區(qū)民政局關(guān)于X區(qū)第X次黨代會以來主要工作情況的報告

1、X區(qū)民政局關(guān)于X區(qū)第X次黨代會以來主要工作情況的報告 XX區(qū)第XX次黨代會以來，在區(qū)委區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，XX區(qū)民政局秉承以“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊圍繞“灣區(qū)樞紐、萬象XX”發(fā)展定位，在創(chuàng)新民政工作機(jī)制、提升民政服務(wù)效能、推進(jìn)民政能力建設(shè)上不斷取得突破和進(jìn)展?，F(xiàn)將主要情況報告如下： 一、主要工作情況 （一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。一是夯實(shí)基層共建基礎(chǔ)。優(yōu)化基層群眾自治機(jī)制，高質(zhì)量完成兩屆社區(qū)居委會換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)居委會班子，xx年新一屆班子成員平均年齡xx.xx歲、大專及以上學(xué)歷占比xx%，成員女性占比位列全市第一，班子整體實(shí)現(xiàn)“三化”年輕化、結(jié)構(gòu)

2、優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)化，全方位夯實(shí)基層共建基礎(chǔ)。二是構(gòu)建多元共治機(jī)制。xx年以來，通過“賦制、賦能、賦權(quán)”三步走推動社區(qū)居民議事會規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“議行合一”的多元共治機(jī)制，引入非戶籍、港籍居民等多群體參與社區(qū)協(xié)商，首創(chuàng)引入“羅伯特議事規(guī)則”形成社區(qū)議事鐵律“xx十條”，相關(guān)內(nèi)容更被收錄于xx市居民議事會運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)工作指引在全市推廣，培育出xx名本土議事規(guī)則主持人實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，從xx年全區(qū)推廣社區(qū)居民議事會以來，全區(qū)各社區(qū)居民議事會共召開議事會xx場，審議各類社區(qū)事務(wù)xx多項，有力推動居民議事組織化、有序化。XX街道基層社會治理精細(xì)化創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)獲評“xx年度廣東省社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，我區(qū)“一核多

3、方體系促社區(qū)共治”經(jīng)驗(yàn)獲省民政廳評定為“xx年度廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提名項目”；xx年，XX街道成為xx唯一的兩個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力提升試點(diǎn)”單位之一。三是民生項目升級社區(qū)服務(wù)共享。xx年起，我局通過優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給形式與內(nèi)容，廣泛提升居民滿意度、幸福指數(shù)，建立首個街道社會工作服務(wù)站（XX街道），創(chuàng)新推出“xx+N”工作法，建立分級分層精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制；大力推廣民生微實(shí)事工作，圍繞垃圾分類、食品安全、疫情防控等民生工作重點(diǎn)，率先編制操作指引，開發(fā)項目管理OA平臺，搭建精品項目培育推廣機(jī)制，按“群眾點(diǎn)菜、政府買單”的方式實(shí)施惠民項目突出解決社區(qū)居民急難事，累積開展民生微實(shí)事項目xx個，金額共計約x

4、x.xx億元。區(qū)民政局獲評xx市民生微實(shí)事xx年“優(yōu)秀組織單位”，筍崗、翠竹、南湖、桂園街道等多個街道近xx個項目分別摘獲xx關(guān)愛行動的“市民滿意百佳項目”、“xx-xx年民生微實(shí)事百姓口碑榜”的“十佳項目”、“百強(qiáng)項目”殊榮。 （二）推動擴(kuò)容升級，開創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)多維度發(fā)展新體系。一是推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)能升級。xx年，借助股份公司力量建成集居家養(yǎng)老、社康、護(hù)理院和日間照料中心“四位一體”的黃貝嶺養(yǎng)護(hù)中心。xx年，推動建成我區(qū)首個PPP模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)寶豐苑養(yǎng)老院。持續(xù)將區(qū)社會福利中心打造成全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)桿品牌，xx年獲評廣東省五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)榮譽(yù)稱號，xx年獲評“xx市工人先鋒號”榮譽(yù)稱號；護(hù)理員XX

5、XXX年獲得“xx市技能大賽能手”、xx年被評為“廣東省勞動模范”。xx年，推動區(qū)社會福利中心轉(zhuǎn)型改革，成立新的區(qū)民政事務(wù)中心。二是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。xx年，在全市首創(chuàng)為轄區(qū)xx-xx周歲戶籍老人免費(fèi)購買意外傷害和意外醫(yī)療保險。xx年，完成xx家居家養(yǎng)老定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)了居家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)全覆蓋。將居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大至xx周歲以上的戶籍老人，居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助執(zhí)行范圍和標(biāo)準(zhǔn)為全市最高。xx年，開展了“xx”老年人家庭適老化改造試點(diǎn)，為全區(qū)xxxx戶長者家庭適老化改造。三是大力發(fā)展社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)。xx年，我區(qū)率先在全市實(shí)施日間照料中心項目清單管理制度。xx年，我區(qū)建成首家社區(qū)嵌入式

6、養(yǎng)老服務(wù)綜合體翠平日照中心，xx年升級為全區(qū)首家示范性街道長者服務(wù)中心。xx年出臺xx區(qū)長者助餐服務(wù)工作方案，建成xx家長者飯?zhí)?，被南方日報評為“最具百姓獲得感案例獎”。xx年，推動漁邨長者服務(wù)中心有機(jī)嵌入社區(qū)黨群一體化建設(shè)，一站式解決老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)的服務(wù)供給。 聚焦群體期盼，開創(chuàng)社會福利事務(wù)發(fā)展新面貌。一是織牢“兜底保障”救助網(wǎng)。xx年以來，我局逐步建立并完善以最低生活保障為核心，以社會救助、醫(yī)療救助、教育救助等為輔助，以臨時救助、慈善救助為補(bǔ)充的兜底保障體系，形成“三網(wǎng)聯(lián)動”發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“固定成員+專題成員列席會議”評估機(jī)制、“一對一結(jié)對幫扶”服務(wù)機(jī)制、“發(fā)現(xiàn)-評估-

7、服務(wù)”常態(tài)化工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員街道全覆蓋和兒童主任社區(qū)全覆蓋，掛牌成立xx區(qū)未成年人救助保護(hù)中心，累積投入救助資金xx.xx億余元，救助群眾xx萬余人次。二是打造“大愛xx”幫扶網(wǎng)。xx年來，我區(qū)持續(xù)推廣“大愛xx”慈善幫扶項目，撬動各界社會力量，設(shè)立了全國首個“政協(xié)委員”公益基金。xx個冠名慈善基金，對低保、重疾、殘疾、單親、環(huán)衛(wèi)工人等困難群體開展針對性幫扶。xx年來發(fā)放各類慈善資助資金xx多萬元，惠及轄區(qū)困難群體上萬人次，xx年-xx年連續(xù)四年榮獲市“百佳市民滿意項目獎”。xx獲第三屆鵬城慈善獎“鵬城慈善典范項目”。三是社會事務(wù)管理卓有成效。xx年來，先后出臺xx區(qū)社會救助暫行辦法x

8、x市xx區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助管理試行辦法等規(guī)定，從政策層面加強(qiáng)社會救助力度，吸引社會力量參與我區(qū)福利救助事業(yè)。xx年來，引入社會組織“xx區(qū)綠色出行志愿者協(xié)會”參與流動救助，累積救助流浪乞討人員近xxxx人次。xx年，制定xx區(qū)流浪乞討人員救助管理工作方案，牽頭重構(gòu)流浪乞討救助管理機(jī)制，初步形成救助管理閉環(huán)；聘請專業(yè)人員提供婚姻調(diào)解和法律咨詢服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全市通辦”“全省通辦”和“跨省通辦”；嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理政策，火化率連續(xù)xx年保持xxxx%。 （四）堅持改革創(chuàng)新，探索社會組織高質(zhì)量發(fā)展新路徑。一是黨建工作機(jī)制保障有力。xx年成立xx區(qū)社會組織黨委，大力推進(jìn)社會組織黨建“三同步”

9、“兩覆蓋”，黨支部從xx個增加到xx個。探索“xx+xx+N”黨支部結(jié)對共建創(chuàng)新模式，組織各類培訓(xùn)xx余次，參與人數(shù)xx余人次。xx年，“黨旗下的探索xx區(qū)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)推動社會組織創(chuàng)新發(fā)展”在“黨建杯”創(chuàng)新大賽中榮獲市級二等獎、省級“優(yōu)秀作品獎”。xx年建成全國婦聯(lián)系統(tǒng)首家婦兒社會組織黨群服務(wù)中心，率先探索“黨建+婦建+社會組織”創(chuàng)新發(fā)展新路徑。xx年、xx年，xx個社會組織黨支部先后獲評“xx市先進(jìn)基層黨組織”。二是多元監(jiān)管體系日漸成熟。xx年，針對社會組織規(guī)范化建設(shè)、激勵扶持等方面出臺xx項規(guī)范性文件。綜合運(yùn)用約談預(yù)警、年度報告、抽查監(jiān)督、異常名錄、等級評估、專項審計等手段進(jìn)一步規(guī)范社會組

10、織運(yùn)作，累計抽查社會組織xxxx家，對xxxx家社會組織進(jìn)行審計，發(fā)出整改通知書xxxx份，將社會組織列入活動異常名錄（xxxx家）和嚴(yán)重違法失信名單（xx家）。xx年，我局社會組織信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲評xx市“兩建”二等獎和“xx區(qū)xx年度社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例”。三是孵化培育機(jī)制高效運(yùn)作。xx年出臺xx區(qū)社會組織激勵扶持暫行辦法，撥付xxxx萬元激勵轄區(qū)xxxx個優(yōu)秀社會組織和項目。開展社會組織能力建設(shè)培訓(xùn)，累計開設(shè)人才培訓(xùn)班xx次，培訓(xùn)社會組織人才xx余人次，舉辦卓越社會組織發(fā)展專題研修班xx期，推動轄區(qū)社會組織專業(yè)化發(fā)展。加快構(gòu)建“區(qū)-街-社”三級社會組織培育發(fā)展體系，依托xx社會創(chuàng)新空間

11、累計入駐社會組織xx家，為社會組織提供項目資金xxxx萬元，培育“心晴守護(hù)”心理人才隊伍為轄區(qū)提供xx小時免費(fèi)心理服務(wù)。xx年以來新登記社會組織xxxx家。 二、下步工作措施 xx-xx年，我局將圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神和搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動重大機(jī)遇，對標(biāo)xx建設(shè)先行示范區(qū)行動方案（xx-xx）要求，將工作重心和主要力量聚焦脫貧攻堅、特殊群體和群眾關(guān)切，著力在民生創(chuàng)新和加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量上下功夫，更好地履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)，努力推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （一）創(chuàng)新路徑提升社區(qū)治理水平。深入推進(jìn)基層社區(qū)治理創(chuàng)新，推動社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化。對標(biāo)超大城市治理要求，以黨

12、建引領(lǐng)基層治理方向，樹立全周期治理思路，深化基層管理體系優(yōu)化，拓展居民參與基層自治渠道，完善“五社聯(lián)動”新型社區(qū)服務(wù)模式，著力構(gòu)建社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心、多元主體有序參與的共建共治共享社區(qū)治理新格局：一是優(yōu)化基層治理體系。深入開展社區(qū)調(diào)整優(yōu)化調(diào)研，充分考慮社區(qū)人口面積、服務(wù)半徑、管理難度等諸多因素，探索推進(jìn)“居站整合”，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和資源配置，完善社區(qū)治理體系；二是健全基層群眾自治機(jī)制。加強(qiáng)居委會規(guī)范化建設(shè)，到xx年底，居民自治章程、居民公約等實(shí)現(xiàn)全覆蓋；拓展“xx十條”社區(qū)議事規(guī)則的內(nèi)涵與推廣，推行“三賦”xx.xx版本做實(shí)社區(qū)居民議事會平臺，圍繞國際化社區(qū)、兒童友好型社區(qū)等創(chuàng)建重點(diǎn)，引導(dǎo)更

13、多元主體參與社區(qū)協(xié)商議事；三是聚力民生“xx優(yōu)”提升社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平。搭建精準(zhǔn)定位、規(guī)范管理、多元供給、科學(xué)運(yùn)營、精細(xì)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管“六位一體”的民生微實(shí)事運(yùn)行機(jī)制，每年投入xx.xx億元至少實(shí)施xxxx個民生微實(shí)事項目，圍繞“微空間環(huán)境營造、兒童友好型城區(qū)建設(shè)、為老服務(wù)、青少年社會培育、心理關(guān)愛”開展五大專項行動，打造五大“微治理”項目品牌；四是推進(jìn)基層社會工作“雙百”工程。建設(shè)“xx+xx”社工站（點(diǎn)），發(fā)揮街道社工站的樞紐作用和社區(qū)社工點(diǎn)的服務(wù)作用，建立專業(yè)化社會服務(wù)體系，推廣“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，有效引導(dǎo)社工、志愿者廣泛參與社區(qū)服務(wù)供給，xx年實(shí)現(xiàn)街道社工站（點(diǎn)）xxxx%覆蓋，

14、保障困難群體和特殊群體社會工作服務(wù)xxxx%覆蓋；五是打造“一社區(qū)一特色”社區(qū)工作法，區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動，加強(qiáng)社區(qū)工作做法的總結(jié)、提煉，形成可復(fù)制、推廣借鑒的基層治理微樣本，鼓勵和支持街道、社區(qū)申報社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)項目，以品牌效應(yīng)帶動活躍全區(qū)創(chuàng)新基層治理治理氛圍，全面提升基層治理的水平。 （二）持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。依據(jù)“劃清權(quán)責(zé)、管辦分離、購買服務(wù)”工作思路，探索改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)，將區(qū)社會福利中心轉(zhuǎn)為公益一類全額撥款事業(yè)單位，繼續(xù)發(fā)揮福利中心標(biāo)桿引領(lǐng)作用，鞏固五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)評要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其升級轉(zhuǎn)型。二是大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老模式。結(jié)合xx老舊城區(qū)的實(shí)際，

15、大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，復(fù)制推廣“翠平經(jīng)驗(yàn)”，選取、引導(dǎo)具備條件的日間照料中心轉(zhuǎn)型升級成為社區(qū)養(yǎng)老綜合體；三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)智能化建設(shè)。通過購買服務(wù)的方式，探索“智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)、便捷、智能化發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和公共資源利用效率；四是發(fā)展多元養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。采取PPP模式運(yùn)營的寶豐苑養(yǎng)老院在建項目。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步深化“醫(yī)養(yǎng)融合”模式。面向全區(qū)總結(jié)推廣黃貝嶺頤養(yǎng)院的社會資本出資建設(shè)、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持的健康養(yǎng)老新模式。持續(xù)推進(jìn)長者助餐服務(wù),不斷提升長者飯?zhí)貌季置芏?；五是探索深港養(yǎng)老事業(yè)交流合作。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵、吸引港澳優(yōu)

16、質(zhì)專業(yè)人才、社會資本等養(yǎng)老服務(wù)資源，在我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作上發(fā)揮積極作用。 （三）建立完善社會救助體制機(jī)制。一是健全覆蓋全面、分層分類社會救助體系。通過“按戶?！焙汀鞍慈吮！毕嘟Y(jié)合方式、經(jīng)濟(jì)狀況和信息核對機(jī)制、引導(dǎo)專業(yè)力量介入為救助對象提供兜底保障服務(wù)。健全支出型急難型臨時救助模式，實(shí)施中長期追蹤管理。構(gòu)建“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”四級防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。建立“街道巡查吹哨，部門報到”聯(lián)合救助工作機(jī)制。二是構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與綜合救助格局。健全專項社會救助聯(lián)動工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善社會救助聯(lián)席會議工作制度，協(xié)調(diào)整合政府救助力量，完善多主體聯(lián)動綜合救助格局。創(chuàng)建“慈

17、善+社工+社會組織”綜合社會救助模式。整合區(qū)、街道、社區(qū)慈善資源，推進(jìn)xx個街道建立社區(qū)慈善基金試點(diǎn)，推動社會救助由“補(bǔ)缺型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。三是建立精準(zhǔn)高效、溫暖智慧救助幫扶機(jī)制。依托“粵省事”和廣東省最低生活保障審批系統(tǒng)，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢服務(wù)，推進(jìn)救助資金“秒到賬”。完善兜底保障柔性關(guān)懷制度，利用科技技術(shù)，建立“急進(jìn)”“緩?fù)恕本戎Ｕ蠙C(jī)制，進(jìn)行分類漸退和緩?fù)颂嵝?，建立合理的退?！熬彌_期”。 （四）促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。一是堅持社會組織黨建引領(lǐng)。建立社會組織黨建協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，探索符合實(shí)際、實(shí)用便捷的黨組織設(shè)置形式。開展黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”工程，結(jié)合五星級黨支部創(chuàng)建打造黨建示范點(diǎn)。實(shí)施“雙培雙推”和頭雁工程，鼓勵社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織書記交叉任職。推動建立社會組織黨組織參與重大決策工作機(jī)制。二是健全社會組織監(jiān)管體系。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化社會組織發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人