草原管理PPT課件

1、1第一節(jié)概述 一、草原的概念及其功能一、草原的概念及其功能中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)草原法草原法第二條第二款規(guī)定：第二條第二款規(guī)定： 本法所稱草原，是指天然本法所稱草原，是指天然草原和人工草地。草原和人工草地。 二、草原管理的概念與必要性二、草原管理的概念與必要性三、草原管理的對(duì)象三、草原管理的對(duì)象 1.1.草原上生長(zhǎng)的各類植物草原上生長(zhǎng)的各類植物 2.2.草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者 3.3.草原生產(chǎn)生活設(shè)施草原生產(chǎn)生活設(shè)施 四、草原管理的機(jī)構(gòu)與內(nèi)容四、草原管理的機(jī)構(gòu)與內(nèi)容( (一一) )草原管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)草原管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.1.各級(jí)人民政府各級(jí)人民政

2、府 2.2.國(guó)務(wù)院草原行政主管部門國(guó)務(wù)院草原行政主管部門 ( (二二) )草原管理的內(nèi)容草原管理的內(nèi)容草原權(quán)屬管理、草原規(guī)劃、草原建設(shè)、牧草種子生產(chǎn)管理、草原合理利用、草原權(quán)屬管理、草原規(guī)劃、草原建設(shè)、牧草種子生產(chǎn)管理、草原合理利用、草原保護(hù)及草原監(jiān)督檢查。草原保護(hù)及草原監(jiān)督檢查。 第1頁(yè)/共35頁(yè)2草原權(quán)屬是指國(guó)家、集體和個(gè)人對(duì)草原依法享有的權(quán)利，包括草原權(quán)屬是指國(guó)家、集體和個(gè)人對(duì)草原依法享有的權(quán)利，包括草原所有權(quán)、草原使用權(quán)和草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。草原所有權(quán)、草原使用權(quán)和草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 一、草原所有權(quán)一、草原所有權(quán)( (一一) )草原所有權(quán)概念草原所有權(quán)概念草原所有權(quán)是指國(guó)家或集體在法律規(guī)定的

3、范圍內(nèi)對(duì)草原所享有草原所有權(quán)是指國(guó)家或集體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)草原所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 ( (二二) )草原所有權(quán)的特征草原所有權(quán)的特征( (三三) )草原所有權(quán)的形式草原所有權(quán)的形式二、草原使用權(quán)二、草原使用權(quán)草原的使用權(quán)是指全民所有制單位或集體所有制單位在法律允草原的使用權(quán)是指全民所有制單位或集體所有制單位在法律允許的范圍內(nèi)依法對(duì)國(guó)家所有的草原行使的占有、使用、收益的許的范圍內(nèi)依法對(duì)國(guó)家所有的草原行使的占有、使用、收益的權(quán)利，是派生于草原所有權(quán)的權(quán)利。權(quán)利，是派生于草原所有權(quán)的權(quán)利。 第二節(jié)草原權(quán)屬管理第2頁(yè)/共35頁(yè)3三、草原所有權(quán)和使用

4、權(quán)的管理三、草原所有權(quán)和使用權(quán)的管理 草原法草原法第九條規(guī)定：第九條規(guī)定：“國(guó)家所有草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家所有草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者國(guó)家行使所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓草原。以其他方式非法轉(zhuǎn)讓草原?！彼?、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)四、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)( (一一) )承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)牧民在法律規(guī)定的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)牧民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)屬于集體所有或國(guó)家所有由集體使用的草原享范圍內(nèi)，對(duì)屬于集體所有或國(guó)家所有由集體使用的草原享有的占有、使用、收益的權(quán)利。有的占有、使用、收

5、益的權(quán)利。 ( (二二) )草原承包經(jīng)營(yíng)的有關(guān)管理規(guī)定草原承包經(jīng)營(yíng)的有關(guān)管理規(guī)定 第3頁(yè)/共35頁(yè)五、草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理五、草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理 ( (一一) )草原權(quán)屬爭(zhēng)議草原權(quán)屬爭(zhēng)議草原權(quán)屬爭(zhēng)議是指草原權(quán)屬未經(jīng)確定或雖經(jīng)確定，但由于有關(guān)草原權(quán)屬爭(zhēng)議是指草原權(quán)屬未經(jīng)確定或雖經(jīng)確定，但由于有關(guān)權(quán)屬證書規(guī)定不明或存有其他暇疵而引起的當(dāng)事人對(duì)草原權(quán)屬權(quán)屬證書規(guī)定不明或存有其他暇疵而引起的當(dāng)事人對(duì)草原權(quán)屬的爭(zhēng)議。的爭(zhēng)議。( (二二) )草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理途徑草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理途徑第4頁(yè)/共35頁(yè)5一、草原統(tǒng)一規(guī)劃制度一、草原統(tǒng)一規(guī)劃制度（一）概念（一）概念草原統(tǒng)一規(guī)劃制度是指各級(jí)草原行政主管部門依據(jù)草

6、原統(tǒng)一規(guī)劃制度是指各級(jí)草原行政主管部門依據(jù)草原法草原法，結(jié)合我國(guó)和各地區(qū)的具體情況，對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用制訂統(tǒng)結(jié)合我國(guó)和各地區(qū)的具體情況，對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用制訂統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切合實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的一協(xié)調(diào)、切合實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的草原行政管理制度。草原行政管理制度。 ( (二二) )草原規(guī)劃應(yīng)遵循的原則草原規(guī)劃應(yīng)遵循的原則( (三三) )草原規(guī)劃的內(nèi)容草原規(guī)劃的內(nèi)容1.1.草原保護(hù)、建設(shè)和利用的目標(biāo)和措施草原保護(hù)、建設(shè)和利用的目標(biāo)和措施 2.2.草原功能分區(qū)草原功能分區(qū) 3.3.各項(xiàng)建設(shè)的總體部署各項(xiàng)建設(shè)的總體部署 4.4.各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃各項(xiàng)專業(yè)

7、規(guī)劃 第三節(jié)草原規(guī)劃第5頁(yè)/共35頁(yè)二、草原調(diào)查制度二、草原調(diào)查制度( (一一) )草原調(diào)查的概念草原調(diào)查的概念草原調(diào)查是通過周密細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)空間草原的環(huán)境條件、草原調(diào)查是通過周密細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)空間草原的環(huán)境條件、社會(huì)生產(chǎn)條件以及在這些條件下形成的草原類型、它們的自然和社會(huì)生產(chǎn)條件以及在這些條件下形成的草原類型、它們的自然和經(jīng)濟(jì)特征、地域分布和演替規(guī)律，查明調(diào)查區(qū)水、草、土、畜以經(jīng)濟(jì)特征、地域分布和演替規(guī)律，查明調(diào)查區(qū)水、草、土、畜以及其他生物資源的特征，揭露草原生產(chǎn)工作中的矛盾，為草原規(guī)及其他生物資源的特征，揭露草原生產(chǎn)工作中的矛盾，為草原規(guī)劃保護(hù)、利用與建設(shè)提供完整、系統(tǒng)的依

8、據(jù)。劃保護(hù)、利用與建設(shè)提供完整、系統(tǒng)的依據(jù)。 ( (二二) )草原調(diào)查的基本內(nèi)容草原調(diào)查的基本內(nèi)容第6頁(yè)/共35頁(yè)7三、草原等級(jí)評(píng)定三、草原等級(jí)評(píng)定草原等級(jí)評(píng)定是對(duì)草原的生態(tài)條件、生物群落發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀草原等級(jí)評(píng)定是對(duì)草原的生態(tài)條件、生物群落發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。四、草原統(tǒng)計(jì)制度四、草原統(tǒng)計(jì)制度草原統(tǒng)計(jì)制度是草原行政主管部門依法對(duì)草原的面積、生產(chǎn)力、草原統(tǒng)計(jì)制度是草原行政主管部門依法對(duì)草原的面積、生產(chǎn)力、植被構(gòu)成、草原保護(hù)、建設(shè)成果等定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的制度。植被構(gòu)成、草原保護(hù)、建設(shè)成果等定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的制度。五、草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)五、草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè) 第7頁(yè)/共35頁(yè)8第四節(jié)草

9、原建設(shè) 一、草原建設(shè)的概念及必要性一、草原建設(shè)的概念及必要性草原建設(shè)是指在草原上開展的各種有利于提高草原生產(chǎn)力，草原建設(shè)是指在草原上開展的各種有利于提高草原生產(chǎn)力，改善草原生態(tài)環(huán)境的人為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和工程。改善草原生態(tài)環(huán)境的人為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和工程。 二、草原建設(shè)的內(nèi)容二、草原建設(shè)的內(nèi)容 ( (一一) )提高草原生產(chǎn)能力提高草原生產(chǎn)能力1.1.人工草地建設(shè)人工草地建設(shè) 2.2.天然草原改良天然草原改良 3.3.飼草飼料基地建設(shè)飼草飼料基地建設(shè) ( (二二) )草原生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)草原生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè) ( (三三) )草種基地建設(shè)草種基地建設(shè) ( (四四) )防火設(shè)施建設(shè)防火設(shè)施建設(shè)( (五五

10、) )鼓勵(lì)草原畜牧業(yè)的科學(xué)研究鼓勵(lì)草原畜牧業(yè)的科學(xué)研究 第8頁(yè)/共35頁(yè)9第五節(jié)牧草種子管理 一、牧草種子的概念與分類一、牧草種子的概念與分類種子是能夠發(fā)育成一個(gè)完整的植株的繁殖器官，它是自然界種子是能夠發(fā)育成一個(gè)完整的植株的繁殖器官，它是自然界植物進(jìn)行自我演替更新和完成種的繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)。植物進(jìn)行自我演替更新和完成種的繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、牧草種子管理機(jī)構(gòu)二、牧草種子管理機(jī)構(gòu) 三、牧草種子生產(chǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng)三、牧草種子生產(chǎn)應(yīng)注意的事項(xiàng) 四、有關(guān)牧草種子檢驗(yàn)的管理規(guī)定四、有關(guān)牧草種子檢驗(yàn)的管理規(guī)定 五、有關(guān)牧草種子流通的管理規(guī)定五、有關(guān)牧草種子流通的管理規(guī)定第9頁(yè)/共35頁(yè)10第六節(jié)草原的合理利

11、用 一、草原的合理利用的概念及必要性一、草原的合理利用的概念及必要性草原的合理利用就是依據(jù)草地植物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)原理，通過草原的合理利用就是依據(jù)草地植物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)原理，通過科學(xué)的草畜配置、利用制度和草地培育等擴(kuò)建立起一套綜合的科學(xué)的草畜配置、利用制度和草地培育等擴(kuò)建立起一套綜合的經(jīng)營(yíng)草地制度。經(jīng)營(yíng)草地制度。 二、草原合理利用原則二、草原合理利用原則1.1.明確草原生產(chǎn)的性質(zhì)，正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理明確草原生產(chǎn)的性質(zhì)，正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理 2.2.因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮草原生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮草原生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì) 3.3.保持草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡保持草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡 第10頁(yè)/共

12、35頁(yè)11三、草原合理利用的主要管理措施三、草原合理利用的主要管理措施( (一一) )合理的載畜量合理的載畜量草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)、一定草原面積上，在不影草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)、一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育條件下，所能容納放牧響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育條件下，所能容納放牧家畜的數(shù)量。家畜的數(shù)量。 ( (二二) )均衡利用草原均衡利用草原1.1.適宜放牧?xí)r間適宜放牧?xí)r間 2.2.劃區(qū)輪牧劃區(qū)輪牧 3.3.合理配置畜群合理配置畜群 4.4.改變家畜飼養(yǎng)方式改變家畜飼養(yǎng)方式 （三）割草地的合理利用（三）割草地的合理利用第11頁(yè)/共35頁(yè)四、草原合

13、理用地的管理四、草原合理用地的管理 （一）草原的調(diào)劑（一）草原的調(diào)劑（二）礦藏開采和工程建設(shè)用地管理（二）礦藏開采和工程建設(shè)用地管理（三）草原臨時(shí)占用的管理（三）草原臨時(shí)占用的管理（四）草原保護(hù)和建設(shè)用地管理（四）草原保護(hù)和建設(shè)用地管理第12頁(yè)/共35頁(yè)13一、草原保護(hù)的概念及必要性一、草原保護(hù)的概念及必要性草原保護(hù)是指保護(hù)草原不受人為的和自然的各種因素的破壞，草原保護(hù)是指保護(hù)草原不受人為的和自然的各種因素的破壞，減輕或者避免草原生態(tài)環(huán)境失去平衡的措施。減輕或者避免草原生態(tài)環(huán)境失去平衡的措施。二、基本草原保護(hù)制度二、基本草原保護(hù)制度 三、建立草原自然保護(hù)區(qū)三、建立草原自然保護(hù)區(qū) （一）代表型草

14、原類型（一）代表型草原類型（二）瀕危動(dòng)植物分布區(qū)（二）瀕危動(dòng)植物分布區(qū)（三（三) )生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能區(qū)四、草畜平衡制度四、草畜平衡制度（一）草畜平衡的概念（一）草畜平衡的概念（二）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的措施（二）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的措施第七節(jié)草原保護(hù)第13頁(yè)/共35頁(yè)五、禁止開墾草原與退耕還草五、禁止開墾草原與退耕還草 六、禁牧、休牧制度六、禁牧、休牧制度七、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施七、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 （一（一) )禁止采挖草原植物，破壞草原植被禁止采挖草原植物，破壞草原植被第14頁(yè)/共35頁(yè)（二）采土、采砂、采石的規(guī)定（二）采土、采砂、采石的規(guī)定 （三（三)種植牧草或者飼料作物的規(guī)定種植牧草或者飼料作

15、物的規(guī)定（四）經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)的規(guī)定（四）經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)的規(guī)定（五（五)車輛運(yùn)輸?shù)囊?guī)定車輛運(yùn)輸?shù)囊?guī)定第15頁(yè)/共35頁(yè)16八、草原防火八、草原防火草原防火是指預(yù)防和撲救草原火災(zāi)、保障人民生命財(cái)草原防火是指預(yù)防和撲救草原火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)草原資源的草原管理活動(dòng)。產(chǎn)安全、保護(hù)草原資源的草原管理活動(dòng)。（一（一) )草原防火行政機(jī)構(gòu)與職責(zé)草原防火行政機(jī)構(gòu)與職責(zé)（二（二) )草原火災(zāi)的預(yù)防草原火災(zāi)的預(yù)防（三（三) )草原防火期草原防火期（四）草原火災(zāi)的撲救（四）草原火災(zāi)的撲救九、草原治蟲滅鼠及毒害草防治九、草原治蟲滅鼠及毒害草防治 （一（一) )草原治蟲滅鼠草原治蟲滅鼠（二）毒害草防治（二）

16、毒害草防治第16頁(yè)/共35頁(yè)17重慶蝗蟲成災(zāi)啃光竹林2008年5月底，蝗蟲在縉云山黛湖旁邊爆發(fā)。它們黑壓壓地?fù)湎蛑窳?，只用一兩天時(shí)間，就將一片竹林啃光，然后慢慢向山頂轉(zhuǎn)移，尋找下一個(gè)目標(biāo)。 第17頁(yè)/共35頁(yè)18長(zhǎng)爪沙鼠長(zhǎng)爪沙鼠第18頁(yè)/共35頁(yè)19黃鼠黃鼠第19頁(yè)/共35頁(yè)20高原鼠兔高原鼠兔第20頁(yè)/共35頁(yè)21鼢鼠鼢鼠第21頁(yè)/共35頁(yè)22鼢鼠推出的土丘鼢鼠推出的土丘第22頁(yè)/共35頁(yè)23寧夏原州區(qū)紅莊林場(chǎng)一片被鼢鼠病蟲害致死的小樹林寧夏原州區(qū)紅莊林場(chǎng)一片被鼢鼠病蟲害致死的小樹林 第23頁(yè)/共35頁(yè)大沙鼠大沙鼠第24頁(yè)/共35頁(yè)黑線倉(cāng)鼠黑線倉(cāng)鼠第25頁(yè)/共35頁(yè)黃兔尾鼠黃兔尾鼠大倉(cāng)鼠大倉(cāng)

17、鼠第26頁(yè)/共35頁(yè)27第八節(jié)草原監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 一、草原監(jiān)督檢查的概念一、草原監(jiān)督檢查的概念草原監(jiān)督檢查是指草原行政主管部門及其所屬的草原監(jiān)督管理機(jī)草原監(jiān)督檢查是指草原行政主管部門及其所屬的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和草原監(jiān)督檢查人員，對(duì)草原管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用過構(gòu)和草原監(jiān)督檢查人員，對(duì)草原管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用過程中涉及的所有單位和個(gè)人遵守程中涉及的所有單位和個(gè)人遵守草原法草原法律、法規(guī)情況的監(jiān)視、律、法規(guī)情況的監(jiān)視、督促、檢查與指導(dǎo)，保護(hù)合法行為，制止和糾正違法行為，并對(duì)督促、檢查與指導(dǎo)，保護(hù)合法行為，制止和糾正違法行為，并對(duì)違法行為人依法作出行政處理的行政活動(dòng)。違法行為人依法作出行

18、政處理的行政活動(dòng)。二、草原監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)二、草原監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)( (一一) )草原行政主管部門草原行政主管部門( (二二) )草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心 草原監(jiān)理站草原監(jiān)理站( (三三) )草原監(jiān)督檢查人員草原監(jiān)督檢查人員第27頁(yè)/共35頁(yè)28三、法律責(zé)任三、法律責(zé)任 ( (一一) )草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)人員草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)人員失職、瀆職的法律責(zé)任失職、瀆職的法律責(zé)任 ( (二二) )截留、挪用草原建設(shè)經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任截留、挪用草原建設(shè)經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任( (三三) )違反草原權(quán)屬規(guī)定的

19、法律責(zé)任違反草原權(quán)屬規(guī)定的法律責(zé)任( (四四) )違反草原保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任違反草原保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任( (五五) )違反臨時(shí)占用草原規(guī)定的法律責(zé)任違反臨時(shí)占用草原規(guī)定的法律責(zé)任 ( (六六) )違反草原規(guī)劃的法律責(zé)任違反草原規(guī)劃的法律責(zé)任( (七七) )違反草畜平衡制度的法律責(zé)任違反草畜平衡制度的法律責(zé)任( (八八) )違反草原防火條例應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任違反草原防火條例應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任第28頁(yè)/共35頁(yè)291、天然草原是指一種土地類型，它是草本和木本飼用植物與其所著生的土地構(gòu)成的具有多種功能的自然綜合體，包括草地、草山和草坡。2、人工草地是指選擇適宜的草種，通過人工措施而建植或改良的草地，包括改良草地

20、和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。3、草原管理是指各級(jí)人民政府及其所屬的草原行政主管部門依法對(duì)全國(guó)的草原工作進(jìn)行組織與管理的活動(dòng)。4、草原權(quán)屬是指國(guó)家、集體和個(gè)人對(duì)草原依法享有的權(quán)利，包括草原所有權(quán)、草原使用權(quán)和草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。5、草原所有權(quán)是指國(guó)家或集體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)草原所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。復(fù)習(xí)題第29頁(yè)/共35頁(yè)306、草原所有權(quán)的內(nèi)容？(1)草原的占有是指草原所有權(quán)在事實(shí)上控制草原的權(quán)利；(2)草原的使用是指草原所有權(quán)人按照草原的性能和用途利用草原的權(quán)利；(3)對(duì)草原的收益是指草原所有權(quán)人依法收取草原上所生產(chǎn)的產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)所得的權(quán)利；(4)對(duì)草原的處分是指草原所有權(quán)人

21、對(duì)草原在事實(shí)上和法律上進(jìn)行處置的權(quán)利。7、草原的使用權(quán)是指全民所有制單位或集體所有制單位在法律允許的范圍內(nèi)依法對(duì)國(guó)家所有的草原行使的占有、使用、收益的權(quán)利，是派生于草原所有權(quán)的權(quán)利。8、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)牧民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)屬于集體所有或國(guó)家所有由集體使用的草原享有的占有、使用、收益的權(quán)利。第30頁(yè)/共35頁(yè)319、草原權(quán)屬爭(zhēng)議主要包括哪幾方面？如何處理草原權(quán)屬的爭(zhēng)議？ (一)草原權(quán)屬爭(zhēng)議草原權(quán)屬爭(zhēng)議是指草原權(quán)屬未經(jīng)確定或雖經(jīng)確定，但由于有關(guān)權(quán)屬證書規(guī)定不明或存有其他暇疵而引起的當(dāng)事人對(duì)草原權(quán)屬的爭(zhēng)議。草原權(quán)屬爭(zhēng)議主要包括如下凡方面：(1)因?yàn)椴菰姓缇€不清引起的邊界爭(zhēng)議；(2)草原所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)間的爭(zhēng)議(包括村與所有權(quán)、全民所有制單位與村之間的草原使用權(quán)爭(zhēng)議、牧民與民之間的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議)；(3)因國(guó)家建設(shè)征用草原、臨時(shí)使用草原、調(diào)劑或借用草原引起的爭(zhēng)議；(4)因開場(chǎng)、開礦和未經(jīng)所有人、使用人同意占用草原引起的爭(zhēng)議。第31頁(yè)/共35頁(yè)32(二)草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理途徑草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之