激發(fā)基層工會活力的調研報告 (3)

1、激發(fā)基層工會活力的調研報告 加強基層工會建設激發(fā)基層工會活力 五公司工會基層建設年主要做法 五公司工會2006-11-0111：11：05 五公司下設12個分公司工會，3個直屬指揮部、項目部工會及機關工會，會員2712名。兩年來，我們在集團公司工會的正確領導下，認真落實全總關于進一步加強基層工會工作的決定的要求和集團公司關于開展基層工會建設年'活動的決定文件精神，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以企業(yè)發(fā)展為目標，全力推進基層工會建設年活動的深入開展?；顒又?，我們確立了組織機構健全，工作制度健全，維護機制到位，活動開展正常，黨政領導支持，會員群眾認可'的總體目標。經(jīng)過各級組織

2、和全體會員的共同努力，基層工會建設初步形成了黨委重視，行政支持，工會主抓，有關部門配合的工作格局，構筑了上級推動，黨建帶動，基層主動，部門聯(lián)動'的工作機制，取得了工會基層干部配備到位，組織網(wǎng)絡得到加強；各項制度基本完善，規(guī)范化程度進一步提高；集體合同和職代會等維權機制不斷健全，廣大職工的合法權益得到切實保障的目標，一些長期困擾著工會工作的難點問題得到解決。截止目前，基層工會組建率達100，職工入會率達到98.5；工作質量全面提高，作用發(fā)揮日益明顯，職代會召開率、干部民主評議率，集體合同續(xù)簽率均達到100%；工會工作例會制度、月計劃月小結制度、工會班子民主集中和分工負責制度又有新發(fā)展。2

3、005年在集團公司工會年度綜合考評中取得90分以上的好成績，被中鐵建總公司授予模范職工之家，并榮獲全國安康杯競賽優(yōu)勝單位。我們的主要做法是： 一、樹立新理念，注入新能源 隨著改革的不斷深入，企業(yè)用工形式的多樣化，職工利益的階層化，使職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面的權益，遇到的問題越來越突出?；鶎庸鳛槁毠だ娴闹苯哟碚?，在維護職工群眾合法權益中承擔著直接的責任。職工群眾期盼工會發(fā)揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權的力度更大一些。與這些新形勢新任務對工會工作提出了新的要求相比，工會組織的弱化呈漫延趨勢，部分基層工會組

4、織的工作機制、運作方式與職工的要求相距較遠。一些職工說現(xiàn)在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠了'。工會作為工人階級的群眾組織，如果失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安身立命之本。面對新的挑戰(zhàn)，一位基層工會主席在研討時說，什么時候基層工會組織的群眾化、民主化建設搞得好，工會與職工群眾的關系就密切，就能很好發(fā)揮作用?，F(xiàn)實給我們各級工會尤其是基層工會工作提出了這樣一個命題：對于國有改制企業(yè)工會工作者來說，最大的挑戰(zhàn)是什么。是舊的勞動關系體制打破后，如何以務實創(chuàng)新精神開展工會工作。 觀念決定意識，意識決定行

5、為。割舍舊觀念，確立現(xiàn)階段工會工作新理念，是我們廣大工會工作者必須認真對待和解決的首要任務，也是激活基層工會活力、增強工會生命力、為構建和諧社會做出應有貢獻的關鍵所在。為此，我們著手從強化三種意識、理順三種關系'入手解決思想觀念上的問題。即：強化大局意識，處理好抓基層與依靠基層抓的關系。按照科學的發(fā)展觀的要求，自覺地把思想認識從舊觀念的束縛中解放出來。既幫助基層工會解決自身難以解決的問題，又幫助基層工會提高解決自身問題和領導本部門工會全面建設的能力；變授之以魚'為授之以漁'，從而真正把工會組織抓基層與依靠基層工會抓有機統(tǒng)一起來，貫穿于基層工會建設的全過程。強化求真務實意

6、識，處理好抓強與補弱的關系，保證整體水平的提高。我們從尊重基層工會主體地位出發(fā)，強化職工利益無小事、求真務實、工作質量第一的新觀念，推行平衡發(fā)展工作模式，按照循序漸進，逐步深入的工作思路，做到長計劃短安排，不搞單項冒尖，不做表面文章，從而切實把工會工作做細，把工會基礎夯實。逐步建立起適應現(xiàn)代企業(yè)制度條件下就業(yè)方式、利益關系和分配方式多樣化的工會工作新機制。強化服務意識，處理好抓過程與抓結果的關系。按照貼近中心、貼近實際、貼近職工'的原則，改進工作作風，運用聯(lián)系和發(fā)展的觀點，瞄準結果抓過程，抓好過程求結果，不搞門面工程'。通過樹立有所為有所不為的新觀念和工作作風的轉變，為激活基層

7、工會活力注入新能源。 二、建立新格局，增強新活力 基層工會是工會組織構成的根本基礎，工會各項工作都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現(xiàn)。但從基層工會的組織建設、運行機制等現(xiàn)狀看，基層工會組織仍處于編制緊，人手少的狀況，很多時候都處于應急狀態(tài)。因此，我們主要從建立完善分公司、項目部、班組三級組織并充分發(fā)揮其職能作用著眼，全力打造新型基層工會工作體系。 （一）完善分公司工會組織建設，為增強基層工會活力建立橋頭堡 分公司工會是基層工會組織體系建設的重要環(huán)節(jié)?；鶎幽杲ㄔO之初，我們就把目標鎖定在分公司工會組織的建設上，以換屆選舉工作為切入點，著力營造基層工會的橋頭堡。在具體運作中，我

8、們嚴格執(zhí)行中國工會章程、中鐵十五局集團有限公司工會組織辦法的規(guī)定，確保選舉工作從形式到內容，從籌備到結果的民主化、規(guī)范化、標準化；確保選舉工作一次成功。 一是源頭把關，嚴格審批程序。首先，公司工會按照組織程序就基層工會換屆選舉工作向集團公司工會和公司黨委提出了請示，經(jīng)批復后，公司工會及時下發(fā)了關于基層工會換屆選舉的通知，要求在選舉工會委員會的同時，同步建立經(jīng)費審查委員會、女職工委員會。其次，分公司工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會候選人名單和會員（代表）大會議題議程須經(jīng)公司工會常委會審批，方可召開會員（代表）大會實施選舉。選舉結果經(jīng)公司工會批復、工會主席經(jīng)公司黨委批復后才能生效。 二是超

9、前參與，規(guī)范運作，保證選舉工作公開、公正、透明。在籌備過程中，公司工會制發(fā)了關于基層工會換屆選舉的實施意見，從換屆時間、候選人的條件、產生與審批、委員設置與任期、大會籌備工作到實施選舉等作了具體明確的規(guī)定。同時，公司工會還下發(fā)了工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會選舉辦法范本。各單位召開會員大會或會員代表大會時，公司工會都派人參加，對選舉工作實施全過程指導。截止6月15日，12個分公司、1個項目部和公司機關完成了換屆選舉工作；2個新組建的指揮部、項目部也按民主程序選舉產生了新一屆工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會。 三是認真落實政治經(jīng)濟待遇。對于當選的工會主席，由公司人力資源部行文，

10、明確同級副職待遇；對于不再在工會委員會任職的工會主席，公司工會積極與黨政協(xié)商，安排工作崗位，保證待遇不變，解決了他們的后顧之憂，也為新一屆委員會更好地履行職責奠定了堅實的基礎。 （二）、創(chuàng)建項目工會組織，為激發(fā)基層工會活力提供堅實依托 在項目工會組織建設上，我們一是堅持和完善了黨建帶工建的工作機制，不斷豐富黨建與工建相結合的形式、內容和方法。二是把項目工會組織建設的職能放在分公司工會，由分公司按照哪里有職工，工會組織就建到哪里'的原則，抓好項目部工會和工會小組的建設。項目部工會和工會小組的選舉結果報公司工會備案。這樣，既解決了公司工會人手緊，管理跨度大的問題，又充分調動了分公司工會的工

11、作能動性。截止目前，21個工期在半年以上的項目部建立了工會組織，工期在半年以下的項目部選舉了工會組織員；建立工會小組48個，工會組織建成率達到100%。同時，新增會員490名，會員總數(shù)達到2712名，占職工總數(shù)的98.3%。為加強會員管理，我們對會員檔案進行了全面清理，利用計算機建立了會員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了工會組建與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一。 （三）、加強三支隊伍建設，增強基層工會的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力建設一支高素質的專、兼職工會干部隊伍；培育一支熱心參與和支持工會工作、自愿為工會事業(yè)和廣大職工群眾服務的積極分子隊伍；發(fā)展一支愛企愛會、忠實履行權利與義務的會員隊伍

12、，是新形勢下加強基層工會建設、發(fā)揮應有作用的客觀要求，也是實現(xiàn)工會整體工作目標的需要。五公司工會自2005年8月以來，先后3次以以會代訓'的形式對基層工會主席進行了業(yè)務培訓；選派5名工會主席、7名女工委主任、8名職代會職工代表分別參加了集團公司在陜西工運學院組織的工運理論和業(yè)務技能培訓，實現(xiàn)了分公司工會主席全部持證上崗，從而極大地提高了他們的工運理論水平和業(yè)務能力，增強了工會干部的服務意識和創(chuàng)新意識，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。與此同時，我們抓住中華全國總工會成立80周年這一重大歷史事件，組織開展知識競賽、法律知識講座等形式，宣講工會發(fā)展的光輝歷程、基本理論、法律知識，提升全體職

13、工對工會認知度，作為工會會員的責任感、自豪感。 組織體系的建設與調整，一批想干事、能干事的新生力量加入三個委員會，為基層工會開創(chuàng)新局面注入了新的能量，依法履行基本職責的能力與職工群眾的愿望不相適應，工作機制、活動方式與企深化改革的要求不相適應等問題從根本上得到改變。職工涌躍入會，基層工會已成為黨政靠得住，企業(yè)離不開，職工信得過'的群眾組織已經(jīng)顯現(xiàn)。 三、開創(chuàng)新局面，提升影響力 黨的十六屆四中全會在確定加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務和部署中，明確提出了要不斷提高五種能力'的要求。落實到工會履行基本職責的實際工作中，就是要通過加強維權能力建設、提高構建和諧社會的能力，切實在改革、發(fā)

14、展、參與、幫扶的過程中維護好職工合法權益'，在構建社會主義新型勞動關系發(fā)揮主導作用。為此，五公司工會以此為著力點，正確把握好在協(xié)調、監(jiān)督中維權，以維權促進協(xié)調和監(jiān)督'的關系，走主動維權、依法維權、科學維權之路，收到較好效果，開創(chuàng)了維權工作新局面。主要表現(xiàn)在： 勞動關系和諧運轉，平等協(xié)商集體合同運行高效。平等協(xié)商和集體合同是工會維權的一項重要工作，也是工會工作的一個重要突破口。我們一是堅持公司、分公司兩級集體合同文本草案必須經(jīng)平等協(xié)商會議充分協(xié)商，提交職代會審議通過，并分別報勞動行政部門、公司人力資源部與工會審查備案等基本程序，保證集體合同文本規(guī)范有效，續(xù)簽率保持100%。二是突

15、出抓好集體合同宣傳和關系到職工切身利益問題的研究與落實，堅持每半年組織一次集中檢查。重點檢查職工上崗情況與工資發(fā)放、休息休假與職工體檢、職工培訓與企務公開等。檢查結果以監(jiān)督檢查報告的形式提交公司、分公司平等協(xié)商會議，并形成會議紀要下發(fā)，在公司網(wǎng)站上公開。近年監(jiān)督檢查和平等協(xié)商結果表明：集體合同運作規(guī)范、中程控制合理，各項標的全部兌現(xiàn)。 企務公開在規(guī)范中得到加強。在認真總結過去工作經(jīng)驗的基礎上，結合企業(yè)發(fā)展實際，近兩年來，我們把企務公開重點放在指揮（項目）部，做到重點工程上公開監(jiān)督到位；重大投資決策、合同管理、設備和物資采購供應、勞務分包使用、業(yè)務招待費開支、報酬分配等方面在公開監(jiān)督中取得實質性

16、效果。二分公司結合工程項目多、人員分散的實際，重新修訂了分公司、項目部企務公開實施細則。生產經(jīng)營管理、驗工計價、工程招投標、外部勞務使用和管理、業(yè)務招待費開支、集體合同履行、領導干部廉潔自律、職工勞動報酬、職工獎懲、工程物資采購供應等方面的情況均以職代會、公開欄等形式進行了公開，職工群眾較為滿意，受到中國鐵道建筑總公司和集團公司的肯定。 職代會作用發(fā)揮良好。一年來，我們重點抓了五項工作。一是高標準做好提案的征集與處理工作，暢通職工民主參與的渠道。組織基層工會和職工代表就涉及企業(yè)生產經(jīng)營、改革發(fā)展與穩(wěn)定、民主政治建設、職工素質和企業(yè)管理水平提升、政策法規(guī)執(zhí)行、職工關心的熱點難點等獻計獻策。二是認

17、真做好代表的選舉和培訓工作。三是認真做好大會的籌備工作，保質保量按程序完成大會的議程。會議在認真審議行政、財務、業(yè)務招待費等常規(guī)報告的同時，突出做好領導干部的評議工作。評議監(jiān)督工作委員會制定了評議辦法，采取述職、民主測評、統(tǒng)計分數(shù)、劃分格次、向大會宣布評議結果等程序規(guī)范和完善領導干部評議工作，充分發(fā)揮好職代會在企業(yè)建設中的作用。四是認真組織分公司、項目部召開職代會，分公司、項目部職代會召開率100%，職代會職權在基層得到了較好落實。五是日常民主管理活躍。職代會閉會期間，公司工會組織召開了3次職代會代表團長聯(lián)席（擴大）會、組織業(yè)務部門對職代會提案進行了回復處理，得到了職工代表和廣大職工的認可和擁

18、護。 經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動成效顯著。開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，是既提高職工隊伍素質，又提高企業(yè)經(jīng)濟效益的雙益'活動。近年來，我們大力組織開展了五比四創(chuàng)'奪五杯'、三爭四創(chuàng)'、創(chuàng)建節(jié)約型項目'勞動競賽，掀起一個又一個施工生產新高潮。2005年，企業(yè)完成施工產值和承攬任務首次分別超10億元，20億元；在崗職工年平均工資比2004年增長了4.3%。4個項目獲局級優(yōu)質工程，勉寧高速公路17合同段榮獲總公司優(yōu)質工程和xx省建設工程長安杯'。南京、太長、西鐵、開通、和田、濟東、平臨、溫州繞城等項目在業(yè)主組織的勞動競賽中多次獲得第一名。在職工技術比武中，我公司選

19、手獲得較好的名次，1名同志被授予全國技術能手稱號。協(xié)榮隧道qc小組分別獲xx市、xx省二等獎和總公司優(yōu)秀qc小組稱號；公司獲得集團公司質量杯、承攬杯、創(chuàng)新杯，并再次榮獲全國安康杯競賽優(yōu)勝單位。涌現(xiàn)集團公司勞動模范2名、先進集體1個；xx市勞動模范、五一勞動獎章2名；xx市勞動保護優(yōu)秀監(jiān)督員2名；xx省勞動保護優(yōu)秀監(jiān)督檢查員和xx省百名技術精英2名。 建家建線取得新進展。建家建線是我們的拳頭產品，也是工會的形象工程。為推進建家建線工作的深入開展，我們在分公司、項目部廣泛開展爭創(chuàng)模范職工之家活動。寬敞明亮、美觀實用的彩板職工宿舍，配備閉路電視、寬帶網(wǎng)絡、空調等設施；整齊規(guī)范的宣傳欄、板報；用花木美

20、化的環(huán)境，已成為鄭石、浦南、西鐵、安南等新開工項目的建家標準，融入了職工的日常生活之中，使職工真切地感受到家的幸福與溫馨。在業(yè)主組織的多次檢查中受到好評；浦南項目部成為全線建家建線亮點，受到局指表彰獎勵，為企業(yè)樹立了良好的外部形象，激發(fā)了職工愛家、評家、護家的熱情。各級工會組織適時組織開展的職工書畫攝影比賽、演講比賽、小型體育比賽、游藝活動極大地豐富了職工業(yè)余文化生活，陶冶了職工的情操。2005年4個基層工會被集團公司授予模范職工之家，公司工會榮獲總公司模范職工之家。 制度建設取得新突破。制度建設是一切管理工作和規(guī)范化建設的基礎，也是鞏固基層工會建設成果并使之具有長久生命力的基石，為此，我們重

21、點做了三個方面的工作。一是加強工會臺帳記錄與管理，做好規(guī)范化基礎工作。根據(jù)新時期基層工會工作的特點和要求，結合基層工會實際，公司工會重新編印了工會工作臺帳，下發(fā)到基層工會，改變了過去臺帳設置多、內容陳舊，不便于記錄的弊端。為加強臺帳的管理，公司工會每半年對基層工會臺帳進行一次檢查，并在公司工會全委會上進行交流、講評。 二是加強基層制度建設。我們主要健全了工會例會制度、工作目標責任考核制度、工會干部學習與培訓制度、工會財務管理與經(jīng)審制度、工作臺帳管理與交流制度、重大問題及時向黨委（支部）請示和匯報等一系列工作制度，確?；鶎庸婪ㄓ行У芈男新氊?。為掌握基層工作狀態(tài)，達到相互交流學習的目的，我們堅持月計劃月小結制度，分公司工會利用例會總結、部署工作，形成每月的工作計劃、小結上報公司工會。公司月計劃月小結在向集團公司工會、公司黨委和公司主要領導報送的同時，印發(fā)基層工會，并在公司局域網(wǎng)上進行公布。這種互動交流有效地推動了各項工作的順利開展。 三是運用激勵機制做好總結表彰工作。在創(chuàng)建活動中，通過基層民主測評上報，公司工會常委會研究，評選表彰優(yōu)秀工會工作者16人次；優(yōu)秀工會積極分子74人次；關心支持幫助工會工作的黨政領導者22人次。 實踐再次證明，工會的