用地61鐵路62民用機(jī)場63港口碼頭64其他交通70特殊用地71軍事設(shè)施72涉外73宗教74監(jiān)獄80水域用地90農(nóng)用地91水田92菜地93旱地94園地100其他用地2過渡類十多年的調(diào)查實踐和成果應(yīng)用證明，上述兩個土地分類具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實用性，基本上滿足了土地管理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實保護(hù)耕地的重大決策，滿足經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，對土地分類標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求，要求對現(xiàn)行土地分類體系進(jìn)行

13、適當(dāng)修改和完善。 在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國土資源部、農(nóng)業(yè)部于 2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系，并于 2002 年1月1日起在全國試行。 全國土地分類體系的基本框架如下：（1）采用三級分類體系。一級類設(shè)三個，即土地管理法規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。（2）二級類設(shè)15個。（3）三級地類設(shè)71個。具體分類的名稱及含義見表3 。表3 全國土地分類(試行)(2002年標(biāo)準(zhǔn))一級類二級類三級類編號名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田112望天田113水澆地114旱地115菜地12園地121果園122桑園123茶園

14、124橡膠園125其他園地13林地131有林地132灌木林地133疏林地134未成林造林地135跡地136苗圃14牧草地141天然草地142改良草地143人工草地15其他農(nóng)用地151畜禽飼養(yǎng)地152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面155養(yǎng)殖水面156農(nóng)田水利用地157田坎158曬谷場等用地2建設(shè)用地21商服用地211商業(yè)用地212金融保險用地213餐飲旅館業(yè)用地214其他商服用地22工礦倉儲用地221工業(yè)用地222采礦地223倉儲用地23公用設(shè)施用地231公共基礎(chǔ)設(shè)施用地232景觀休閑用地24公共建筑用地241機(jī)關(guān)團(tuán)體用地242教育用地243科研設(shè)計用地244文體用地245醫(yī)療衛(wèi)生用地

15、246慈善用地25住宅用地251城鎮(zhèn)單一住宅用地252城鎮(zhèn)混合住宅用地253農(nóng)村宅基地254空閑宅基地26交通運輸用地261鐵路用地262公路用地263民用機(jī)場264港口碼頭用地265管道運輸用地266街巷27水利設(shè)施用地271水庫水面272水工建筑用地28特殊用地281軍事設(shè)施用地282使領(lǐng)館用地283宗教用地284監(jiān)教場所用地285墓葬地3未利用地31未利用土地311荒草地312鹽堿地313沼澤地314沙地315裸土地316裸巖石礫地317其他未利用土地32其他土地321河流水面322湖泊水面323葦?shù)?24灘涂325冰川及永久積雪3新土地利用現(xiàn)狀分類(新12類)，即土地分類的國家標(biāo)準(zhǔn)中華

16、人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2007年8月10日聯(lián)合發(fā)布土地利用現(xiàn)狀分類，標(biāo)志著我國土地利用現(xiàn)狀分類第一次擁有了全國統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。 土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個一級類、56個二級類。具體分類的名稱及含義見表4。表4 土地利用現(xiàn)狀分類(新12類)目前存在“新三類”的征求意見稿，年還在國土系統(tǒng)征求意見，但真正的土地分類“新三類”尚沒有公布，尚處于征求意見階段。從2007年8月10日起，我國將執(zhí)行全國統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)。這個分類系統(tǒng)，結(jié)束了土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)出多門、口徑不一的時代。土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)的國標(biāo)時代，必將為我

17、們科學(xué)、準(zhǔn)確掌握土地資源利用現(xiàn)狀，提高國土資源管理利用的科學(xué)性、合理性，以及為國家宏觀管理和科學(xué)決策，帶來積極的深遠(yuǎn)的影響。同時，還可根據(jù)管理和應(yīng)用需要進(jìn)行續(xù)分，開放性強(qiáng)。本分類系統(tǒng)能夠與以往的土地分類進(jìn)行有效銜接。滿足當(dāng)前和今后的需要，為土地管理和調(diào)控提供基本信息，具有很強(qiáng)的實用性。三，各種（新舊）土地利用分類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的對比分析對比項老八類1989年類過渡類新12類發(fā)布年份1984年1989年2001發(fā)布，2002試行2007年發(fā)布部門全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會原國家土地管理局國土資源部、農(nóng)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會分類體系兩級分類，一級類 8 個，二級類 46個兩級分類，一級類10個，二級類24 個三級分類，一級類三個，二級類設(shè) 15 個，三級地類71 個目前兩級，三級類意見征求中意義在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制下，這些土地分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極作用。1標(biāo)志著我國土地資源分