關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 改革開(kāi)放30年來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問(wèn)題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距明顯，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。黨的十六大以來(lái)，中央提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，要求加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。黨的十七大報(bào)告提出要推動(dòng)社會(huì)主

2、義文化大發(fā)展大繁榮，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。正是在這樣的背景下，中辦、國(guó)辦于近期出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)和關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)。盟委行署結(jié)合阿盟實(shí)際提出了推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化，滿(mǎn)足廣大農(nóng)牧民群眾多層次多方面的精神文化需求；對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分

3、重要的意義。 一、基層公共文化事業(yè)發(fā)展基本情況 （一）基層文化機(jī)構(gòu)、陣地、隊(duì)伍基本健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善全盟現(xiàn)有蘇木鎮(zhèn)文化站23個(gè)，嘎查191個(gè)，社區(qū)居委會(huì)49個(gè)。蘇木鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有編制91人，人員工資由旗財(cái)政撥付。蘇木鎮(zhèn)文化站一般設(shè)有圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室，簡(jiǎn)易的籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，大部分嘎查（居委會(huì)）建有文化活動(dòng)室和簡(jiǎn)易的文體活動(dòng)場(chǎng)所。隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)政策的進(jìn)一步落實(shí)、文化站基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和充實(shí)。有條件的蘇木鎮(zhèn)所在地均接通了有線電視網(wǎng)絡(luò)，部分蘇木鎮(zhèn)正在改造數(shù)字電視，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧戶(hù)有條件的安裝了衛(wèi)星地面接受器，初步形成了有線、微波、光纜、個(gè)體衛(wèi)星地面接受點(diǎn)，相互補(bǔ)充的綜合覆蓋網(wǎng)。阿右旗雅

4、布賴(lài)鎮(zhèn)綜合文化站列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，投資16萬(wàn)元，年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取"送書(shū)下鄉(xiāng)工程"、國(guó)家圖書(shū)館、首都圖書(shū)館等社會(huì)贈(zèng)書(shū)2萬(wàn)余冊(cè)，極大地豐富了圖書(shū)館藏，增強(qiáng)了各文化單位提供公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，為基層黨建和文化室配備了電教設(shè)備。為今后基層公共文化事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 （二）群眾文化活動(dòng)有了新面貌在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)文化單位不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，積極開(kāi)展文化服務(wù)，廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、節(jié)日文化、企業(yè)文化、校園文化蓬勃發(fā)展。文藝演出、電影放映、圖書(shū)宣傳、激情廣場(chǎng)大家唱、"關(guān)愛(ài)民工、共筑和諧"等專(zhuān)題文化活動(dòng)異彩紛呈，營(yíng)造了構(gòu)建和諧社會(huì)

5、的文化氛圍。阿左旗文化館被評(píng)為"全區(qū)十佳文化館"。以阿拉善民間舞蹈為元素編創(chuàng)的阿拉善廣場(chǎng)舞，在全區(qū)廣場(chǎng)舞大賽中榮獲一等獎(jiǎng)。蘇木鎮(zhèn)文化站經(jīng)常性利用節(jié)假日及農(nóng)閑時(shí)組織開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、知識(shí)競(jìng)賽、祭敖包、家庭小型那達(dá)慕等，同時(shí)協(xié)助衛(wèi)生、計(jì)生、科技等部門(mén)開(kāi)展"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)。蘇木鎮(zhèn)用于群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)逐年增加。農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程每年為農(nóng)牧區(qū)放映1000余場(chǎng)（次），在全區(qū)名列前茅，受到全區(qū)通報(bào)表彰。阿左旗電影管理站、阿右旗農(nóng)村電影放映隊(duì)多次榮獲"全國(guó)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工作先進(jìn)集體"、"優(yōu)秀農(nóng)村電影放映隊(duì)&q

6、uot;榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全盟"一團(tuán)三隊(duì)"每年為農(nóng)牧民群眾演出130余場(chǎng)，觀眾10萬(wàn)余人（次）。一系列豐富多彩的文化活動(dòng)極大地豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷臉I(yè)余文化生活，在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。 （三）廣播電視"村村通"工程有新成效我盟實(shí)施廣播電視"村村通"工程，得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持。中央和自治區(qū)共投入353萬(wàn)元，地方自籌683萬(wàn)元，共建成mmds發(fā)射系統(tǒng)4個(gè)，小鄰頻發(fā)射系統(tǒng)46個(gè)，建設(shè)小片有線網(wǎng)絡(luò)15個(gè)，建設(shè)集體接收點(diǎn)174個(gè)，建設(shè)個(gè)體接收站1430個(gè)。共完成384個(gè)廣播電視盲點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，每個(gè)盲點(diǎn)最低實(shí)現(xiàn)了中央一套廣播和

7、電視、自治區(qū)一套電視節(jié)目的覆蓋。形成了無(wú)線、有線、微波、光纜、個(gè)體衛(wèi)星相互補(bǔ)充的綜合覆蓋網(wǎng)，全盟廣播電視覆蓋率由九五期間的78%和73.19%增加到目前的88.67%和89.67%。有效地解決了我盟居住較偏遠(yuǎn)的廣大農(nóng)牧民群眾聽(tīng)廣播看電視問(wèn)題，極大地豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活，促進(jìn)了我盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二、基層文化事業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題近年來(lái)，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但由于歷史造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，農(nóng)村牧區(qū)公共文化設(shè)施比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有很大差距，與群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有很大差距。城鄉(xiāng)文化發(fā)展也

8、存在明顯的差距。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)的思想在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中仍然存。在具體表現(xiàn)在以下幾方面： （一）文化設(shè)施建設(shè)滯后蘇木鎮(zhèn)文化站（室）大部分始建于上世紀(jì)80年代，設(shè)施陳舊，年久失修，多數(shù)以成危房，活動(dòng)場(chǎng)所面積不足。文化活動(dòng)設(shè)備器材道具十分短缺。全盟還沒(méi)有一個(gè)蘇木鎮(zhèn)達(dá)到建筑面積300平方米規(guī)模的多功能綜合文化站。閱覽室圖書(shū)量很少，大多是陳舊圖書(shū)，新書(shū)補(bǔ)充量極為有限；電影放映設(shè)備嚴(yán)重老化，片源短缺，新片租金補(bǔ)助太少，80年代放映配備的放映交通工具，已無(wú)法使用，以旗為單位配備的放映車(chē)也應(yīng)工作成本高，服務(wù)半徑大，難以保證每個(gè)嘎查每月一場(chǎng)電影的放映數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)牧民群眾看書(shū)難，看電影難的現(xiàn)象普遍

9、存在，經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)比較貧乏單調(diào)。嚴(yán)重制約了蘇木鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳示范帶動(dòng)娛樂(lè)和服務(wù)功能發(fā)揮。大部分嘎查文化室無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)。還有部分社區(qū)沒(méi)有辦公活動(dòng)場(chǎng)所。干部、群眾積極性受到很大打擊。無(wú)法有效保障人民群眾看電影電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)，進(jìn)行公共文化鑒賞，參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。 （二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足從全盟看，各級(jí)政府文化事業(yè)費(fèi)投入占財(cái)政支出的比重普遍偏低，各旗、各蘇木投入存在較大差距，并且文化投入偏重于城市，偏重于節(jié)慶和大項(xiàng)目，蘇木鎮(zhèn)文化站經(jīng)常性工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按年度列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，有的旗也是執(zhí)行上世紀(jì)80年代800元/站、年的標(biāo)準(zhǔn)。制約了蘇木鎮(zhèn)文體活動(dòng)

10、的經(jīng)常性開(kāi)展，造成文體活動(dòng)貧乏，缺乏對(duì)群眾參與的吸引力和號(hào)召力，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求形成強(qiáng)烈反差，基層反映強(qiáng)烈。 （三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)人員匱乏基層文化站室文化工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)參差不齊，知識(shí)更新慢，文化、文藝活動(dòng)策劃編導(dǎo)能力差；許多人在編不在崗，工作人員混崗使用，兼職較多，有效投入文化站工作的精力和時(shí)間非常有限，常常是"種了別人的田，荒了自己的地"，管理體制不順等等導(dǎo)致文化站的思路少、辦法少，活動(dòng)內(nèi)容趕不上時(shí)代的發(fā)展，不能充分發(fā)揮基層文化站的宣傳、教育、輔導(dǎo)的作用。 （四）部分地區(qū)看不到阿拉善電視臺(tái)節(jié)目，通過(guò)mmds傳輸?shù)墓?jié)目收視效果不好，基層意見(jiàn)比較大

11、（五）文化資源配置不足文化站室設(shè)施陳舊落后，信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備基本處于空白，與轄區(qū)部門(mén)、企業(yè)資源信息共建共享的機(jī)制薄弱，不能充分發(fā)揮有限資源的作用。 三、關(guān)于加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議 （一）正確認(rèn)識(shí)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的作用黨的十七大明確指出："要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)主義生活更加豐富，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上"。文化代表著一個(gè)地方的形象和品位，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，是

12、團(tuán)結(jié)人民，推動(dòng)發(fā)展的精神支柱，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是縮小城鄉(xiāng)差距加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的重要組成部分。城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式改變的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)

13、業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn).由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化差異，城鄉(xiāng)文化資源配置不合理，文化資源相對(duì)集中于城市，農(nóng)牧區(qū)群眾整體文化水平偏低，城鄉(xiāng)居民享受的文化權(quán)益和服務(wù)差距繼續(xù)拉大，這種局面不扭轉(zhuǎn)難以實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。因此，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

14、，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。應(yīng)從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣電、新聞出版等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文化體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)際考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平和質(zhì)量以及創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)之一。文化部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)基層文化建設(shè)的重視與支持，認(rèn)真探索管理文化工作的新途徑

15、，新方法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。 （二）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快制定全盟推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展規(guī)劃黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)xx省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，盡快研究制定推進(jìn)阿盟城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策。要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度公、規(guī)范化和法制化。 （三）增大財(cái)政投入，保障和促進(jìn)基層文化建設(shè)的健康發(fā)展蘇木鎮(zhèn)綜合文化站屬于社會(huì)公益性事業(yè)單位，要充分發(fā)揮政府公共財(cái)政投入保障的主導(dǎo)作用，提高公共財(cái)政對(duì)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入比例。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上重新核定基層文化單位的業(yè)務(wù)

16、經(jīng)費(fèi)，按蘇木、轄區(qū)總?cè)丝诤硕ɑ鶎游幕窘?jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加按一定比例逐年增長(zhǎng)。將廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、蘇木鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程，農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、草原書(shū)屋工程等重大公共文化工程及購(gòu)買(mǎi)重要公共文化產(chǎn)品，開(kāi)展大型文化活動(dòng)所需要的資金按年度列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的資金支持。建立蘇木鎮(zhèn)文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于對(duì)基層文化事業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)和政策性補(bǔ)助，進(jìn)一步拓寬文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層文化建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量贊助，捐贈(zèng)社會(huì)文化事業(yè)，逐步形成以

17、政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道投入社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)的良性機(jī)制。公共財(cái)政回饋群眾，發(fā)展成果為全體人民共享，這是社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的大好局面，一個(gè)現(xiàn)代的開(kāi)放的法治的政府，應(yīng)該有能力，有智慧把好事做好，讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓人民滿(mǎn)意。 （四）加快蘇木鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家"十一五"全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃的要求，有計(jì)劃有步驟地新建、改擴(kuò)建全盟23個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站，滿(mǎn)足廣大農(nóng)牧民群眾經(jīng)常性開(kāi)展文化活動(dòng)的需求。要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，人口狀況和服務(wù)要求，確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本職責(zé)，完善管理辦法。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)

18、對(duì)各級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和扶持，發(fā)揮政府運(yùn)作和市場(chǎng)杠桿兩種力量，鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資多種方式，采取"政府拿大頭，集體拿小頭，自己創(chuàng)收補(bǔ)一點(diǎn)，社會(huì)集資籌一點(diǎn)"的辦法，加大對(duì)現(xiàn)有基層文化事業(yè)的資金投入，增加造血功能，改善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施少、舊、缺的狀況。 （五）創(chuàng)新文化活動(dòng)方式，滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)群眾的各種文化活動(dòng)需求政府有關(guān)部門(mén)要在基層文化活動(dòng)創(chuàng)新上下功夫，把基層文化的先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化等，依托傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，積極組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的那達(dá)

19、幕、業(yè)余文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影比賽，以及讀書(shū)、演講、歌泳、詩(shī)歌朗誦、知識(shí)競(jìng)賽等文化活動(dòng)。通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，組織動(dòng)員烏蘭牧騎等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體開(kāi)展公益性或政府資助性下基層演出活動(dòng)等多種形式，切實(shí)有效地豐富基層廣大群眾的文化生活，并致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)?；⒅贫然?。 （六）加強(qiáng)基層文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)通過(guò)建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的改革措施和制度保障，大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)文化帶頭人、文藝骨干，鼓勵(lì)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的年輕人到基層從事公共文化服務(wù)工作，鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體改革分流人員到社區(qū)和蘇木鎮(zhèn)從事文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員等工作。注重發(fā)揮基層文化骨干和文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)業(yè)余演出隊(duì)，文化中心戶(hù)，兼職文化管理員等。形成一支扎根基層，服務(wù)群眾的專(zhuān)兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，全面提高文化隊(duì)伍的素質(zhì)，保障基層文化活動(dòng)有聲有色的開(kāi)展。 （七）加快廣播電視重點(diǎn)工程建設(shè)，提高節(jié)目覆蓋率和收視質(zhì)量要抓好文化信息資源共享工程的軟硬件建設(shè)，構(gòu)建資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全盟的數(shù)字文化服務(wù)體系。要抓住國(guó)家和自治區(qū)投資實(shí)施無(wú)線覆蓋工程的機(jī)遇，大幅提高中央和自治區(qū)廣播