縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)加大扶貧資金投入確保整縣脫貧摘帽的實(shí)施方案范文

1、縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)加大扶貧資金投入確保整縣脫貧摘帽的實(shí)施方案 為落實(shí)加大扶貧資金投入，確保整縣脫貧摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特制定如下方案。 一、切實(shí)加大扶貧資金投入，確保扶貧資金投入預(yù)算到位嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行資金保障政策，要統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金、本級財(cái)力、涉農(nóng)整合資金、土地增減掛、政府債券和東西部扶貧協(xié)作等資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確?！叭！敝С龅轿坏那疤嵯?，全力落實(shí)扶貧資金預(yù)算到位。預(yù)計(jì)全縣扶貧投入資金62076萬元，其中：一是按照當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量20%的要求，足額預(yù)算安排縣級增量財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4035萬元，除“負(fù)面清單”之外重點(diǎn)用于危舊房改造、鄉(xiāng)村振興、安全飲水和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目支出；二是積極爭取政府

2、債券資金5億元，并嚴(yán)格按照一般政府債券的60%以上用于脫貧攻堅(jiān)的政策要求。重點(diǎn)用于保障村組產(chǎn)業(yè)路、基礎(chǔ)設(shè)施和污染防治方面支出；三是落實(shí)基本醫(yī)療養(yǎng)老縣級預(yù)算安排資金1221萬元。重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金453萬元(參合居民453388人，每人每年補(bǔ)助10元，計(jì)453萬元)；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金473萬元(全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助78890人，每人每年補(bǔ)助60元，計(jì)473萬元)；離崗村醫(yī)工齡補(bǔ)助115萬元(離崗村醫(yī)按工作實(shí)際年限，每滿一年月補(bǔ)助8元，共有村醫(yī)276人，年需補(bǔ)助191萬元，其中省級負(fù)擔(dān)40%即76萬元，需縣財(cái)政配套60%即115萬元)；村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金

3、180萬元(每人按社保核定年最低工資基數(shù)37128元，單位繳費(fèi)費(fèi)率16%計(jì)算，每人每年需單位繳費(fèi)5940元共有在崗村醫(yī)303人共需養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)180萬元)；四是落實(shí)義務(wù)教育縣級預(yù)算安排資金3707萬元。重點(diǎn)用于普通高中教育生均公用經(jīng)費(fèi)684萬元(普通高中學(xué)生9774人，每生每年700元，需縣財(cái)政預(yù)算安排684萬元)；義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助187萬元(初中困難寄宿生7289人，每生每年1250元，需補(bǔ)助資金911萬元；小學(xué)困難寄宿生284人，每生每年1000元，需補(bǔ)助資金28萬元，共需補(bǔ)助資金939萬元，除上級專項(xiàng)補(bǔ)助752萬元外，需縣財(cái)政從均衡性轉(zhuǎn)移支付中安排187萬元)；中職免學(xué)

4、費(fèi)補(bǔ)助119萬元(一般普通專業(yè)學(xué)生1400人，每生每年2000元，需補(bǔ)助資金280萬元；農(nóng)醫(yī)、藝術(shù)等專業(yè)學(xué)生873人，平均每生每年3600元，需補(bǔ)助資金314萬元，共需補(bǔ)助資金594萬元，其中中央負(fù)擔(dān)80%即475萬元，需縣財(cái)政配套20%即119萬元)；義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費(fèi)71萬元(初中學(xué)生17300人，每生每年26元，需補(bǔ)助資金45萬元；小學(xué)學(xué)生36443人，每生每年20元，需補(bǔ)助資金73萬元。共需補(bǔ)助資金118萬元，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)40%即47萬元，需縣財(cái)政配套60%即71萬元)；鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助1100萬元(鄉(xiāng)村教師4582人，每人每月平均400元，年需資金2200萬元，其中中央及省級專項(xiàng)

5、補(bǔ)助50%即1100萬元，需縣財(cái)政安排50%即1100萬元)；義教改薄及改善辦學(xué)條件1546萬元(縣財(cái)政解決2014-2017年項(xiàng)目遺留問題已安排撥付資金)；五是落實(shí)社會兜底保障縣級預(yù)算安排資金3113萬元，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼120萬元(共需補(bǔ)貼人數(shù)216059人，分檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)200元-400元每人每年補(bǔ)貼5元，繳費(fèi)500元-1000元每人每年補(bǔ)貼10元，繳費(fèi)1500元每人每年補(bǔ)貼15元，繳費(fèi)2000元每人每年補(bǔ)貼20元，繳費(fèi)2500元每人每年補(bǔ)貼25元，繳費(fèi)3000元每人每年補(bǔ)貼30元，共需補(bǔ)貼資金120萬元)；高齡老人補(bǔ)助238萬元(縣級負(fù)擔(dān)80-89歲高齡老人792

6、7人，每人每年補(bǔ)助300元需補(bǔ)助238萬元)；城鄉(xiāng)居民五類人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)1099萬元(為建檔立卡貧困戶、重度殘疾人、一二類低保戶、五保戶、計(jì)劃生育“兩戶”等五類人員共計(jì)109881人，每人代繳100元共計(jì)補(bǔ)貼1099萬元)；城鄉(xiāng)居民五類人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)1656萬元(特困供養(yǎng)2185人、農(nóng)村一類低保人員3376人、孤兒62人、在鄉(xiāng)享受定補(bǔ)的優(yōu)撫對象449人共計(jì)6072人，每人代繳250元需補(bǔ)貼152萬元；農(nóng)村二類低保11721人，每人代繳150元需補(bǔ)貼176萬元；農(nóng)村三、四類低保對象23937人、城市低保3325人、建檔立卡貧困人口138583人、帶病回鄉(xiāng)等退伍軍人168人共計(jì)166013

7、人，每人代繳80元共需補(bǔ)貼1328萬元)。二、落實(shí)涉農(nóng)資金整合政策，確保涉農(nóng)資金整合到位。根據(jù)中央、省關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財(cái)政資金政策要求，按照“渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配”的原則，對納入統(tǒng)籌整合范圍的中央20項(xiàng)、省級14項(xiàng)資金，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金5億元左右，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧9427萬元，安全飲水項(xiàng)目2776萬元，安全住房保障項(xiàng)目3878萬元，就業(yè)扶貧5135萬元，農(nóng)村人居環(huán)境治理2840萬元，深度貧困鄉(xiāng)集中攻堅(jiān)扶貧1500萬元，村組道路及產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)1.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5576萬元，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款及易地扶貧搬遷貸款貼息及其他扶貧資金3

8、868萬元等。三、加快扶貧資金支出進(jìn)度，確保扶貧資金效益發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，積極督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支付進(jìn)度，在9月底前力爭全面完成年度扶貧資金支出計(jì)劃。具體目標(biāo)是：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到30%；6月底要達(dá)到80%；9月底全部實(shí)現(xiàn)支出；統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到30%；6月底要達(dá)到80%；9月底全部實(shí)現(xiàn)支出；一般政府債券資金3月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到30%；6月底要達(dá)到50%；11月底全部實(shí)現(xiàn)支出；東西部協(xié)作資金3月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到30%；6月底要達(dá)到80%；9

9、月底全部實(shí)現(xiàn)支出；個(gè)人補(bǔ)助類行業(yè)扶貧資金在指標(biāo)下達(dá)當(dāng)月必須全部實(shí)現(xiàn)支出；其他行業(yè)扶貧資金按進(jìn)度支付，3月底資金支付進(jìn)度要達(dá)到30%；6月底要達(dá)到60%；9月底要達(dá)到80%；12月20日前全部實(shí)現(xiàn)支出。四、扎實(shí)推進(jìn)績效評價(jià)工作，建立資金績效管理機(jī)制。牢固樹立績效意識，把績效管理貫穿于資金使用全過程，建立健全“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制，把績效管理作為扶貧資金使用效益的重要抓手，進(jìn)一步加大工作力度，確保扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作落到實(shí)處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。一是績效自評工作。扶貧資金使用部門按照“誰支出、誰填報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行績效管理主體責(zé)任。對各級財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)

10、目的各類財(cái)政資金負(fù)責(zé)設(shè)定績效目標(biāo)，并報(bào)財(cái)政部門審批。定期對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，并進(jìn)行績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。項(xiàng)目竣工后，各扶貧項(xiàng)目資金使用部門根據(jù)申報(bào)的績效目標(biāo)開展自評，并將自評結(jié)果及時(shí)報(bào)送財(cái)政局業(yè)務(wù)歸口管理股室審核備案，9月底前全面完成扶貧資金績效自評工作；二是績效復(fù)評工作。土地增減掛交易調(diào)劑專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、東西部協(xié)作資金、統(tǒng)籌整合其他部門資金由縣財(cái)政局、扶貧辦組織進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，其他行業(yè)部門扶貧資金由財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位對扶貧項(xiàng)目績效自評情況篩選3-5個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)工作10月底前完成。五、持續(xù)抓好資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全運(yùn)行按照有關(guān)政策規(guī)定和甘肅

11、省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法，認(rèn)真履行資金使用監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)扶貧資金規(guī)范有效使用。一是發(fā)揮專責(zé)組職能。堅(jiān)持“周調(diào)度、旬報(bào)告、月分析”制度，每月召開一次脫貧攻堅(jiān)專題會議，研究脫貧攻堅(jiān)資金保障專責(zé)工作，研判分析存在的困難和突出問題，提出解決方案和具體措施；二是提高辦事效率。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，簡化辦事程序，開辟扶貧資金支付“綠色通道”，加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、資金撥付進(jìn)度，對當(dāng)年上級下達(dá)的扶貧資金，按要求在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知縣扶貧辦，扶貧辦在30工作日內(nèi)將資金分配到具體項(xiàng)目，縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃預(yù)撥扶貧資金，工程類項(xiàng)目預(yù)撥計(jì)劃數(shù)的50%，種養(yǎng)業(yè)預(yù)撥資金計(jì)劃數(shù)的80%；三是強(qiáng)化公示公開制度。各級投入

12、的扶貧資金及統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，縣財(cái)政局在下達(dá)指標(biāo)當(dāng)日依據(jù)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃以正式文件向項(xiàng)目單位下發(fā)資金安排通知，并對資金安排情況全部在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開公示，接受社會監(jiān)督；四是規(guī)范扶貧資金支付。嚴(yán)格落實(shí)國庫集中支付制度，到戶項(xiàng)目資金必須經(jīng)相關(guān)部門審核后，全部通過“惠民資金管理系統(tǒng)”發(fā)放到戶，項(xiàng)目資金嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)以及預(yù)、決算評審、公開公示等制度；五是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案要求，對納入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的資金進(jìn)行全面動態(tài)監(jiān)管，安排部署動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)錄入及偏離績效目標(biāo)整改。督促各資金主管部門扎實(shí)開展監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)跟蹤問效，行業(yè)主管部門對資金使用效果負(fù)總責(zé)。每季度組織對全縣財(cái)政扶貧資金和惠農(nóng)資金發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；六是扎實(shí)落實(shí)整改。針對脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、審計(jì)、考核反饋的扶貧資金監(jiān)管方面問題，討論制定了整改方案，建立整改臺賬，靠實(shí)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把整改任務(wù)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，明確任務(wù)時(shí)限，同時(shí)建立預(yù)警督辦機(jī)制，及時(shí)掌握工作動態(tài)。六、轉(zhuǎn)