潛江市建設(shè)委員會(huì)

1、潛江市建設(shè)委員會(huì)二OO八年上半年工作情況匯報(bào)（2008年8月1日）2008年上半年，我市城建工作在省建設(shè)廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)下，以“三城連創(chuàng)”（省級(jí)文明城市、湖北省園林城市復(fù)查、湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”）為目標(biāo)，按照城市建設(shè)以“新區(qū)建設(shè)為主、老區(qū)配套為輔”的思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為落腳點(diǎn)，解放思想，大膽創(chuàng)新，全面開(kāi)展大建設(shè)、大管理，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。一、上半年工作基本情況（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制城市建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)我市第6次黨代會(huì)提出“推進(jìn)潛江向大城市邁進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，為適應(yīng)新時(shí)期城市建設(shè)的要求，我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼前瞻性和科學(xué)性，編制城市建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃。一是完成了潛江市城市

2、總體規(guī)劃修編工作。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，有效指導(dǎo)城市建設(shè)，我們委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了我市的總體規(guī)劃修編工作，經(jīng)過(guò)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行認(rèn)真研究，精心編制完成了潛江市城市總體規(guī)劃，對(duì)我市城市性質(zhì)、發(fā)展方向進(jìn)行了科學(xué)定位，6月份通過(guò)了省建設(shè)廳組織的專(zhuān)家評(píng)審。二是精心編制園區(qū)規(guī)劃。為合理引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極服務(wù)重點(diǎn)工程和招商引資工程建設(shè)，編制完成了20.8平方公里的楊市工業(yè)園總體規(guī)劃、15.54平方公里的江漢鹽化工業(yè)園總體規(guī)劃，楊市工業(yè)園、江漢鹽化工業(yè)園、園林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、后湖工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成初步方案。三是認(rèn)真編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成了園林工業(yè)園

3、、楊市工業(yè)園、興盛路、廣澤大道、紫光路等排水工程規(guī)劃和道施工設(shè)計(jì)；完成了園林城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木材市場(chǎng)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制完成了章華苑景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃。四是編制村莊規(guī)劃。確定了53個(gè)行政村作為規(guī)劃編制對(duì)象。目前選址定點(diǎn)和現(xiàn)狀測(cè)繪工作進(jìn)展順利。五是強(qiáng)化規(guī)劃管理。今年上半年共核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)6份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證86個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證95個(gè)。及時(shí)查處各類(lèi)違法建設(shè)，共立案查處23起，組織強(qiáng)拆19起，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。六是加快數(shù)字潛江建設(shè)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供測(cè)繪保障。嚴(yán)格按照數(shù)字潛江項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)的總體要求，完成了城市規(guī)劃區(qū)320平方公里的航攝；完成了城市規(guī)劃區(qū)320平方公里的基礎(chǔ)控制和像控；完

4、成了城市規(guī)劃區(qū)300平方公里1:2000和80平方公里1:500比例尺的數(shù)據(jù)采集、調(diào)繪和編輯工作；完成了80平方公里的數(shù)據(jù)建庫(kù)和10平方公里的三維建模等工作。大力推行數(shù)字成果的應(yīng)用，按照邊建設(shè)、邊應(yīng)用的指導(dǎo)思想，完成的數(shù)字線劃圖已廣泛應(yīng)用于潛江市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、潛江市城市總體規(guī)劃、楊市工業(yè)園、王場(chǎng)精細(xì)化工園、潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等多項(xiàng)大型規(guī)劃編制以及318國(guó)道復(fù)線、污水處理廠、廣澤大道等重大工程建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中。（二）突出重點(diǎn)，構(gòu)建大城市發(fā)展的框架我市東城區(qū)（園林城區(qū)）和西城區(qū)（油田礦區(qū)）的城市布局特點(diǎn)，為構(gòu)建大城市框架提供了有利的現(xiàn)實(shí)條件。為了更好地為江漢油田的建設(shè)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方

5、的融合，加快我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，我們突出重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東西城區(qū)連接。一是城市新區(qū)建設(shè)工程。城市新區(qū)東起沿堤河，西至興隆河，北起廣澤大道，南至318國(guó)道復(fù)線以南，處于東西城區(qū)之間，今年主要是啟動(dòng)4平方公里左右的核心區(qū)建設(shè)。制定了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，開(kāi)展了新區(qū)總體規(guī)劃征求意見(jiàn)，完成了核心區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)征地、拆遷等基本情況的調(diào)查摸底工作，今年啟動(dòng)建設(shè)。二是廣澤大道升級(jí)改造（二期）工程。這是連接?xùn)|西城區(qū)的一條主要道路，該工程計(jì)劃按紅線寬60m的標(biāo)準(zhǔn)，在已完成14m寬機(jī)動(dòng)車(chē)道改造的基礎(chǔ)上，完成道路兩側(cè) 機(jī)動(dòng)車(chē)擴(kuò)寬、配套下水設(shè)施、管線填埋和花壇、非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)，使之與五七大道融為一體。目前

6、，已完成了征地、拆遷補(bǔ)償、清障、道路規(guī)劃放線和施工方案，已進(jìn)場(chǎng)施工。三是318國(guó)道復(fù)線建設(shè)工程。這是連接?xùn)|西城區(qū)的另一條主要干道，建設(shè)段面長(zhǎng)19公里，紅線寬50米。今年重點(diǎn)是啟動(dòng)?xùn)|荊河大橋建設(shè)。目前東荊河?xùn)|段面已開(kāi)始施工，東荊河大橋已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、地勘評(píng)審等工作。四是東環(huán)路建設(shè)工程。建設(shè)段面為紅梅路城南河橋經(jīng)泰豐垸至東門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)，全長(zhǎng)2262.53m。目前已完成征地、清障及前期準(zhǔn)備工作，并已組織施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，今年底完工。五是北環(huán)路建設(shè)工程。建設(shè)段面為318國(guó)道復(fù)線經(jīng)晶鵬路過(guò)章華北路至馬昌垸路。完成了道路的征地、道路施工圖設(shè)計(jì)，10月底完工。六是章華苑建設(shè)工程。該工程主要是按“整體規(guī)劃、分年建

7、設(shè)”的思路，將古章華臺(tái)、章華宮文化及青少年活動(dòng)中心、仿古商業(yè)街、自然生態(tài)景觀融為一體，建成集休閑、文化、娛樂(lè)、商貿(mào)、居住和旅游于一體的游園。目前該工程的景觀建設(shè)方案已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；有關(guān)征地、拆遷補(bǔ)償和房屋拆遷評(píng)估等工作正有條不紊推進(jìn)，簽訂了土地的租用合同。七是老城區(qū)路網(wǎng)改造工程。包括章華南路非機(jī)動(dòng)車(chē)道、潛陽(yáng)路東段車(chē)行道、東風(fēng)路東段車(chē)行道的黑色化改造和城區(qū)其它水泥道路的維修。道路黑色化改造面積共84951m2，基礎(chǔ)水泥道路維修計(jì)劃為20000m2，目前道路黑色化改造已全面展開(kāi)，并完成了殷臺(tái)路、紅軍路等處路面修復(fù)4000m2，其余各處正在有序組織面層破除和基礎(chǔ)處理工作，擬于8月底完成全年維修計(jì)劃。

8、八是“日貸”城市防洪工程。主要是利用日本協(xié)力銀行城市防洪貸款資金，完成城區(qū)段百里長(zhǎng)渠、城南河景觀建設(shè)工程，啟動(dòng)保駕路一支渠改造工程。百里長(zhǎng)渠工程完成了招標(biāo)，組織了施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，紅星一支渠已進(jìn)場(chǎng)施工，10月底完工。九是園林綠化工程。完成了北門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)升級(jí)改造、紅梅路、育才路、紫光路行道樹(shù)栽種及街頭游園景點(diǎn)增綠，完成工程投資300萬(wàn)元。（三）創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)城市長(zhǎng)效管理的基礎(chǔ)結(jié)合省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，在城市管理上，科學(xué)整合資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，精細(xì)操作、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)縫隙、無(wú)死角、全覆蓋，促進(jìn)了城市管理持續(xù)健康發(fā)展。一是科學(xué)整合管理資源，推進(jìn)路段責(zé)任考核。按照“整合資源、強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)一調(diào)度、整體

9、推進(jìn)”的市容環(huán)境綜合管理思路，結(jié)合省級(jí)文明城市、“楚天杯”創(chuàng)建工作，制定了園林城區(qū)市容綜合整治標(biāo)準(zhǔn)、園林城區(qū)市容環(huán)境綜合管理方案，將園林城區(qū)劃分為嚴(yán)管街、重點(diǎn)控管街、專(zhuān)項(xiàng)控管街三類(lèi)街道、八個(gè)路段，每個(gè)路段實(shí)行建委班子成員與城管大隊(duì)隊(duì)員共同包保，日常工作實(shí)行定崗、定員、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“五定”路段項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)督辦考核，實(shí)行日考評(píng)、周通報(bào)、月兌現(xiàn)制度。成立了督辦專(zhuān)班，對(duì)日常工作進(jìn)行量化考評(píng)，配套制定了考評(píng)辦法，并將存在的問(wèn)題條目化，逐條整改，逐一消號(hào)，使市容管理工作日益標(biāo)準(zhǔn)化。二是創(chuàng)新管理方式方法，著力增強(qiáng)管理實(shí)效。整合城管大隊(duì)、園林局、市政管理處執(zhí)法人員，實(shí)行路段項(xiàng)目責(zé)任制，由路段責(zé)任

10、人統(tǒng)一調(diào)度，做到高效運(yùn)作。在市容環(huán)境衛(wèi)生管理上，推行“干管分離”，實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”改革，環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作，組建藍(lán)天、白云、水鄉(xiāng)、碧水等四家清掃作業(yè)公司，內(nèi)部招投標(biāo)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋、無(wú)死角。園林綠化推行“四制改革”，即路段項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同契約制、管護(hù)質(zhì)量監(jiān)理制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，取得了較好成效。在督查督辦上，市建委組建督辦專(zhuān)班，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)市容環(huán)境綜合管理進(jìn)行考核，各管理單位內(nèi)部組建考核專(zhuān)班，形成“雙層考核督辦”模式；開(kāi)通城建服務(wù)熱線“12319”，接受社會(huì)監(jiān)督。“12319”開(kāi)通以來(lái)，接到投訴100多起，現(xiàn)場(chǎng)接處90余起。管干分離，職責(zé)明確，環(huán)環(huán)相扣，做到事事有人干有人管、有人考核結(jié)賬

11、。三是積極推行柔性執(zhí)法，展示城市管理形象。我們以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，在開(kāi)展城市市容市貌綜合治理工作中，共拆除臨街亂搭遮陽(yáng)棚813處，拆除臨街支鍋立灶126家，取締規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)1500余戶(hù)，對(duì)貨運(yùn)三輪實(shí)行限時(shí)限段運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生一起沖突，在和諧友好、相互諒解與支持中完成了綜合整治任務(wù)，贏得市民認(rèn)同，贏得社會(huì)好評(píng)。（四）著眼服務(wù)，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范有序今年以來(lái)，我們繼續(xù)把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作為工作重要內(nèi)容來(lái)抓，在管理上打破常規(guī)，由重行政監(jiān)管向寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中規(guī)范市場(chǎng)行為。一是將管理程序前置，實(shí)現(xiàn)了由事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)變。上半年，我們開(kāi)展了兩次綜合執(zhí)法大檢查，從項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查

12、、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、安全許可、工程監(jiān)理、城建檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，從而使違反法定建設(shè)程序的狀況得到根本性轉(zhuǎn)變。今年來(lái)發(fā)放施工許可證15個(gè)，發(fā)放質(zhì)監(jiān)通知單18個(gè)，圖紙審查備案18個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)41份。二是抓源頭，規(guī)范企業(yè)行為。在源頭管理上，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。上半年，對(duì)全市建筑業(yè)和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共檢查建筑業(yè)企業(yè)40家，預(yù)制構(gòu)建企業(yè)63家。通過(guò)檢查，促進(jìn)了各企業(yè)守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，使招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等行為得到了有效糾正。上半年，全市應(yīng)招標(biāo)工程和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程招標(biāo)率均達(dá)到100%。三是加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理。按照建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作條例，全面落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，

13、健全了執(zhí)行程序，保證了制度的有效實(shí)施；根據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政績(jī)處分暫行規(guī)定，制定了處理辦法。今年來(lái)未發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。（五）關(guān)注民生，積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)一是建立完善住房保障體系。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口發(fā)展?fàn)顩r以及和諧宜居的理念，編制完成了住房建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，確定了住房建設(shè)的總體規(guī)模。加快了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)了泰豐垸、馬昌垸兩個(gè)10萬(wàn)平方米住宅小區(qū)建設(shè)，核準(zhǔn)立項(xiàng)住房開(kāi)發(fā)面積29.4萬(wàn)平方米；加快了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，啟動(dòng)了原產(chǎn)業(yè)用布總廠、“陽(yáng)光北苑”等3個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5萬(wàn)平方米，計(jì)700套，滿(mǎn)足中低收入群體的住房需求；加快廉租房建設(shè)，列入今年計(jì)劃的陳家巷廉

14、租住房已落實(shí)了建設(shè)用地，并開(kāi)工建設(shè)，今年10月份投入使用。通過(guò)建立不同層次的住房供應(yīng)體系，實(shí)行應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)居者有其房的目標(biāo)。二是加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。大力開(kāi)展“禁實(shí)”工作，在實(shí)現(xiàn)園林城區(qū)全面“禁實(shí)”的基礎(chǔ)上，將這一工作擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保工作落實(shí)，5月底，我們召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)投資40萬(wàn)元以下的工程，其建筑節(jié)能手續(xù)辦理交由市場(chǎng)站負(fù)責(zé)執(zhí)行；強(qiáng)行推行建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、圖審關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收備案等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，上半年，根據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收質(zhì)量規(guī)范要求，組織建筑節(jié)能專(zhuān)家和管理部門(mén)，對(duì)城區(qū)所有建筑工程，包括經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行了建筑節(jié)能分部驗(yàn)收，城區(qū)新建建

15、筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率和施工階段執(zhí)行率均達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范了新墻材企業(yè)市場(chǎng)行為，發(fā)布了兩期潛江市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品備案目錄，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。三是加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè)管理，降低污染。加強(qiáng)了對(duì)園林城區(qū)建成污水處理廠托管營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管，與環(huán)保部門(mén)連網(wǎng)，隨時(shí)加強(qiáng)檢測(cè)。污水處理廠日處理污水2.8萬(wàn)噸，主要指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了園林城區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)了與江漢石油管理局的溝通與聯(lián)系，目前江漢石油管理局日處理3萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，已完成工程量的90%，8月底可投入試運(yùn)行。四是加強(qiáng)小街小巷的改造，著力解決居民行路難問(wèn)題。今年政府計(jì)劃投資200萬(wàn)元，相關(guān)居委會(huì)籌資200萬(wàn)元，加

16、強(qiáng)街巷的改造，已完成了輝煌居委會(huì)、喻家臺(tái)社區(qū)、深河居委會(huì)等16處的道路、下水道建設(shè)工程，提高了小街小巷道路的硬化率。（六）加快改革，激發(fā)了建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力一是全面完成了公交改制。針對(duì)我市城市公交車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)、炒賣(mài)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交車(chē)輛破舊不堪、存在運(yùn)行安全隱患等問(wèn)題，精心準(zhǔn)備，反復(fù)醞釀，出臺(tái)了潛江市公交改制實(shí)施方案，對(duì)1、2、3路公交車(chē)輛實(shí)行收購(gòu)，采取向社會(huì)法人招租的形式，成功地對(duì)1、2、3路公交車(chē)完成了改制，全部更換為雙門(mén)中巴車(chē)，提升了城市整體形象，邁開(kāi)了我市公用事業(yè)改革的步伐。二是全面完成了建筑企業(yè)改革。按專(zhuān)班負(fù)責(zé)、嚴(yán)格程序的要求，完成了建筑公司、二建公司、房開(kāi)公司的改制工作，在改制過(guò)程中，

17、我們嚴(yán)格按程序操作，確保了改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不流失，職工利益不受損，促進(jìn)了我市建筑業(yè)的發(fā)展。三是液化氣公司、市政公司的改制工作已進(jìn)入剎尾階段。液化氣公司破產(chǎn)改制已進(jìn)入法律程序，完成了資產(chǎn)清算；市政公司按既定的改制方案穩(wěn)步推進(jìn)，完成了職工兌付等工作。四是啟動(dòng)了公汽公司的改制。公交改制完成后，為妥善安排原公汽公司職工，已組建專(zhuān)班進(jìn)駐公汽公司，開(kāi)展調(diào)查摸底，今年10月份完成公汽公司改制工作。（七）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一是加快重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理。以小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)新為契機(jī)，張金、浩口兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，展開(kāi)了創(chuàng)建競(jìng)賽，采取政府投入、招商引資、盤(pán)活存量等多種方式，共投資近800萬(wàn)

18、元，完成了道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。實(shí)行“門(mén)前四包”， 加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)化管理，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)亂擺亂放、亂搭亂建、亂停亂靠進(jìn)行清理整治，開(kāi)展了春季百日衛(wèi)生大整頓，提高了鎮(zhèn)容管理水平。二是整治重點(diǎn)村村莊環(huán)境。采取部門(mén)幫扶、村企共建等多種形式，大力開(kāi)展以“一建三改”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作，工農(nóng)村按三年整治規(guī)劃，今年又遷村建房80戶(hù)，建設(shè)路燈12盞。在示范村帶動(dòng)下，全市完成通村公路260公里，修建沼氣池1500口，建垃圾池1800個(gè)，聘請(qǐng)了專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生保潔員368個(gè)。村容村貌發(fā)生了明顯變化，村民生活環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。（八）加強(qiáng)教育，政府執(zhí)行力和依法行政水平不斷提高根據(jù)省建設(shè)廳和我市市委、市政府

19、開(kāi)展政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育的統(tǒng)一部署，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)深入開(kāi)展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”，以得了明顯成效。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。為了打造“學(xué)習(xí)型、素質(zhì)型”機(jī)關(guān)，我們堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，采取學(xué)法規(guī)與學(xué)理論相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、寫(xiě)心得體會(huì)與交流討論相結(jié)合、重溫行業(yè)準(zhǔn)則與對(duì)照檢查學(xué)相結(jié)合、政治業(yè)務(wù)學(xué)與工作實(shí)踐相結(jié)合等多種形式進(jìn)行，并廣泛征求意見(jiàn)，制定整改方案，建立健全學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，全體干部職工的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)政能力明顯提高，效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題反映著一個(gè)部門(mén)

20、的整體形象問(wèn)題。為了打造“務(wù)實(shí)型、高效型”機(jī)關(guān)，我們以機(jī)關(guān)管理為抓手，嚴(yán)格機(jī)關(guān)考勤管理，基本杜絕了遲到、早退、撤離職守現(xiàn)象；加強(qiáng)在崗管理，有效制止了上班時(shí)間辦私事，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等行為；強(qiáng)化工作紀(jì)律，切實(shí)解決了機(jī)關(guān)工作中推諉塞責(zé)等問(wèn)題；建立后勤管理制度，加強(qiáng)車(chē)輛使用、公務(wù)接待和水電管理，建立了節(jié)約型機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高文明執(zhí)法水平。組織全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員參加了省建設(shè)廳舉辦的文明執(zhí)法教育培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員參加了我市的文明執(zhí)法考試，在系統(tǒng)內(nèi)剖析執(zhí)法典型案例，大力推行柔性執(zhí)法、預(yù)警執(zhí)法，制定了城管執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范、行為準(zhǔn)則，設(shè)立了城管執(zhí)法委屈獎(jiǎng)，對(duì)在管理中打不還手、罵不還口的

21、隊(duì)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。提高了廣大城管隊(duì)員依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題今年來(lái)，我市的城建工作雖然進(jìn)展順利，取得了明顯成效，但存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是資金調(diào)度困難大。今年我市城市建設(shè)投入多，工程款的撥付難以按合同執(zhí)行到位，影響工程的進(jìn)度。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革后，村鎮(zhèn)建設(shè)管理基本處于無(wú)序狀態(tài)，極不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理上，我市市委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步完善湖北潛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的方案，“市政府委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)行使市級(jí)部門(mén)行政管理權(quán)”，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，這些都不利于建設(shè)主管部門(mén)正確行使職權(quán)。三是“12319”平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。由