教育城域網(wǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1、    教育城域網(wǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢    2003年是教育信息化事業(yè)迅猛發(fā)展的一年，其中發(fā)展勢頭最猛的，當(dāng)屬教育城域網(wǎng)。教育城域網(wǎng)又稱“城域教育網(wǎng)”，是通過寬帶骨干網(wǎng)連接某一區(qū)域的教育管理部門和各學(xué)校、用于信息交流和資源共享的信息化平臺。本文綜述了當(dāng)前國內(nèi)城域教育網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀，并預(yù)測了教育城域網(wǎng)的發(fā)展趨勢和走向。  一、教育城域網(wǎng)的現(xiàn)狀  1、教育城域網(wǎng)建設(shè)異常火爆  教育城域網(wǎng)在國內(nèi)的發(fā)展已經(jīng)有四年之久。教育城域網(wǎng)最早在1999年出現(xiàn)，那時教育部關(guān)于在中小學(xué)實施“校校通”工程的通知還沒有頒布，對多數(shù)教育行業(yè)人士來說“教育城

2、域網(wǎng)”還是個新名詞。2000年，城域教育網(wǎng)開始在國內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)破土而出；2001年，教育城域網(wǎng)進入高速發(fā)展期；到2002年，國內(nèi)出現(xiàn)了數(shù)以百計的教育城域網(wǎng)，其中大部分是經(jīng)濟中等發(fā)達(dá)程度以上地區(qū)興建的，以北京、上海、深圳等為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)則加大教育城域網(wǎng)的覆蓋面，比如在2002年上海的教育城域網(wǎng)就覆蓋了80%以上的地區(qū)。  而在2003年，不僅經(jīng)濟中等以上地區(qū)大力興建教育城域網(wǎng)，連經(jīng)濟不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，如陽江、德慶等，也開始熱衷于教育城域網(wǎng)建設(shè)，教育城域網(wǎng)如同雨后春筍般不斷出現(xiàn)，據(jù)調(diào)查全國已經(jīng)興建了230多個教育城域網(wǎng)，在全國呈現(xiàn)星火燎原之勢?，F(xiàn)在（2003年12月）使用著名搜索引擎g

3、oogle檢索“教育城域網(wǎng)”，可以得到105,000 項查詢結(jié)果；檢索“城域教育網(wǎng)”，則可以得到159,000 項查詢結(jié)果，教育城域網(wǎng)火熱程度可見一斑。  2、教育城域網(wǎng)應(yīng)用水平欠佳  教育城域網(wǎng)的投資非常巨大，需要投入上千萬元以上的資金。即使裝備一個城域網(wǎng)信息中心，也要幾百萬元。據(jù)資料，2002年國內(nèi)教育信息化在教育城域網(wǎng)上的投資高達(dá)30億元之多！然而教育城域網(wǎng)的應(yīng)用水平卻非常低下，有專家認(rèn)為教育信息化工程建設(shè)真正用好的卻只有10%15%，其余絕大部分還在閑置，硬件設(shè)備的利用率很低，造成資金的巨大浪費。  城域網(wǎng)應(yīng)用水平欠佳是多種原因?qū)е碌模梢詺w結(jié)為在硬件裝備

4、、軟件、資源、培訓(xùn)等各方面缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和實施。據(jù)專家評估，硬件、軟件（含資源）、培訓(xùn)在教育信息化中投資的理想比例宜為45%、25%、30%，而多數(shù)教育城域網(wǎng)建設(shè)的這些要素之間比例嚴(yán)重失衡。  雖然教育城域網(wǎng)的絕大多數(shù)投資用于硬件裝備，然而硬件裝備的結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致教育城域網(wǎng)的硬件裝備不可能用得起來。比如在某市的教育城域網(wǎng)工程中，雖然由電信投資建設(shè)了城域網(wǎng)的骨干網(wǎng)，實現(xiàn)了光纖到校，但是教育局只投資了200萬元用于教育信息中心機房的建設(shè)，而下屬的各級學(xué)校除了開設(shè)信息技術(shù)課之外，辦公用機卻非常匱乏，即使在物理上聯(lián)入了教育城域網(wǎng)又有什么用呢？  除了硬件裝備結(jié)構(gòu)不合理之外，“重硬輕

5、軟”的現(xiàn)象仍然非常普遍，表現(xiàn)軟件投資在整個教育城域網(wǎng)的投資比例極低，往往在10%15%之間。早在“校校通”工程實施之前，“重硬輕軟”的現(xiàn)象就非常普遍，而且基礎(chǔ)教育和高等教育均是如此。  “重硬輕軟”有客觀和主觀上的原因。在客觀上，國內(nèi)教育信息化總體上尚處于硬件裝備階段，即使在未來幾年內(nèi)，硬件投資也占主體地位；在主觀上，教育行業(yè)在觀念上還難以認(rèn)同軟件的價值，認(rèn)為硬件是“看得見、摸得著”的東西，而軟件則是區(qū)區(qū)光盤一張，卻比一臺電腦的價格還高，實在是昂貴得很。然而硬件是教育信息化的“軀殼”，軟件才是教育信息化的“靈魂”，沒有“靈魂”的教育城域網(wǎng)當(dāng)然是僵死的網(wǎng)絡(luò)。  教育資源是教育

6、城域網(wǎng)應(yīng)用的重要內(nèi)容之一，也是教育信息化建設(shè)的重點內(nèi)容。教育資源的開發(fā)需要很長的時間和大量人力和資金的投入，短時間不可能通過自主開發(fā)來實現(xiàn)資源的積累，因此多數(shù)教育城域網(wǎng)購買和安裝了商品化教育資源庫。然而在2001年開始的基礎(chǔ)教育改革浪潮的涌動之下，原有的統(tǒng)一的教材體制正在逐漸被打破，教材多樣化的格局已經(jīng)形成。新課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材格局的出現(xiàn)，使得原有的商品化資源庫已經(jīng)不能滿足需要，教學(xué)資源表面看起來非常充足，實則有用的東西很少，這樣購買的資源庫利用率就很低。  教育城域網(wǎng)應(yīng)用效率低，還與用戶的信息技術(shù)水平息息相關(guān)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)的威力，體驗信息技術(shù)的魅力，則必須跨過信息技術(shù)的門坎。目

7、前大多數(shù)教育行業(yè)用戶的信息技術(shù)水平僅限于基于基本的計算機操作，能夠每分鐘錄入30個漢字以上的用戶并不多見。即使裝備了先進的硬件和功能足夠強大的軟件，用戶也難以用起來。用戶信息技術(shù)水平的提高，必須要經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)和實際應(yīng)用。  3、資金瓶頸困擾教育城域網(wǎng)建設(shè)  如果要問束縛教育城域網(wǎng)發(fā)展最重要的因素是什么，則所有地區(qū)的用戶眾口一詞：資金匱乏。國家教育部雖然積極鼓勵教育信息化的發(fā)展，然而除少數(shù)地區(qū)撥教育信息化專款以外，教育信息化的資金均來自于當(dāng)?shù)刎斦杖耄?dāng)?shù)刎斦杖雱t主要來自于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此在資金上的匱乏程度很大程度上由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。  然而，即

8、使是在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，教育城域網(wǎng)的投資也令當(dāng)?shù)亟逃块T捉襟見肘，因為如果完全自己建，則必須投入數(shù)千萬元搞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于昂貴的網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、服務(wù)器、防火墻和光纜鋪設(shè)的采購和施工，單是城域網(wǎng)骨干一項的投資就高達(dá)幾千萬元之多，其中還不包括學(xué)校端的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的投資。  曾有人認(rèn)為如果建設(shè)了教育城域網(wǎng)，就沒有必要建設(shè)校園網(wǎng)了，因為基于b/s的應(yīng)用完全可以集中在城域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中心完成，其實這種觀點是錯誤的。如果要發(fā)揮教育城域網(wǎng)的作用，則不能只是將光纜架設(shè)到學(xué)校就算大功告成了，而是必須在學(xué)校里建一個局域網(wǎng)，將學(xué)校辦公室、電子備課室、電子閱覽室、學(xué)生多媒體網(wǎng)絡(luò)教室中的計算機聯(lián)入這個局域網(wǎng)，再將局域

9、網(wǎng)聯(lián)入教育城域網(wǎng)中，這樣實際上就形成了一個校園網(wǎng)。另外，有一些重要的應(yīng)用需要在校園的局域網(wǎng)上運行，而不適合在城域網(wǎng)上運行，比如學(xué)校教師對自有資源的儲存和多媒體點播，應(yīng)該在本地上更為安全和方便，因此教育城域網(wǎng)不可能取代校園網(wǎng)，而是連接校園網(wǎng)的交通樞紐。  而目前校園網(wǎng)的普及率也很低，據(jù)2003年初的統(tǒng)計，全國中小學(xué)校園網(wǎng)有26000多所，而中小學(xué)總體數(shù)量有55萬所，也需要大量的資金投入搞校園網(wǎng)的建設(shè)。一所校園網(wǎng)的投資以最小的50萬元計，如果要使全國中小學(xué)都擁有校園網(wǎng)，則需要250億元的投資！  以上僅僅是部分硬件的投資預(yù)估，如果將軟件和資源的投入考慮進去，則會產(chǎn)生更多的費用。

10、如果聯(lián)入教育城域網(wǎng)的學(xué)校平均的軟件（包括資源）投入按1萬元計（其實1萬元是杯水車薪），如果此地區(qū)有100所學(xué)校聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，則至少需要100萬元的軟件資金投入。  教育行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，學(xué)校屬于事業(yè)單位，教育局屬于機關(guān)單位，資金來源基本上來自國家和地方財政投入，初中和小學(xué)屬于義務(wù)教育階段，學(xué)生的學(xué)費只是杯水車薪。多數(shù)學(xué)校資金只能勉強維護學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，根本無力投入資金搞教育信息化建設(shè)。  城域網(wǎng)的運轉(zhuǎn)也需要相當(dāng)?shù)木S護費用，有些地區(qū)采取了向?qū)W生收取上機費的辦法，但是在教育部嚴(yán)厲打擊教育行業(yè)亂收費“一費制”的大政策環(huán)境下，有些地區(qū)的此類收費也一并取消，改善辦學(xué)條件的經(jīng)費來源也隨之空前

11、緊缺，有些學(xué)校甚至連每年幾千元的寬帶接入信息費也難以支付。  在資金短缺的情況下如何搞教育信息化建設(shè)？借助外力是唯一突破的途徑。為解決教育城域網(wǎng)的投入問題，許多地區(qū)不約而同地采取了以下幾種模式來降低投資。  一種模式是引入外部投資，由電信公司投資搞城域網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將光纜鋪到轄區(qū)各所學(xué)校，而教育部門則只需要花幾百萬元投資建立一個教育城域網(wǎng)信息中心即可。所有的學(xué)校通過光纜接入教育城域網(wǎng)，訪問信息中心的服務(wù)器來獲取信息。聯(lián)入城域教育網(wǎng)的學(xué)校按端口數(shù)量或以固定費率的形式，每月向電信避繳納一定的網(wǎng)絡(luò)使用費用，一般每月在1000-2000元左右，這樣學(xué)校每年在網(wǎng)絡(luò)上投入的費用只是

12、自己建設(shè)成本的幾十分之一，也就是說，使用幾十年后，網(wǎng)絡(luò)使用費才與自己建設(shè)的成本相當(dāng)，到那時設(shè)備會已經(jīng)幾乎不值一文了。現(xiàn)在只花了幾十分之一的錢，但是取得的效果和全額一樣，何樂而不為？  這種方式因為投資少、性能優(yōu)，在許多地區(qū)的教育城域網(wǎng)項目得到了采用，如南海、無錫、陽江、瀏陽等。以瀏陽教育城域網(wǎng)為例，教育局投資約80萬元建立了城域網(wǎng)中心機房和局機關(guān)局域網(wǎng)絡(luò)，又通過招標(biāo)與瀏陽廣電簽訂了教育系統(tǒng)租用寬帶線路合作合同，開始組建城域虛擬專網(wǎng)，已有102所中心完小以上學(xué)校與廣電簽訂寬帶接入?yún)f(xié)議，約占這批學(xué)校的82%，其中開通的學(xué)校有90所，小學(xué)帶寬為10mbps，中學(xué)的為100mbps。這樣的投

13、資模式極大地節(jié)省了資金，加速了教育信息化步伐。  另一種模式是“虛擬教育城域網(wǎng)”，即并不建設(shè)物理上獨立存在的城域網(wǎng)，而是將服務(wù)器托管在電信局里，服務(wù)器上運行各種應(yīng)用系統(tǒng)，轄區(qū)的學(xué)校有條件的以光纖接入，沒有條件的采用adsl接入網(wǎng)絡(luò)中，從而構(gòu)成一個運行在電信公網(wǎng)基礎(chǔ)之上的虛擬教育城域網(wǎng)。這種模式特別適合資金壓力大的地區(qū)使用，雖然帶寬低、安全性差一些，但是仍不失為加速教育信息化的一種好方法。  4、應(yīng)用平臺大量搭建，但仍存在“信息孤島”現(xiàn)象  教育城域網(wǎng)應(yīng)該是一個區(qū)域性綜合信息平臺，除了常規(guī)的www、e-mail、ftp、數(shù)據(jù)庫服務(wù)之外，也包括教育司信息管理系統(tǒng)、學(xué)校

14、信息管理系統(tǒng)、教育資源庫、信息發(fā)布系統(tǒng)、視頻點播、備課系統(tǒng)等各種教育行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。  然而目前教育城域網(wǎng)上運行的平臺種類繁多，各信息平臺之間難以互通，還存在信息孤島現(xiàn)象。各個軟件廠商提供的應(yīng)用軟件缺少互操作能力，無法共享信息和交換數(shù)據(jù)。各種應(yīng)用軟件把各自的數(shù)據(jù)封閉在自己的系統(tǒng)中，即使是同一個軟件廠商提供的軟件之間也難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。比如某一企業(yè)的信息發(fā)布系統(tǒng)和教育局辦公系統(tǒng)是分離的，用戶只能分別登錄兩次，同一條信息需要在兩個系統(tǒng)中分別錄入一次并發(fā)布才行，這樣大大增加了用戶操作的復(fù)雜程度。  “信息孤島”的現(xiàn)象早就被業(yè)界人士指出，2002年教育部公布的教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)也正

15、是打破這種尷尬的局面，但是一方面標(biāo)準(zhǔn)自身還需要進一步完善，另一方面即使公布了標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出符合這個標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品還需要一段時間，普及則需要更長的時間，因此這種現(xiàn)象還會存在。  另外，在理論和技術(shù)上異構(gòu)系統(tǒng)的互操作規(guī)范也基本確定，但是這需要開發(fā)管理平臺的企業(yè)相互合作、開放接口才能實現(xiàn)。國內(nèi)的教育軟件企業(yè)一般規(guī)模較小，而且相互之間難以協(xié)作，因此更需要行業(yè)協(xié)會和行政力量的干預(yù)，才能逐步消除信息互通的障礙。  5、專業(yè)技術(shù)人才匱乏，管理和安全問題凸現(xiàn)  城域網(wǎng)在技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比校園網(wǎng)復(fù)雜得多，而且往往暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)安全問題比局域網(wǎng)多得多，造成的后果也嚴(yán)重得多。因此需要網(wǎng)

16、絡(luò)管理員具有較高的技術(shù)水平，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理上應(yīng)該達(dá)到思科認(rèn)證的中高級認(rèn)證水平ccnp，在服務(wù)器的管理上應(yīng)該達(dá)到mcse水平操作系統(tǒng)水平，如果采用linux操作系統(tǒng)，則必須熟練管理linux系統(tǒng)，而且需要精通網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。  然而許多地區(qū)的教育城域網(wǎng)居然沒有一個可以勝任網(wǎng)絡(luò)管理的專業(yè)技術(shù)人員，致使裝備的先進設(shè)備在出現(xiàn)故障、尤其出現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)安全問題時束手無策。據(jù)筆者獲悉，某市的教育城域網(wǎng)剛建成不久，就遭到了互聯(lián)網(wǎng)上黑客的攻擊，服務(wù)器被黑客非法占據(jù)，城域教育網(wǎng)的服務(wù)器處于完全失控狀態(tài)。而管理員對此則束手無策，后來只好請某家公司的技術(shù)人員緊急支援才得以解決，嚴(yán)重妨礙了教育城域網(wǎng)的運行。據(jù)統(tǒng)計

17、，我國多數(shù)信息技術(shù)課教師并不是計算機專業(yè)出身，而是從其它學(xué)科轉(zhuǎn)行教信息技術(shù)的，能夠勝任校園網(wǎng)和城域網(wǎng)管理員的人才更是鳳毛麟角。  二、教育城域網(wǎng)的發(fā)展趨勢  1、教育城域網(wǎng)仍是未來二三年內(nèi)教育信息化的熱點問題  以2002年和2003年教育城域網(wǎng)高速增長的速度和規(guī)模來看，教育城域網(wǎng)之風(fēng)已越刮越猛，近二三年教育城域網(wǎng)仍是教育信息化的熱點，會有更多的地區(qū)受大環(huán)境的影響，通過各種途徑投資建設(shè)教育城域網(wǎng)。原有的教育城域網(wǎng)也將持續(xù)投資，只是建設(shè)的重點有所轉(zhuǎn)移。 教育城域網(wǎng)投資大、應(yīng)用率低、重硬輕軟、實效性差的現(xiàn)象會在未來幾年內(nèi)逐漸得到改善。有些地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到“城域網(wǎng)建設(shè)以后

18、，面臨著網(wǎng)是否好用、會用、多用和用好的問題。但是教師的觀念、習(xí)慣和技能，學(xué)校的條件和管理往往滯后，校際之間不平衡，存在差距，有大量的工作要做。如何規(guī)范管理、提高應(yīng)用效益是一項艱巨的系統(tǒng)工程。”  2、不同區(qū)域的教育城域網(wǎng)建設(shè)各有側(cè)重  從現(xiàn)有教育城域網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗看，教育城域網(wǎng)從初始建設(shè)到成熟應(yīng)用，至少需要兩三年的時間。第一年主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在物理上將各所學(xué)校聯(lián)入教育城域網(wǎng)，此時雖然也可以搭建管理平臺、教育資源庫等應(yīng)用系統(tǒng)，但是在硬件裝備、用戶信息技術(shù)水平和習(xí)慣、運行機制上均不能具備成熟應(yīng)用的條件。進入第二年以后，隨著各方面條件的成熟，才有可能將教育城域網(wǎng)用起來。

19、60;對于經(jīng)濟中等和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育城域網(wǎng)往往還處于初始階段，因此建設(shè)重點主要在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本軟件平臺的搭建；對于發(fā)達(dá)地區(qū)的教育城域網(wǎng)，有些已經(jīng)進入建設(shè)的第二年或第三年，硬件基本裝備到位，因此“應(yīng)用”成為該地區(qū)關(guān)注的主要目標(biāo)，會不斷安裝和使用管理軟件平臺、教育資源庫、vod、視頻會議等應(yīng)用系統(tǒng)，相關(guān)人員的培訓(xùn)也在陸續(xù)開展，因此在應(yīng)用上會有很大幅度的提升，但是由于習(xí)慣、制度、觀念等意識形態(tài)方面的條件尚未完全到位，因此離真正意義上的無紙化辦公、教育管理網(wǎng)絡(luò)化等信息化目標(biāo)還有一定的差距。  3、教育城域網(wǎng)運營是大勢所趨，但模式難以在短期突破  教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往不

20、是教育部門，而是寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，比如電信、長寬等。這些企業(yè)之所以愿意將數(shù)以千萬計的投資注入城域教育網(wǎng)建設(shè)中，是因為看到了教育城域網(wǎng)蘊藏了無限商機，這就是教育城域網(wǎng)的運營。1999年開始建設(shè)的南海市教育城域網(wǎng)是我國最早建設(shè)的城域教育網(wǎng)，據(jù)報道此項目吸引的企業(yè)投資高達(dá)1億元。當(dāng)時正是企業(yè)看中了該市300多所學(xué)校25萬名學(xué)生潛大的巨大市場。教育部門因為資金的匱乏，教育城域網(wǎng)也不得不“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”，因此運營也是大勢所趨。  華為、實達(dá)、神州數(shù)碼等教育城域網(wǎng)解決方案提供商無不聲稱自己的方案高度“可運營”，然而企業(yè)的著眼點在于技術(shù)上的可行性，而不是實際運營的可行性。教育城域網(wǎng)的運營絕不是僅僅提供“

21、可運營”的技術(shù)解決方案，而是實實在在的市場問題。  目前教育城域網(wǎng)的運營以收取網(wǎng)絡(luò)接入費用為主，即學(xué)校每月繳納的寬帶接入費，多數(shù)教育城域網(wǎng)采用了這種運營模式。學(xué)校每月向服務(wù)提供商繳納一定的網(wǎng)絡(luò)接入費用，數(shù)額從幾百元至幾千元不等。如果按每月1000元計，一個教育城域網(wǎng)如果有200所學(xué)校接入，則每年會產(chǎn)生240萬的網(wǎng)絡(luò)接入收益。除此之外，教育城域網(wǎng)還可以有“吸納效應(yīng)”、教學(xué)資源運營、網(wǎng)校運營等幾種運營模式，然而目前尚沒有成功的范例。  教育城域網(wǎng)內(nèi)有幾十萬名學(xué)生，這些學(xué)生是很有潛力的網(wǎng)民。通過建設(shè)教育城域網(wǎng)，可以“吸納”更多的學(xué)生上網(wǎng)。許多學(xué)生家中有電腦，上網(wǎng)會給運營服務(wù)商帶來更多的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)收入。另外，城域教育網(wǎng)也可以推出面向教師個人家庭的服務(wù)，同樣也能增加網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的收入。這就是教育城域網(wǎng)的“吸納效