績效報(bào)告與績效評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫

1、績效報(bào)告績效報(bào)告是項(xiàng)目資金使用單位對(duì)項(xiàng)目資金使用過程中的方方面面進(jìn)行的總結(jié)和匯報(bào)，是自我評(píng)價(jià)的性質(zhì)。據(jù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)【 2011】285 號(hào)）第二十八條，績效報(bào)告應(yīng)包括：一、基本概況。包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等（項(xiàng)目單位基本情況）。二、項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)績效目標(biāo)指向明確，符合各發(fā)展規(guī)劃，與相應(yīng)的財(cái)政支出圍、方向、效果緊密相關(guān)。從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡可能定量表述。目標(biāo)合理可行，制定經(jīng)調(diào)查研究科學(xué)論證， 符合實(shí)際。三、管理措施及組織實(shí)施情況（一）、項(xiàng)目資金使用及管理情況1、項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析：資金籌措到位情況

2、；2、項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析：項(xiàng)目資金構(gòu)成，各類資金投入情況，資金到位及時(shí)性；3、項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析：資金撥付程序、使用程序合規(guī)性。（二）、項(xiàng)目組織實(shí)施情況1、項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析：對(duì)資金使用單位分析，包括項(xiàng)目實(shí)施全程、前期招標(biāo)、中期績效目標(biāo)的調(diào)整、后期竣工驗(yàn)收的完善等等；2、項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析：項(xiàng)目單位資金使用合規(guī)性及財(cái)政預(yù)算部門監(jiān)督管理情況等等。四、總結(jié)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況（一）、項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析。項(xiàng)目支出后實(shí)際情況與申報(bào)的績效目標(biāo)對(duì)比，從經(jīng)濟(jì)性、效率性、

3、有效性、可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化，具體分析；（二）、項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。包括資金未到位情況、績效目標(biāo)未完成情況等原因。五、其他需要說明的問題（一）、后續(xù)工作計(jì)劃：對(duì)項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)如何使其發(fā)揮長遠(yuǎn)效應(yīng)的制度等方面；（二）、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議：包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行公正的自評(píng)；（三）、其他。六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況?？冃гu(píng)價(jià)報(bào)告績效評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)整體項(xiàng)目從資金管理、資金投入、資金產(chǎn)出和資金績效四個(gè)方面做出的評(píng)價(jià)， 是從第三方的角度進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

4、評(píng)價(jià)的客體包括預(yù)算單位和資金使用單位。 據(jù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)【 2011】285 號(hào)）第二十九條，績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括：摘要部分：容摘要一、基本情況：（一）、項(xiàng)目基本情況：資金總體情況、項(xiàng)目分部情況、得分情況；項(xiàng)目背景 : 技師學(xué)院位于省桐廬縣桐君街道君山村污泥口 , 根據(jù)技師學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀 , 為了提高辦學(xué)水平 , 改善辦學(xué)條件 , 進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，推進(jìn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)， 2008 年 2 月 20 日，經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于同意技師學(xué)院校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目建議書的批復(fù) ( 杭發(fā)改函200859 號(hào)) 批準(zhǔn)，該項(xiàng)目列入市 2008 年基本建設(shè)計(jì)劃。新征用地面積 69316 平

5、方米。建設(shè)容和規(guī)模：建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、培訓(xùn)樓、行政樓、校企合作實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生公寓、食堂、其他配套用房和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。皮膚項(xiàng)目估算投資調(diào)整為 19737 萬元 . 杭發(fā)改社會(huì)批復(fù) 201056 號(hào)文對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù) , 批復(fù)概算 19737萬元 . 所需資金有市地方財(cái)力解決 .（二）、項(xiàng)目績效目標(biāo)1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)：公眾滿意度；2、項(xiàng)目績效階段性目標(biāo)：對(duì)周期長、圍廣的項(xiàng)目，按項(xiàng)目申報(bào)情況，對(duì)階段性目標(biāo)進(jìn)行闡述。如（對(duì)申報(bào)目標(biāo)）有績效目標(biāo)調(diào)整的情況，要有調(diào)整依據(jù)、審批程序，并分析總結(jié)?？冃繕?biāo)的總體要求：預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品的服務(wù)的數(shù)量；預(yù)期效果；服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目收益人的滿意程度；達(dá)到預(yù)

6、期產(chǎn)出所需要的成本資源； 衡量預(yù)期產(chǎn)出、 預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績效指標(biāo)；其他。二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況（一）、申報(bào)的及時(shí)性（二）、容的完整性（三）、信息的準(zhǔn)確性三、績效評(píng)價(jià)工作情況（一）、績效評(píng)價(jià)目的：以財(cái)政部門為主體、政府其他職能部門共同配合而形成的管理公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的一項(xiàng)制度。（二）、績效評(píng)價(jià)院原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說明） 、評(píng)價(jià)方法：科學(xué)規(guī)、公正公開、分級(jí)分類、績效相關(guān)。（三）、績效評(píng)價(jià)工作過程1、前期準(zhǔn)備（ 1）、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定評(píng)價(jià)工作底稿、評(píng)價(jià)報(bào)告容；（ 2）、據(jù)文件規(guī)定時(shí)間，制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間及分組；（ 3）、確定被評(píng)價(jià)單位需要配合的實(shí)項(xiàng)；（ 4）

7、、完成評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)；（ 5）、收集整理被評(píng)價(jià)單位的相關(guān)資料；（ 6）、財(cái)政廳下發(fā)開展績效評(píng)價(jià)工作的通知。2、組織實(shí)施。列明本次項(xiàng)目組織管理體系。（ 1）、被評(píng)價(jià)單位填報(bào)信息調(diào)查表，撰寫自評(píng)報(bào)告；（ 2）、評(píng)價(jià)組對(duì)上報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行審查、復(fù)核和測(cè)評(píng)；（ 3）、評(píng)價(jià)人員分組到現(xiàn)場(chǎng)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和打分，初步形成評(píng)價(jià)報(bào)告；（ 4）、就初步評(píng)價(jià)結(jié)果與被評(píng)單位交換意見。3、分析評(píng)價(jià)（ 1）、各評(píng)價(jià)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，整理、綜合分析項(xiàng)目相關(guān)信息，撰寫被評(píng)單位的績效評(píng)價(jià)報(bào)告；（ 2）、評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)人指定專人根據(jù)各評(píng)價(jià)小組的評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料撰寫績效考核評(píng)價(jià)總報(bào)告，并提交省財(cái)政廳征求意

8、見；（ 3）、評(píng)價(jià)工作小組出具正式報(bào)告上報(bào)財(cái)政廳。四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況（一）、項(xiàng)目資金情況分析1、項(xiàng)目資金到位情況分析：財(cái)政資金到位率，整體項(xiàng)目資金到位情況（應(yīng)到、實(shí)到、到位比例、未到情況說明）；2、項(xiàng)目資金使用情況分析：資金撥付、資金結(jié)余、資金支出等；3、項(xiàng)目資金管理情況分析：規(guī)性、有效性、執(zhí)行情況；（二）、項(xiàng)目實(shí)施情況分析：評(píng)價(jià)項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中執(zhí)行各項(xiàng)制度的情況，包括基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、管理制度執(zhí)行情況等。1、項(xiàng)目組織情況分析：對(duì)機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確進(jìn)行定性評(píng)價(jià)；2、項(xiàng)目管理情況分析：評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立健全項(xiàng)目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；（三）、項(xiàng)目績效情況分析1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性

9、分析（ 1）、項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況：從項(xiàng)目投資估算結(jié)合績效目標(biāo)分析本項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)成本進(jìn)行控制，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等都采用公開招標(biāo)確定；（ 2）、控制度的符合性測(cè)試：對(duì)照杭政辦函 201191 號(hào)文；我們對(duì)技師學(xué)院的控管理制度的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查 , 基建辦實(shí)行每周工作例會(huì)制度 , 總結(jié)上周工作 , 安排部署本周任務(wù) , 做到嚴(yán)格按照職能分工開展工作 , 嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度 , 認(rèn)真巡查監(jiān)督工作 , 做好有關(guān)檢查記錄 , 協(xié)助監(jiān)理和承包人及時(shí)處理施工過程中的有關(guān)問題 .（ 3）、評(píng)價(jià)合同管理和履行情況 : 建設(shè)單位與建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中介及技術(shù)支持單位都

10、經(jīng)過公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位并簽訂了相關(guān)合同。（ 4）、評(píng)價(jià)工程竣工驗(yàn)收及實(shí)體資產(chǎn)移交環(huán)節(jié) , 經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問 ,由于實(shí)際竣工時(shí)間都已不同程度的延遲 , 所以一旦竣工驗(yàn)收完成 , 工程項(xiàng)目都立即交付使用 . 產(chǎn)權(quán)清晰，歸屬明確，責(zé)任到位 .2、項(xiàng)目效率性分析（產(chǎn)出維度方面）（1）、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度： 1#宿舍樓實(shí)際完工日期為2010 年 9 月, 比合同工期延遲了半年 , 究其客觀原因 , 由于天氣 , 施工現(xiàn)場(chǎng)人工挖孔樁發(fā)生流沙 , 原材料水泥供應(yīng)不足等；（2）、項(xiàng)目完成質(zhì)量：產(chǎn)出質(zhì)量是基本達(dá)到績效目標(biāo)。3、項(xiàng)目效益性分析（1）、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度：與實(shí)施進(jìn)度重復(fù)4、可持續(xù)性影響：項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)

11、人、自然、社會(huì)等方面的可持續(xù)影響，并與立項(xiàng)時(shí)預(yù)測(cè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)或項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)比，評(píng)價(jià)影響程度；5、服務(wù)對(duì)象滿意度：項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論按資金管理、項(xiàng)目管理二方面容進(jìn)行分析說明，并披露總體評(píng)價(jià)結(jié)果（評(píng)分評(píng)級(jí)）。六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議根據(jù)實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題客觀公正，不隱瞞、不庇護(hù)；針對(duì)問題提出建議。包括資金管理、項(xiàng)目管理以及本次績效評(píng)價(jià)中存在的問題和建議。評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不足 :（1）、我們抽查了該學(xué)院提供的部分單位工程項(xiàng)目檔案資料， 發(fā)現(xiàn)檔案中部分工程項(xiàng)目資料沒有歸到同一目錄、 同一處所存放、 同一個(gè)項(xiàng)目施工資料 , 竣工資料

12、, 招投標(biāo)資料以及合同等需從不同的地方找到 , 給管理和檢查發(fā)現(xiàn)問題帶來了一定的不便 , 工程檔案資料未按各單位工程項(xiàng)目及時(shí)歸類整理。 例如污水處理工程在基建檔案目錄里有 4.28-1 施工合同 , 相關(guān)招標(biāo)文件 , 投標(biāo)文件以及中標(biāo)通知書等資料均沒有編號(hào)歸檔收藏； 4.20-1 學(xué)生 1#宿舍工程中有建筑規(guī)劃 , 施工許可證、招標(biāo)文件、 中標(biāo)書，但是缺少該工程的招標(biāo)控價(jià)以及預(yù)算書等資料，這給今后開展工作造成了比較大的麻煩， 既然施工資料和部分招投標(biāo)資料、合同已經(jīng)歸檔編號(hào)作為永久保存， 希望貴院能夠及時(shí)把每個(gè)單位工程的資料都補(bǔ)齊補(bǔ)全， 即從工程開始立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行一個(gè)整理歸檔 , 而不是零星的選擇性的放一些資料歸檔 ,等需要用到時(shí) , 有資料 , 但要從不同的地方去找。（2）、部分工程都有延期的情況 , 只在聯(lián)系單中說明了延期情況并同意延期 , 在審核報(bào)告中并未按照合同約定履行違約責(zé)任 , 但施工合同中只約定了施工方延期的懲罰和違約責(zé)任 , 例如一些不可抗力或由于建設(shè)方原因?qū)е碌墓こ萄悠谖催M(jìn)行書面約定說明 , 缺乏