湛江區(qū)生活垃圾分類管理暫行規(guī)定

1、湛江市市區(qū)生活垃圾分類管理暫行規(guī)定(征求意見稿)目 錄第一章 總則第二章 規(guī)劃、預(yù)算第三章 分類投放第四章 分類收運(yùn)和處理第五章 分類管理措施第六章 附則第一章 總 則第一條為加強(qiáng)市區(qū)生活垃圾分類管理，提高市區(qū)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、廣東省城市生活垃圾處理?xiàng)l例、湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱城市生活垃圾分類范圍包括餐飲垃圾、果蔬垃圾（集貿(mào)市場易腐垃圾）、居民廚余垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾其他垃圾指除上述類別之外

2、、未能單獨(dú)收集的各類生活垃圾。 第三條本市赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)(含海東新區(qū))、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域的生活垃圾分類管理，適用本規(guī)定。第四條生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運(yùn)作的原則，按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟推進(jìn)，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等政策措施，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo)。 第

3、六條 各區(qū)人民政府（管委會）是市區(qū)生活垃圾分類管理工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的具體組織和實(shí)施。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在區(qū)城市管理行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃圾，監(jiān)督小區(qū)清潔工人做好生活垃圾分類收集工作。第七條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市區(qū)生活垃圾分類管理工作主管部門，負(fù)責(zé)

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)生活垃圾分類管理工作。 其他相關(guān)主要行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：(一) 市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)制訂市區(qū)生活垃圾分類管理的規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指導(dǎo)做好大件垃圾（廢舊家具等）的分類收集處理工作；負(fù)責(zé)市區(qū)物業(yè)管理小區(qū)范圍以外的市政設(shè)施、道路、小區(qū)、公園等公共場所的生活垃圾分類管理工作。(二)市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)及餐飲垃圾管理，制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。（三）市委宣傳部負(fù)責(zé)制訂生活垃圾分類管理工作宣傳方案，加強(qiáng)輿論宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體開展各類宣傳

5、教育活動(dòng)，正面宣傳生活垃圾分類管理工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。（四）市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)可回收物體系的建設(shè)，做好全市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建完善和規(guī)范統(tǒng)一管理工作。(五)市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置。（六）市教育局負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類的宣傳教育和推廣工作，組織開展社會實(shí)踐。（七）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對市建設(shè)區(qū)生活垃圾分類管理各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。（八）市工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)果蔬垃圾分類管理，加強(qiáng)對本市食用油市場經(jīng)營活動(dòng)中摻假及假冒產(chǎn)品經(jīng)銷行為的查處，取締未經(jīng)工商登記注冊的餐飲垃圾、

6、建筑垃圾處置單位。（九）市法制局負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾分類收集相關(guān)法規(guī)政策。（十）市發(fā)改局負(fù)責(zé)落實(shí)新建和改造大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、餐廚垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施等分類收集項(xiàng)目的立項(xiàng)。（十一）市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施規(guī)劃選址、規(guī)劃審批和規(guī)劃核實(shí)工作；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建的垃圾分類收集和處理配套建、構(gòu)筑物的規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收；配合確定新建、改建和擴(kuò)建居住小區(qū)和社會單位生活垃圾分類收集及配套設(shè)施選址。（十二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處理工作資金籌集和監(jiān)管，用于補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和購置各種分類收集運(yùn)輸設(shè)備，參加生活垃圾處理工作考評。（十三）市國土局負(fù)責(zé)垃圾分類工作所需用地指標(biāo)的落實(shí)和

7、土地報(bào)批工作。第二章 規(guī)劃、預(yù)算第八條市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、再生資源回收、終端處理設(shè)施的建設(shè)安排、地點(diǎn)、規(guī)模、處理方式等內(nèi)容。第九條各級人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市生活垃圾分類管理、回收利用的技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。生活垃圾分類管理、回收利用及運(yùn)行維護(hù)的所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級人民政府（管委會）財(cái)政預(yù)算。第三章 分類投放第十條本市市區(qū)生活垃圾分為以下四類：(一)可回收物，包括生活垃圾中未污染的適宜

8、回收和資源利用的物品，如紙類、塑料、玻璃、金屬和可回收的布類等。(二)餐廚垃圾，包括餐飲垃圾（餐飲單位及食堂產(chǎn)生的易腐垃圾）和果蔬垃圾（集貿(mào)市場易腐垃圾）、居民廚余等易腐性垃圾，如食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等。(三)有害垃圾，包括生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。(四)其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他城市生活垃圾，如不可降解的一次性用品、普通

9、無汞電池、煙蒂以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、木類、渣土類、不可回收的布類等生活垃圾。第十一條城市生活垃圾分類管理工作實(shí)行管理責(zé)任人制度，其中生活垃圾收集容器的設(shè)置原則上由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。（一）城市居住區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負(fù)責(zé)。（二）農(nóng)村居住區(qū)和專制社區(qū)，由村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。（三）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校及其他組織的辦公場所或者經(jīng)營管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負(fù)責(zé)。（五）集貿(mào)市場、商場、賓館、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商

10、鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；沒有經(jīng)營管理單位的，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)。（六）道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共設(shè)施、場所，由所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。（七）不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。第十二條生活垃圾分類收集容器設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持城市生活垃圾分類收集容器完好，保證正常使用并形成長效管理工作機(jī)制。城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求。容器表面應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志并符合國家標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分

11、類標(biāo)志的規(guī)定。第十三條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)（企業(yè)、個(gè)體回收員）或者投放至可回收物收集容器。(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收點(diǎn)或者投放至有害垃圾收集容器。(三)餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或混入其他生活垃圾。(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。第十四條大件垃圾（家庭裝修廢棄物、廢棄家具、電器等）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償上門收集清運(yùn)處理，不得隨意丟棄

12、路邊或投放到垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集容器內(nèi)。第十五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定和公布本市城市生活垃圾的分類方法、分類指南、實(shí)施細(xì)則等，并定期進(jìn)行修訂。市城市管理和綜合執(zhí)法局予以配合。第四章 分類收運(yùn)和處理第十六條市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市生活垃圾分類管理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。配套建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、建設(shè)、使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用；配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。第十七條分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類

13、投放的生活垃圾混合收集?？苫厥瘴锖陀泻鴳?yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集。分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建設(shè)市級危險(xiǎn)廢物貯存場貯存并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理，并且指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)有害垃圾臨時(shí)暫存點(diǎn)，各區(qū)應(yīng)當(dāng)定時(shí)將暫存點(diǎn)的有害垃圾清運(yùn)至市級危險(xiǎn)廢物貯存場或單位。第十八條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。有害垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。餐廚垃圾由經(jīng)營許可單位按照市食品藥品監(jiān)管部門與交通行政管理部門的要求運(yùn)往餐廚垃圾處理廠。其他垃圾的運(yùn)輸由各區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)

14、或者委托具有生活垃圾運(yùn)輸許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)，并且按照城市管理行政主管部門指定的路線將垃圾運(yùn)往市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏等功能。并且安裝電子標(biāo)簽識別器以及車載行車記錄儀。同時(shí)標(biāo)示相應(yīng)運(yùn)輸類別的生活垃圾標(biāo)志。第十九條可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置。有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)由市食品藥品行政主管部門建設(shè)并確定的處理場(廠)進(jìn)行處置，或由有經(jīng)營許可證的單位處理。鼓勵(lì)集貿(mào)市場、食堂、餐飲單位以及農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的餐廚垃圾采用生化處理等技術(shù)就近就地處理。其他垃圾應(yīng)進(jìn)入市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害

15、化處置。第五章 分類管理措施第二十條各級城市管理行政主管部門和教育、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活垃圾分類的宣傳教育，增強(qiáng)市民城市生活垃圾分類意識。機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、景區(qū)、商場、集貿(mào)市場、公園等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市生活垃圾分類宣傳教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)村(居)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展城市生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育，積極參與推廣城市生活垃圾分類工作。廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)

16、法律法規(guī)的規(guī)定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。各宣傳媒體根據(jù)市城市管理和綜合執(zhí)法局的具體要求，制定宣傳計(jì)劃并加以實(shí)施。第二十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度，并納入各職能部門、各區(qū)政府管理績效考評指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。第二十二條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各級城市管理行政主管部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。第二十三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人民政府(管委會)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式，發(fā)動(dòng)居民和單位開展生活垃圾減量和分類。具體獎(jiǎng)勵(lì)

17、辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同財(cái)政部門另行制定。第二十四條實(shí)行市區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。從事市區(qū)生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置信息，定期上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，并于每年第一季度公布上一年度的統(tǒng)計(jì)信息。第二十五條市區(qū)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置過程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。禁止在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放。處置有害垃圾必須符合國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定。第六章 附則第三十條本規(guī)定自*年*月*日起施行。21 / 21附表?xiàng)l目依據(jù)

18、及參照第一條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第一條為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定?！钡谌龡l廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定，“第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地的建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域?！钡谒臈l廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第四條生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運(yùn)作的原則，按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟推進(jìn)

19、，進(jìn)一步完善生活垃圾分類管理全流程體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源回收全利用、原生垃圾零填埋?！鄙虾Ｊ写龠M(jìn)生活垃圾分類減量辦法，“第三條(基本原則)本市生活垃圾分類減量工作遵循政府引導(dǎo)、社會參與、屬地管理、分步推進(jìn)的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。”第五條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等政策措施，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo)?！钡诹鶙l湛江市市區(qū)實(shí)施生活垃圾分類工作方案，“四、部門職責(zé)（二）各區(qū)政府（管委會）：市區(qū)生活垃圾

20、分類管理工作的實(shí)施主體。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的具體組織和實(shí)施，做好生活垃圾分類容器設(shè)置、分類收集和分類運(yùn)輸體系建設(shè)，落實(shí)生活垃圾收集處理場所，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等工作?！睆V州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第七條鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在區(qū)城市管理行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃

21、圾，監(jiān)督小區(qū)清潔工人做好生活垃圾分類收集工作?！鄙虾Ｊ写龠M(jìn)生活垃圾分類減量辦法，“第五條(區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責(zé))區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照區(qū)(縣)人民政府的部署，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的具體落實(shí)?！钡谄邨l湛江市市區(qū)實(shí)施生活垃圾分類工作方案，“四、部門職責(zé)（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：市區(qū)生活垃圾分類管理工作主管部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)生活垃圾分類管理工作，定期通報(bào)各區(qū)生活垃圾分類實(shí)施情況；負(fù)責(zé)市區(qū)物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類管理工作。（二）各區(qū)政府（管委會）：市區(qū)生活垃圾分類管理工作的實(shí)施主體。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分

22、類管理工作的具體組織和實(shí)施，做好生活垃圾分類容器設(shè)置、分類收集和分類運(yùn)輸體系建設(shè)，落實(shí)生活垃圾收集處理場所，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等工作。（三）市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)制訂市區(qū)生活垃圾分類管理的規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、方案以及評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指導(dǎo)做好大件垃圾（廢舊家具等）的分類收集處理工作；負(fù)責(zé)市區(qū)物業(yè)管理小區(qū)范圍以外的市政設(shè)施、道路、小區(qū)、公園等公共場所的生活垃圾分類管理工作。（四）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市區(qū)餐廚垃圾分類的收運(yùn)、處置等工作，配置餐廚垃圾分類專用收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)備，做好餐廚垃圾處理的運(yùn)營監(jiān)管工作。（五）市供銷合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)可回收垃圾及有害垃圾收運(yùn)工作，做好全市再生資源回收利用的

23、宣傳、管理工作，協(xié)調(diào)市區(qū)城市生活垃圾分類實(shí)施主體與規(guī)范回收站點(diǎn)的對接工作，促進(jìn)可回收物有效流入規(guī)范的再生資源回收體系。（六）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督涉危險(xiǎn)廢物的有害垃圾的收運(yùn)、處置及回收利用工作，指導(dǎo)各區(qū)政府（管委會）配置有毒有害垃圾分類專用收集轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)備。（七）市委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂生活垃圾分類管理工作宣傳方案，加強(qiáng)輿論宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體開展各類宣傳教育活動(dòng)，正面宣傳生活垃圾分類管理工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。（八）市教育局：負(fù)責(zé)組織全市幼兒園、中小學(xué)校統(tǒng)籌開展以“一老一幼帶動(dòng)中間”為主題的垃圾分類管理宣傳教育。（九）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對

24、市建設(shè)區(qū)生活垃圾分類管理各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)?！钡诎藯l湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，“第三十一條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（廣州市人民政府令第124號），“第九條市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，會同發(fā)展改革、商務(wù)、國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門按照國家相

25、關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含生活垃圾收運(yùn)、再生資源回收分揀、終處理設(shè)施的建設(shè)安排，包括建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、處理方式等內(nèi)容。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，由市環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織審查環(huán)境影響評價(jià)文件?！钡诰艞l【依據(jù)及案例】依據(jù)上海生活垃圾管理?xiàng)l例，市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃管理部門、市房地資源管理部門等有關(guān)部門對生活垃圾處置設(shè)施的布局、用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。市和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)。生活垃圾收運(yùn)以及處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)，納入市和區(qū)、縣政府財(cái)政預(yù)算。第十條城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大件垃圾屬于可回收物。廣東省城鄉(xiāng)生活

26、垃圾處理?xiàng)l例（第40號），“第八條城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。（二）有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。（三）有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。（四）其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

27、”廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（廣州市人民政府令第124號），“第十八條 本規(guī)定所稱生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響程度等因素，并根據(jù)不同處理方式的要求，實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。本市生活垃圾分為以下四類：（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；（三）餐廚垃圾（有機(jī)易腐垃圾），是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂、廚余垃圾和集

28、貿(mào)市場有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭產(chǎn)生的花草、落葉等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等?！钡谑l廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例（第40號），“第二十六條 市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同市國土規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門制定本市建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范。市國土規(guī)劃行政管理部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并

29、按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)范要求配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。第二十七條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及本市的相關(guān)規(guī)范，按以下規(guī)定配置收集容器：（一）居民住宅區(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器，每個(gè)住宅區(qū)或者社區(qū)至少設(shè)置1個(gè)可回收物和1個(gè)有害垃圾收集容器；（二）商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器，并至少設(shè)置1個(gè)有害垃圾收集容器；（三）人行道路、公園廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器。收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道

30、?！钡谑龡l廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（廣州市人民政府令第124號），“第二十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(diǎn)（企業(yè)）、個(gè)體回收人員；（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn)；（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至餐廚垃圾收集容器；（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器?！钡谑臈l廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（廣州市人民政府令第124號），“第二十三條 家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等垃圾應(yīng)當(dāng)按照以

31、下規(guī)定進(jìn)行投放：（一）家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門收集?！钡谑鍡l廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（廣州市人民政府令第124號），“第十九條 市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)制定和公布本市生活垃圾的分類方法、分類指南。各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本區(qū)生活垃圾的投放模式、實(shí)施細(xì)則等規(guī)定。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)生活垃圾的投放模式，制定符合本轄區(qū)的生活垃圾分類實(shí)施方案。”第十六條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（2015）第十七條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（2015），區(qū)分市級、區(qū)級有害垃圾暫存場。第

32、十八條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（2015），根據(jù)湛江市餐廚垃圾主管部門進(jìn)行調(diào)整。第十九條廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例、廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定第二十條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（廣州市人民政府令第124號），“第十一條 本市各級城市管理行政主管部門和文化廣電新聞出版、旅游、來穗人員服務(wù)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、戶外廣告、公交視頻、樓宇視頻、網(wǎng)站、圖冊等宣傳媒介增強(qiáng)市民的分類意識，培養(yǎng)市民的分類習(xí)慣。本市廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。各新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理和綜合執(zhí)法局的要求，開設(shè)生活垃圾分類

33、宣傳專欄，每周固定免費(fèi)發(fā)布一定比例的公益性生活垃圾分類宣傳廣告。本市各級教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類知識納入中小學(xué)校、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容和社會實(shí)踐。商場、集貿(mào)市場、地鐵、機(jī)場、車站、碼頭、體育場館、公園、旅游景點(diǎn)等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)采用各種形式進(jìn)行生活垃圾分類的宣傳教育?！钡诙粭l廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第四十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度，并納入各職能部門、各區(qū)政府管理績效考評指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。”第二十二條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第五十一條城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)

34、建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查?！钡诙龡l廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第五十三條市、區(qū)城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式，發(fā)動(dòng)居民和單位開展生活垃圾減量和分類。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、區(qū)城市管理行政主管部門會同同級財(cái)政行政管理部門另行制定?！?第二十四條廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定，“第四十九條實(shí)行生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。從事生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置信息，定期上報(bào)城市管理行政主管部門。市城市管理和綜合執(zhí)法局對全市生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)，并于每年第

35、一季度公布上一年度的統(tǒng)計(jì)信息?！钡诙鍡l廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定，“第十九條 城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置過程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放。處置有害垃圾必須符合國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理的規(guī)定?！闭拷惺袇^(qū)生活垃圾分類管理暫行規(guī)定征求意見反饋匯總表部門修改意見修改反饋市環(huán)保局1、 P5：各成員單位職責(zé)分工并沒有明確有害垃圾的處理、處置的主管部門，建議參照P15中相關(guān)內(nèi)容將“市城市管理行政主管部門”定為“有害垃圾的處理、處置主管部門“。2、 P6，建議將市環(huán)保局的職責(zé)改為“

36、負(fù)責(zé)配合主管部門組織設(shè)計(jì)危險(xiǎn)廢物的有害垃圾的收運(yùn)、處置”,可參考“規(guī)劃”中P126中市環(huán)保局的職責(zé)3、 P9：將“有害垃圾”與“家庭源危險(xiǎn)廢物”相銜接，建議按照2016年國家危險(xiǎn)廢物名錄中“家庭源危險(xiǎn)廢物”內(nèi)容對有害垃圾的定義進(jìn)行修改。4、 其余書面回復(fù)無意見已修改市食藥監(jiān)局根據(jù)2016年1月1日起施行的廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例第十三條 “各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查”和20

37、17年10月1日起施行的湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三十九條 “餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。餐廚垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查”及關(guān)于印發(fā)湛江市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(湛機(jī)編201323號)明確規(guī)定我局的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理，未有城市管理和環(huán)境監(jiān)管的職能。因此本次暫行規(guī)定第七條“

38、（二）市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)市區(qū)餐飲垃圾分類的收運(yùn)、處置等工作，配置餐飲垃圾分類專用收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)備，做好餐飲垃圾處理的運(yùn)營監(jiān)管工作；”所述即與湛江市“三定方案”我局職能不相吻合，也與上級和本級現(xiàn)施行的法規(guī)相矛盾，為了使各法規(guī)和規(guī)章制度之間一脈相承、相互一致，建議修改為“市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，督促餐飲垃圾產(chǎn)生單位做好源頭申報(bào)工作?！?。已修改市供銷社P5（三）“市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)可回收垃圾及有害垃圾收運(yùn)工作，做好全市再生資源回收利用的宣傳、管理工作”改為“市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)可回收垃圾及有害垃圾到回收站點(diǎn)的收運(yùn)工作，做好全市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建完善和規(guī)范統(tǒng)一管理工作”已修改市生活垃圾處理場該暫行規(guī)定內(nèi)容詳盡、可操作性較強(qiáng)，達(dá)到了相應(yīng)深度，經(jīng)修改后可進(jìn)入下一個(gè)專家評審流程。修改建議:l、廣州市的管理辦法應(yīng)是參考、參照，不能是制定本暫行辦法的依據(jù)。2、罰則應(yīng)按湛江市市區(qū)的市容