施工安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

1、某公司施工安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)某公司工程建設(shè)和技改工程施工安全專項(xiàng)整治， 根據(jù)某某熱電有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì) 劃，制定本方案。一、總體要求 針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控方面存在的問題，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 機(jī)制， 重點(diǎn)整治 安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、管控措施不力和違章 作業(yè)等突出問題；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患重復(fù)發(fā)生問題，建立隱患排 查治理機(jī)制，抓好隱患排查治理閉環(huán)工作， 重點(diǎn)整治 對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 重大隱患不清楚、不掌握和整改不到位問題，特別是事故隱 患重復(fù)發(fā)生問題；針對(duì)分包隊(duì)伍管控難方面的問題，嚴(yán)格準(zhǔn) 入管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，強(qiáng)化業(yè)主帶班，加大現(xiàn) 場(chǎng)作業(yè)管控，加強(qiáng)考核和監(jiān)督力度， 重點(diǎn)整治 現(xiàn)場(chǎng)

2、違章作業(yè) 和“以包代管、 包而不管” 等突出問題。 通過實(shí)施三年行動(dòng)， 完善和落實(shí)重在從根本上消除基建安全事故隱患的責(zé)任體 系、制度成果、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)基建安 全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善基建安全管理體 系，安全責(zé)任體系更加嚴(yán)密；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 體系更加健全，事故預(yù)防控制能力明顯提高；科技化和信息 化得到廣泛應(yīng)用，安全文明施工水平明顯提升。到 2022 年底，工程項(xiàng)目安全信息化建設(shè)覆蓋率達(dá)到 100%，工程作業(yè)人員實(shí)名制管理覆蓋率達(dá)到100%，不發(fā)生人 身重傷事故，杜絕一般及以上安全事故，為某公司高質(zhì)量發(fā) 展，建設(shè)成為全國一流能源企業(yè)提供安全保障。二、主

3、要任務(wù)（一）完善基建安全管理體系。1. 進(jìn)一步完善安全管理制度體系 。堅(jiān)持“制度管總、作 風(fēng)兜底”，根據(jù)國家、行業(yè)、集團(tuán)公司和河南公司安全生產(chǎn) 法律法規(guī)和有關(guān)要求，制定完善公司各項(xiàng)安全管理制度標(biāo) 準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)章制度的針對(duì)性和有效性。公司結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí) 際，對(duì)本企業(yè)安全管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，重點(diǎn)完善安全風(fēng) 險(xiǎn)防控制度和隱患排查治理制度。 重點(diǎn)整治制度執(zhí)行方面問 題 ，加強(qiáng)基建安全規(guī)章制度的宣貫和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安全 管理制度的執(zhí)行力 , 強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，確保制度發(fā)揮作用。2. 進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理組織體系建設(shè)。 根據(jù)基建行業(yè)安 全監(jiān)管有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步完基建安全保證體系 和監(jiān)督體系，明確

4、公司、安全環(huán)保監(jiān)督部和安全管理崗位的 安全責(zé)任。進(jìn)一步完善項(xiàng)目公司安全管理體系，項(xiàng)目開工后 及時(shí)成立安委會(huì)，定期召開安委會(huì)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決基建項(xiàng)目 重大安全技術(shù)問題，推動(dòng)落實(shí)安委會(huì)決策部署和重點(diǎn)工作， 確保安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效。3. 進(jìn)一步完善安全責(zé)任制及考核辦法。 壓實(shí)項(xiàng)目公司安 全主體責(zé)任和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 。根據(jù)某公司安全生產(chǎn)責(zé) 任制和安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法，完善項(xiàng)目公司安全管理責(zé)任 體系，健全全員安全責(zé)任制，明確各層級(jí)人員安全責(zé)任，做 到崗位職責(zé)到人，相關(guān)崗位人員變動(dòng)及時(shí)修編安全責(zé)任制； 建立各層級(jí)崗位安全責(zé)任清單，完善崗位安全責(zé)任考

5、核管理 辦法；不定期開展安全督查，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任落實(shí)情況， 及時(shí)糾正錯(cuò)誤、整改問題。 重點(diǎn)整治履職盡責(zé)方面問題 , 特 別是履職不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，安全檢查 工作不嚴(yán)不實(shí)不深入、 安全整治走過場(chǎng)、 風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見， 導(dǎo)致隱患重復(fù)發(fā)生長(zhǎng)期得不到解決等問題， 綜合采用警示、 督辦、通報(bào)和約談等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與績(jī) 效考核掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到位。（二）提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。1. 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。 建 立健全項(xiàng)目建設(shè)全過程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估機(jī)制，組織排查危 險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)人、機(jī)、料、法、環(huán)及管理等安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)，充分預(yù)判安全

6、風(fēng)險(xiǎn) , 在現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn) 提示欄，及時(shí)提示安全風(fēng)險(xiǎn)信息，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范安全 風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三講一落實(shí)”制度，規(guī)范開展“三講一落 實(shí)”活動(dòng)，利用視頻記錄形式，加強(qiáng)活動(dòng)效果管控，有效提 升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情 況，確定安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，明確分級(jí) 管理職責(zé)，建立作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)清單，策劃 風(fēng)險(xiǎn)控制措施，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、防范、 管控體系，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控在控。2. 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和重大風(fēng)險(xiǎn)管控。 一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管 控，下發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)提示函。根據(jù)工程項(xiàng)目不同階段建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 特點(diǎn)，下發(fā)吊裝作業(yè)、調(diào)試并網(wǎng)和節(jié)假日、冬季

7、、惡劣天氣 和夜間等特殊時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)提示函 , 提示加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán) 格落實(shí)“大件設(shè)備運(yùn)輸卡”和“吊裝作業(yè)票”制度，強(qiáng)化風(fēng) 電項(xiàng)目大件設(shè)備運(yùn)輸、風(fēng)機(jī)吊裝安全風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)入塔筒和 機(jī)艙內(nèi)部等受限空間區(qū)域作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行受限空間作業(yè) 制度。 重點(diǎn)整治安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位問題 ，有效防范化解重 大安全風(fēng)險(xiǎn)。 二是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。 對(duì)于評(píng)估出的重 大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新并掛牌督辦， 重點(diǎn)整 治風(fēng)險(xiǎn)管控措施不力問題 。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)?；贰?油庫等危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控和檢查，加強(qiáng)存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、 回收處置等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控， 落實(shí)人防、 物防、 技防措施， 對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及

8、時(shí)組織整改，嚴(yán)防爆炸、火災(zāi)、 泄露、中毒事故。3. 規(guī)范開展安全事故隱患排查治理。 一是抓好隱患排查 治理閉環(huán)工作。 嚴(yán)格落實(shí)河南公司電力工程事故隱患排查 治理管理辦法 ，開展日常、定期和專項(xiàng)隱患排查，對(duì)排查 出的事故隱患，按照事故隱患等級(jí)建立事故隱患檔案，制定 并嚴(yán)格實(shí)施隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和 預(yù)案“五落實(shí)” ，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。 二是分級(jí) 管控，掛牌督辦重大隱患整改。 做好重大安全隱患的排查和 專項(xiàng)整治，對(duì)排查出的重大隱患掛牌督辦，實(shí)行分級(jí)管控， 落實(shí)重大隱患整改工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、完善預(yù)案、開展演練， 保障隱患可控在控。 重點(diǎn)整治對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大隱患不清楚、不掌 握和

9、整改不到位問題 ，嚴(yán)防重大隱患升級(jí)轉(zhuǎn)化為事故。 三是 加強(qiáng)日常隱患排查治理，重點(diǎn)整治事故隱患重復(fù)發(fā)生問題 。 加強(qiáng)日常隱患排查治理，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施、用品、用具管 理、腳手架管理、門禁及封閉管理、特種作業(yè)管理，強(qiáng)化防 汛減災(zāi)工作。 重點(diǎn)整治整改不力問題，特別是現(xiàn)場(chǎng)坍塌、高 處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械打擊、中毒與窒息傷害、火 災(zāi)、交通等事故隱患重復(fù)發(fā)生問題 ，舉一反三及時(shí)消除各類 安全隱患和問題，防范事故于未然。4. 強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控。一是依據(jù)河南公司風(fēng)電工程 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè) ，結(jié)合各項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)分別建立高風(fēng)險(xiǎn) 作業(yè)清單 。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、季節(jié)性特點(diǎn)、施工階段特點(diǎn)，結(jié) 合設(shè)施、設(shè)備的性能、特

10、點(diǎn)和人員隊(duì)伍情況、作業(yè)環(huán)境、施 工條件，組織制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單 , 明確現(xiàn)場(chǎng)管控重點(diǎn)。 二 是加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案編審批及專家論證管理。 加強(qiáng)危險(xiǎn)性 較大的施工作業(yè)安全技術(shù)措施的專家論證管理，重點(diǎn)組織做 好深基坑、高邊坡開挖支護(hù)，做好風(fēng)機(jī)安裝專項(xiàng)施工方案的 編制和審批，確保施工方案可靠安全。 三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技 術(shù)交底。 加強(qiáng)技術(shù)方案的落實(shí)監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù) 交底，做好高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù)交底記錄，重點(diǎn)整治技術(shù)交 底流于形式問題，確保方案執(zhí)行到位。 四是加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管 控力度 。從管理和技術(shù)上強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過程管控，加強(qiáng)冬 季、惡劣氣候、節(jié)假日、重大保電活動(dòng)期間等特殊時(shí)段和風(fēng) 機(jī)吊裝等高風(fēng)

11、險(xiǎn)作業(yè)管理， 重點(diǎn)整治違章作業(yè) ，防控作業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)。存在較大危險(xiǎn)因素的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)， 嚴(yán)禁夜間進(jìn)行風(fēng)機(jī)吊裝，嚴(yán)禁風(fēng)險(xiǎn)較大及不宜夜間作業(yè)的高 風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。 加強(qiáng)風(fēng)機(jī)吊裝作業(yè)安全管理， 嚴(yán)格落實(shí) “十不吊” 制度，加強(qiáng)吊裝機(jī)械管理，建立落實(shí)吊車檢查卡制度，作業(yè) 前對(duì)表進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行，防護(hù)、監(jiān)測(cè)、指示、儀表、 報(bào)警等裝置出現(xiàn)異常、報(bào)警時(shí)嚴(yán)禁起重作業(yè)，堅(jiān)決禁止超風(fēng) 速違規(guī)吊裝。風(fēng)機(jī)吊裝過程業(yè)主、監(jiān)理人員必須全程旁站。 五是強(qiáng)化業(yè)主帶班和視頻監(jiān)控。 加強(qiáng)業(yè)主帶班人員培訓(xùn)，提 升安全管理水平；建立落實(shí)業(yè)主帶班管理制度，加強(qiáng)履職情 況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行外包隊(duì)伍“業(yè)主帶班”制度，強(qiáng)化 業(yè)

12、主安全管控力度和主體責(zé)任， 重點(diǎn)整治業(yè)主安全管控不到 位問題 。根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)機(jī)吊裝 等重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域必須實(shí)行 24 小時(shí)視頻監(jiān)控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控， 確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。（三）增強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力。1. 保障安全投入。 一是加強(qiáng)安全措施費(fèi)用使用的過程監(jiān) 督。健全安全措施費(fèi)使用臺(tái)賬，制定現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施配置 清單和配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將安全措施費(fèi)挪作他用。 二是加強(qiáng)安 全設(shè)施入場(chǎng)驗(yàn)收和設(shè)備管理。 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的入場(chǎng)驗(yàn) 收，定期對(duì)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢，重點(diǎn)做好防護(hù)欄、 安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施及安全繩、安全帽等安全防護(hù)用品的 日常維護(hù)，確保安全設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)備功能真正發(fā)揮作 用，

13、提高本質(zhì)化安全水平。 三是加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 。為現(xiàn)場(chǎng)工作 人員配置必要的勞保用品、安全防護(hù)物資和安全作業(yè)工器具 等，確保人員防護(hù)到位。2. 加強(qiáng)管理人員安全意識(shí)和能力建設(shè)。 一是加強(qiáng)安全教 育培訓(xùn)。 施工隊(duì)伍入場(chǎng)前嚴(yán)格開展“三個(gè)一”活動(dòng)；加強(qiáng)安 全管理人員教育，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)時(shí)間， 提升防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立 “大安全 ”理 念，增強(qiáng)安全紅線、底線意識(shí)。采取集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、 實(shí)際演練、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)示范和安全體驗(yàn)等多種形式，加 大安全方面法律法規(guī)、方針政策、基本知識(shí)、管理制度、操 作規(guī)程、操作技能以及事故案例分析等的培訓(xùn)，提高安全管 理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

14、 二是加強(qiáng)安全管理人員現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)管能力。 安全管理人員須經(jīng)考核合格后持證上崗，將安全 管理重心落到一線，提高現(xiàn)場(chǎng)善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于較真碰硬 和督導(dǎo)整改能力，充分利用現(xiàn)場(chǎng)安全巡查機(jī)制和視頻監(jiān)控設(shè) 施等現(xiàn)代科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正現(xiàn)場(chǎng)違章行為，提升管 控安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患和有效應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能 力，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位。3. 完善技術(shù)保障機(jī)制。 一是強(qiáng)化工程技術(shù)人員安全管理 責(zé)任。 項(xiàng)目公司要充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)施工安全的支持和保障作 用，建立健全技術(shù)支持機(jī)制，強(qiáng)化工程技術(shù)人員在安全管理 中的作用，重點(diǎn)做好技術(shù)措施、安全措施交底、執(zhí)行、驗(yàn)收 等環(huán)節(jié)的管理。 二是嚴(yán)格技術(shù)方案編制和審批管理 。嚴(yán)格施

15、 工技術(shù)措施和安全措施的審核、審批程序，危險(xiǎn)性較大工程 的施工方案應(yīng)附安全計(jì)算結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)方案的可靠性、安 全性；重大施工方案、 安全技術(shù)措施要組織專家論證和審查； 嚴(yán)格按施工程序組織施工，調(diào)整施工程序或變更技術(shù)方案， 必須履行嚴(yán)格的審批程序，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)擅自變更施工方案。 三 是嚴(yán)格監(jiān)督技術(shù)方案落實(shí)。 嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底和驗(yàn)收檢 查責(zé)任，避免出現(xiàn)管理上的盲區(qū)、盲點(diǎn)，確保方案執(zhí)行的準(zhǔn) 確性、一致性，確保安全防范措施全面到位。 四是充分利用 外部技術(shù)支撐力量 。積極利用科研院所、系統(tǒng)內(nèi)專家等各種 資源，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障支持。（四）推動(dòng)分包單位安全行為規(guī)范化。1. 加強(qiáng)招標(biāo)及合同簽訂階段的分

16、包管理。 一是在招標(biāo)階 段，安全管理人員要參與項(xiàng)目施工招標(biāo)文件審查，科學(xué)合理 設(shè)定評(píng)標(biāo)指標(biāo)權(quán)重分配 , 將競(jìng)標(biāo)單位安全生產(chǎn)能力、管理水 平和歷史業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)重要依據(jù)，明確需要分包的工程及范 圍，要求提供分包商短名單，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)之一，納入 評(píng)分范圍。 二是在合同簽訂階段 ，承包商必須以書面形式向 項(xiàng)目公司申請(qǐng)對(duì)分包商及分包范圍進(jìn)行確認(rèn)，未經(jīng)項(xiàng)目公司 書面確認(rèn)不得簽訂分包合同，嚴(yán)格控制承包商工程分包，杜 絕資質(zhì)不符甚至無資質(zhì)分包、轉(zhuǎn)包問題的出現(xiàn)?？偝邪脚c 分包單位的合同中必須明確要求分包方服從業(yè)主及監(jiān)理單 位在工程總體進(jìn)度、安全管理、質(zhì)量監(jiān)督方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管 理。 三是在合同履行階段， 投

17、標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理必須按照合同約定 時(shí)間履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，離開現(xiàn)場(chǎng)必須履行請(qǐng)假手續(xù)。2. 規(guī)范分包單位安全管理。一是嚴(yán)格審查分包單位資 質(zhì)。 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的分包單位及其負(fù)責(zé)人，其資質(zhì)、業(yè)績(jī)及 在項(xiàng)目中的資源投入應(yīng)與合同條款保持一致，并經(jīng)項(xiàng)目單位 確認(rèn)，由項(xiàng)目單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 二是建立進(jìn)場(chǎng)施工人員電 子檔案，推行實(shí)名制管理 。建立進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的分包商施工人員 管理電子檔案，記錄現(xiàn)場(chǎng)施工人員的身份證明、安全教育、 安全考試成績(jī)、 體檢情況、 持證上崗、 違章作業(yè)情況等內(nèi)容。 推行實(shí)名制管理，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行一對(duì)一識(shí)別，實(shí)行動(dòng)態(tài)管 理。三是加強(qiáng)分包人員管理和崗位培訓(xùn)。 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入管理， 未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的承包商分

18、包單位人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；已 進(jìn)場(chǎng)人員不得隨意更換，不得冒名頂替；手續(xù)合格人員應(yīng)發(fā) 給帶有本人照片的胸卡證，上崗必須佩帶。組織進(jìn)行安全培 訓(xùn)、安全考試和技術(shù)交底，參加培訓(xùn)及考試的人員名單、成 績(jī)應(yīng)登記備案。 四是在隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)階段， 所有入場(chǎng)人員必須取 得縣級(jí)以上醫(yī)院的體檢合格證明；按照“安全第一、生命至 上卡”管理辦法，每人繳納一萬元安全風(fēng)險(xiǎn)保證金，每人發(fā) 放一張“安全第一、生命至上卡” 。3. 推動(dòng)分包商安全履約能力和信譽(yù)評(píng)價(jià) 。一是加強(qiáng)監(jiān)督 與管理。重點(diǎn)整治以包代管、包而不管 ，嚴(yán)格監(jiān)督主體施工 單位切實(shí)履行對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)施工的 承包單位、分包單位合同執(zhí)行過程的管理，對(duì)

19、中標(biāo)后違章、 違約、失信或不服從業(yè)主和監(jiān)理單位管理的單位嚴(yán)格執(zhí)行 “停工令”制度。 二是加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià) 。健全分包商評(píng)價(jià)考 核機(jī)制，完善考核辦法，定期組織評(píng)價(jià)，將安全管理能力不 足、發(fā)生事故的承包單位和分包隊(duì)伍列入“黑名單” ，對(duì)違 章頻發(fā)、安全責(zé)任不落實(shí)或安全生產(chǎn)信用不良的分包隊(duì)伍堅(jiān) 決清退。（五）創(chuàng)新安全管理。 推動(dòng)“智能化工地”管理，積極 開展安全管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先 進(jìn)理念、模式、制度、文化和成果，推動(dòng)“智能化工地”管 理，大力推動(dòng)升壓站人臉識(shí)別、智慧門禁系統(tǒng)、安全帽二維 碼標(biāo)識(shí)、可視化技術(shù)等智能化產(chǎn)品和新型工器具裝備的應(yīng) 用，將創(chuàng)新成果逐步推廣應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)，

20、提高工程智能化 水平，筑牢安全防線，有效提升工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理效能。（六）強(qiáng)化重大技改工程安全管理。 高風(fēng)險(xiǎn)技改項(xiàng)目， 加強(qiáng)前期準(zhǔn)備、資料審查、開工備案、 “生產(chǎn)任務(wù)日計(jì)劃” “安全第一、生命至上” 、“四不干”、“旁站監(jiān)護(hù)”管理，嚴(yán)格落實(shí)“三措兩案” ，確保高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目管理到位。（七）提升應(yīng)急處置能力。 規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、 評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、修訂工作，提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性 和可操作性；組織各參建單位制訂演練計(jì)劃，及時(shí)開展應(yīng)急 演練和總結(jié)評(píng)估，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效；完善等突發(fā)事 件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等機(jī)制，開展 應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配齊應(yīng)急救援裝備 和物資， 總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 提高應(yīng)對(duì)處置能力。三、時(shí)間安排從 2020 年 5 月至 2022 年 12 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署 （2020 年 5 月