社區(qū)實(shí)踐技術(shù)探析(探究當(dāng)前社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀及對(duì)策)

1、社區(qū)實(shí)踐技術(shù)探析一一豐臺(tái)區(qū)x街道x社區(qū)為例探究當(dāng)前社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀及對(duì)策【摘要】：改革開(kāi)放初期，我國(guó)就開(kāi)始注重發(fā)展社區(qū)教育，到現(xiàn)在為止，國(guó)家不斷從政策層而 對(duì)社區(qū)教育予以支持和關(guān)注，也越來(lái)越意識(shí)到社區(qū)教育與社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的和 諧有著直接關(guān)系。木文以豐臺(tái)區(qū)x街道x社區(qū)為例探究當(dāng)前社區(qū)教冇工作的現(xiàn)狀及對(duì)策，以x社區(qū) 為對(duì)象，有針對(duì)性的開(kāi)展調(diào)查和訪談，重點(diǎn)了解當(dāng)前社區(qū)教冇工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前 社會(huì)背景下社區(qū)教育取得的成績(jī)與不足，并以此為基礎(chǔ)，為x社區(qū)及豐臺(tái)區(qū)如何開(kāi)展 好社區(qū)教育工作提岀意見(jiàn)和建議?！娟P(guān)鍵詞】：社區(qū)教育、社區(qū)教育工作者、社區(qū)居民【正文】：*、序言（一）問(wèn)題的提岀1、政府重視彩響

2、到社區(qū)教育的發(fā)展社區(qū)教育在我國(guó)已經(jīng)冇多年的發(fā)展歷史了，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展和不斷的提高，収得 了一定的成績(jī)，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)社區(qū)教育工作仍然處于不斷探索的階段。政府對(duì)于 社區(qū)教育的重視仍需提高，社區(qū)教育體系的不健全，法律的確失，制度的不健全，以 及社區(qū)教育工作者的角色定位，待遇保障等因素都彩響著社區(qū)教育的發(fā)展。因此如何 完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全制度，如何發(fā)展社區(qū)教育成為了人們?nèi)諠u關(guān)注的問(wèn)題。2、社區(qū)教育工作者關(guān)系到社區(qū)教育的發(fā)展社區(qū)教育工作者是發(fā)展社區(qū)教育的中堅(jiān)力量，是社區(qū)教育的執(zhí)行者，直接關(guān)系到社 區(qū)教育活動(dòng)能夠順利的開(kāi)展，社區(qū)教育工作者肩負(fù)著落實(shí)和發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任，為 了促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)

3、展，就必須高度重視社區(qū)教育工作者的待遇以及素養(yǎng)。在實(shí)際工 作中，社區(qū)教育工作者不僅僅是一名社區(qū)工作者，同時(shí)他們乂是社區(qū)的教育者，是社 區(qū)的先行者，他們需要具備多種素質(zhì)。社區(qū)教育工作者的專(zhuān)業(yè)水平玄接關(guān)系著社區(qū)教 育的水平，影響著社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，因此，如何提高社區(qū)教 育工作者的專(zhuān)業(yè)水平，就成為了 一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。3、豐臺(tái)區(qū)x街道x社區(qū)的社區(qū)教育的現(xiàn)狀具有一定的研究?jī)r(jià)值通過(guò)實(shí)地的調(diào)查，了解x街道當(dāng)前的整體情況有了 一定的了解，對(duì)社區(qū)教冇狀況也 有了 一定的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，選擇了 x社區(qū)為個(gè)案，進(jìn)一步了解社區(qū)教冇工作在實(shí) 際中遇到的問(wèn)題，探索原因，力求提岀切實(shí)可行的建議。（

4、二）概念的界定1、社區(qū)：木區(qū)是社會(huì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，指共同生活在固定區(qū)域、有著共同文化背景 和心里歸屬感的人群共同構(gòu)成的具有較完善的管理制度及管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)共同體。社 區(qū)的分類(lèi)可分為橫向分類(lèi)和縱向分類(lèi)。橫向分類(lèi)為空間性和非農(nóng)空間性，空間性的主 要分為行政的社區(qū)、自然的社區(qū)（城市、村落）、轉(zhuǎn)能的社區(qū)，縱向的分類(lèi)為傳統(tǒng)的 社區(qū)、發(fā)展中的社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)。木文中的社區(qū)特指居委會(huì)負(fù)責(zé)的社區(qū)。2、社區(qū)教育：社區(qū)教育是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，人們物質(zhì)生活得到了滿(mǎn)足， 為了追求與精神生活的一種需要，是以提高全體社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū) 發(fā)展的社區(qū)性教育活動(dòng)和教育過(guò)程。社區(qū)教育不同于其他教育，他的本質(zhì)在于

5、立足于 特定社區(qū)，由社區(qū)成員自發(fā)形成，由政府部門(mén)人力支持和推倒的一種教育活動(dòng)或教育 過(guò)程。他的對(duì)彖時(shí)社區(qū)教育的全體成員，目的是滿(mǎn)足社區(qū)群眾和社區(qū)發(fā)展需要，提高 居比素質(zhì)和生活質(zhì)量。本文中的社區(qū)教育特指在居委會(huì)開(kāi)展的社區(qū)教育活動(dòng)。3、社區(qū)教育工作者：指主耍從事（或主耍職責(zé)之一是進(jìn)行社區(qū)教育管理的人員） 各級(jí)社區(qū)教育行政管理、事業(yè)單位知識(shí)素質(zhì)，能力素質(zhì)，其中思想道徳包括擁護(hù)黨愛(ài) 國(guó)、親尺廉政、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、實(shí)事求是等。知識(shí)素質(zhì)包括社會(huì)管理學(xué)，社會(huì) 學(xué)，心理學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)及社區(qū)工作理論、社會(huì)工作方法等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。能力素 質(zhì)包括組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)交往能力、自我完善能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等方

6、面的 素質(zhì)。木文中的社區(qū)教育工作者特指在居委會(huì)從事社區(qū)教育的專(zhuān)職人員。二、背景分析（一）當(dāng)前社區(qū)教育需耍適應(yīng)新的社會(huì)耍求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使居民由原來(lái)依托單位管理的方式 轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐓^(qū)管理的模式，社區(qū)逐漸承載著重耍的教育責(zé)任和任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的 進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，居民的生活法式發(fā)生了很大的變化，在快節(jié)奏的生活狀態(tài)、繁重 的工作和生活壓力下，人們對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)容和法式也提出了新的要求。原有的教冇 模式不能滿(mǎn)足人們?nèi)粘５乃瑁藗冃杷８鼮殪`活的教冇方式，更為多樣的教學(xué)資源 來(lái)滿(mǎn)足他們的需耍。（二）當(dāng)前普遍重視社區(qū)教育和人員隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，伴隨著現(xiàn)

7、代化技術(shù)和工業(yè)化的不斷發(fā)展， 政府開(kāi)始重視社區(qū)教育，大力發(fā)展社區(qū)教育。而社區(qū)教育的發(fā)展又離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的 支持，社區(qū)教育工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)關(guān)系著社區(qū)教育工作能否順利開(kāi)展，為了保證社區(qū) 事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，政府開(kāi)始重視社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才進(jìn)入 社區(qū)。三、現(xiàn)狀調(diào)查（一）x社區(qū)教育基本情況豐臺(tái)區(qū)x街道x社區(qū)位于豐臺(tái)區(qū)x街道的南部，東臨大紅門(mén)街道管界，西臨馬家 堡東路，南臨臨泓路，北臨北京同仁京苑醫(yī)院。東起x小區(qū)東墻，西到馬家堡東路； 南起臨泓路，北到北京同仁京仁醫(yī)院，呈東西長(zhǎng)、南北窄的三角形狀，面積0.34 i平 方公里。社區(qū)建于2002年?，F(xiàn)社區(qū)2002年由x社區(qū)、京華社區(qū)、食fi

8、ll社區(qū)等4個(gè)社 區(qū)合并而成，社區(qū)類(lèi)別屈于混合塑社區(qū)，居民住宅樓60棟，住房2683戶(hù)，其中常住 人口 7800人，流動(dòng)人口為1500余人，常住人口和流動(dòng)人口混居情況嚴(yán)重，其屮人口 老齡化趙勢(shì)嚴(yán)重，流動(dòng)人口密度大，人員文化素質(zhì)冇待提高。有黨員1 52名，下設(shè)4 個(gè)黨支部。轄區(qū)單位6個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位4個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織25個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)90個(gè)，志愿者隊(duì)伍1 4支弓300余人。x社區(qū)管轄范圍內(nèi)無(wú)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，無(wú)法依托現(xiàn)冇的教育機(jī)構(gòu)和資源開(kāi)展社 區(qū)教育工作，且沒(méi)冇足夠的活動(dòng)場(chǎng)所。目前該居委會(huì)辦公地址為x小區(qū)21號(hào)樓地下 室，居委會(huì)辦公和服務(wù)用房為58平方米。但該社區(qū)冇專(zhuān)職或兼職教育干部，

9、配備了和 應(yīng)的社區(qū)教育輔導(dǎo)員，依靠政府的人力倡導(dǎo)和社區(qū)教育工作者的努力，逐步建立社區(qū) 教育管理體系，積極構(gòu)建各種學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型單位。（二）x社區(qū)教育工作者隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)分析x社區(qū)的工作人員來(lái)源不同，但都是聘用的社區(qū)工作者，只不過(guò)聘用的部門(mén)分別是 人事局、民政局和街道。需耍特別說(shuō)明的是，軍轉(zhuǎn)人員的聘用與國(guó)家優(yōu)撫安置政策有 一定的關(guān)系，因此，此部分人在素質(zhì)、技能、學(xué)歷等方面與街道、人爭(zhēng)局聘用的社區(qū) 工作者之間有較大的差異。在2008年往后的社區(qū)工作者招錄條件中規(guī)定，新應(yīng)聘者要求低于35周歲，學(xué)歷大 專(zhuān)以上，故近兩年內(nèi)進(jìn)入社區(qū)的工作者年齡均很年輕。x社區(qū)工作人員共1 9名，其中 專(zhuān)職黨務(wù)工作者2名

10、，服務(wù)站站員4名，居委會(huì)委員9名，協(xié)管員4名。社區(qū)工作者 學(xué)歷：木科學(xué)歷4名，大專(zhuān)學(xué)歷6名，高中學(xué)歷7名，中專(zhuān)學(xué)歷2名。社區(qū)工作者年 齡：20 30 歲 3 名，3 140 歲 8 人，40 5（）歲 6 人，50 60 歲 2 人。（三）x社區(qū)教育存在的主要問(wèn)題（1）辦公用房和服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)，社區(qū)教育活動(dòng)受限制x社區(qū)自2002年成立至今，一直借用果園村2 i號(hào)樓地下室4間僅50余平米的房 屋辦公,沒(méi)有居民活動(dòng)室，沒(méi)有會(huì)議室，沒(méi)有老年活動(dòng)室，召開(kāi)居民會(huì)議一般只能在 露天或向轄區(qū)單位新借庫(kù)房或舞廳開(kāi)會(huì)。地下室經(jīng)常跑污水，每年至少有3-4次大規(guī) 模往外掏污水。隨著人們生活水平的不斷提高，人們対社區(qū)

11、的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的 要求，豐富多彩的文娛活動(dòng)，實(shí)用性強(qiáng)的醫(yī)療知識(shí)等都是居民迫切需要的，然厲，由 于社區(qū)辦公和服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)，使得講課的老師紛紛閉而不來(lái)，社區(qū)活動(dòng)時(shí)，人員也 不能太多，超過(guò)1 5人社區(qū)便坐不下了，這阻礙了社區(qū)工作的正常進(jìn)行和發(fā)展，居民意 見(jiàn)很大。（2）社區(qū)教育者整體素質(zhì)不高，且待遇偏低通過(guò)分析x社區(qū)人員的構(gòu)成現(xiàn)狀看出，社區(qū)教育工作者h(yuǎn)前普遍存在著政治思想素 質(zhì)較高，職業(yè)態(tài)度絕大多數(shù)人是積極和樂(lè)觀的，具有很強(qiáng)的吃苦耐勞奉獻(xiàn)精神，但是 對(duì)業(yè)務(wù)只是方面有待于加強(qiáng)，計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)能力明顯薄弱，其他文化知識(shí)學(xué)握一般， 尤其是本社區(qū)具體的歷史、地理、文化知識(shí)需耍進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新能力相對(duì)不足

12、。多 數(shù)社區(qū)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，他們?nèi)狈澤鐓^(qū)教育重要程度的正確認(rèn)識(shí)，仍然按照 以往的模式來(lái)推進(jìn)社區(qū)教育工作，這是社區(qū)教育工作者素質(zhì)整體不高的根本所在。此 外這類(lèi)人員學(xué)歷普遍偏低，雖然許多人通過(guò)自修等方式取得了大專(zhuān)學(xué)歷，但是還是很 難因?qū)Ξ?dāng)前社區(qū)教育的需耍，乂是很難街道社區(qū)居民提出的一些問(wèn)題，在組織貝體的 教育活動(dòng)中，也缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)理念，対社區(qū)教育工作的開(kāi)展也產(chǎn)生了 一定的影響。社區(qū)中經(jīng)常岀現(xiàn)留不住高學(xué)歷人才的情況，往往是因?yàn)樯鐓^(qū)教冇工作者的工資待遇 偏低，導(dǎo)致的社區(qū)教育工作者人員在配備上岀現(xiàn)學(xué)歷低，專(zhuān)業(yè)性不足的情況。而且由 于社區(qū)中臨近退休的人員多，經(jīng)常無(wú)故缺崗或是長(zhǎng)時(shí)間請(qǐng)病假，導(dǎo)致社區(qū)

13、人員緊張， 工作分配不均。往往一般只有兒名工作人員，盡管工作量越來(lái)越大，但是受到人數(shù)的 限制，很多工作還是無(wú)法及時(shí)完成，難以滿(mǎn)足社區(qū)服務(wù)的需要。根據(jù)北京市社區(qū)教育工作者管理辦法（試行）（京辦發(fā)（2008） 20號(hào)）和北 京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)v關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者待遇的通知的通 知（京社領(lǐng)辦發(fā)（2010） 4號(hào)）文件中指出，社區(qū)工作者的基本工資：正職毎人毎 m 720元，副職毎人毎月640元，一般工作人員毎人毎月基本工資為700元，職務(wù)年 限補(bǔ)貼：正職每人每月960元，副職毎人毎月845元，一般工作人員每人毎月740元， 對(duì)考核合格及以上等次的工作人員毎年增長(zhǎng)一次年限補(bǔ)貼，增長(zhǎng)

14、幅度為每人每月50 元。按照市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保 險(xiǎn)，享受獨(dú)生子女費(fèi)和住房公積金。獲得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)的補(bǔ)貼增加至毎人 每月300元，助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)的補(bǔ)貼増加至每人每月200元?？偨Y(jié)起來(lái)，應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)，實(shí)習(xí)期內(nèi)工資稅前1500元，稅后1300元，漲完 800元工資后，社區(qū)普通工作人員工資水平為18002100元z間。可見(jiàn)社區(qū)教育工作 者工資水平不高，只能維持基本生活開(kāi)銷(xiāo)，年輕工作者普遍認(rèn)為，所獲得的待遇不能 很好地促進(jìn)人家努力工作，認(rèn)為自己的工作投入與所獲得的待遇不等，付出與回報(bào)差 距較人。而社區(qū)考評(píng)中，乂存在著兒種普遍現(xiàn)彖

15、：一是特殊待遇?？荚u(píng)屮某些領(lǐng)導(dǎo)為 了保證自己的工作好開(kāi)展，而采取評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)的方法，這就極大的消減了考核屮優(yōu)秀等 級(jí)的作用，使評(píng)定工作沒(méi)冇實(shí)際意義，形同虛設(shè)。二是老好人現(xiàn)彖。如考核中將重要 的考評(píng)原則放在一邊，將一些人員好的人推上優(yōu)秀的位子，而這些人的工作能力和水 平可能只是一般。同時(shí)評(píng)定某些工作衣現(xiàn)較差的工作者是否為不稱(chēng)職時(shí)，姑息遷就或 是對(duì)于已經(jīng)評(píng)定為不稱(chēng)職的工作者不予懲罰。三是不重視年度考核與平時(shí)考核41.1結(jié)合， 年底考核只流于形式。導(dǎo)致社區(qū)教育工作者工作產(chǎn)生倦怠的情緒，影響工作積極性，髙學(xué)歷著和專(zhuān)業(yè)人士 紛紛跳楙，不易人才的儲(chǔ)備。（3 ）教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有限社區(qū)教育工作要有一定的經(jīng)費(fèi)支持，

16、隨著社區(qū)工作的進(jìn)一步深化，教冇經(jīng)費(fèi)緊缺也 越來(lái)越成為制約社區(qū)教育水平的瓶頸。居委會(huì)組織法規(guī)定，“居民委員會(huì)的工作經(jīng) 費(fèi)和來(lái)源，居民委員會(huì)成員補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)山，111不設(shè)區(qū)的市、直轄市的人民 政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付“。我區(qū)規(guī)定毎個(gè)社區(qū)居委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般每年 1 5000元，各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，居委會(huì)實(shí)際的使用經(jīng)費(fèi)只有4000-8000元，在 使用方式上只有支票或者公務(wù)卡兩種方式?？墒窃趯?shí)際工作中，公務(wù)卡和支票的使用 范圍特別有限，因此制約了一些活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)形中加大了成本投入，使原本就不足 的經(jīng)費(fèi)更加緊張，彩響到了居民參與活動(dòng)的廣度和效果，很難形成廣泛參與。（4）居民參與率不離

17、盡管?chē)?guó)家對(duì)社區(qū)教育發(fā)展i分重視，但是實(shí)際中由于許多條件的不成熟和完善，尤 其是社區(qū)教育的課程建設(shè)體系還未完全成熟，冇的落實(shí)不到位，形式單一，再加上可用的資源不多，導(dǎo)致社區(qū)居尺參與社區(qū)教育活動(dòng)的積極性不強(qiáng)、參與率不高。四、x街道x社區(qū)教育工作發(fā)展緩慢的原因分析（一）社區(qū)教育工作法律、法規(guī)和制度不健全，內(nèi)容偏形式化，不能滿(mǎn)足居民需求社區(qū)教育雖然是針對(duì)居民開(kāi)展的教育活動(dòng)，但仍屬于社會(huì)公務(wù)事業(yè)，公益性是社會(huì) 教育的根木屬性。社區(qū)教育的政治性特征也非常的明顯，我國(guó)社會(huì)教冇的發(fā)展雖然有 許多年的歷史了，但是當(dāng)前的社會(huì)教冇與以往的社會(huì)教冇承載的任務(wù)和意義都不同了， 政府觀念轉(zhuǎn)變的不夠及時(shí)，對(duì)社區(qū)教育重耍性的

18、認(rèn)識(shí)不夠深入，政策扶持力度，法律 法規(guī)和制度體系建設(shè)不夠完善，在一定程度上造成了居委會(huì)在做起事情來(lái)，熱衷于搞 評(píng)比，過(guò)分重視形式和輕視了內(nèi)容。（二）社會(huì)對(duì)于社區(qū)教育工作缺乏清晰的職業(yè)界定且認(rèn)同感較低。社區(qū)教育工作者的招聘制度，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求，往往應(yīng)聘者不是專(zhuān)業(yè)人員，不 能很好地把握社區(qū)工作的內(nèi)涵，缺乏專(zhuān)業(yè)的心理素質(zhì)。往往沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀，所以 在面對(duì)繁重瑣碎的工作，常常產(chǎn)生消極倦怠的情緒，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量，削弱了居 委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力。社會(huì)對(duì)于社會(huì)工作的認(rèn)同感相對(duì)較低，社區(qū)教育工作者自身對(duì)于工作的重要性也認(rèn) 識(shí)不足，對(duì)社區(qū)工作的發(fā)展前景的不樂(lè)觀預(yù)測(cè)，以及對(duì)社區(qū)工作的不認(rèn)同甚至

19、是悲觀 情緒的滋生，不僅會(huì)使社區(qū)教育工作者在工作中產(chǎn)生不良的情緒，影響正常業(yè)務(wù)的開(kāi) 展和深入，同時(shí)也對(duì)社區(qū)教育工作者自身造成了不小的壓力，使工作者容易產(chǎn)生抑郁 等心理問(wèn)題。（三）社區(qū)地理位置特殊，事務(wù)關(guān)系復(fù)雜，各種資源合理利用不到位。x社區(qū)成立的時(shí)間最短，轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)，水平不一，有老1日小區(qū)和平房區(qū)也有新建 小區(qū)，社區(qū)資源配備不到位。社區(qū)需求分化比較嚴(yán)重，且轄區(qū)內(nèi)資源有限，社區(qū)居委 會(huì)在社區(qū)內(nèi)沒(méi)有口己的獨(dú)立辦公用房離一些轄區(qū)距離較遠(yuǎn)，不利于社區(qū)教冇工作的開(kāi) 展。同時(shí)，由于本社區(qū)的特殊原因，人事不同步。社區(qū)居民的事情歸西羅園街道負(fù)責(zé)， 但是戶(hù)口問(wèn)題歸大紅門(mén)派出所和洋橋派出所共同負(fù)責(zé)，導(dǎo)致不少居民

20、弄不清自己所耍 去的社區(qū)是哪個(gè)，社區(qū)居尺意見(jiàn)人。社區(qū)內(nèi)的駐區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)溝通冇限，互動(dòng) 不足，社區(qū)資源的利用空間有待擴(kuò)大。（四）社區(qū)教育工作者自身存在的問(wèn)題安于現(xiàn)狀，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。由于社區(qū)教育工作者隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，老年 及中年工作者居多，缺乏社區(qū)教育工作者的專(zhuān)業(yè)精神，發(fā)展意識(shí)淡薄，缺乏自我發(fā)展 提升的意識(shí)，終身教育，終身學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)，這直接影響了他們的工作太度和工作成 效。他們?nèi)肼殨r(shí)選擇之一職業(yè)主耍是迫于就業(yè)壓力等外在因素。工作厲，由于不能真 正去熱愛(ài)這一行業(yè)，往往選擇安于現(xiàn)狀的工作方式，缺乏必要的終身教育理念。工作 中不能自覺(jué)創(chuàng)新和拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)技能，対社區(qū)教育工作往往

21、是應(yīng)付了事， 對(duì)居民服務(wù)態(tài)度也一般。（五）社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的積極性不高x社區(qū)是個(gè)老小區(qū)，小區(qū)以老年人和流動(dòng)人口居多，社區(qū)居民的文化水平整體不高， 自主學(xué)習(xí)的愿望也不強(qiáng)。近些年來(lái)，街道、社區(qū)高度重視社區(qū)教育，在方法上大有創(chuàng) 新，但始終難以取得實(shí)質(zhì)行的突破，除了諸多客觀因素和外部條件制約以外，作為主 體的社區(qū)居民參與社區(qū)教育的熱情不高，學(xué)習(xí)積極性不高，這也是制約社區(qū)教育活力 的根木因素。沒(méi)有居民主動(dòng)、廣泛、積極的參與，社區(qū)教育就難以體現(xiàn)全員的特性， 發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，要想方設(shè)法讓群眾愿意學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，這才是當(dāng)前所急 需思考和解決的問(wèn)題。五、提升策略（一）政府加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前社區(qū)教育的重視程度i、

22、完善社區(qū)教育法律法規(guī)建立完善的法律體系保障社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展是基礎(chǔ)。從我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái) 看，盡管目前有一部中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法用于指導(dǎo)社區(qū)的建設(shè) 和發(fā)展，但由于社會(huì)的快速發(fā)展，已經(jīng)很難滿(mǎn)足現(xiàn)狀的需求了。因此，社區(qū)教育和社區(qū)教育工作者發(fā)展的法律法規(guī)是急需要完善和補(bǔ)充的，只有及 時(shí)制定ftl應(yīng)的法律法規(guī)，從法律的角度明確社區(qū)教育工作者的職責(zé)權(quán)利，待遇福利與 要求等內(nèi)容，才能是社區(qū)教育工作者獲得合法的角色定位，明確職責(zé)定位，可以推動(dòng) 社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。2、解決辦公用房和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，合理規(guī)劃目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處直接統(tǒng)籌安排，這雖然有利丁基層社區(qū)管理工 作的統(tǒng)一，但一方面，

23、一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)步，是居委會(huì)受到資金 不足的限制，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屈，因 此必須采取多渠道保證居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)。及時(shí)根據(jù)社區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)賬戶(hù)，并全面的安排使用，使社區(qū) 教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事，辦好事。采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買(mǎi)以及落實(shí) fill建指標(biāo)、資源整合利用等多種方式，使試點(diǎn)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房達(dá)到350平方米 左右，保證有足夠的活動(dòng)空間進(jìn)行社區(qū)教育活動(dòng)。同時(shí)動(dòng)員發(fā)動(dòng)社區(qū)轄區(qū)單位資源共 享，共建共駐，隨著社會(huì)的發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)體制的改革，社區(qū)和轄區(qū)單位從各自的發(fā) 展中，逐漸意識(shí)到完全依靠自身發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)

24、的需要，“借他人之力定共贏之 路”是發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此要取轄區(qū)單位之長(zhǎng)補(bǔ)社區(qū)之短，隨著社區(qū)由小變大，社區(qū) 人口越來(lái)越多，社區(qū)涉及到居民的方法面面，社區(qū)在居民間具有廣大的號(hào)召力。這也 正式轄區(qū)單位所缺少的，而轄區(qū)單位在人力、物力、財(cái)力方面所具有的雄厚條件，則 正好是社區(qū)所缺少的，因此可以建立合作，共享資源，建立社區(qū)與轄區(qū)單位的對(duì)接機(jī) 制，緩解社區(qū)的因境，協(xié)調(diào)轄區(qū)單位，有錢(qián)岀錢(qián)，有力出力，把社區(qū)各種各樣的有形 的、無(wú)形的的資源開(kāi)發(fā)岀來(lái)。3、合理保障社區(qū)教育工作者的待遇社區(qū)教育工作者不能僅靠職業(yè)道德和奉獻(xiàn)椿神支撐工作和生活的全部，合理保障社 區(qū)教育工作者的待遇是加強(qiáng)社區(qū)教育工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

25、。提供穩(wěn)定和保障的 薪酬和福利待遇，解決社區(qū)教育工作者的后顧之憂(yōu)，才能吸引和留住社區(qū)人才，進(jìn)一 步調(diào)動(dòng)社區(qū)教育工作者工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其創(chuàng)造價(jià)值。按照各部署要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，調(diào)幣社區(qū)教育工作者待遇，建立健全工資管理系統(tǒng)， 采用科學(xué)的分配方式，使工作者在工資水平上拉開(kāi)距離，體現(xiàn)按勞分配的原則，多勞 多得，使工作者感到自己的付出得到了組織的認(rèn)可，有助于調(diào)動(dòng)工作者工作的積極性 和主動(dòng)性。社區(qū)的獎(jiǎng)金分配上可以將工作者的工資收入與其完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和 時(shí)效掛鉤，體現(xiàn)多勞多得。領(lǐng)導(dǎo)者在日常工作的管理過(guò)程中，要及時(shí)做好正強(qiáng)化和負(fù) 強(qiáng)化，獎(jiǎng)懲要結(jié)合，打破“做得多錯(cuò)的越多的”定律，要以獎(jiǎng)勵(lì)為主，吸引

26、人們向好的 方而發(fā)展，懲罰為輔，糾正部分人的違規(guī)行為，是犯錯(cuò)的人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不再 重復(fù)犯錯(cuò)。嚴(yán)格按照北京市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者待遇的通知里規(guī)定的給予 社區(qū)教育工作者相應(yīng)的待遇,加班工資、值班補(bǔ)助。按年人均4090元標(biāo)準(zhǔn)核定總額, 由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)教育工作者實(shí)際加值班情況按照月人均340元的標(biāo)準(zhǔn)每季度 發(fā)放一次，改變目前不合理的加班措施，加班一天最多給20元或者無(wú)加班費(fèi)的現(xiàn)狀。（二）努力提高從事社區(qū)教育工作人員的水平能力1. 重視職業(yè)培訓(xùn)，搞好入職教育通過(guò)對(duì)職前社區(qū)教育工作者進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其學(xué)握社區(qū)教冇知識(shí)、社區(qū)教 育技能、社區(qū)教育價(jià)值觀等方面的培訓(xùn)，能有效的幫助他們熟悉工作環(huán)境，適應(yīng)社區(qū) 教育工作，盡快勝任這一崗位。2. 強(qiáng)化在職培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)為社區(qū)教育工作者定期提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在組織內(nèi)部對(duì)一些有發(fā)展前途、業(yè)務(wù)能力 突出的社區(qū)教育工作者建立系統(tǒng)的職務(wù)晉升制度，設(shè)立初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)社區(qū)教育工 作者等級(jí)，并與資金福利等掛鉤，這樣可以使他們對(duì)共組進(jìn)行深入的鉆研，也能使社 區(qū)教育工作者能夠豐富自己的職業(yè)生涯，使社區(qū)教育工作者具有更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān) 業(yè)技術(shù)。3. 不斷完善自我，強(qiáng)化意識(shí)對(duì)于社區(qū)教育工作者而言，自身必須具備自我開(kāi)發(fā)意識(shí)，在學(xué)習(xí)、生活和工作中， 社區(qū)工作者都應(yīng)該主動(dòng)培養(yǎng)対社區(qū)教育工作的