城市交通的規(guī)劃與發(fā)展

1、    城市交通的規(guī)劃與發(fā)展    羅郁【摘要】什么是中國(guó)都市圈發(fā)展的瓶頸？gdp，人口還是土地？都不是。城市交通擁堵已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展的一大硬傷，該如何從源頭上治理城市的擁堵？解決交通問題的手段應(yīng)當(dāng)在是有限的城市資源條件下，選擇適合自己的發(fā)展模式，通過優(yōu)化資源配置來滿足最主要的出行需求。并不是簡(jiǎn)單追求供求平衡，立足于供求平衡是解決不了交通問題的。為了解決我國(guó)城市的交通問題，改善城市交通系統(tǒng)的性能，一方面需要通過改造路網(wǎng)系統(tǒng)、拓寬路面、增添交通設(shè)施以及道路建設(shè)等城市交通所必需的“硬件”建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，另一方面需要通過采用科學(xué)的管理手段，把現(xiàn)代高新技術(shù)引

2、入到交通管理中來提高現(xiàn)有路網(wǎng)的交通性能，從而改善整個(gè)道路交通的管理效率，提高道路設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)城市交通管理的科學(xué)性和有效性。【關(guān)鍵詞】城市交通 發(fā)展 規(guī)劃一.大力建設(shè)和鼓勵(lì)公共交通要全面落實(shí)公交優(yōu)先的發(fā)展理念，調(diào)整、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。對(duì)于不斷擴(kuò)張的城市來講，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本環(huán)節(jié)是最大化成長(zhǎng)空間和最小化廢棄物。以往為了拉動(dòng)消費(fèi)和增加稅收，各地執(zhí)行的都是鼓勵(lì)私人轎車發(fā)展的政策。隨著城市人口收入的不斷攀升，使用私人汽車的人數(shù)逐年倍增，導(dǎo)致城市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，造成部分城市交通承載到極限，造成嚴(yán)重的擁堵。而與使用私人汽車相比，城市公共交通系統(tǒng)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)于大多數(shù)老百姓來講，城市

3、公共交通仍是出行最便捷的交通工具。而目前，由于城市化進(jìn)程的加速，很多地方政府忽視公共交通對(duì)城市發(fā)展的重要作用，在城市規(guī)劃過程中不考慮公共交通系統(tǒng)的配套建設(shè)，往往造成城市交通擁堵，造成極大浪費(fèi)和污染。公共交通系統(tǒng)低消耗、低污染。大力建設(shè)和鼓勵(lì)公共交通工具的使用，可持續(xù)發(fā)展的城市交通結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以多樣化的公共交通系統(tǒng)（地鐵、輕軌、公共汽電車）為主流，以輔助交通系統(tǒng)（私家車、出租車、非機(jī)動(dòng)車等）為有益補(bǔ)充，形成多層次的城市交通立體網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)行公交優(yōu)先原則，可以大大減少汽車運(yùn)行的數(shù)量，從而減少汽車尾氣的排放，緩解廢氣處理問題。二.積極發(fā)展智能交通的必要性和緊迫性中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，改革開

4、放以來，城市化與汽車化發(fā)展十分迅猛。改革開放前，城市化水平不足19%，目前已經(jīng)發(fā)展到超過30%，預(yù)測(cè)2010年將接近50%；機(jī)動(dòng)車擁有量以每年10%以上的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到13億多輛。中國(guó)道路交通設(shè)施及管理設(shè)施雖然有較大改觀，但跟不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度?？傮w水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，特別是大多數(shù)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路功能不完善，道路系統(tǒng)不健全。交通管理設(shè)施缺乏，管理水平不高。即使各地都建立了交通控制中心，大多只是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)視功能，而遠(yuǎn)沒有發(fā)揮控制功能的效應(yīng)。所以積極發(fā)展智能交通具有重要意義。三.城市交通調(diào)度管理系統(tǒng)（tms）車輛調(diào)度管理系統(tǒng)是智能交通系統(tǒng)的核心組成部分，采用先進(jìn)的信息通訊

5、技術(shù)，收集道路交通的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)信息，并進(jìn)行實(shí)時(shí)地分析，并根據(jù)分析結(jié)果安排車輛的行駛路線，出行時(shí)間，以達(dá)到充分利用有限的交通資源，提高車輛的使用效率，同時(shí)也可以了解車輛運(yùn)行情況，加強(qiáng)車輛的管理。應(yīng)用rfid技術(shù)作為交通調(diào)度系統(tǒng)信息采集的有效手段。比如利用將rfid應(yīng)用于公交車場(chǎng)管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)公交車進(jìn)出站，信息自動(dòng)、準(zhǔn)確、遠(yuǎn)距離、不停車采集，使公交調(diào)度系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握公交停車場(chǎng)公交車進(jìn)出的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。通過實(shí)施該系統(tǒng)可有效提高公交車的管理水平，對(duì)采集的數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究分析，可以掌握車輛運(yùn)用規(guī)律，杜絕車輛管理中存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)公交車輛的智能化管理，提升城市形象。同時(shí)采用rfid作為技術(shù)手段具有

6、很高的經(jīng)濟(jì)性，與全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）等技術(shù)相比具有安裝方便、適應(yīng)性強(qiáng)、成本低，車輛無需改造等特點(diǎn)。同時(shí)一些地區(qū)和城市也開始將rfid應(yīng)用于垃圾運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等特殊服務(wù)車輛的調(diào)度和管理。通過在車上安放電子標(biāo)簽，在特定路段的監(jiān)控點(diǎn)放置識(shí)讀設(shè)備來監(jiān)控車輛是否按照規(guī)定的路線行駛、在有泄漏等情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛。四.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理匹配城市各功能區(qū)域與交通樞紐制定好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是解決城市交通問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的重要保證措施。城市化進(jìn)程的加快，一方面城市人口急劇上升而導(dǎo)致大量住宅區(qū)的建設(shè)，另一方面高新科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等企業(yè)城大量涌現(xiàn)，而連接這兩個(gè)區(qū)域的中間

7、走廊卻不能及時(shí)跟上，由此引發(fā)的潮汐式交通擁堵問題在所難免。因此，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，將城市分成不同的功能區(qū)域，在交通規(guī)劃中充分考慮居民工作、生活的出行需求，使居民能夠在較短時(shí)間到達(dá)公共交通樞紐，借助現(xiàn)代公共交通工具到達(dá)目的地。另外，盡量采用立體化、現(xiàn)代化的綜合交通樞紐的設(shè)計(jì)模式，加強(qiáng)一體化和立體化的交通樞紐建設(shè)，在相對(duì)集中的空間內(nèi)，將多方式換乘行為整合在高效率的建筑綜合體內(nèi)部，在交通接駁、轉(zhuǎn)換過程中最大限度壓縮步行距離，體現(xiàn)公共交通系統(tǒng)的快捷性、方便性和舒適性。五.著力政策法規(guī)建設(shè)城市公交的發(fā)展離不開法制建設(shè)，健康持續(xù)的發(fā)展需要完善的法律法規(guī)作為支撐。為了加強(qiáng)全省城市公交行業(yè)的管理，監(jiān)督督促全省

8、各市、縣公交行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，省級(jí)管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信考核，通過各種體系的建立，來對(duì)各市（縣）城市公交的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個(gè)層面的內(nèi)容：公交系統(tǒng)運(yùn)力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運(yùn)輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級(jí)城市公交管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是公交系統(tǒng)運(yùn)輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo)，貫徹國(guó)家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強(qiáng)規(guī)劃管理力度，通過完善行業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，確保市場(chǎng)基本平衡。印發(fā)城市公共交通規(guī)劃編制綱要，編制完善城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確立大運(yùn)量公共汽車與小公共汽車、出租

9、汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)比例，確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，明確城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)的要求和時(shí)序，明確各市縣城市公交規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求，為城市公共客運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。六.完善城市規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府職能部門間相互協(xié)調(diào)城市交通系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民需求相一致，要實(shí)現(xiàn)交通與土地利用、不同交通方式、交通網(wǎng)絡(luò)與樞紐、交通規(guī)劃與管理相協(xié)調(diào)，鑒于城市交通系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間千絲萬縷的聯(lián)系以及其內(nèi)部的復(fù)雜性，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展不僅僅需要各級(jí)政府職能部門之間完善的組織協(xié)調(diào)，還需要社會(huì)各部門的共同努力。目前我國(guó)城市交通由城建、規(guī)劃、公安交警、交通和市政公用等多個(gè)管理部門管轄。而正是多部門管理的現(xiàn)狀造成了各項(xiàng)城市交通規(guī)劃面臨數(shù)據(jù)采集、資料獲取、方案協(xié)調(diào)、規(guī)劃實(shí)施等方面的困難。而完善城市規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)，可以為城市交通規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的信息支持，職能部門間的良好協(xié)作，