基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃(2008~2012)

1、各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：現(xiàn)將基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃是全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃之一，是貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神、深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的重大舉措，是各級(jí)政府履行職責(zé)、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。各地、各部門(mén)一定要高度重視，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)機(jī)制、進(jìn)度報(bào)告和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。浙江省人民政府二八年八月七日基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012）基本公共服務(wù)均等化

2、，是政府為保障公民基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，為全體公民提供基本公共物品和社會(huì)服務(wù)。為加快推進(jìn)我省基本公共服務(wù)均等化，特制定如下行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本

3、公共服務(wù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。（二）基本原則。-突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是一個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)。近期要重點(diǎn)滿(mǎn)足人民群眾要求最迫切的社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公用設(shè)施等基本公共服務(wù)需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高基本公共服務(wù)水平。-公平合理、基本均衡。堅(jiān)持底線(xiàn)公平、機(jī)會(huì)均等，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利，保障公民享有最基本的公共服務(wù)，保障公民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距。-量力而行、積極有為。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公共財(cái)政承受能力，制定實(shí)施合理的

4、基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)。著力優(yōu)化配置公共資源，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)需求，努力提高基本公共服務(wù)的供給效率和水平。-政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。基本公共服務(wù)的供給主體和責(zé)任主體是政府。在強(qiáng)化政府公共服務(wù)供給的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各方面力量參與基本公共服務(wù)供給，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)充分參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。二、總體目標(biāo)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利覆蓋范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)均衡發(fā)展，加快城市公共交通、供水供電、郵政通信、污水垃圾處理等公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，通過(guò)五年的努力，建立健全多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系，配置公平、發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系，布局合理

5、、城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。到2012年，努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面14項(xiàng)基本目標(biāo)：（一）建立健全全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，切實(shí)保障人民群眾的基本生活。1健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向所有勞動(dòng)者的免費(fèi)服務(wù)制度和面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力無(wú)障礙轉(zhuǎn)移就業(yè)；確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、解決一戶(hù)，農(nóng)村低保家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在40%以?xún)?nèi)。2深化完善社會(huì)保險(xiǎn)體

6、系，實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基本全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1500萬(wàn)人、1200萬(wàn)人、800萬(wàn)人、1300萬(wàn)人、600萬(wàn)人。建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，積極探索多種形式的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障辦法。完善城鄉(xiāng)居民“31”（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助）醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。3多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)住有所居?；緦?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本完成城市舊住宅區(qū)改造，基本滿(mǎn)足城市低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成農(nóng)村困難群眾的危舊房改造

7、，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。4積極實(shí)施分層分類(lèi)救助制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度化。城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制；實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助應(yīng)助盡助。5加快構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利適度普惠。每個(gè)市、縣（市、區(qū)）建有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，80%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立養(yǎng)老服務(wù)中心，城市社區(qū)和農(nóng)村中心村普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，城鎮(zhèn)基本實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%以上；基本建立覆蓋全省孤兒、未成年殘疾人和流浪未成年人，集撫養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療、教育和救助于一體的未成年人福利服務(wù)體系；殘疾人基本生活、基本康復(fù)和基本照料得

8、到有效保障，逐步將重度殘疾人納入托（安）養(yǎng)服務(wù)。（二）建立完善配置公平、發(fā)展均衡的社會(huì)事業(yè)體系，滿(mǎn)足人民群眾教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共需求。6城鄉(xiāng)教育公平程度不斷提高。普及15年教育，等級(jí)幼兒園覆蓋面達(dá)到85%以上，義務(wù)教育完成率每年不低于98%，85%以上的中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，75%的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善學(xué)生資助政策；義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向農(nóng)村傾斜；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受義務(wù)教育，符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女實(shí)現(xiàn)就地入學(xué)。7覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。每個(gè)縣（市、區(qū)）都建有符合國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)的疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有

9、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)城市社區(qū)和農(nóng)村中心村建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，城鄉(xiāng)社區(qū)每千人擁有責(zé)任醫(yī)生075名，城鄉(xiāng)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診量占全部門(mén)診量的比例達(dá)到45以上；基本建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，常住流動(dòng)人口納入社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，以縣（市、區(qū)）為單位，公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上；完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)藥品連鎖供應(yīng)或直接配送；所有中心村建有連鎖配送便利店，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全。8城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完備。全面實(shí)現(xiàn)“縣縣建有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有綜合文化站，85%以上的行政村建有文化活動(dòng)場(chǎng)所”的目標(biāo)；加大“萬(wàn)場(chǎng)演出進(jìn)農(nóng)村、百萬(wàn)圖書(shū)送農(nóng)

10、村、萬(wàn)場(chǎng)電影下農(nóng)村”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三萬(wàn)工程”）實(shí)施力度；有線(xiàn)廣播農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到80%，行政村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)95%以上，20戶(hù)以上自然村達(dá)50%以上，農(nóng)村廣播電視的綜合人口覆蓋率提高到98%以上。9全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善。城市社區(qū)和農(nóng)村普遍建有健身路徑，創(chuàng)建小康體育村15000個(gè)；城鄉(xiāng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，社會(huì)單位體育場(chǎng)館設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到16平方米，體育人口達(dá)到45，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到88。10城鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)均衡發(fā)展。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民實(shí)行計(jì)劃生育的基本權(quán)益，保障全體育齡群眾生殖健康，計(jì)劃生育家庭優(yōu)扶待遇落實(shí)到位；70%的縣級(jí)計(jì)生指導(dǎo)站、150個(gè)左右的鄉(xiāng)

11、鎮(zhèn)中心服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；常住流動(dòng)人口納入基本的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)。（三）加快形成布局合理、城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。11推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。行政村客運(yùn)通村率達(dá)到94%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到55%。12基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水供電一體化。解決500萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，改善提高270萬(wàn)人飲水質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)95以上，行政村達(dá)90%；農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成新農(nóng)村電氣化縣33個(gè)、鄉(xiāng)330個(gè)、村5500個(gè)。13實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)郵政通信一體化。每個(gè)行政村建有一個(gè)村郵站，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村每戶(hù)建有一個(gè)信報(bào)箱；20戶(hù)以上自然村通電話(huà)能力達(dá)到100

12、%；建立健全農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)10萬(wàn)農(nóng)民開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村能上網(wǎng)”。14基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理一體化。80以上的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，80%左右的行政村開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理；城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到95%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。三、實(shí)施十大工程（一）就業(yè)促進(jìn)工程（責(zé)任單位：省勞動(dòng)保障廳、省農(nóng)辦、省總工會(huì)）。實(shí)施積極就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分、平等就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制，

13、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“中心城區(qū)有市場(chǎng)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、街道社區(qū)有窗口”，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)被征地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力、外省來(lái)浙務(wù)工人員技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，解決零就業(yè)家庭就業(yè)，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民、殘疾人、農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)。加快構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，實(shí)施勞動(dòng)仲裁不收費(fèi)政策。（二）社會(huì)保障工程（責(zé)任單位：省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳

14、、省司法廳）。加快社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。全面推進(jìn)“五費(fèi)合征”，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)部分未參保職工的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到85%以上，并為參保居民免費(fèi)安排兩年一次的健康體檢。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率鞏固在90%以上，建立穩(wěn)定可靠、合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，為參保農(nóng)民免費(fèi)安排兩年一次的健康體檢。完善社會(huì)救助體系。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)職工

15、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%。加強(qiáng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，逐步提高最低救助額，以縣（市、區(qū)）為單位人均救助額不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，新增被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“即征即保”。完善分層分類(lèi)社會(huì)救助制度，對(duì)部分精簡(jiǎn)退職人員實(shí)行生活困難補(bǔ)助，加強(qiáng)臨時(shí)救助，提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，醫(yī)療救助財(cái)政預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)從人均6元提高到人均10元，低收入群體支出的醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助負(fù)擔(dān)的比例不低于50%。完善災(zāi)害救助，抓好防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，改擴(kuò)建避災(zāi)工程9500個(gè)。（三

16、）教育公平工程（責(zé)任單位：省教育廳、省農(nóng)辦、省殘聯(lián)）。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2009年全面化解義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)，逐步提高義務(wù)教育日常公用經(jīng)費(fèi)生均標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)維修改造。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建好中心幼兒園。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，生師比不超過(guò)151。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育的支持力度。鼓勵(lì)發(fā)展中等職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步完善以“獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤

17、工儉學(xué)、特困補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免”等為內(nèi)容的中等職業(yè)教育資助體系。開(kāi)展預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，完成13萬(wàn)名左右未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民“雙證制”教育，每年完成8-10萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。全面普及高標(biāo)準(zhǔn)的高中教育。確保高中段教育在校學(xué)生輟學(xué)率每年控制在15%以?xún)?nèi)。大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中建設(shè)，提高辦學(xué)水平。發(fā)展特殊教育。按照“盲教育以省辦為主、聾教育以市辦為主、弱智教育以縣辦為主”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)特殊學(xué)校建設(shè)。完善殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女助學(xué)政策，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村教育崗位津貼，改善農(nóng)村教師待遇。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，開(kāi)展“百

18、人千場(chǎng)”送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)村中小學(xué)培育優(yōu)秀教師。（四）全民健康工程（責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)量技監(jiān)局、省人口計(jì)生委）。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好重大疾病防治，加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等疾病患者的免費(fèi)治療力度。強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“一達(dá)標(biāo)三配套”（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本達(dá)到衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑、交通工具、儀器與取證工具“三配套”）建設(shè)，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配備率達(dá)到1名/萬(wàn)服務(wù)人口，全面完成規(guī)范化的基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源主要用于發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至

19、少辦好1所規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)中心按照居民出行20分鐘可到達(dá)的要求或以中心村（居民區(qū)）為基礎(chǔ)下設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動(dòng)實(shí)施健康面對(duì)面行動(dòng)，加快建立居民數(shù)字健康檔案。普及中醫(yī)藥服務(wù)，所有城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和95%以上服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥名院、名科、名醫(yī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施基本衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，完成23600名全科醫(yī)生、4800名社區(qū)護(hù)士、4800名醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)人員、4800名醫(yī)學(xué)影像技術(shù)人員、2400名心電技術(shù)人員和16000名鄉(xiāng)村醫(yī)生的全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能培訓(xùn)。完善衛(wèi)生人才政策，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才到基層服務(wù)。加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)。全面推進(jìn)縣級(jí)計(jì)生指

20、導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，做好宣傳教育、提高人口素質(zhì)等一級(jí)預(yù)防工作。從2008年起，實(shí)行免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)。建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。加強(qiáng)食品藥品安全建設(shè)。加快完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)90個(gè)縣級(jí)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到85%以上。強(qiáng)化食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，建立“浙江省食品質(zhì)量安全百姓查詢(xún)信息系統(tǒng)”，建立健全食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制體系。加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)控。（五）文體普及工程

21、（責(zé)任單位：省文化廳、省體育局、省教育廳、團(tuán)省委、省廣電局、省殘聯(lián)）。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省所有縣（市、區(qū)）文化館和圖書(shū)館面積均達(dá)1500平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積達(dá)500平方米以上，每年補(bǔ)助1000個(gè)村文化活動(dòng)室建設(shè)。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)有博物館等公益性文化場(chǎng)館向全民免費(fèi)開(kāi)放。加大文化下鄉(xiāng)“三萬(wàn)工程”實(shí)施力度。繼續(xù)實(shí)施“三萬(wàn)工程”，實(shí)施“文化低保工程”、“廣電低保工程”，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)和特殊群體文化的扶持力度。實(shí)施“農(nóng)村文化活動(dòng)繁榮工程”，扶持農(nóng)民自辦文化，組織農(nóng)民文藝骨干培訓(xùn)，努力豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活。實(shí)施“文化信息資源共享工程”。充分

22、利用有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、數(shù)字電視和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快發(fā)展全民健身和群眾體育。建設(shè)省級(jí)全民健身活動(dòng)中心（基地）5-10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)小康體育村建設(shè)，5年建設(shè)村級(jí)體育俱樂(lè)部1000個(gè)。推進(jìn)公共體育設(shè)施向全民開(kāi)放，不斷提高體育人口數(shù)量。積極實(shí)施學(xué)生陽(yáng)光體育工程，建設(shè)省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部500個(gè)。積極培育體育社團(tuán)組織，廣泛開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，新建省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)中心30個(gè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站500個(gè)。新建省級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練中

23、心1個(gè)。（六）社會(huì)福利工程（責(zé)任單位：省民政廳、省殘聯(lián)、省勞動(dòng)保障廳、省衛(wèi)生廳）。發(fā)展老年人福利事業(yè)。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)工作成果。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利設(shè)施，綜合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)年均增長(zhǎng)10%，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到25萬(wàn)張。落實(shí)優(yōu)待老年人各項(xiàng)規(guī)定，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)5年建成102個(gè)省、市、縣（市、區(qū)）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、1500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、18000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)未成年人、流浪人員、精神病人等福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。確保11個(gè)設(shè)區(qū)市都建有1所綜合性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)、流浪兒童救助保護(hù)中心和精神病人康復(fù)醫(yī)院，每個(gè)縣、市和有條件

24、的區(qū)都建有1所救助管理站。深入實(shí)施殘疾人共享小康工程。完善殘疾人扶助政策體系和康復(fù)服務(wù)體系，著力解決殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，城鎮(zhèn)非從業(yè)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例達(dá)90%以上，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療比例達(dá)95%以上。重點(diǎn)實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距。積極發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)各縣（市、區(qū)）全面建立慈善機(jī)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立慈善工作服務(wù)站點(diǎn)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。（七）社區(qū)服務(wù)工程（責(zé)任單位：省民政廳、省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省殘聯(lián)、省金融辦）。加

25、強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。建設(shè)210個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心、1628個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1個(gè)服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)有1個(gè)服務(wù)站。建設(shè)1203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心15000個(gè)，確保開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的村都有1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。50以上的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行社區(qū)化管理服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)保障和社會(huì)救助等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老、救助、助殘等服務(wù)，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。培育發(fā)展社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、社區(qū)民間養(yǎng)老組織等公益性民間組織，開(kāi)展社區(qū)非營(yíng)利性服務(wù)。提升社區(qū)服務(wù)信息化水平，完善社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)村放心店”建設(shè)。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

26、和村（社區(qū)）為主要載體，新增開(kāi)設(shè)連鎖便利店的行政村5000個(gè)，健全農(nóng)村流通服務(wù)體系。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)“浙江農(nóng)民信箱”等農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村科技服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合開(kāi)發(fā)各類(lèi)涉農(nóng)信息資源，解決農(nóng)村信息“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。（八）惠民安居工程（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)辦）。完善城鎮(zhèn)住房保障制度。擴(kuò)大廉租住房覆蓋面和受益面，健全廉租住房保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，新建廉租住房50萬(wàn)平方米。完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，

27、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1200萬(wàn)平方米，基本滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃經(jīng)濟(jì)適用房的需求。實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，改善農(nóng)村住房條件?；就瓿裳睾Ｒ资芘_(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)危舊房和農(nóng)村困難家庭危舊房加固改造，基本消除既有危舊房的結(jié)構(gòu)安全隱患；基本完成地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重隱患區(qū)域農(nóng)戶(hù)搬遷或工程治理；基本完成農(nóng)村避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)；基本建立與群眾需要和發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)房救助體系，到2010年完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)120以下困難家庭危舊房改造，到2012年力爭(zhēng)完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150以下困難家庭危舊房改造；基本建立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)、避災(zāi)轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)后重建扶助“三位一體”的農(nóng)房防

28、災(zāi)減災(zāi)保障體系；基本建立比較完善的農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理體系。（九）公用設(shè)施工程（責(zé)任單位：省交通廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省廣電局、省通信管理局、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省電力公司）。加快城市公共交通向農(nóng)村延伸。推進(jìn)以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村通村公路10000公里，建立新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新建300個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、12000個(gè)港灣式停靠站。加快城市供水供電等設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”等工程，改善提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，到2012年新增城市供水覆蓋農(nóng)村人口400萬(wàn)。加快35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，確

29、保電力“受得進(jìn)、供得出”。加快城市廣電和通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施廣播電視“村村通”、有線(xiàn)廣播“村村響”和廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程。繼續(xù)推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快實(shí)施自然村通電話(huà)工程，大力推進(jìn)行政村“村村能上網(wǎng)”工程。加快污水處理等設(shè)施向農(nóng)村延伸。結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2012年，全省80以上的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，完成8500個(gè)村莊生活垃圾資源化、無(wú)害化示范工程建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)村改廁行動(dòng)”，每個(gè)村至少建1個(gè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，著力提高農(nóng)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。（十）民工關(guān)愛(ài)工程（責(zé)任單位：省勞動(dòng)保

30、障廳、省教育廳、省建設(shè)廳、省總工會(huì)）。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障。完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)政策，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)障礙就業(yè)、城鄉(xiāng)企業(yè)無(wú)差別用工。建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，建立解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。著力解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，加快解決農(nóng)民工參保的流動(dòng)性障礙問(wèn)題。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工子女教育。把符合條件的農(nóng)民工子女納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，免除借讀費(fèi)等費(fèi)用，確保他們享有當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民子女同等受教育機(jī)會(huì)。積極鼓勵(lì)和接納農(nóng)民工子女接受中等職業(yè)教育。多渠道改善農(nóng)民工居住條件。推動(dòng)企業(yè)依法建立住房公

31、積金制度，逐步將農(nóng)民工納入覆蓋范圍。落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)農(nóng)民工公寓建設(shè)，著力改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件。四、完善保障措施（一）明確工作責(zé)任。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，分解落實(shí)工作任務(wù)，逐年制訂年度工作計(jì)劃，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門(mén)著重抓好政策制定、公共財(cái)政制度完善、督查考核和相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作，并根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施本部門(mén)的五年實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。各市、縣（市、區(qū)）政府是行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要切實(shí)做好任務(wù)和項(xiàng)目的具體落實(shí)工作。（二）深化體制改革。深化行政管理體制改革，增強(qiáng)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，引導(dǎo)

32、企業(yè)和社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)供給。深化事業(yè)單位改革，加大監(jiān)督管理和公益類(lèi)事業(yè)單位的公共預(yù)算投入，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)管。深化教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施“山海協(xié)作”等工程，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。（三）強(qiáng)化財(cái)政保障。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全公共財(cái)政體制。深化預(yù)算制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”的預(yù)算管理制度，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大民生領(lǐng)域覆蓋范圍，確保各級(jí)財(cái)政新增財(cái)力三分之二以上用于社會(huì)事業(yè)和民生改善。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移

33、支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。完善各級(jí)政府的事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，形成合理的分級(jí)保障機(jī)制。深化公共財(cái)政體制改革，努力增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的財(cái)政能力。著力健全資源有償使用制度，加大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償力度。完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加快完善基本公共服務(wù)政策體系。編制并發(fā)布實(shí)施基本公共服務(wù)均等化相關(guān)規(guī)劃，確立基本公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及與之相適應(yīng)的一系列制度安排。制定和完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等一系列配套政策，強(qiáng)化政策之間的協(xié)調(diào)整合。制定和完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，強(qiáng)化基本公共服務(wù)

34、均等化的法治保障。（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立健全基本公共服務(wù)均等化的考核評(píng)估體系及相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和政府各部門(mén)的公共服務(wù)行政問(wèn)責(zé)。根據(jù)公共資源的投入產(chǎn)出情況，研究制定基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好績(jī)效評(píng)估工作。有計(jì)劃地開(kāi)展督查評(píng)估，將基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況納入政府部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，納入市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系。附件：1“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”十大工程實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃（2008-2012）2“ 基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”2008年主要工作任務(wù)附件：1“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”十大工程實(shí)施項(xiàng)目

35、計(jì)劃（2008-2012）工程名序?qū)嵤╉?xiàng)實(shí)實(shí)施內(nèi)容總投完成2008年工作任務(wù)2008年計(jì)劃責(zé)任稱(chēng)（十號(hào)目名稱(chēng)施資（期限投資（億元單位大工程地億元）點(diǎn)）省財(cái)政計(jì)劃安排（億元）合計(jì)共81個(gè)2176477.5274 5項(xiàng)目.3257.0874一、就小共4個(gè) 全解決零就業(yè)家庭就業(yè)，72.52012解決零就業(yè)家庭7.249 1.51省勞業(yè)促進(jìn)計(jì)項(xiàng)目72省支持長(zhǎng)期失業(yè)者、低保95 7年就業(yè)，支持大中就業(yè)援助項(xiàng)動(dòng)保工程.595 7解邊緣人員、失去雙親人.249解決專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村目 全省 障廳共.249 1決員、需贍養(yǎng)患有重病直 1零就剩余勞動(dòng)力特別解決零2 4 .51就 零系親屬的人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍業(yè)是被征地農(nóng)民

36、、和諧人和被征地農(nóng)民中就業(yè)殘疾人、農(nóng)村低勞動(dòng)困難人員、殘疾人等就保對(duì)象等就業(yè)。關(guān)業(yè)，實(shí)施勞動(dòng)者免費(fèi)職2.77 1.5業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗省勞動(dòng)保障廳位、特定就業(yè)政策和社2 會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，小額貸款和諧勞動(dòng)關(guān)擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。50 2012年 解決零就業(yè)家庭就業(yè)，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民、殘疾人、農(nóng)村低保對(duì)象等就業(yè)。2.77 1.5省勞動(dòng)保障3 勞動(dòng)力全實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政17.52012大中專(zhuān)畢業(yè)生、3.51省勞就業(yè)能省策，對(duì)象包括城鎮(zhèn)、農(nóng)5 年農(nóng)村勞動(dòng)力及省動(dòng)保力提升村所有勞動(dòng)者。實(shí)施勞內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)就障廳項(xiàng)目動(dòng)者就業(yè)能力提升項(xiàng)目業(yè)的

37、農(nóng)民工職業(yè)，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定。和素質(zhì)提升。4 公共就全新建、改建公共就業(yè)服3.292012推進(jìn)10個(gè)市、縣0.659 省勞業(yè)服務(wù)省務(wù)場(chǎng)所，以“中心城區(qū)5 年公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)動(dòng)保場(chǎng)所建有市場(chǎng)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)所建設(shè)。障廳設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)、街道社區(qū)有窗口”為目標(biāo)，按照中心城區(qū)綜合性服務(wù)場(chǎng)所面積不少于1000平方米，縣級(jí)綜合性服務(wù)場(chǎng)所面積不少于500平方米的標(biāo)準(zhǔn) ，完成縣級(jí)以上公共就業(yè)綜合性服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。二、社小共7個(gè) 169.17.3745 1.會(huì)保障計(jì)項(xiàng)目9387工程工程序?qū)嵤╉?xiàng)實(shí)實(shí)施內(nèi)容總投完成2008年工作任務(wù)計(jì)2008年計(jì)責(zé)任名稱(chēng)號(hào)目

38、名稱(chēng)施資（期限劃劃投資（單位（十地億元億元）大工點(diǎn)）省財(cái)政計(jì)程）劃安排（億1 “金保全1.建立完善省、市、縣9.6220121.建設(shè)全省12330 .6245 0.省勞工程”省三級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心年3電話(huà)咨詢(xún)服務(wù) 28動(dòng)保建設(shè)項(xiàng)；2.建立完善省、市、系統(tǒng)；2.建設(shè)全障廳目縣三級(jí)社會(huì)保障業(yè)務(wù)專(zhuān)省社保與地稅聯(lián)網(wǎng)，并將網(wǎng)絡(luò)延伸到街網(wǎng)接口系統(tǒng)；3.道、社區(qū)及農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)省級(jí)交換平鎮(zhèn)；3.建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)信臺(tái)；4.建設(shè)網(wǎng)上息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信安全申報(bào)平臺(tái)；息系統(tǒng)兩大應(yīng)用系統(tǒng)，5.做好全省社會(huì)并實(shí)現(xiàn)兩大應(yīng)用系統(tǒng)間保險(xiǎn)信息系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享；4.一軟件建設(shè)規(guī)劃應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的社和實(shí)施方案；6.會(huì)保障卡，

39、實(shí)現(xiàn)省內(nèi)養(yǎng)做好省級(jí)財(cái)政“老保險(xiǎn)“一卡通”，并金保工程”建設(shè)逐步擴(kuò)大社會(huì)保障卡的資金轉(zhuǎn)移支功能。付工作。2 城鎮(zhèn)居全實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民基本702012擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)2 1.44省勞民醫(yī)療省醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。年保參保覆蓋面，動(dòng)保保障項(xiàng)新增參保人數(shù)15障廳目0萬(wàn)。提高省級(jí) 財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按每人每年欠發(fā)達(dá)地區(qū)80元、一般地區(qū)40元、發(fā)達(dá)地區(qū)24元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。3 農(nóng)村養(yǎng)全建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度54.42012探索建立農(nóng)村養(yǎng)6.6 省勞老保險(xiǎn)省。5 年老保險(xiǎn)制度，力動(dòng)保制度項(xiàng)爭(zhēng)參保人數(shù)達(dá)到障廳目50萬(wàn)人。4 城鎮(zhèn)老全對(duì)一定年齡以上、不屬2012探索建立覆蓋城省勞年居民省于基本養(yǎng)老保障制度覆年鎮(zhèn)非從業(yè)老年居動(dòng)保養(yǎng)老保蓋范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)非從業(yè)民的養(yǎng)老保障制障廳障項(xiàng)目老年居民建立養(yǎng)老保障度。制度。5 集體企全解決已破產(chǎn)、改制、歇28.02012解決已破產(chǎn)、改7.14省勞業(yè)改制省業(yè)、關(guān)閉集體企業(yè)未參1 年制、歇業(yè)、關(guān)閉動(dòng)保未參保加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的養(yǎng)老集體企業(yè)未參加障廳人員養(yǎng)保障問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的老保障養(yǎng)老保障問(wèn)題。項(xiàng)目6 精簡(jiǎn)退全對(duì)按規(guī)定可以享受定期