非洲工程承包市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

1、    非洲工程承包市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析    王開龍摘要：非洲逐漸成為發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾袌?chǎng)，吸引了我國眾多企業(yè)的關(guān)注和投資。在國內(nèi)工程市場(chǎng)趨于平穩(wěn)的條件下，我國工程企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)非洲市場(chǎng)的重視，加強(qiáng)對(duì)非洲工程承包市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，提出有效地應(yīng)對(duì)措施，開拓更多的工程承包市場(chǎng)，促進(jìn)我國企業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：非洲工程承包市場(chǎng)；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避一、非洲工程承包市場(chǎng)概述非洲是我國對(duì)外承包工程的第二大市場(chǎng)。近年來，隨著非洲經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，工程承包市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，這給我國帶來了更多的承包業(yè)務(wù)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年1-6月，中國企業(yè)在非洲的工程承包新簽合同額313億

2、美元，同完成營業(yè)額203億美元。這種情況對(duì)于我國來說，是一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)可利用的資源有限，市場(chǎng)逐漸趨于飽和，出現(xiàn)很多企業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，而國外市場(chǎng)的開拓，使我國的工程承包企業(yè)順利轉(zhuǎn)移到國外去，這樣既能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，又能節(jié)約國內(nèi)的資源。從“十二五”期間開始，我國企業(yè)在國家政策的支持下紛紛“走出去”，占據(jù)國外的市場(chǎng)，特別是在海外承包工程方面，成績顯著，很多國家都有我國工程企業(yè)的足跡。對(duì)我國來說，這樣既促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，又能幫助這些國家發(fā)展和進(jìn)步，還能提高我國的國際影響力，是一舉三得的事情。到2017年，我國的對(duì)外承包行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了營業(yè)額連續(xù)13年的增長，新簽合同額

3、實(shí)現(xiàn)了連續(xù)19年的增長，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。二、非洲工程承包市場(chǎng)總體情況介紹就項(xiàng)目類別來說，我國在非洲的承包工程主要涉及房屋建筑、橋梁道路、港口、農(nóng)田整治、水利水電等。我國對(duì)外承包工程企業(yè)在非洲完成的營業(yè)額最多的國家依次是蘇丹、阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、埃及和博茨瓦納等。到今年，我國在非洲每個(gè)國家都有相關(guān)的承包勞務(wù)企業(yè)，而且企業(yè)的數(shù)量在快速增長，很多國內(nèi)企業(yè)都在積極前往開發(fā)非洲市場(chǎng)。隨著時(shí)間的發(fā)展，每年我國投資者在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模都在增長，其中中非是投資規(guī)模增速最快的地區(qū)，而南非是投資額最多且占比最大的地區(qū)，是非洲進(jìn)行工程承包的主要地區(qū)，其他西非和北非、東非的占比較少。

4、近年來，我國對(duì)非洲承包工程業(yè)務(wù)持續(xù)增長，市場(chǎng)布局趨于均衡，經(jīng)營主體實(shí)力顯著提升，業(yè)務(wù)方式日趨多樣。2016年，中國企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額820億美元，同比增長8%，完成營業(yè)額521億美元，特別是在2013年中，我國對(duì)非洲承包工程新簽合同額678.4億美元，完成營業(yè)額478.9億美元，對(duì)非新簽合同額和完成營業(yè)額分別占當(dāng)年在各國（地區(qū)）新簽合同總額和完成營業(yè)額的39.5%和34.9%。按照新簽合同額統(tǒng)計(jì)，2013年前10大國別市場(chǎng)新簽合同額合計(jì)為405.5億美元，占當(dāng)年對(duì)非總額的59.8%，主要國家有尼日利亞、阿爾及利亞、安哥拉、埃塞俄比亞、烏干達(dá)、加納、喀麥隆、剛果（布）、蘇丹、尼日爾。承

5、包業(yè)務(wù)中主要涉及交通運(yùn)輸建設(shè)、房屋建筑、電力工程建設(shè)三個(gè)領(lǐng)域。在東非，我國已經(jīng)成為該地區(qū)基建工程承建國的第一位，特別是近幾年亞吉鐵路項(xiàng)目、蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目相繼完工運(yùn)營，造福了當(dāng)?shù)厝嗣?。三、非洲工程承包市?chǎng)主要風(fēng)險(xiǎn)分析在逐漸發(fā)展過程中，非洲建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭越來越激烈，而每個(gè)企業(yè)在進(jìn)行承包時(shí)始終會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于非洲工程承包市場(chǎng)來說，面對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)，除了工程建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)、延期風(fēng)險(xiǎn)等一般風(fēng)險(xiǎn)之外，還面對(duì)著國際風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。（一）國家風(fēng)險(xiǎn)國家風(fēng)險(xiǎn)主要是說在國際活動(dòng)中，因?yàn)閲抑鳈?quán)行為引起的與國家變動(dòng)有關(guān)的造成損失的可能。因?yàn)殡m然國家不參與企業(yè)經(jīng)營，但國家發(fā)布的政策、法律法規(guī)等卻能影響企業(yè)的經(jīng)營。1

6、.政府違約風(fēng)險(xiǎn)。主要是承包項(xiàng)目所在國家不按照合同規(guī)定而非法解除與承包單位之間的協(xié)議或者不按照規(guī)定履行或違反合同內(nèi)容中的義務(wù)。因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)屬于政府違約風(fēng)險(xiǎn)，在考慮國家關(guān)系問題方面，一般沒辦法追究該國家政府的過失責(zé)任，也就是說出現(xiàn)這種情況時(shí)，承包商會(huì)獨(dú)自承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如說我國土木工程集團(tuán)與利比亞簽訂的鐵路項(xiàng)目，從1982年起，歷時(shí)20年才簽訂合同，期間在洽談、磋商、簽約過程中均造成了大量的損失。2.強(qiáng)制征收風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)是承包項(xiàng)目所在國家對(duì)承包單位實(shí)施的征用、沒收、國有化的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槟壳暗膰H形勢(shì)和國與國之間的關(guān)系比較復(fù)雜，我國的企業(yè)在開展對(duì)外承包項(xiàng)目時(shí)，選擇項(xiàng)目時(shí)需要考慮的問題之一就是項(xiàng)目

7、所在地，這是比較重要的政治風(fēng)險(xiǎn)之一。3.戰(zhàn)爭和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)對(duì)于非洲國家比較常見，因?yàn)檫^去非洲國家經(jīng)常出現(xiàn)戰(zhàn)亂。如果項(xiàng)目所在國家發(fā)生戰(zhàn)爭、革命、內(nèi)亂等情況，會(huì)導(dǎo)致承包項(xiàng)目單位和財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，而且造成的損失一般無法追回，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。這一點(diǎn)是境外承包工程，尤其是不發(fā)達(dá)國家中承包工程所面對(duì)的最主要和常見的政治風(fēng)險(xiǎn)。而且這類風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還可能導(dǎo)致承包單位境外人員的傷亡。（二）匯率風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)榻鹑谖C(jī)和世界各國采取的貨幣和財(cái)政政策的變化，導(dǎo)致匯率存在波動(dòng)，相應(yīng)地就給項(xiàng)目帶來利潤的不確定性。對(duì)于非洲地區(qū)的工程承包項(xiàng)目來說，其收入主要來源于國外，因此在結(jié)算時(shí)一般都是外幣，如果匯率

8、波動(dòng)比較頻繁，很容易使他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)預(yù)算和結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不一樣的利潤結(jié)果，進(jìn)而產(chǎn)生匯率風(fēng)險(xiǎn)。（三）通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)于工程建設(shè)所需要的材料和物資的采購可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。非洲工程承包項(xiàng)目的大批材料和物資一般都是在國內(nèi)采購的，熱切項(xiàng)目建設(shè)過程中用的工人也大部分都是當(dāng)?shù)厝?。因此在簽訂長時(shí)間的承包合同的前提下，進(jìn)行境外項(xiàng)目承包時(shí)，項(xiàng)目所在國家如果出現(xiàn)通貨膨脹，項(xiàng)目成本就會(huì)受到影響，出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。四、中資企業(yè)在非洲工程承包市場(chǎng)的建議和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法針對(duì)非洲工程承包市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取防范措施，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，以保證承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定發(fā)展。（一）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)非洲工程承包

9、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范時(shí)，承包企業(yè)首先要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，收集項(xiàng)目相關(guān)信息，包括所在國家和地區(qū)的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史信息、最新發(fā)展資料等，并詢問我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的意見，對(duì)項(xiàng)目所在國家和項(xiàng)目本身可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)，并確定防范目標(biāo)和建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，合理選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、可能產(chǎn)生的結(jié)果等進(jìn)行深入分析，為作出承包決策提供參考。如果風(fēng)險(xiǎn)較大，就進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避，也就是短期內(nèi)放棄該部分市場(chǎng)，保持繼續(xù)觀察，等待合計(jì)的時(shí)機(jī)再進(jìn)行市場(chǎng)開拓。有的企業(yè)也可能采取風(fēng)險(xiǎn)自留的策略，但這種情況下需要正視風(fēng)險(xiǎn)的存在，將風(fēng)險(xiǎn)考慮在成本之內(nèi)，提高承包價(jià)格。而且施工過程中也要注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，比如多雇

10、傭當(dāng)?shù)貑T工、租用當(dāng)?shù)卦O(shè)備、制定應(yīng)急預(yù)案等。（二）降低資金風(fēng)險(xiǎn)非洲工程承包市場(chǎng)面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)也較大，因此首先要做好項(xiàng)目資金投入的規(guī)劃和處理，對(duì)于境外承包項(xiàng)目比較集中的地區(qū)，借鑒大型企業(yè)的資金管理模式，建立資金結(jié)算中心等，實(shí)現(xiàn)資金的集中管理，規(guī)避該地區(qū)政局動(dòng)蕩、匯率變動(dòng)等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)選擇國際信譽(yù)高的銀行進(jìn)行資金的存放，比如瑞士銀行，避免因?yàn)榫謩?shì)變化而使銀行無法取款等。在特殊時(shí)期還要考慮增加現(xiàn)金儲(chǔ)備，用于應(yīng)急。其次是增加外來資金的引入，可以通過當(dāng)?shù)劂y行貸款、銀行保函等途徑，借助當(dāng)?shù)刭Y金的應(yīng)用，減少自身資金的投入，或提前支取預(yù)付款和質(zhì)保金。還要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，需要合理評(píng)估債務(wù)方的實(shí)力，進(jìn)行應(yīng)

11、收賬款的核對(duì)，盡量取得相關(guān)的法律依據(jù)，方便后期索賠。最后是控制資金的投入，主要是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展合理控制資金的投入規(guī)模，特別是對(duì)于簽訂分包合同的單位來說，要按照合同進(jìn)行資金支付，不要高于總項(xiàng)目的收款進(jìn)度。同時(shí)引入信譽(yù)高的安保公司或財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司參與資金管理，保障資金的取用安全。（三）控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非洲工程承包市場(chǎng)面對(duì)這嚴(yán)重的匯率變動(dòng)、通貨膨脹等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)的防范，首先要對(duì)匯率走勢(shì)進(jìn)行研究，收集匯率變動(dòng)信息、項(xiàng)目所在國家的政策變動(dòng)信息、市場(chǎng)變化信息等，借助數(shù)理分析的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行走勢(shì)分析。對(duì)于某一個(gè)企業(yè)來說，開展這項(xiàng)工作比較困難，因此企業(yè)可以向金融機(jī)構(gòu)或研究所進(jìn)行成果購買。其次是嚴(yán)格把控合同簽訂評(píng)

12、審工作，合同是進(jìn)行工程承包的必要保證，在承包項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行預(yù)算，合理選擇最終結(jié)算的貨幣比例，避免可能的匯率風(fēng)險(xiǎn)；如果必須使用項(xiàng)目所在國貨幣，則借助條款來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，比如和業(yè)主協(xié)商好在貨幣升值或者貶值時(shí)，隨之改變合同價(jià)格，也就是隨著貨幣市場(chǎng)的變化來進(jìn)行資金的收??；如果使用外幣，則要選擇國際金融市場(chǎng)上可自由兌換的幣種，比如美元、英鎊等。另外，在結(jié)算款項(xiàng)和物資采購時(shí)，涉及的金額一般很大，此時(shí)簽訂合同時(shí)關(guān)于這個(gè)問題要增加保值條款，將匯率固定，也就是未來匯率的變動(dòng)不會(huì)影響合同內(nèi)資金的結(jié)算。（四）建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)非洲工程承包市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范還需要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)。要結(jié)合項(xiàng)目所在地的

13、政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教信仰、環(huán)境條件等情況，建立適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以“預(yù)防為主”，實(shí)際掌握預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、緩解風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法，在面對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)選擇不同的處理方法。以境外承包項(xiàng)目的企業(yè)為中心，聯(lián)合財(cái)務(wù)、后勤、銷售、管理等部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)于人員的設(shè)置要保證一人一崗，盡量使各個(gè)職能部門有單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)防控崗位，安排專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控人員（必須要較高的英語水平）進(jìn)行管理，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)防控人員的培養(yǎng)和教育，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨別、評(píng)估、分析和決策能力的培訓(xùn)。建立流暢的信息溝通機(jī)制，一旦項(xiàng)目中出現(xiàn)問題，要及時(shí)聯(lián)系到主管人員并進(jìn)行溝通，及時(shí)進(jìn)行解決。還要建立應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)要及時(shí)應(yīng)對(duì)，有效解決，保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行。另外，還要建立監(jiān)督機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)及時(shí)報(bào)告，采取措施。五、結(jié)論總的來說，我國在非洲的承包工