建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法與建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法

1、建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程勘察成果質(zhì)量的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程有 關(guān)各方及工程勘察單位的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條 例和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察活動的，必須遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程勘察是指巖土工程與工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察與鑿井工程、工 程測量與地理信息系統(tǒng)工程等。第三條工程勘察單位要對提供的勘察成果質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；建設(shè)單位要對勘察工程提供 必要的客觀條件和技術(shù)保障，并負(fù)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。第四條國家鼓勵工程勘察單位采用先進(jìn)適用的勘察技術(shù)和管理方法，在繼續(xù)推行全面

2、質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹gb/t19000-is09000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立一套適合勘察工程 特點的質(zhì)量管理體系，并在實踐過程中不斷總結(jié)、完善和提高。國家對優(yōu)秀勘察成果和質(zhì)量管理先進(jìn)的單位、個人，給予表彰和獎勵。第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督 管理工作。水利、交通、鐵道等國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)所屬部門建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。 第二章工程勘察單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第六條工程勘察單位必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍 內(nèi)承攬勘察任務(wù)。禁止工程勘察單位超越其資質(zhì)等級許可

3、的業(yè)務(wù)范圍或者以其他勘察單位的名義承攬勘察任務(wù)。禁止工程勘察單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬勘察任務(wù)。工程勘察單 位不得轉(zhuǎn)包或者違法他包所承攬的勘察任務(wù)。第七條 工程勘察單位應(yīng)按照國家有關(guān)的法律、法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同的要求進(jìn)行勘察工作，并建立健全科學(xué)有效的質(zhì)量管理程序和質(zhì)量責(zé)任制，明確單位的法定代表人、項 目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、審核人，以及與勘察作業(yè)有關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任。確?？辈斐晒陀^、真實、可靠,并對勘察成果質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任第八條 工程勘察單位內(nèi)部要實行技術(shù)、勞務(wù)分離，勞務(wù)工作逐步社會化，并由技術(shù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)工作，確保野外工作質(zhì)量，保證量測、記錄和取樣的正確

4、性、真實性和可 靠性。第九條 工程勘察單位的有關(guān)人員，特別是單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、審核人等,應(yīng)按各自的崗位職責(zé)對其經(jīng)手的建設(shè)工程勘察質(zhì)量，在建設(shè)工程壽命期限和法律追訴期限內(nèi) 負(fù)終身質(zhì)量責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第十條 工程勘察單位要加強(qiáng)勘察儀器、設(shè)備及試驗室的管理，現(xiàn)場鉆探、取樣的機(jī)具設(shè)備（特別是取樣器）、巖土工程原位測試及工程測量儀器等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定, 進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，并逐步通過計量行政部門組織的計量認(rèn)證。第十一條 工程勘察單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)全過程的質(zhì)量控制，著重做好以下幾方面工作：*質(zhì)量策劃控制明確勘察任務(wù)、技術(shù)要求及工程類別，并按勘察合同、有關(guān)規(guī)范、規(guī)程

5、的要求進(jìn)行勘察工作。c：）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員,現(xiàn)場踏勘察調(diào)查,按要求編寫“勘察綱要”?！翱辈炀V要”應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審核、審批和實施。二、現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量控制現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，重要崗位要實施持證上崗制度，并嚴(yán)格按“勘察綱要” 及有關(guān)“操作規(guī)程”的要求開展現(xiàn)場工作并留下印證記錄。原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)正確、合理。原始記錄表格按要求認(rèn)真填寫清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢查、簽字。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查,并對各項作業(yè)資料檢查驗收簽字。三、勘察文件質(zhì)量控制工程勘察資料、圖表、報告等文件要依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級審核、審批程 序，并由責(zé)任人簽字。工程

6、勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿足國家有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求。第十二條工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察工程規(guī)律辦事，有權(quán)柜絕用戶提出的違反國家有 關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的工作條件、合理工期和合理價格。第十三條工程勘察成果必須嚴(yán)格按照質(zhì)量管理有關(guān)程序進(jìn)行檢查和驗收，質(zhì)量合格后 方能提供用戶使用。對工程勘察成果的檢查驗收和質(zhì)量評定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有 關(guān)工程勘察成果檢查驗收和質(zhì)量評定的規(guī)定。第十四條工程勘察單位必須接受政府主管部門的質(zhì)量審查和監(jiān)督檢查，并無償提供所 需要的文件、數(shù)據(jù)、圖表（包括原始數(shù)據(jù)和圖表）和樣品等。工程勘察單位對審查、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，或?qū)?/p>

7、審查、監(jiān)督檢查結(jié)果持有異議的, 可以向上一級勘察設(shè)計主管部門提出申訴或申請復(fù)查。第十五條工程勘察單位應(yīng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的處理工作，并對因勘察原因造成的 質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第十六條 工程勘察單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任和職業(yè)道德教育，使勘察人員 不斷進(jìn)行知識更新，掌握新技術(shù)和熟悉質(zhì)量管理法規(guī)，提高質(zhì)量責(zé)任意識，把好質(zhì)量關(guān)。第十七條 工程勘察單位必須加強(qiáng)技術(shù)檔案的管理工作。工程項目完成后，必須將全部 資料，特別是作為質(zhì)量審查、監(jiān)督依據(jù)的原始資料，分類編目，裝訂成冊，歸檔保存。第三章工程勘察成果的質(zhì)量管理第十八條 國家實行工程勘察質(zhì)量審查、監(jiān)督檢查制度。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)

8、嚴(yán)格 按照建設(shè)部第號令建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定和工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn) 要求，對工程勘察單位資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍實行動態(tài)管理，以確保從事工程勘察業(yè)務(wù)的單位 具有保證質(zhì)量的技術(shù)水平和綜合實力。第十九條 各級建設(shè)行政主管部門基其委托的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)（包括設(shè)計審查機(jī)構(gòu)），在 履行工程勘察質(zhì)量審查、監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：一、要求被審查或檢查的單位提供有關(guān)工程勘察質(zhì)量管理文件、文字報告、圖紙圖表、 數(shù)據(jù)（含原始資料）等。二、到被檢查單位的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。三、發(fā)現(xiàn)有影響勘察質(zhì)量的問題時，責(zé)令其改正。第二十條 各地建設(shè)行政主管部門，可根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)、環(huán)境等客觀條件，對工程勘察 單位的試驗室，重

9、點對從事試驗工作的人員和設(shè)備進(jìn)行考核，檢查其設(shè)備、試驗操作是否符 合標(biāo)準(zhǔn)，試驗成果是否正確等。第二十一條 各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)按本辦法第十一條的要求，加強(qiáng)對工程勘察單 位的勘察作業(yè)全過程的質(zhì)量管理程序?qū)嵤┣闆r的抽查。建設(shè)行政主管部門每年可組織或通過 其委托的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)（包括設(shè)計審查機(jī)構(gòu)），對勘察單位的質(zhì)量體系和勘察質(zhì)量進(jìn)行抽查, 并將抽查結(jié)果與單位年檢和資質(zhì)動態(tài)管理掛鉤，對存在嚴(yán)重問題的單位要加大處罰力度，定期向社會公布抽查和處理結(jié)果，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。第二十二條 建設(shè)單位、工程勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)相互協(xié)作，使勘察成果質(zhì)量滿 足建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)、適用和安全等方面的要求。第二十

10、三條工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定向上級建設(shè)行政主管部門 報告。第二十四條 任何單位和個人有權(quán)對重大工程勘察質(zhì)量問題檢舉、投訴；用戶有權(quán)就工 程勘察質(zhì)量問題向勘察單位查詢，或向建設(shè)行政主管部門投訴。第二十五條與建設(shè)工程勘察有關(guān)的各方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 對違規(guī)的各方，要嚴(yán)格按照中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第四章附則第二十六條 第二十七條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一章總則為保護(hù)建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益

11、，維護(hù)招標(biāo)或投標(biāo)人的 加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理，特制定本辦法。建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公正、平等、合理的原則；投標(biāo)應(yīng)當(dāng)靠先進(jìn)的制造技以按照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，制定實施辦法。 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第一條合法權(quán)益，弟一殺術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營管理和良好的服務(wù)及社會信譽(yù)參與競爭。第三條 招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律及政府法令的約束和保護(hù)，不受地 區(qū)、部門的限制，任何部門和地方都不得保護(hù)落后，也不允許搞假招標(biāo)。第二章招標(biāo)第四條 設(shè)備招標(biāo)采用的方式：（一）公開招標(biāo)，即招標(biāo)單位通過報刊發(fā)表招標(biāo)公告；（二）邀請招標(biāo)，即由招標(biāo)單位向具備設(shè)備供應(yīng)或制造能力的

12、單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請書。 受邀參加投標(biāo)的單位不得少于3家。第五條承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）法人資格；（二）有組織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗；（三）對國家和地區(qū)大中型基建、技術(shù)項目的成套設(shè)備招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家計委、內(nèi) 貿(mào)部、機(jī)械部機(jī)電設(shè)備成套單位資格審查認(rèn)證的相應(yīng)的甲、乙級資質(zhì)；（四）具有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力； （五）具有對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。（六）建設(shè)工程項目單位自行組織招標(biāo)的，應(yīng)符合上述條件，如不具備上述條件應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。第六條建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)程序：（一）建設(shè)工程向招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù);（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件；（三）發(fā)出招標(biāo)公告或

13、邀請投標(biāo)意向書；（四）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查； （五）發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解答投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文 件疑問；（六）組成評標(biāo)組織，制定評標(biāo)原則、辦法、程序；（七）在規(guī)定的時間、地點接受投標(biāo)；（八）確定標(biāo)底；（九）開標(biāo)，一般采用公開方式開標(biāo)；（十）評標(biāo)、定標(biāo)；（十一）發(fā)出中標(biāo)通知，設(shè)備需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同。第七條招標(biāo)需要有招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)和評標(biāo)的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到完整、 準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由下列部分組成：（一）招標(biāo)書，包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡介、招標(biāo)設(shè)備簡要內(nèi)容（設(shè)備主 要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等）、投

14、標(biāo)截止日期和地點、開標(biāo)日期和地點；（二）投標(biāo)須知，包括對招標(biāo)文件的說明及對投標(biāo)者和投標(biāo)文件的基本要求，評標(biāo)、定 標(biāo)的基本原則等內(nèi)容；（三）招標(biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙；（四）主要合同條款，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定，包括價格及付款方式、交貨條件、 質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容，條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，防止事后發(fā)生糾紛；（五）投標(biāo)書格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價目表格式；（六）其他需要說明的事項。招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補(bǔ)充，一般應(yīng)當(dāng)在投 標(biāo)截止日期前十天以信函或電報等書面方式通知到投標(biāo)單位。第八條 凡招標(biāo)設(shè)備均不受設(shè)計單位選廠意見的限制。第三章投標(biāo)第九條 凡實行獨立核算、自

15、負(fù)盈虧、持有營業(yè)執(zhí)照的國內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司（集團(tuán)） 及設(shè)備成套（承包）公司，具備投標(biāo)的基本條件，均可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，但與招標(biāo)單位 或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項目設(shè)計單位不能參加投 標(biāo)。第十條 采用聯(lián)合投標(biāo)，必須明確一個總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任，聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù) 應(yīng)當(dāng)以協(xié)議形式加以確定，并在投標(biāo)文件中予以說明。第十一條投標(biāo)需要有投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是評標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的 要求。其基本內(nèi)容包括：（一）投標(biāo)書；（二）投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價目表；（三）偏差說明書，即對招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說明；（四）證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；（五）投標(biāo)企業(yè)法人

16、代表授權(quán)書；（六）投標(biāo)保證金（根據(jù)需要定）；（七）招標(biāo)文件要求的其他需要說明的事項。第十二條投標(biāo)文件的有效期在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，其期限應(yīng)當(dāng)能滿足評標(biāo)和定標(biāo)要 求。第十三條 投標(biāo)單位投標(biāo)時，如招標(biāo)文件有要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中向招標(biāo)單位提交投標(biāo) 保證金，金額一般不超過投標(biāo)設(shè)備金額的2 %,招標(biāo)工作結(jié)束后（最遲不得超過投標(biāo)文件有 效期限），招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金及時退還給投標(biāo)單位。第十四條 投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中某些內(nèi)容不能接受時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中申明。第十五條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)有投標(biāo)單位法人代表或法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送招標(biāo)單位。第十六條投標(biāo)文件分正本和副本，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)分

17、別標(biāo)明；當(dāng)正本與副本內(nèi)容有矛盾時, 以正本為準(zhǔn)。第十七條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)，可以以補(bǔ)充文件修改或補(bǔ)充投標(biāo) 內(nèi)容。補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分，具有同等效力。第十八條投標(biāo)單位如未在投標(biāo)文件中說明，中標(biāo)后不得將主要設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)包。第十九條 投標(biāo)單位不得串通作弊，哄抬標(biāo)價。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第二十條 開標(biāo)一般采取公開方式，由招標(biāo)單位主持，邀請設(shè)備需方和投標(biāo)單位參加；招標(biāo)申請公證的，應(yīng)有公證部門參加。開標(biāo)時須當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況,當(dāng)眾宣讀所有投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容（投標(biāo)報價及交貨期等），并做好開標(biāo)記錄。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止期后二十四小時內(nèi)進(jìn)行。第二十一條招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)當(dāng)

18、由招標(biāo)單位會同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定。設(shè)備標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價格變化因素。第二十二條 招標(biāo)單位在實施招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會（或評標(biāo)小組），負(fù)責(zé)評標(biāo)定 標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由專家、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標(biāo)單 位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不參加評標(biāo)委員會。評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)制定評標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定 以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評議并確定中標(biāo)單位。在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)平等、公正地對待所 有投標(biāo)者，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件，不得 以最低報價作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不超過十天，大型項目設(shè)備承包的評標(biāo)工作最多不超過三十 天。評標(biāo)過程中，如有必要可請投標(biāo)單位對其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋。澄清時不得對投標(biāo)內(nèi)容 作實質(zhì)性修改。澄清解釋的內(nèi)容必要時可做書面紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字后，作為投 標(biāo)文件的組成部分。評標(biāo)過程中有關(guān)評標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請公證 的，評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。評標(biāo)定標(biāo)以后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，同時通知其他未中標(biāo)單位。 第五章合同的簽訂和執(zhí)行第二十三條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)