北京昊華能源股份有限公司關(guān)于持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力的決定.

1、 北京昊華能源股份有限公司文件京昊華經(jīng)發(fā)20121號北京昊華能源股份有限公司關(guān)于持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力的決定公司所屬各單位：2012年，是昊華能源公司發(fā)展極具挑戰(zhàn)和關(guān)鍵之年，公司將持續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，“安全可控、事在人為”的安全理念和“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)原則，以國家安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范為標準；以精細化管理再上新臺階，京西煤礦安全生產(chǎn)保障行動為主線；以持續(xù)“強雙基、提素質(zhì)、精管理、促發(fā)展”為工作主題；以PDCA閉環(huán)管理流程控制和責任追究為手段；以“零事故”為工作目標和“零隱患容忍”的工作態(tài)度，理性反思找短板，明確目標

2、定責任，創(chuàng)新改進求提升，持續(xù)提升安全生產(chǎn)過程的策劃力、執(zhí)行力、管控力、監(jiān)察力、改進力，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科技發(fā)展，努力開創(chuàng)2012年安全生產(chǎn)工作的新局面。第一部分 安全與職業(yè)健康工作目標一、安全績效目標杜絕采掘工作面應力集中釋放、礦井外因火災、水災和巷道塌陷、塌冒等較大及以上生產(chǎn)安全事故。百萬噸工亡奮斗目標為零，工亡控制指標為4人；重傷控制指標為4人；輕傷控制指標為千人輕傷率10以下。目標分解如下表：單 位工亡（人）工傷（人）千人輕傷率控制指標百萬噸奮斗目標控制指標重傷指標輕傷指標木城澗煤礦022-10大安山煤礦011-長溝峪煤礦011-昊華精煤0004公司044二、職業(yè)健

3、康目標持續(xù)改進作業(yè)環(huán)境，加強個人防護，減少職業(yè)危害。職業(yè)病發(fā)病率控制在行業(yè)平均水平。三、質(zhì)量標準化目標實現(xiàn)企業(yè)達標、礦井（專業(yè)）達標、科段達標和班組（崗位）達標。單 位年度達標計劃備 注木城澗礦木千坑一級1、年度礦井安全質(zhì)量標準化達標材料，由各礦報公司，公司組織統(tǒng)一申報。2、昊華精煤年度礦井安全質(zhì)量標準化自行組織申報。大臺二級大安山礦一級長溝峪礦二級昊華精煤國家級安全生產(chǎn)標準化標準第二部分 安全生產(chǎn)管理方案和措施2012年，公司堅持 “一心一意抓安全、扎扎實實打基礎(chǔ)”的工作思路，始終不渝地堅持“一切為了安全、一切服務(wù)安全、一切服從安全”的決心和勇氣；持續(xù)落實 “強雙基、提素質(zhì)、精管理、促發(fā)展”

4、的工作主題，樹立和踐行“零事故、零隱患、零違章”的理念，持續(xù)推進精細化管理上臺階。堅決做到“不具備安全生產(chǎn)條件的工作面（崗點）要堅決停產(chǎn)、對不符合安全生產(chǎn)要求的人員要堅決停工、對發(fā)生事故的單位要堅決停產(chǎn)整頓”，堅決實現(xiàn)2012年安全生產(chǎn)奮斗目標。具體工作方案和措施如下：一、樹立零理念，提升安全意識，營造安全氛圍1、建立良好的零理念心態(tài)。2012年第一季度，全公司開展“樹立零理念，提升安全意識，營造安全氛圍”的主題教育活動?；顒觾?nèi)容包括：學習河南煤化集團零理念和10個子理念、2012年安全管理方案措施；分層次座談，理性反思找短板；制定提升安全意識、消除短板的方法和措施；大力營造安全生產(chǎn)氛圍。2、

5、根治違章行為，踐行零違章。優(yōu)化制度建設(shè)，監(jiān)督制度制定的合理性、適宜性，使規(guī)章合法合宜；創(chuàng)新違章管理方法，分析違章本質(zhì)根源，把抓三違轉(zhuǎn)化為制止、糾正和消除三違，減少違章主觀因素。持續(xù)優(yōu)化工程部署和工程設(shè)計、完善工藝和優(yōu)化規(guī)程措施、改善安全生產(chǎn)環(huán)境，減少違章客觀因素。3、控制未遂事故，踐行零未遂。主要領(lǐng)導隨時掌控工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)等變化趨勢，組織現(xiàn)場分析、研討，預判和解決現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)難題，實現(xiàn)超前預控風險。4、嚴控過程風險，踐行零隱患。開展全方位、全過程、全員性的危險源辨識、風險評價和全面性的隱患排查治理工作是各礦主要領(lǐng)導的第一要務(wù)。當生產(chǎn)條件發(fā)生變化或臨時安排各種零散工程時，必須同時進行危險源識別

6、、評價風險和隱患排查工作，并制定和嚴格落實風險控制方案，履行隱患排查職責，告知培訓涉險人員。礦對確定的風險點、隱患實施分級控制，明確責任人、措施到位、嚴格考核、定期評審。5、實施有效的管理，踐行零理念。各礦要建立員工、班組、科段自主管理安全的機制，公司以監(jiān)察為主。建立正向激勵機制，以獎為主，以罰為輔，激勵與約束權(quán)衡，按照PDCA閉環(huán)模式，實現(xiàn)管理的最大收益。二、持續(xù)強化基礎(chǔ)工作，提高對生產(chǎn)過程的控制力（一）規(guī)范落實安全生產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的有效控制1、公司安全生產(chǎn)分析會，重點研究分析地質(zhì)條件變化、生產(chǎn)系統(tǒng)存在缺陷、礦級隱患工作面等，確定當周公司監(jiān)控的重點，責成職能部門或?qū)Ｈ俗粉櫬鋵嵡闆r。

7、對于風險較大、治理難度較大的隱患，生產(chǎn)礦、公司分級組織現(xiàn)場研討會，制定治理方案。2、各礦（坑井）安全生產(chǎn)分析會，認真剖析每個工作面和生產(chǎn)系統(tǒng)的具體問題：地質(zhì)變化、生產(chǎn)條件變化、風險點分析和風險評價、確定重點難點和措施、重點安全管理排序。礦主要負責人對同期重點工作面數(shù)量必須控制，木城澗礦不得超過4個；大安山和長溝峪礦各不得超過2個，超過部分必須停止生產(chǎn)。列為重點工作面的時間以15天為限，超限即停。礦主要負責人嚴密控制重點工作面，安排好副總以上領(lǐng)導帶班盯崗，監(jiān)控段和職能科室的盯崗、監(jiān)督總工程師組織制定和審核安全技術(shù)措施。公司查出該停未停的工作面，要追究相關(guān)管理人員和礦主要負責人的責任。公司將礦主要

8、負責人、安全生產(chǎn)技術(shù)分管負責人參加安全生產(chǎn)分析會情況列為跟蹤監(jiān)察內(nèi)容。3、各礦堅持每周召開安全生產(chǎn)辦公會，會議由主要負責人主持。會議通報一周安全生產(chǎn)標準化結(jié)果、違章查處與分析、工傷調(diào)查分析等安全生產(chǎn)問題，研究本周安全生產(chǎn)的重點工作和措施。4、公司和各礦堅持進行現(xiàn)場辦公和研討機制。通過現(xiàn)場辦公會和研討，確定解決安全生產(chǎn)問題的方案、進行危險源識別、制定控制風險措施。5、領(lǐng)導人員帶班要盯重點、重細節(jié)、有記錄。（1）帶班人員下井前查看安全生產(chǎn)分析會紀要、調(diào)度室和安監(jiān)站記錄等相關(guān)安全信息，分析本班安全生產(chǎn)重點，嚴禁避重就輕。（2）重點工作面帶班只能盯在一個工作面，參加班組施收工會，進行班前、班中隱患排查

9、治理，監(jiān)督重點工作面安全技術(shù)措施的落實。（3）其他下井帶班人員串面不超過三個，監(jiān)督現(xiàn)場是否按規(guī)程和指令操作，是否按設(shè)計施工，發(fā)現(xiàn)隱患應立即組織處理。除科段正職以上管理人員外，其他人員下井原則上安排盯崗，盯崗人員嚴禁串崗。6、公司對各礦采掘工作面每月覆蓋檢查一次、對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和重要崗點每季度覆蓋檢查一次；礦井副總以上領(lǐng)導對采掘工作面每周覆蓋檢查一次、對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和崗點每月覆蓋檢查一次。覆蓋檢查的主要內(nèi)容：現(xiàn)場管理、規(guī)程落實、隱患排查治理等制度的落實情況。各礦制定職能科室覆蓋檢查頻次和控制部門。7、礦制定控制流程，對所有正常和非正?；顒訉嵭虚_工、竣工驗收安全許可制。施工前，礦專業(yè)主管人員組織施

10、工單位、技術(shù)、安監(jiān)部門等參加的開工現(xiàn)場會，確定風險點和主要控制措施。8、各礦要明確各項安全生產(chǎn)管理制度落實的主控責任部門、監(jiān)控部門，規(guī)定監(jiān)督檢查周期、記錄形式，形成定期檢查記錄。技術(shù)部門負責安全隱患排查的組織和管理，安全監(jiān)察部門負責危險源辨識、監(jiān)控和管理。（二）持續(xù)強化班組建設(shè)，提高安全生產(chǎn)第一道防線的安全保障能力1、健全班組的組織結(jié)構(gòu)，保持班組相對穩(wěn)定。各礦要健全礦長對班組長任免制度，規(guī)范班組長任免審批流程，嚴格審核程序，建設(shè)相對穩(wěn)定的班組長隊伍。要加強對班組長的訓練，提高班組長的綜合素質(zhì)。要嚴格控制班組成員調(diào)動，保持班組成員相對固定，以利于班組隊伍建設(shè)。2、結(jié)合班組安全生產(chǎn)標準化開展班組安

11、全文化建設(shè)，逐步形成具有京西特色的班組安全文化，促進班組安全生產(chǎn)。3、持續(xù)創(chuàng)新班組活動載體，大力開展多種形式的班組安全生產(chǎn)勞動競賽活動。繼續(xù)開展“四優(yōu)”班組競賽活動，持續(xù)開展學習“白國周班組管理法”活動，大力推廣“白國周班組管理法”，開展優(yōu)秀班組長評選競賽活動，進一步推進班組建設(shè)，提高班組長綜合素質(zhì)和現(xiàn)場管理能力。努力培養(yǎng)具有昊華能源特色的“白國周班組”和“白國周式的班組長”。4、持續(xù)優(yōu)化班隊長培訓形式，提高班隊長培訓效果。通過班長培訓，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才重點培養(yǎng)，為中層管理隊伍提供后備力量。5、建立班組建設(shè)獎勵基金，制定基金使用管理辦法，促進班組建設(shè)。（三）繼續(xù)打造職業(yè)化管理團隊和專業(yè)化員工隊伍1

12、、各礦要認真研究制定提高職業(yè)化管理團隊技能水平的措施，通過培訓、綜合訓練、強化管理等方式，快速提高技術(shù)、開拓、掘進、采煤、運輸、機電、通風、運銷、安監(jiān)和保障等專業(yè)管理團隊的職業(yè)素養(yǎng)和績效水平。2、各礦要持續(xù)優(yōu)化專業(yè)化隊伍的控制措施。采掘施工中要制定減少跨專業(yè)管理、平行作業(yè)、一人多工種、重復條件施工、頻繁搬家、生產(chǎn)系統(tǒng)復雜、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維護維修不及時等阻礙專業(yè)化建設(shè)、影響安全生產(chǎn)的專項措施。3、持續(xù)推進精細化值班、精細化派班、精細化班前會、精細化施工會、精細化收工會、精細化派班指令現(xiàn)場落實等工作，堅決改變派班與實際不符，現(xiàn)場與指令脫節(jié)的現(xiàn)象，實現(xiàn)精細化水平持續(xù)上臺階。要求段隊長負責訓練班長技能，

13、記清記準派班指令，做到口熟能詳，施工會上盯崗人員檢查班長口述，不得照單朗讀。4、持續(xù)規(guī)范“以安全為導向、以工作量為基礎(chǔ)” 的段隊二次分配管理。礦主要負責人牽頭每半年組織梳理段隊、班組二次分配政策。礦主管部門必須每季度對段隊及班組的經(jīng)濟分配情況進行檢查。各項檢查形成專項記錄備查。5、各礦要制定優(yōu)化系統(tǒng)，提高單產(chǎn)單進，精減段隊，減頭減面的持續(xù)改進方案。最大限度地減少科段個數(shù)，減少科段內(nèi)班組個數(shù)。努力實現(xiàn)綜合機械化、機械化、懸移、壁式開采一隊一面，一段不超過兩隊；柔掩和俯偽斜分段密集開采一隊一面，一段不超過五隊，努力實現(xiàn)一段四隊；開拓和煤巷掘進段一隊一面，一段不超過六隊的專業(yè)化隊伍，努力實現(xiàn)一段五隊

14、。公司制定相應減面規(guī)劃和獎罰政策。（四）繼續(xù)深入開展崗位達標、班組達標、科段達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，努力創(chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)的綜合基礎(chǔ)工作，按照國家要求，公司全力開展崗位達標、班組達標、科段達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化水平持續(xù)提高。1、落實達標主體責任，確保按期達標。各礦要成立達標工作領(lǐng)導小組，明確職能部門和具體人員負責，分解落實責任，制定工作計劃。各科段是科段達標、班組達標和崗位達標的責任主體；各專業(yè)分管領(lǐng)導是本專業(yè)達標工作的第一責任者，負責分管系統(tǒng)的科段達標、班組達標、崗位達標和專業(yè)達標工作；礦主要領(lǐng)導是礦井安全生產(chǎn)標準化達標第一責任者；公司是企業(yè)

15、達標的主體。2、有目標、有計劃、有步驟地強力推進動態(tài)安全生產(chǎn)標準化達標工作。各礦要結(jié)合公司下達的計劃，制定達標工作實施方案、計劃和保障措施，扎實地推進達標活動，并于2012年一月底前報公司生產(chǎn)技術(shù)部和安監(jiān)部備案。（1）崗位達標：各礦在持續(xù)開展崗位達標的同時，制定控制流程，嚴密控制新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗位達標，制定相應的獎罰政策，持續(xù)保持100%的崗位達標率；崗位達標檢查驗收工作由各礦安監(jiān)站具體負責，公司安全監(jiān)察部負責督促、抽查與指導。（2）班組達標：各礦結(jié)合班組建設(shè)，按照公司下發(fā)的班組標準化標準制定班組標準化達標目標、實施細則、工作計劃、獎罰政策；班組建設(shè)管理部門分季度和年度檢查評比，力爭年

16、底80%以上班組達標，礦每月組織抽查一次，每季度普查一次。公司定期組織抽查。（3）科段達標：各礦按照公司下發(fā)的推薦標準，結(jié)合實際制定不同生產(chǎn)工藝、不同工作性質(zhì)的科段標準化標準、實施細則、工作計劃、獎罰政策；礦安監(jiān)站每月檢查一次，公司安監(jiān)部每季度進行抽查。（4）專業(yè)達標：按照十個專業(yè)項目，包括安全管理、采煤、掘進、機電、運輸、通風、采掘機電運輸、地測防治水、安全監(jiān)控、運銷等，由分管礦領(lǐng)導負責組織實施，安監(jiān)站負責按月檢查自評，安全監(jiān)察部負責按季度檢查與考核。（5）礦井達標：各礦每月至少開展1次標準化礦井考評，公司每季度開展1次對各礦的達標考評。年底，各礦按照北京市要求的時間向集團公司申報達標材料并

17、報北京煤監(jiān)分局審核。3、進行安全生產(chǎn)標準化開展形式的探索，推廣安全生產(chǎn)標準化示范標準，持續(xù)提高動態(tài)安全生產(chǎn)標準化水平。4、推行精細化的支護管理。全面實施支護編號，段隊建立支護臺賬，為準確隱蔽工程記錄、責任到人、細化隱患排查奠定基礎(chǔ)。各礦要制定持續(xù)改進的措施，此項工作列為專業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的否決內(nèi)容。5、為促進五級安全生產(chǎn)標準化達標工作整體提高，加大獎罰力度。（五）持續(xù)開展本質(zhì)安全環(huán)境建設(shè)，增強安全環(huán)境保障基礎(chǔ)1、新掘巷道寬度和高度、新安裝的設(shè)備設(shè)施的安全距離必須符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。2、礦井專業(yè)分管領(lǐng)導負責，對照國家規(guī)定第一季度完成對生產(chǎn)環(huán)境逐一進行現(xiàn)場排查。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的地點，按照“消

18、除、控制、限制、警示”的原則制定解決方案。3、持續(xù)改進井下工作照明環(huán)境。集中車場、斜坡上下把鉤、接煤臺、緩傾斜采區(qū)斜坡、上下順槽、料場等人員工作場所必須按照公司規(guī)定間隔安裝照明。4、地面、井下高度超過1.5m的作業(yè)環(huán)境必須設(shè)置防滑、防墜設(shè)施；坡度25°的作業(yè)場所必須有安全設(shè)施。5、明確科段以上管理人員負責設(shè)備設(shè)施的安全保護和日常檢查、監(jiān)測。（六）充分利用隱患排查信息系統(tǒng)，規(guī)范隱患排查程序，提高隱患排查效果1、各礦要持續(xù)規(guī)范實施公司安全隱患排查程序和標準。按照規(guī)定全方位、全過程進行排查，梳理生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、崗點，運用PDCA閉環(huán)模式，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

19、按照定時間、定標準、定責任人、定措施的“四定”原則，公司和礦兩級加強對隱患排查程序、較大隱患排查和治理的監(jiān)控。2、規(guī)范分級隱患排查治理運行體系。公司和礦按照公司隱患排查手冊和較大隱患排查（【2011】114號文件）規(guī)定程序和周期組織隱患排查。專業(yè)隱患排查要求先現(xiàn)場檢查，后由分管領(lǐng)導組織本專業(yè)管理人員、技術(shù)人員和安全監(jiān)督人員對問題進行分析、歸類、確定隱患。3、分管領(lǐng)導應提高專業(yè)現(xiàn)場隱患排查效果和質(zhì)量，實現(xiàn)全方位和更深層次的各類隱患排查與有效治理工作，真正將較大隱患排查出來，進行有效治理，提高超前防控能力。4、各礦制定充分利用隱患排查信息系統(tǒng)管理制度，責成專人監(jiān)控排查信息及時上傳、治理、消解。5、

20、規(guī)范隱患排查治理責任追究方式，嚴格隱患排查責任追究。將事故后的責任追究前移為隱患排查治理責任追究，對隱患排查不認真、不全面、不具體和隱患處理不力的責任人，給予嚴肅處理。對造成責任事故的各級管理人員給予經(jīng)濟處罰，予以免職或撤職，直至追究刑事責任。出現(xiàn)隱患后，對隱患產(chǎn)生的原因進行分析，確定防止類似隱患再次出現(xiàn)的預防措施。6、規(guī)范隱患治理督察反饋體系運行。采用專項監(jiān)察、重點抽查等形式，對隱患的治理情況進行跟蹤，將隱患治理信息在公司調(diào)度室、隱患排查信息系統(tǒng)及時發(fā)布。建立舉報隱患獎勵制度，對舉報隱患人員和舉報違章行為給予獎勵。三、規(guī)范安全教育培訓體系運行方式，全面提升員工隊伍素質(zhì)1、規(guī)范安全培訓管理方式

21、，提高安全培訓質(zhì)量（1）充分發(fā)揮安全培訓中心的職能作用，明確工作任務(wù)，建立工作標準，創(chuàng)新培訓方式，真正實現(xiàn)培訓有針對性和實效性。（2）公司安全培訓中心對特種作業(yè)人員持證上崗負管理、監(jiān)督責任。建立特種作業(yè)人員辦證流程和管理制度，責任到人。要掌握各礦的持證及持證上崗情況。采用信息系統(tǒng)控制實現(xiàn)持證情況預警、統(tǒng)計、基礎(chǔ)臺賬等功能。對持證上崗情況進行抽查，每月抽查率不低于持證人員的2%，并做好專項檢查工作記錄?；鶎由蠄笊暾埲∽C和證件復審三個月之內(nèi)，考試合格的必須將證發(fā)到各礦。對煤礦負責人及安全生產(chǎn)管理人員取證、復審、持證情況負監(jiān)督、檢查責任，要明確專兼職人員進行管理，要建立管理流程和制度。各礦安全教育培

22、訓機構(gòu)每月抽查特殊工種持證不低于持證人員和在崗人員的10%，并做好專項檢查工作記錄備查。（3）公司安全培訓中心組織礦培訓機構(gòu)，制定各項培訓評價辦法（標準）體系，并組織實施。（4）公司安全培訓中心每年分期分批組織采掘班隊長軍事化訓練一次，制定方案和管理制度、建立工作流程和評價考核標準，按等級頒發(fā)軍訓等級證。（5）監(jiān)督、抽查、指導、評價各礦全員培訓，督察“三項崗位”人員的取證、復審、持證上崗工作。（6）安全培訓中心和各礦安全教育培訓管理機構(gòu)，建立健全內(nèi)控制度。包括：例會制度、學習制度、崗位責任制、工作分工及工作流程、工作總結(jié)制度、員工培訓績效評價及考核制度、檔案管理制度等。2、礦教育培訓管理機構(gòu)結(jié)

23、合本礦的生產(chǎn)方式特點，必須實現(xiàn)安全教育培訓和管理的全過程控制職能。（1）各礦安全教育培訓機構(gòu)，在明確各級管理職責、健全機構(gòu)設(shè)置、分項工作流程基礎(chǔ)上，持續(xù)完善對基層單位安全培訓計劃、效果和評價的監(jiān)督檢查工作。（2）礦制定年度安全培訓計劃、段隊制定月度培訓計劃，內(nèi)容要結(jié)合月度工作實際有針對性、要具體化。礦培訓計劃報安全培訓中心、段隊培訓計劃報礦培訓管理機構(gòu)備案。公司和礦按計劃進行檢查。（3）礦教育培訓機構(gòu)年度內(nèi)組織一次采掘機運通班隊長軍事化訓練，建立軍訓工作流程和評價考核標準，按等級發(fā)軍訓等級證，制定軍訓管理制度。（4）各礦持續(xù)開展一線全員每月脫產(chǎn)培訓一天工作。采取分段、分隊、分工作面、分崗點進行

24、脫產(chǎn)培訓。機采、綜采、壁式面等大單位以班為單位培訓；掘進、開拓等以隊為單位培訓，當月底要排好次月的培訓時間安排。積極探索井輔單位脫產(chǎn)培訓方式。（5）培訓內(nèi)容必須以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為近期目標、以提高員工素質(zhì)為遠期目標。主要培訓內(nèi)容包括：采掘開段基本的施工工藝、采掘開段在對次月工作進度范圍的地質(zhì)情況進行預測后制定的安全技術(shù)措施、事故案例教育、危險源和風險點及控制措施。對新入礦員工和轉(zhuǎn)崗人員必須進行事故案例教育培訓，對于在崗員工及時進行新發(fā)生事故的案例培訓。（6）班前會上必須培訓當班重點安全技術(shù)措施、事故案例。（7）規(guī)范培訓檔案管理，逐級建立培訓檔案。培訓檔案必須包括：培訓時間、地點、教案、考試卷、簽到

25、表等。四、開展安全監(jiān)察體系能力建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)察方式，提高安全監(jiān)察效果1、公司和礦主要負責人持續(xù)按照規(guī)范的流程進行管理措施、管理規(guī)定的監(jiān)控工作；公司安全監(jiān)察部負責日常對各礦現(xiàn)場安全監(jiān)管工作的檢查；礦安監(jiān)站負責生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)督管理工作。2、提高安全監(jiān)察隊伍能力建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)察方式。（1）各礦確保按照公司北京昊華能源股份有限公司關(guān)于構(gòu)建安全監(jiān)察體系的通知（京昊華經(jīng)發(fā)2010256號）和法規(guī)要求，配齊安監(jiān)站各崗位人員。采掘、機運和通風安全檢查工分專業(yè)配置，符合各礦安全生產(chǎn)和生產(chǎn)方式的需要，達到重點工作面班班有安監(jiān)員進行全過程監(jiān)督，一般工作面每天有專職安全管理人員或安監(jiān)員進行覆蓋檢查。（2）技術(shù)

26、安全監(jiān)察嚴格按公司規(guī)定，檢查監(jiān)督規(guī)程、措施、地質(zhì)預報、設(shè)計等必須符合法規(guī)要求，符合技術(shù)規(guī)范要求、符合系統(tǒng)簡化勞動組織專業(yè)化要求、符合員工隊伍狀況要求、符合地質(zhì)條件實際等。安全副總、安監(jiān)站主任工程師和技術(shù)人員必須學習相關(guān)技術(shù)知識、掌握基本技能，安全監(jiān)察部要對各礦技術(shù)安全監(jiān)察情況不定期抽查。（3）安監(jiān)站每天召開下井班前會，組織安監(jiān)人員學習分管專業(yè)、工作面的規(guī)程、礦井分析會要求等，明確當班重點監(jiān)察工作。（4）開展安監(jiān)站準軍事化建設(shè)，打造職業(yè)化的安監(jiān)團隊。按照“技術(shù)過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、敬業(yè)愛崗、敢于碰硬”的標準強化安監(jiān)站準軍事化建設(shè)，努力打造一支職業(yè)化的安全監(jiān)察團隊。安全監(jiān)察部制定考核

27、標準，每季度組織檢查與考核。（5）持續(xù)規(guī)范各項安全監(jiān)察工作流程，優(yōu)化安全監(jiān)督管理內(nèi)控制度。（6）建立安全監(jiān)察創(chuàng)新獎勵基金，促進安全監(jiān)察創(chuàng)新，提高綜合監(jiān)管效果。3、嚴格事故調(diào)查、規(guī)范處理程序，持續(xù)改進事故調(diào)查分析方法。（1）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照生產(chǎn)安全事故管理辦法規(guī)定：現(xiàn)場救援、停產(chǎn)、現(xiàn)場調(diào)查取證、組織事故追查、原因分析等。公司要組織重傷事故和典型輕傷事故的調(diào)查分析和處理、輕傷事故報告批復。各礦負責輕傷事故的調(diào)查處理原因分析，形成事故報告上報公司。（2）發(fā)生輕傷以上事故，分管領(lǐng)導或委托副總以上領(lǐng)導進行現(xiàn)場調(diào)查取證，參加事故的調(diào)查分析和處理。（3）事故原因分析時，必須分析事故發(fā)生的環(huán)境原因、方式

28、原因和安全、生產(chǎn)、技術(shù)等管理方面的原因。（4）安全監(jiān)察部門每月、每季度、每年要對事故進行綜合分析，分析管理原因，提出管理建議。4、保持反違章力度，持續(xù)改進違章管理方式，提高違章管理的效果。（1）明確違章管理主體：基層單位是本單位違章管理的主體、礦分管領(lǐng)導是分管范圍內(nèi)的違章管理主體，每名從業(yè)人員都是反違章的主體。（2）安全監(jiān)察部門建立分析項目，每月、每季度和每年度對違章進行分析，確定管理重點。（3）各礦在違章積分管理上進行探索，建立一段時間內(nèi)的違章公示制度，對員工進行示警。（4）分管領(lǐng)導負責組織，對重要（二類及以上）的違章和與環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施有關(guān)的集中違章原因進行分析，重點制定解決“章”的缺陷，

29、逐步建立本質(zhì)安全生產(chǎn)環(huán)境。（5）礦分管領(lǐng)導要找一、二類違章人員談話，了解和掌握違章時的心理狀態(tài)。同時制定措施，加大一、二類行為違章和管理違章的處罰力度。5、全方位危險源辨識，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)超前預控。（1）各礦分管領(lǐng)導必須在所有正常與非正常活動的策劃（準備）階段、生產(chǎn)條件變化時，進行危險源辨識和風險評價。（2）控制危險源的方式是制定控制方案和安全技術(shù)措施。控制的基本原則：消除原則、限制和約束原則、警示原則。當將危險源確定為不可接受風險時，必須進行消除。（3）按照公司文件規(guī)定，礦主要負責人進行較大危險源的辨識和風險評價，組織制定控制方案、明確副總以上領(lǐng)導負責人和主控部門。（4）基層單位在組織生產(chǎn)

30、過程中注意對異常事件的原因、可能產(chǎn)生的后果進行分析和危險源辨識。五、持續(xù)推進技術(shù)進步、合理優(yōu)化工程部署，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究，提高企業(yè)技術(shù)含量，提高技術(shù)保障能力1、持續(xù)推進以采煤方法改革為核心的技術(shù)創(chuàng)新工作。優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)工藝參數(shù)、工藝程序和勞動組織，在確保安全的前提下，提高單產(chǎn)單進水平。持續(xù)研究和引進適合公司地質(zhì)條件的采煤方法和采掘設(shè)備及支護技術(shù)，力爭實現(xiàn)復雜煤層機采技術(shù)的新突破。2、持續(xù)推進巷道支護體系改革，加強錨桿支護巷道的監(jiān)測工作研究，錨桿、錨索支護設(shè)計和施工前地質(zhì)部門要提供煤巷巷道頂板10米深的柱狀圖，巖巷圍巖5米深的巖性柱狀圖，規(guī)范錨桿、錨索持續(xù)監(jiān)測方式，提高施工和使用過程中的安全程度3

31、、對影響企業(yè)發(fā)展的采空區(qū)煤矸石充填技術(shù)進行研究，力爭在2113年內(nèi)見到實效，為實現(xiàn)綠色開采奠定基礎(chǔ)。4、推進煤層注水技術(shù)和裝備的研究，解除應力集中和降低塵肺病發(fā)病率。5、生產(chǎn)工藝選擇、設(shè)施和設(shè)備選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計施工必須符合國家相關(guān)規(guī)定，減少風險點、消除較大風險，形成本質(zhì)安全的生產(chǎn)條件。6、建立小改小革獎勵基金和技術(shù)創(chuàng)新獎勵基金，促進各專業(yè)開展以改進工具、改進工藝、消除工藝缺陷、消除危險源、減輕員工勞動強度、優(yōu)化系統(tǒng)、優(yōu)化設(shè)計等方面的技術(shù)革新活動，各礦建立相應控制制度和評價、獎懲管理流程。六、強化安全生產(chǎn)主體責任，營造自主反違章、主動報告安全隱患的安全生產(chǎn)氛圍1、員工是安全生產(chǎn)操作過程的主體、

32、基層單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的管理主體、各礦的分管領(lǐng)導是分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理主體。2、公司和礦建立自主反違章、員工報告安全隱患的獎勵長效機制，持續(xù)改進包括自主反違章、報告安全隱患的獎勵標準、核實程序和發(fā)放辦法。公司和礦對發(fā)現(xiàn)的隱患、舉報的違章、解決安全生產(chǎn)問題的小改小革實行分級評審、獎勵，礦制定自主反違章、員工報告安全隱患獎勵制度實施細則，報公司備案。3、員工有權(quán)因工作面有隱患拒絕施工，經(jīng)安監(jiān)站驗證屬實，礦必須給予獎勵。4、各礦安監(jiān)站負責核對、核實、統(tǒng)計基層單位自主反違章和安全隱患報告的情況，并建立臺賬，每月匯總一次在安全辦公會上通報。5、為有效遏制違章指揮、減少違章操作行為，各礦

33、制定加大對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違章指揮和違章操作獎勵力度的辦法和對違章指揮、違章操作行為處罰力度的措施。七、保障安全投入，提高裝備水平1、按照國家規(guī)定，持續(xù)加大安全投入。2、安全投入用于安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的更新和完善，技術(shù)創(chuàng)新，安全生產(chǎn)保障裝備和設(shè)施、“京西煤礦安全生產(chǎn)保障行動”確定的重點項目，補充完善井下安全標識，持續(xù)改進安全生產(chǎn)環(huán)境等。八、強化信息化建設(shè)，促進管理精細化，推動科學管理邁上新臺階通過工作過程的標準化、流程化、規(guī)范化、信息化、集約化等一系列的管理手段、管理方式和管理方法，實現(xiàn)管理的流程標準化，標準信息化，信息集成化。1、所有工作必須全面推廣PDCA閉環(huán)管理模式。細化、深化

34、“策劃實施考核改進”的各個環(huán)節(jié)，不斷提高管理水平。2、利用信息化手段，積極推行管理標準化、規(guī)范化。持續(xù)推進安全生產(chǎn)管理活動由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，提高信息化交流、分析、獲取的準確性和及時性。3、著力推進信息化建設(shè)。以O(shè)A辦公自動化為平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)調(diào)度、管理、監(jiān)測監(jiān)控，以及人力資源、財務(wù)、營銷、物流等系統(tǒng)的全面信息化，極大地提高工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)過程控制。九、持續(xù)改進應急救援指揮體系，提高應急減災能力1、各礦組織現(xiàn)場調(diào)研、分水平制定應急救援改進方案，持續(xù)整合調(diào)度指揮資源、信息處理、礦山救護資源和醫(yī)療救助資源，提高應急救援體系運行效果。2、按照“作風一流、技能一流、裝備過硬、體能達標”的標準，規(guī)范

35、公司救護大隊建設(shè)和對礦救護隊的管理職能，打造職業(yè)化的應急救援隊伍。（1）強化救護隊員體能和技能訓練。救護大隊制定體能、技能訓練計劃，嚴格按照計劃進行訓練。礦救護隊員和公司救護大隊隊員實行交互式訓練，訓練的主要內(nèi)容是：礦山救護裝備使用、進行救護主要基本技能等；持續(xù)優(yōu)化救護大隊內(nèi)控管理制度（2）救護大隊和礦救護隊必須根據(jù)不同季節(jié)和不同區(qū)域特點，按應急預案規(guī)定及時開展應急演練，不斷提高現(xiàn)場應變處置能力。（3）加強救護隊的準軍事化建設(shè)，聘請軍隊教官進行軍事化訓練，提高隊員的基本素質(zhì)和戰(zhàn)斗精神。（4）公司救護大隊規(guī)范救護隊員對應急裝備的維修、檢查程序標準。3、跟蹤礦山應急救援裝備發(fā)展，按照裝備一流的標準

36、，及時完善各礦救護隊的救援裝備。4、各礦組織對員工進行現(xiàn)場創(chuàng)傷急救方法培訓，每班指定創(chuàng)傷急救員；細化管理現(xiàn)場急救設(shè)施、每月組織檢查、按照規(guī)定周期及時更換急救用品。十、強化安全文化建設(shè)，營造和諧發(fā)展的安全氛圍1、以京煤集團文化為指導，開展昊華公司文化建設(shè)，不斷完善昊華公司安全文化，實現(xiàn)企業(yè)文化落實到安全生產(chǎn)經(jīng)營管理各系統(tǒng)、流程的活動中，實現(xiàn)自覺制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，自覺認同、執(zhí)行，自覺兌現(xiàn)承諾，隨處隨時可視可聽的文化氛圍。為實現(xiàn)公司科學發(fā)展、邁向文化管理奠定基礎(chǔ)。2、踐行反思文化，以“理性反思找短板，明確目標定責任，創(chuàng)新提升求改進”為抓手，開展找短板、找差距活動，實現(xiàn)人、機、物、環(huán)、管充分和諧；打

37、造職業(yè)化的管理團隊和專業(yè)化的員工隊伍，提升員工隊伍的感召力、凝聚力、親和力、執(zhí)行力、管控力、協(xié)調(diào)力、學習力、創(chuàng)新力、提升力和文化力。3、開展班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和班組安全文化建設(shè)，初步建成具有京西煤礦特色的班組安全文化。4、充分利用各種宣傳教育手段，表彰安全生產(chǎn)先進群體、宣傳典型經(jīng)驗、宣講事故案例等，營造和諧發(fā)展的安全氛圍。達到增強全員安全信心、提高安全意識、自覺服從安全、自覺服務(wù)安全、自覺履行安全職責的目的。5、工會共青團組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊緊圍繞安全生產(chǎn)開展各種有益活動，為安全生產(chǎn)獻計、出力。要制定齊抓共管的工作目標、工作方式、工作措施、工作計劃、評價標準和獎勵辦法，把促進安全生產(chǎn)

38、作為應盡的職責，加強“安全網(wǎng)員”和“安全衛(wèi)士”隊伍建設(shè)，形成齊抓共管的良好氛圍。附件：1.京西礦區(qū)安全績效考核辦法2.昊華精煤安全績效考核辦法 二一一年十二月三十日附件1：2012年京西礦區(qū)安全績效考核辦法一、礦井安全生產(chǎn)標準化季度達標標準及考核標準考 核國家級按本季度實際產(chǎn)量，獎勵礦4.5元/噸，其中，40%用于礦管理人員獎勵。一級按本季度實際產(chǎn)量，按2元/噸進行獎勵；達到95分及以上，按標準加獎5%；40%用于礦管理人員獎勵。二級按本季度實際產(chǎn)量，按0.8元/噸進行獎勵；達到85分及以上按標準加獎5%；35%用于礦管理人員獎勵。三級按實際產(chǎn)量0.3元/噸處罰，其中礦級管理人員承擔20%。1

39、、季度內(nèi)發(fā)生工亡事故，取消獎勵資格。季度每工亡1人，礦、坑標準化總分扣5分。2、超過計劃級別，每升一級加倍獎勵；未達到計劃級別，每降一級減半處罰；未達二級，加倍處罰。3、具體分配方案報公司審批后執(zhí)行（經(jīng)營者人均獎勵不得超過公司核定用于礦管理人員獎勵額度的8%，其他人員按分管工作及系數(shù)確定獎勵）。二、礦井安全生產(chǎn)標準化年度達標標準及考核標準考 核國家級按本年度礦井（坑）產(chǎn)量，獎勵礦0.4元/噸，其中，20%用于礦管理人員獎勵。一級按本年度礦井（坑）產(chǎn)量，獎勵礦0.3元/噸，其中，20%用于礦管理人員獎勵。二級按本年度礦井（坑）產(chǎn)量，獎勵礦0.2元/噸，其中，20%用于礦管理人員獎勵。三級按實際產(chǎn)

40、量0.1元/噸處罰，其中礦級管理人員承擔20%。1、年度發(fā)生2人/起以上工亡事故，取消安全生產(chǎn)標準化礦井評比獎勵資格。2、公司按照木城澗、大安山、長溝峪和大臺四個礦井進行年度評比。3、具體分配方案報公司審批后執(zhí)行（經(jīng)營者人均獎勵不得超過公司核定用于礦管理人員獎勵額度的8%，其他人員按分管工作及系數(shù)確定獎勵）。三、各礦經(jīng)營管理層成員安全風險年薪標準及考核1、礦長、書記項 目木城澗礦大安山礦長溝峪礦人均安全風險年薪（萬元）302420指標內(nèi)每工亡1人，人均扣薪（萬元）9128超指標每工亡1人，人均扣薪（萬元）121212全年實現(xiàn)零工亡安全奮斗目標，公司進行特別獎勵：木城澗煤礦20萬元/人（千木坑、

41、臺井分開考核，每單元10萬元/人）；大安山煤礦15萬元/人；長溝峪煤礦15萬元/人。2、安全生產(chǎn)副礦職（站長,采掘、機運副礦長,主管坑井長,總工）項 目木城澗礦大安山礦長溝峪礦安全風險年薪人均（萬元）151515指標內(nèi)每工亡1人，人均扣薪（萬元）3.577超指標每工亡1人，人均扣薪（萬元）8881、全年實現(xiàn)零工亡安全奮斗目標，公司進行特別獎勵，標準按照正職標準乘系數(shù)計算（不超過正職0.8系數(shù)）。2、各礦根據(jù)責任大小可進行內(nèi)部適度調(diào)整，具體方案報公司審批后執(zhí)行。3、其他經(jīng)營管理層成員項 目木城澗礦大安山礦長溝峪礦安全風險年薪人均（萬元）121212指標內(nèi)每工亡1人，人均扣薪（萬元）366超指標每

42、工亡1人，人均扣薪（萬元）6 661、全年實現(xiàn)零工亡安全奮斗目標，公司進行特別獎勵，標準按照正職標準乘系數(shù)計算（不超過正職0.7系數(shù)）。2、各礦根據(jù)責任大小可進行內(nèi)部適度調(diào)整，具體方案報公司審批后執(zhí)行。4、各生產(chǎn)礦重傷及千人輕傷率實行年度考核。（1）全年突破重傷控制指標，每增加1人/次，扣減經(jīng)營者安全風險年薪5萬元/人；每減少1人/次，加獎經(jīng)營者安全風險年薪5萬元/人；其他經(jīng)營管理層人員按照分管工作和系數(shù)進行獎勵，最高不得超過經(jīng)營者獎勵標準的80%。（2）全年控制千人輕傷率10，每超過或降低1個點（計算時四舍五入），按經(jīng)營管理者人均2萬元標準進行獎罰；其他經(jīng)營管理層人員按照分管工作和系數(shù)進行獎勵，最高不得超過經(jīng)營者獎勵標準的80%。（3）重傷級別按照公司組織專家組進行事故分析確定。四、公司職能部門安全績效指標考核1、季度考核（元）獎罰 部門(人員類別)季度工亡考核指標（人）季度未超考核指標獎勵季度每降低1人獎勵季度超過考核指標處罰1234安全監(jiān)察部11111070001300013000生產(chǎn)技術(shù)部（含技術(shù)中心）2000002900029000其他職能部室（含電話室、培訓中心、救護隊）正處級3200500500副處級2700部長助理2300正科級（含高師）2100副科級（