應(yīng)急物流概述+案例分析上課講義

1、應(yīng)急物流一、應(yīng)急物流概述1、應(yīng)急物流的產(chǎn)生背景盡管當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異， 對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)已發(fā)展到相當(dāng)水平， 但局部的、 區(qū) 域性的、地區(qū)性的， 甚至是國(guó)家或全球范圍的自然災(zāi)害、 公共衛(wèi)生突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，都 給人類(lèi)造成重大甚至是毀滅性的打擊， 對(duì)人類(lèi)的生存和社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成了重大的威脅。 讓我 們先來(lái)簡(jiǎn)單回顧一下近年來(lái)所發(fā)生的世界重大災(zāi)害事件， 98 年的洪水災(zāi)害、 01 年 911 事件、 03 年 SARS 事件、 04 年印度洋大海嘯、 05 年卡特里娜颶風(fēng)、 06 年千島地震、 08 年南方雪 災(zāi)和汶川大地震等等。頻繁發(fā)生的地震、礦難、禽流感等種種“天災(zāi)” 、“人禍”，需要大量

2、的應(yīng)急物資，以解決或處理死者安葬、傷者救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)秩 序等問(wèn)題，以減少受災(zāi)面積、人員、損失，防止災(zāi)難的進(jìn)一步擴(kuò)大，從而產(chǎn)生了巨大的應(yīng)急 物流需求，應(yīng)急物流也開(kāi)始為人們所重視，相關(guān)的研究應(yīng)運(yùn)而生。2、應(yīng)急物流的定義 應(yīng)急物流是由于突發(fā)性因素導(dǎo)致的以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害最小化為目的的特種物流 活動(dòng)，包括由突發(fā)性因素產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求和滿足這些物流需求而進(jìn)行的應(yīng)急物流供給活 動(dòng)。3、應(yīng)急物流的特點(diǎn) 應(yīng)急物流作為一般物流活動(dòng)的一個(gè)特例，具有區(qū)別于一般物流活動(dòng)的特點(diǎn)： 突發(fā)性和不可預(yù)知性：這是應(yīng)急物流區(qū)別于一般物流的一個(gè)最明顯的特征。 應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性： 應(yīng)急物流是針

3、對(duì)突發(fā)事件的物流需求， 應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性主 要是由于突發(fā)事件的不確定性。時(shí)間約束的緊迫性： 在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)， 短時(shí)間內(nèi)需要大量的物資， 而有些突發(fā)事件發(fā)生 時(shí)，最佳救援時(shí)間只有三天，因此，時(shí)間的約束性要求盡快保證應(yīng)急物資的快速到達(dá)。峰值性：是指應(yīng)急物資在短時(shí)間內(nèi)的需求急劇上升，呈現(xiàn)劇變性。弱經(jīng)濟(jì)性： 普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率， 又強(qiáng)調(diào)物流的效益， 而應(yīng)急物流在許多情況下是 通過(guò)物流效率的實(shí)現(xiàn)來(lái)完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)， 因此， 物流經(jīng)濟(jì)性不再作為應(yīng)急物流活動(dòng)核 心目標(biāo)。 非常規(guī)性： 應(yīng)急物流不同于一般物流， 許多平時(shí)的中間環(huán)節(jié)將被省略， 物流運(yùn)作過(guò)程中將 采取非常規(guī)的手段得以快速進(jìn)行，以保證

4、應(yīng)急物資盡快到達(dá)目的地。政府與市場(chǎng)的共同參與性： 在應(yīng)急物流中， 政府在組織指揮協(xié)調(diào)中起到關(guān)鍵的作用， 而作 為執(zhí)行主體市場(chǎng)中的企業(yè)，也同樣需要參與。4、應(yīng)急物流的分類(lèi)（1）按照規(guī)?？煞譃槠髽I(yè)級(jí)應(yīng)急物流、區(qū)域級(jí)應(yīng)急物流、國(guó)家級(jí)應(yīng)急物流、國(guó)際級(jí)應(yīng)急物 流。（2）按照起因可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流、事故疾病應(yīng)急物流、軍事應(yīng)急物流等。（3）按時(shí)是否有軍隊(duì)參與可分為地方應(yīng)急物流、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急物流、軍隊(duì)地方聯(lián)合參與應(yīng)急物流。（4）按照應(yīng)急發(fā)生起因的數(shù)量可分為單一型應(yīng)急物流、綜合型應(yīng)急物流。（5）按時(shí)應(yīng)急物流的層次可分為微觀應(yīng)急物流、中觀應(yīng)急物流、宏觀應(yīng)急物流。5、應(yīng)急物流系統(tǒng)的定義與運(yùn)作流程1）應(yīng)急物流系統(tǒng)的定

5、義 應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求， 由各物流元素、 物流環(huán)節(jié)、 物流實(shí)體組成的 相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)， 決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中時(shí)間是一個(gè)重要的系統(tǒng)要素， 特別是在選 擇應(yīng)急物資的運(yùn)輸方式時(shí)， 時(shí)間顯得尤其重要， 因此， 應(yīng)急物流系統(tǒng)除了一般物流系統(tǒng)的六 個(gè)基本要素 （流體、 載體、 流向、流量、 流程和流速） 外，還多了一個(gè)特有的要素時(shí)間。2）應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程 應(yīng)急物流系統(tǒng)主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心、 物資供給端、 物流中心以及物 資需求端， 各個(gè)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞， 實(shí)時(shí)回饋信息， 將物資供給者所提供的物資加 工

6、分類(lèi)后配送到受災(zāi)區(qū)。（1）應(yīng)急物流指揮中心。應(yīng)急物流系統(tǒng)首先必須立即成立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)籌指揮做 好救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作，中心本身并不進(jìn)行物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?具體的業(yè)務(wù) ,它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來(lái)的信息 ,對(duì)各加盟物流中心的物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)确?面進(jìn)行指導(dǎo)工作 ,使整個(gè)應(yīng)急體系高效有序地運(yùn)作。（2）物資供應(yīng)端。企業(yè)物流的供應(yīng)部門(mén)一般有固定的合作廠商、固定的上游原料供貨商， 應(yīng)急物流則不同， 除了備用的應(yīng)急物資儲(chǔ)備， 物資的供應(yīng)端是多元且雜亂的。 如果物資未加 以整合分類(lèi)就直接往災(zāi)區(qū)運(yùn)送， 將造成物資的浪費(fèi)， 配送低效率與物資重復(fù)運(yùn)送等問(wèn)題均可 能會(huì)產(chǎn)生，因此如何對(duì)供應(yīng)

7、端進(jìn)行統(tǒng)籌集結(jié)或直接指派是應(yīng)急物資供應(yīng)端管理中的一個(gè)重要 課題。（3）物流中心。其功能類(lèi)似普通物流的配送中心，主要功能為將供給端送來(lái)的物資在進(jìn)行 分揀、 加工、包裝等處理后分別送到各個(gè)需求點(diǎn)， 減少物資再度轉(zhuǎn)運(yùn)、 裝卸的人力與時(shí)間成 本，提高應(yīng)急物資從物流中心到災(zāi)區(qū)災(zāi)民手中的輸送效率。 應(yīng)急物流中心應(yīng)該是一個(gè)功能強(qiáng) 大、適應(yīng)性強(qiáng)、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心，它由眾多的普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟而成， 可以根據(jù)災(zāi)情， 靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個(gè)保障體系， 保障體系可大可小， 如果遇上 “非典”這種全國(guó)性的災(zāi)害，還可以將多個(gè)地區(qū)性的應(yīng)急物流中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個(gè)區(qū)域性、 全國(guó)性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急

8、保障，使整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、高效、實(shí)時(shí)、精確。（4）物資需求端。災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的混亂讓信息流通不暢，在第一時(shí)間內(nèi)也許無(wú)法得到需 求詳細(xì)信息，因而必須透過(guò)事前的資料收集， 針對(duì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理特性、 人口分布、 人口 結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)物資需求量。 同時(shí)， 隨著救援活動(dòng)的進(jìn)行，物資需求端會(huì)逐 漸的恢復(fù)本身應(yīng)有的機(jī)能， 對(duì)應(yīng)急物資需求的急迫性以及需求量會(huì)不斷的變化， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn) 行信息反饋，關(guān)注需求的變化。6、應(yīng)急物流管理機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)急物流往往需要緊急調(diào)動(dòng)大量應(yīng)急物資， 只有保證應(yīng)急物流的流體充裕、 載體暢通、 流向 正確、流程簡(jiǎn)潔、流速快捷，才能使應(yīng)急物資快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地

9、，這就要求建 立應(yīng)急物流的管理機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)話的必要條件。1）基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制通信系統(tǒng)、 交通運(yùn)輸系統(tǒng)、 物資儲(chǔ)備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施， 對(duì)保障應(yīng)急物流的順 利實(shí)話起到關(guān)鍵的作用。2）政府協(xié)調(diào)機(jī)制只有政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)， 才能更好的協(xié)調(diào)參與的各方， 保證整個(gè)應(yīng)急物流 系統(tǒng)的順利運(yùn)行。3）法律保障機(jī)制應(yīng)急物流中的法律保障機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制， 也是一種強(qiáng)制性保障機(jī)制。 有 應(yīng)急物流活動(dòng)有了法律作為保障，可以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，以提高其運(yùn)作效率。4）應(yīng)急物流預(yù)案保障機(jī)制由于應(yīng)急物流的特點(diǎn)決定了它必須著眼于平時(shí)的準(zhǔn)備， 因此我國(guó)應(yīng)建立全國(guó)和省、 市一級(jí)的 應(yīng)

10、急物流預(yù)案，以確保應(yīng)急物流的順利實(shí)施。5）“緊急通道”機(jī)制通過(guò)“緊急通道” 機(jī)制，可有效簡(jiǎn)化作業(yè)程序， 提高速度， 使應(yīng)急物資迅速通過(guò)海關(guān)、 機(jī)場(chǎng)、 檢查站等， 讓?xiě)?yīng)急物資的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及時(shí)、 準(zhǔn)確地到達(dá)受災(zāi)地區(qū)， 最大限度地減少生命財(cái) 產(chǎn)損失。6）應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)機(jī)制 應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)機(jī)制的建立， 可以讓我們?cè)诒M可能短的時(shí)間內(nèi)， 評(píng)估事件可能造成 的危害，制定出針對(duì)突發(fā)事件所需要的應(yīng)急物資的品種和數(shù)量以及應(yīng)急物流的需求方案。二、應(yīng)急物資管理1、應(yīng)急物資的定義與種類(lèi)（ 1）應(yīng)急物資是用于應(yīng)急物流保障、發(fā)揮應(yīng)急保障功能的物品和器材的統(tǒng)稱(chēng)。（ 2）按引起應(yīng)急物資需求的原因可分為自然災(zāi)害

11、類(lèi)應(yīng)急物資、事故災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急物資、公共 衛(wèi)生事件類(lèi)應(yīng)急物資、社會(huì)安全事件類(lèi)應(yīng)急物資、經(jīng)濟(jì)安全事件類(lèi)應(yīng)急物資五類(lèi)。 1）自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急物資主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和 森林火災(zāi)突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資2）事故災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急物資主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、交通故、危險(xiǎn)化學(xué) 品事故、 公共設(shè)施和設(shè)備事故、 核與輻射事故、 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等突發(fā)事件所需的 應(yīng)急物資3）公共衛(wèi)生事件類(lèi)應(yīng)急物資主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè) 危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資4）社會(huì)安全事件類(lèi)應(yīng)急物資主要包括恐怖

12、襲擊事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件和群體 性事件等突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資5）經(jīng)濟(jì)安全事件類(lèi)應(yīng)急物資主要包括金融安全、物價(jià)異常波動(dòng)、 因突發(fā)事件造成的能源 （煤、 電、油 ）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資。2、應(yīng)急物資的特點(diǎn) （1）不確定性。由于災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度和影響范圍具有不可預(yù)測(cè)性，這就決定了應(yīng)急物 資的數(shù)量、發(fā)放范圍、運(yùn)輸方式等不能確定。（2）不可替代性。應(yīng)急物資的用途非常特殊，是在特定環(huán)境下啟用的特殊物資。如疫情發(fā)生 后使用的疫苗，戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)用的血液等都不能用其他物資代替。（3）時(shí)效性。應(yīng)急物資要發(fā)揮其本身的使用價(jià)值就必須在一定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)需求者手中，才 能發(fā)

13、揮其效用和價(jià)值。超過(guò)時(shí)限就失去了應(yīng)急的意義，也就不再稱(chēng)為“應(yīng)急物資”了。（4）滯后性。應(yīng)急物資的啟用是在災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害的強(qiáng)度、波及范圍而使用，時(shí)間上 滯后于災(zāi)情的發(fā)生。3、應(yīng)急物資的管理（1）應(yīng)急物資的管理是對(duì)應(yīng)急物資在需求分析，籌措，儲(chǔ)存，保障運(yùn)輸，配送和使用直至 消耗全過(guò)程的管理。應(yīng)急物資在管理過(guò)程中的 具體要求 有：“注重質(zhì)量，確保安全，合理存 放，優(yōu)化流程，準(zhǔn)確無(wú)誤，全程監(jiān)控。 ”（2）應(yīng)急物資管理流程當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后， 迅速啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)， 包括啟動(dòng)應(yīng)急物流中心和應(yīng)急物流信息系統(tǒng)， 并建 立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的大小、 性質(zhì)、 影響范圍等， 對(duì)所需應(yīng)急物資作初 步的

14、需求分析， 并通過(guò)應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢(xún)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、分布、 品種、 規(guī)格等具體情 況，決定應(yīng)急物資的發(fā)放、數(shù)量、種類(lèi)等，隨后通過(guò)各種渠道籌措應(yīng)急物資，組織運(yùn)輸與配 送，直到送達(dá)需求者手中。應(yīng)急物流中心利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸、 配送等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)控， 并將應(yīng)急物資的相關(guān)信息反饋于信息系統(tǒng)， 以供指 揮機(jī)構(gòu)分析情況得出決策。 應(yīng)急物流信息系統(tǒng)內(nèi)含應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)， 可供查詢(xún)搜索應(yīng)急物的 各種信息，還可以通過(guò)GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）技術(shù)、可視化技術(shù) 等現(xiàn)代物流技術(shù)對(duì)應(yīng)急物資的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控， 掌握最新動(dòng)態(tài)。 應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的重

15、要作用還體現(xiàn)在為應(yīng)急物資的調(diào)度、 運(yùn)輸、 配送提供優(yōu)化模型， 為指揮機(jī)構(gòu)的決策提供智力 支持，以便應(yīng)急物資在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度、最安全的方式運(yùn)送到需求者。三、汶川地震的應(yīng)急物資管理（一）案例簡(jiǎn)介今年 5 月 12 日 14 時(shí) 28 分 04 秒，我國(guó)四川省汶川縣發(fā)生里氏80 級(jí)大地震。此次地震震中位置為汶川映秀鎮(zhèn)，地震波及范圍之大，30 多年來(lái)罕見(jiàn)。汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，在政府和廣大人民群眾的共同努力下， 救援工作迅速展開(kāi)， 救援人員克服重重困難， 極大限 度地挽回受災(zāi)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。此間，中央政府、民政部、商務(wù)部、救災(zāi)部隊(duì)積極組 織物流活動(dòng)將應(yīng)急物資運(yùn)到災(zāi)區(qū)。 在這個(gè)過(guò)程中，

16、 中國(guó)的應(yīng)急物流有自己的優(yōu)勢(shì)也有自己弱 勢(shì)的一面。（二）應(yīng)急物資管理的優(yōu)勢(shì)1、快速啟動(dòng)應(yīng)急物流預(yù)案， 第一時(shí)間將物資運(yùn)往前線。 例如在地震發(fā)生當(dāng)日 16 時(shí)民政部從 西安中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)緊急調(diào)撥民政部已從西安中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)緊急調(diào)撥 5000 頂 救災(zāi)帳篷支援四川災(zāi)區(qū)； 中國(guó)紅十字會(huì)緊急啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案， 向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥價(jià)值 78 萬(wàn)余元 的救災(zāi)物資等。2、合理利用各項(xiàng)物流資源，及時(shí)有效地將應(yīng)急物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)。如地震發(fā)生后不久，政府部 門(mén)除了派出軍隊(duì)運(yùn)送物資， 征用并鼓勵(lì)民間組織充當(dāng)物流資源， 積極配合各項(xiàng)應(yīng)急物資調(diào)度 管理工作。3、利用多種方式籌集應(yīng)急物資，提高物流效率。例如政府在第正發(fā)生之后

17、，采用動(dòng)用平時(shí) 儲(chǔ)備、直接強(qiáng)制征用、市場(chǎng)緊急采購(gòu)、組織突擊生產(chǎn)、組織社會(huì)捐贈(zèng)、爭(zhēng)取國(guó)際援助等多種 方式籌集應(yīng)急物資， 迅速籌到了大量應(yīng)急物資， 可以立即運(yùn)往災(zāi)區(qū)， 節(jié)約了應(yīng)急物資的運(yùn)轉(zhuǎn) 時(shí)間。（三）應(yīng)急物資管理的不足1、應(yīng)急物資數(shù)量不足 由于自然災(zāi)害有不確定性， 這必然導(dǎo)致應(yīng)急物資需求的不確定性， 儲(chǔ)備的應(yīng)急物資很難 與應(yīng)急物資的需求相匹配。在本案例中民政部于地震發(fā)生后當(dāng)天，民政部調(diào)空了在哈爾濱、 沈陽(yáng)等 10個(gè)城市的中央級(jí)緊急物資儲(chǔ)備庫(kù)災(zāi)前庫(kù)存的約18萬(wàn)頂帳篷。 然而，為安置川、 陜、甘三省無(wú)處安身的災(zāi)民，共需 300 多萬(wàn)頂帳篷。由此而知，某些物資的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。2 應(yīng)急物資種類(lèi)不足 我國(guó)

18、目前的應(yīng)急生活必需品儲(chǔ)備有食糖、肉類(lèi)、邊銷(xiāo)茶、糧食、食用油等。但災(zāi)后的防 疫、醫(yī)療器械、救生器械不足。在汶川地震中醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急所需的消毒、全麻、抗生素等藥 品和器材物資的匱乏， 由于災(zāi)區(qū)居民居住分散， 轉(zhuǎn)送接診困難較大， 野戰(zhàn)手術(shù)車(chē)也嚴(yán)重緊缺。 而且水 （如礦泉水 ）比血缺，災(zāi)后的生活必需品缺，如婦女兒童用品、衣物等。3 籌措倉(cāng)促，倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)備不足 中央儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模小，儲(chǔ)備物資少，數(shù)量分布不均等問(wèn)題。現(xiàn)有的 10 個(gè)中央儲(chǔ)備庫(kù)，庫(kù)的大小及標(biāo)準(zhǔn)都不高，倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)及配套設(shè)施均不完善，這10個(gè)倉(cāng)庫(kù)中只有天津和鄭州庫(kù)規(guī)模較大，倉(cāng)儲(chǔ)面積1萬(wàn)余平方米。武漢和西安庫(kù)為租借的， 其余的庫(kù)均較小。而標(biāo)準(zhǔn)救災(zāi) 物資倉(cāng)儲(chǔ)

19、面積應(yīng)當(dāng)在 2萬(wàn)余平方米左右，比較適宜。如圖所示，10個(gè)中央儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)備數(shù)量變化范圍大，帳篷物資從 800到39000不等，物資數(shù)量分配不合理。Iflit- 12002 產(chǎn)3003 節(jié)蘆ft 產(chǎn)1兩年產(chǎn)ZDW年嚴(yán)157 99092 2W1 WO聲0007W? 79C5S 000Z2 0鮒15剛9 0006 ODDI OSQ& QOQ16 1DO3 KUa 9oo'12 ®02 WID 0W m3 OM5 000i eno4 4ZNM ooais oaiU WQI 4X)01 xc00016 HOD121 ODD '| 22 20020022 EMU昶5M2J

20、 Q4Dow22 0009 M01 3008 OJOeonBOCftX9 0003 0006 OVDe coo4 W- ;A 000L2J2 W2 030104 5W4 WO6 000& 0004、物流運(yùn)輸受阻信息傳遞不暢災(zāi)害造成了四川全省有 21條高速公路、15條干線、2756條農(nóng)村公路的路基路面橋梁結(jié) 構(gòu)受損，損毀的里程超過(guò) 2萬(wàn)公里。震中汶川縣海拔1325米，周?chē)胁杵荷矫}、邛崍山脈等眾多山體圍繞，地形復(fù)雜、交通不便，震后道路、通信中斷。而救災(zāi)部隊(duì)駐地分散、災(zāi)區(qū) 市場(chǎng)幾乎癱瘓、道路時(shí)斷時(shí)續(xù)、聯(lián)絡(luò)不暢、后方市場(chǎng)資源調(diào)度困難等實(shí)際情況。加之常常是 陰雨天氣，給物資運(yùn)輸造成很大困難。另

21、外，以中國(guó)移動(dòng)公司為例，地震使其成都地區(qū)的 570個(gè)基站中斷，1064皮長(zhǎng)公里光纜，35座鐵塔，103套傳輸設(shè)備受損。通信中斷后，外界 不能深入了解災(zāi)區(qū)狀況，不明白災(zāi)區(qū)的物資需求，使得物流活動(dòng)組織效率大大降低。（三）幾點(diǎn)啟示1、做好應(yīng)急物資的籌措與采購(gòu)工作要確保突發(fā)事件下籌措到所需物資，必須建立完整、高效的應(yīng)急物資籌措系統(tǒng)。首先，可以使用多種應(yīng)急物資籌集方法：動(dòng)用平時(shí)儲(chǔ)備、直接強(qiáng)制征用、市場(chǎng)緊急采購(gòu)、組織突擊研制和生產(chǎn)、組織社會(huì)捐贈(zèng)、爭(zhēng)取國(guó)際援助等。這次地震，已經(jīng)應(yīng)用了這幾種方式。其次， 相關(guān)部門(mén)須積極主動(dòng)，從多渠道獲取需求與物資信息，了解不同時(shí)期可能的物資需求，并據(jù)此合理制定采購(gòu)決策。2 加強(qiáng)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備與管理為了切實(shí)保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)救災(zāi)物資的供應(yīng)投放， 建立系統(tǒng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)， 可 以采取的措施有： 一是在一災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就近新建一些救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心， 節(jié)約物流成本； 二 是從受災(zāi)群眾的基本生活需求出發(fā)， 增加救災(zāi)物資的儲(chǔ)備種類(lèi)和數(shù)量； 三是對(duì)這些這些應(yīng)急 物資進(jìn)行分類(lèi)管理，區(qū)分物資重要性，將重