NEW03 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序

1、第一節(jié) 概述第二節(jié) 一般進出口貨物報關(guān)程序第三節(jié) 保稅加工貨物報關(guān)程序第四節(jié) 保稅物流貨物報關(guān)程序第五節(jié) 特定減免稅貨物第六節(jié) 暫準進出境貨物第七節(jié) 其他進出境貨物第八節(jié) 海關(guān)監(jiān)管貨物的特殊申報程序1海關(guān)監(jiān)管貨物的含義1、進口：進境 辦結(jié)海關(guān)手續(xù) 2、出口：申報 出境 3、過境、轉(zhuǎn)運、通運：進境 出境包括一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。23一般進出口貨物直接進入流通、不再復(fù)出進口保稅貨物未交稅，復(fù)運出境的貨物，分為保稅加工貨物和保稅物流貨物特定減免稅貨物特定地區(qū)(保稅區(qū)、出口加工區(qū)等)、特定企業(yè)(三種外資企業(yè)自用貨

2、物),特定用途(國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目)暫時進出境貨物憑擔保，原狀進出境貨物過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物由境外起運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物其他除上述情況以外尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的其他進出境貨物是指進出口貨物收發(fā)貨人，運輸工具負責人、物品的所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。4進出口貨物收發(fā)貨人進出口貨物收發(fā)貨人運輸工具負責人運輸工具負責人物品所有人物品所有人及其代理人及其代理人海關(guān)海關(guān)申報、配合查驗、繳稅、提運申報、配合查驗、繳稅、提運審查、查驗、征稅、放行審查、查驗、征稅、放行 按時間分為前期、進出境、后續(xù)

3、階段。(一)前期階段(非一般進出口貨物)1、保稅貨物：合同備案、申領(lǐng)手冊。2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。 3、暫準進出口貨物：如展覽品，申辦備案（ATA暫準進口單證冊）。 4、其他進出境貨物：如加工貿(mào)易不作價設(shè)備、出料加工，合同備案、申領(lǐng)手冊。6(二)進出境階段(該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準或有許可證明，即前期階段)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。特定減免稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 7(三)后續(xù)階段(非一般進出口貨物) ： 保稅貨物：核銷。 特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。 暫準進出境貨物：銷案。 其他

4、進出境貨物：銷案。 89貨物類別貨物類別前期階段前期階段進出境階段進出境階段后續(xù)階段后續(xù)階段一般進出口一般進出口貨物貨物 1、進出口申報、進出口申報（海關(guān)決定是否受理（海關(guān)決定是否受理申報）申報） 2、配合查驗、配合查驗（海關(guān)決定是否查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗形式、決定查驗形式和查驗方法）和查驗方法）3、繳納稅費、繳納稅費（海關(guān)決定征、減免（海關(guān)決定征、減免、緩稅費）、緩稅費） 4、提取或裝運貨物、提取或裝運貨物（海關(guān)簽印放行）（海關(guān)簽印放行）保稅進出口保稅進出口貨物貨物 加工貿(mào)易備加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登案和申領(lǐng)登記手冊（銀記手冊（銀行保證金臺行保證金臺帳開設(shè)和海帳開設(shè)和海關(guān)合法登記關(guān)合法

5、登記手冊）手冊） 保稅貨物核銷申保稅貨物核銷申請請（海關(guān)辦理核銷（海關(guān)辦理核銷結(jié)案）結(jié)案）特定減免稅特定減免稅貨物貨物 特定減免稅特定減免稅備案登記和備案登記和申領(lǐng)減免稅申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)證明（海關(guān)核發(fā)證書）核發(fā)證書）解除海關(guān)監(jiān)管申解除海關(guān)監(jiān)管申請請（海關(guān)辦理解除（海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)）監(jiān)管手續(xù)）暫準和其他暫準和其他進出境貨物進出境貨物備案申請（備案申請（海關(guān)辦理備海關(guān)辦理備案案ATA、手、手冊）冊） 暫準和其他進出暫準和其他進出境貨物銷案申請境貨物銷案申請 （海關(guān)辦理銷案（海關(guān)辦理銷案手續(xù)）手續(xù)）電子報關(guān)(含義、法律地位、形式)通關(guān)系統(tǒng)和基本程序的關(guān)系1、通過計算機系統(tǒng)，向海關(guān)傳送報關(guān)單電

6、子數(shù)據(jù)2、電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單具有同等的法律效力。3、特殊情況下，可以單獨使用紙質(zhì)或電子方式申報。10一、一般進出口貨物概述一般進出口貨物概念(含義、特征、范圍)在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。這里的一般進出口貨物是相對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物而言的，因為這些貨物都需要經(jīng)過前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。11報關(guān)的四個環(huán)節(jié)：(一)進出口申報(二)配合查驗(三)繳納稅費(四)提取或裝運貨物12(一)進出口申報申報(含義、地點、期限、日期)是指進出口收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照海關(guān)法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的

7、要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。13地點：(1)進口貨物應(yīng)當在進境地海關(guān)申報(2)出口貨物應(yīng)當在出境地海關(guān)申報(3)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進口可以在指運地海關(guān)申報；出口貨物可以在啟運地海關(guān)申報。(4)保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，要改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進口的時候，報關(guān)的地點應(yīng)當在貨物所在地的主管海關(guān)申報。14期限(1)進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延到節(jié)假日或休息日后的第一個工作日)。超過3個月仍未申報，海關(guān)提取貨物并依法

8、變賣，對不宜長期保存貨物，可酌情提前處理。(2)出口貨物，貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。(3)特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式(網(wǎng)絡(luò))進出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報。15滯報金按日計征，起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報之日為截止日。起始日和截止日均計入滯報期間。 滯報金額 = 進口貨物完稅價格0.5 滯報天數(shù)起征點為：50元 申報步驟：準備申報單證申報前看貨取樣申報17申報單證(報關(guān)單、隨附單證、準備申報單證的原則)準備申報單證(2大類單證：主要單證、隨附單證)(1)主要單證：報關(guān)單 (2)隨附單證：隨附單證又包括三種(基本單證、特殊單證、預(yù)備單證)

9、準備申報單證的基本原則：主要單證填制必須真實、準確、完整。隨附單證必須齊全、有效、合法。18基本單證貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，包括進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單特殊單證外貿(mào)管制、外匯管制、稅率優(yōu)惠等政策證明文件，進出口許可證、加工貿(mào)易登記手冊、特定減免稅證明、原產(chǎn)地證明書、出口收匯核銷單等預(yù)備單證貿(mào)易合同、進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件。預(yù)備單證是海關(guān)在審單、征稅的時候需要調(diào)閱或者收取備案的申報前看貨取樣僅對于進口貨物而言目的：準確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。方法：收貨人提出申請；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后要正確填寫。20提交紙質(zhì)

10、報關(guān)單及隨附單證的期限提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證：收到“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，報關(guān)單位持打印的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。21“放行交單”可以省卻接單審核、稅費處理等手續(xù)，直接到放行窗口辦理交單放行的手續(xù)。相對“現(xiàn)場交單”簡化了通關(guān)流程，加快了通關(guān)速度。一般只有經(jīng)營單位信用等級高，且不需要繳納稅費的報關(guān)單才有可能進入“放行交單”的通道。 修改申報內(nèi)容或撤銷申報(原則、理由、單證)下列5種情況經(jīng)批準可以進行修改或撤銷：A.由于計算機或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯誤B.原申報貨物全部或部分退關(guān)C.報關(guān)員操作或書寫錯誤造成申報差錯

11、，但未造成危害的D.海關(guān)審價或歸類后需對原數(shù)據(jù)進行修改的E.根據(jù)國際慣例采用暫時價格先行成交，實際結(jié)算時按商品品質(zhì)或國際市場價格付款方式需要修改原申報單23注意：海關(guān)接受申報后，申報內(nèi)容不得修改，報關(guān)單證不得撤銷；特殊的：海關(guān)已經(jīng)決定布控（凡是被電腦抽中的，審單中心的海關(guān)系統(tǒng)就會對該報關(guān)單項下的貨物發(fā)出控制命令 ）、查驗，以及涉案的進出口貨物的報關(guān)單在辦結(jié)前不得修改或撤銷。24申報結(jié)果：接受申報：報關(guān)企業(yè)收到海關(guān)反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，那么就表示申報成功。不接受申報：報關(guān)企業(yè)受到海關(guān)反饋的“不接受申報”的報文后，表示申報不成功；應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進行修改，并

12、重新申報。25(二)配合查驗貨物查驗：海關(guān)根據(jù)國家的法律規(guī)定確定進出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關(guān)填報內(nèi)容一致的行為。查驗?zāi)康模簷z查核實所報貨物有無偽報、瞞報、申報不實等走私違規(guī)行為，并為海關(guān)進行征稅、統(tǒng)計、后續(xù)管理提供可靠的資料。查驗要求：進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)該在場。26海關(guān)查驗(復(fù)驗、徑行開驗)(1)查驗地點，海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場；特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。(2)查驗時間，海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。(3)查驗方式：徹底查驗（逐件開拆包裝）、抽查。27(4)復(fù)驗。有下列情形之一的,海關(guān)可以依法對已

13、經(jīng)完成查驗的貨物進行復(fù)驗，即第二次查驗； 經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性,需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的; 貨物涉嫌走私違規(guī),需要重新查驗的； 進出口貨物收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議,提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的； 其他海關(guān)認為必要的情形。28(5)徑行開驗。徑行開驗是指海關(guān)在進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，開拆貨物進行查驗。 有下列情形之一的,海關(guān)可以徑行開驗： 進出口貨物有違法嫌疑的； 經(jīng)海關(guān)通知查驗,進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的。海關(guān)行使“徑行開驗”的權(quán)利時，應(yīng)當通知貨物存放場所的管理人員、運輸工具負責人到場協(xié)助，并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字確認。29配

14、合查驗(范圍、查驗記錄的簽名確認)(1)負責搬運貨物、開箱、封箱(2)回答提問，提供有關(guān)單證(3)需要做進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單(4)確認查驗結(jié)果，在海關(guān)進出境貨物查驗記錄單上簽字30貨物損壞賠償(賠償申請人義務(wù)、海關(guān)賠償范圍、不予賠償范圍)不予賠償范圍： (1)搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的；(2)易腐、易失效物品在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的；(3)正常磨損；(4)查驗之前已經(jīng)損壞的；(5)不可抗拒力造成的貨物損失等 ；(6)正常查驗時未提出異議的，事后發(fā)現(xiàn)損壞，海關(guān)不負責賠償。32(三)繳納稅費繳納稅費的形式經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報

15、的貨物計算稅費，打印納稅繳款書和收費票據(jù)。憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費單據(jù)在限定的時間內(nèi)向指定銀行繳納稅費，或在網(wǎng)上進行電子支付。33(四)提取或裝運貨物進出境現(xiàn)場放行(含義、形式)“放行”海關(guān)對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)，但除一般進出口貨物外，還不可以進入流通領(lǐng)域 ?！敖Y(jié)關(guān)”履行了法律規(guī)定的與進出口有關(guān)的一切義務(wù)，就辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再進行監(jiān)管，可以進入流通領(lǐng)域。34申請簽發(fā)證明聯(lián)：需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進行備案，常見證明如下：a.進口付匯證明 b.出口收匯

16、證明c.出口退稅證明d.出口收匯核銷單e.進口貨物證明（如憑此汽車等牌照申領(lǐng)手續(xù)）報關(guān)單證明聯(lián)一、保稅加工貨物概述概念(含義、特征、范圍)經(jīng)海關(guān)批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。 形式：來料加工和進料加工。36特征：1、料件進口時暫緩繳納進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品出口時除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅；2、料件進口時除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬許可證件管理的，必須交驗出口許可證件；3、進出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)。37范圍：1、專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口海關(guān)準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料(簡稱料件)；2、用進口保稅料

17、件生產(chǎn)的成品、半成品；3、在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。3839海關(guān)監(jiān)管模式管理要點物理圍網(wǎng)出口加工區(qū) 跨境工業(yè)（珠海園區(qū)）封閉式監(jiān)管電子賬冊非物理圍網(wǎng)紙質(zhì)手冊管理 計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管a.大型企業(yè)：電子帳冊（企業(yè)） b.中小企業(yè)：電子化手冊（合同）昆山出口加工區(qū)珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)寧波保稅區(qū)（南區(qū)）寧波保稅區(qū)（西區(qū)）設(shè)立：寧波保稅區(qū)于1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，是浙江省唯一的保稅區(qū)。規(guī)劃：園區(qū)規(guī)劃總面積2.3平方公里。功能：具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲三大主體功能。寧波出口加工區(qū)設(shè)立：2002年6月21日，國務(wù)院批準設(shè)立浙江寧波出口加工區(qū)，是我國第二批出

18、口加工區(qū)。2003年10月28日，園區(qū)通過海關(guān)總署等國務(wù)院八部委的封關(guān)驗收。2004年3月12日正式封關(guān)運作。規(guī)劃：園區(qū)與保稅區(qū)南區(qū)隔籬相連，規(guī)劃面積3平方公里,四至范圍是:東起富春江路，南至太白山路，西至沿山路（現(xiàn)改名為新安江路），北到雁蕩山路。分二期開發(fā)，首期開發(fā)2平方公里。功能： 加工制造為主，保稅物流為輔。寧波保稅物流園區(qū)設(shè)立：2004年8月，國務(wù)院批準寧波進行區(qū)港聯(lián)動試點，設(shè)立寧波保稅物流園區(qū)，規(guī)劃面積0.95平方公里，2005年8月試點園區(qū)正式通過國家聯(lián)合驗收，并于2006年4月正式運作。規(guī)劃：寧波保稅物流園區(qū)設(shè)在寧波港四期集裝箱港區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積0.95平方公里，其四至范圍: 東至

19、經(jīng)五路，南至穿山大道，西至沿江路，北至緯一路和集裝箱碼頭泊位。功能：國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易。 隔離設(shè)施： 物流園區(qū)周邊建立了不間斷全封閉永久性圍墻，全長4250米； 卡口及通道設(shè)施： 園區(qū)建有一個永久性卡口和一個人行卡口，總卡口為雙向8車道，車道寬4米，卡口設(shè)有集裝箱箱號識別系統(tǒng)、電子地磅、車牌識別系統(tǒng)、單證識別系統(tǒng)、擋車器。人行卡口旁建有門衛(wèi)崗?fù)?，卡口設(shè)置IC卡門禁系統(tǒng)、自動欄桿、地感線圈、區(qū)域控制器等。免證：區(qū)內(nèi)貨物免進出口配額及許可證。免稅：區(qū)內(nèi)企業(yè)自用設(shè)備及貨物免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。保稅：區(qū)內(nèi)企業(yè)倉儲貨物或生產(chǎn)所需原材料、零部件、元器件、包裝物件及消耗材料全部保稅。退稅

20、：寧波出口加工區(qū)和寧波保稅物流園區(qū)企業(yè)從境內(nèi)購入的貨物，包括設(shè)備、建筑材料和生產(chǎn)所需料件等視同出口，進區(qū)即可退稅。寧波保稅區(qū)以國際貿(mào)易、保稅物流分撥、進出口加工、商品展示為主體功能；寧波出口加工區(qū)以出口加工為主體功能；寧波保稅物流園區(qū)以國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主體功能。對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理要點1) 商務(wù)審批：經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進入向海關(guān)備案的程序。審批加工貿(mào)易合同： 經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍： 憑“經(jīng)營范圍批準證書”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到

21、海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子手冊。512) 備案保稅：經(jīng)海關(guān)批準才保稅進口。凡準予備案的交工貿(mào)易料件進口時可暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準貨物保稅的原則：合法經(jīng)營貨物合法、企業(yè)合法、證件合法。復(fù)運出境所有保稅貨物經(jīng)加工、裝配后復(fù)運出境，且進出基本平衡?？梢员O(jiān)管加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。523) 納稅暫緩：征收緩稅利息加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度53設(shè)限商品范圍(禁止類、限制類)禁止類 1700余個10位商品編號國家明令禁止進出口的商品為種植、養(yǎng)殖而進口的商品可能引起高能耗高污染的商品低附加值、低技術(shù)含量的商品其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品限制類 500個商品編號54銀行保證金臺賬制度

22、(地區(qū)分類、具體內(nèi)容、保證金計算公式)“不轉(zhuǎn)”指不設(shè)臺帳“空轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳，不支付保證金“半實轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳，減半支付保證金“實轉(zhuǎn)”指設(shè)臺帳，全額支付保證金C類企業(yè)“實轉(zhuǎn)”，D類企業(yè)“不準”，特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)“不轉(zhuǎn)”。信用級別高允許類商品中西部企業(yè)5556保證金臺帳分類管理內(nèi)容 限制類商品 允許類商品 東部 中西部 東部 中西部 AA類企業(yè) 紙質(zhì)手冊 空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)電子化手冊電子帳冊 A類企業(yè) 紙質(zhì)手冊 空轉(zhuǎn)電子化手冊 電子帳冊 B類企業(yè) 紙質(zhì)手冊 半實轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn) 空轉(zhuǎn)電子化手冊 電子帳冊 C類企業(yè) 紙質(zhì)手冊 實轉(zhuǎn)電子化手冊 電子帳冊 D類企業(yè) 不準 不準 不準 不準 特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè) 不轉(zhuǎn) 不轉(zhuǎn) 不轉(zhuǎn) 不

23、轉(zhuǎn) 4) 監(jiān)管延伸: 監(jiān)管的時間、地點都延伸從時間上說，保稅加工的料件在進境地被提取并不是海關(guān)保稅監(jiān)管的結(jié)束，而是繼續(xù)，海關(guān)要監(jiān)管到復(fù)運出境或辦結(jié)正式進口手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。從地點上說，保稅加工的料件運離進境地口岸海關(guān)監(jiān)管場所后進行加工、裝配的地方，都是海關(guān)監(jiān)管的場所。5）核銷結(jié)關(guān)保稅加工貨物要經(jīng)過海關(guān)核銷后才能“結(jié)關(guān)”二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序紙質(zhì)手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進行監(jiān)管。 (一)合同備案合同備案(企業(yè)、地點、步驟、變更)1.企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)國家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。 59前期工作前期

24、工作合同預(yù)錄入合同預(yù)錄入海關(guān)審核海關(guān)審核批準保稅批準保稅若需要開設(shè)臺賬的海關(guān)開具聯(lián)系單若需要開設(shè)臺賬的海關(guān)開具聯(lián)系單開設(shè)臺帳，領(lǐng)取保證金開設(shè)通知單開設(shè)臺帳，領(lǐng)取保證金開設(shè)通知單到主管海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易到主管海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊登記手冊或其它備案憑證或其它備案憑證2.合同備案的步驟（臺帳、手冊或直接手冊）將合同相關(guān)內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算機。由海關(guān)審核確定是否準予備案，準予備案的，由海關(guān)確定是否需要開設(shè)加工貿(mào)易銀行保證金臺帳。需要開設(shè)臺帳的，在海關(guān)領(lǐng)取“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”。不要開設(shè)臺帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊或其他備案憑證。 要開設(shè)臺帳的，憑“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”到銀行開設(shè)臺帳，領(lǐng)取“臺

25、帳登記通知單”。憑“臺帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊。 3.合同備案的內(nèi)容：(1)備案單證(2)備案商品(3)保稅額度(4)臺賬制度4.合同備案的憑證：(1)加工貿(mào)易手冊(2)其他準予備案的憑證(二)進出口報關(guān)1、進出境貨物報關(guān)進出境貨物報關(guān)的證和稅保稅加工貨物進出境報關(guān)程序與一般進出口貨物基本一樣，區(qū)別在于：1、申報時須持有加工貿(mào)易手冊2、進境報關(guān)第三環(huán)節(jié)不是繳納稅費，是暫緩納稅，即保稅3、出境報關(guān)如成品全部使用進口料件加工生產(chǎn)則不征收出口關(guān)稅；如部分使用國產(chǎn)料件，則按比例征稅632、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)深加工結(jié)轉(zhuǎn)(含義、程序)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個加工貿(mào)易企

26、業(yè)進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。 都能開展加工貿(mào)易兩企業(yè)間買賣為國際貿(mào)易程序：計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三個環(huán)節(jié)。 兩個加工貿(mào)易企業(yè)之前間轉(zhuǎn)廠，兩個加工貿(mào)易企業(yè)之前間轉(zhuǎn)廠， 即深即深加工結(jié)轉(zhuǎn)加工結(jié)轉(zhuǎn)案例：加貿(mào)企業(yè)A從國外進口料件塑膠粒，在國內(nèi)生產(chǎn)出半成品五金塑膠片，然后復(fù)出口核銷。東莞另一加貿(mào)企業(yè)B從國外進口料件五金塑膠片，在國內(nèi)生產(chǎn)出成品五金，然后復(fù)出口核銷。說明： A需出口核銷的半成品剛好是B需進口的料件，通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)，A就可以把五金塑膠片銷售給B。在轉(zhuǎn)廠過程中，A等于把五金塑膠片出口核銷了，B等于從國外進口了五金塑膠片，B把A的五金塑膠片生產(chǎn)出成品五金后依然后出口核銷。一般貿(mào)易企業(yè)

27、與加工貿(mào)易企業(yè)之間的一般貿(mào)易企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的結(jié)轉(zhuǎn)，即保稅區(qū)轉(zhuǎn)廠結(jié)轉(zhuǎn)，即保稅區(qū)轉(zhuǎn)廠如果你是一般貿(mào)易企業(yè)，可以先一般正常出口到保稅區(qū)，然后讓轉(zhuǎn)入方加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)辦理進口（手冊進口），這樣完全附合加工貿(mào)易企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)：加工貿(mào)易企業(yè)的原材料必需從國外進口。 3、其他保稅加工貨物的報關(guān)剩余料件、殘次品、邊角料、副產(chǎn)品等(含義、處理)內(nèi)銷（辦理進口報關(guān)手續(xù)）結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)轉(zhuǎn)至另一個加工貿(mào)易合同，辦理進出口報關(guān)手續(xù)）退運（辦理出口報關(guān)手續(xù)）放棄（放棄加工貿(mào)易貨物交接單，運至指定倉庫）銷毀（出具銷毀證明材料） 67內(nèi)銷加工企業(yè)內(nèi)銷加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或邊角料，以內(nèi)銷價格作為完稅價格。稅率的征收：適用海

28、關(guān)接受申報辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率。貿(mào)易方式 來料加工 進料加工 申報狀態(tài) 料件 申報價格 以料件內(nèi)銷時的價格為準 以原料件進口時的價格為準 結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到另一加工貿(mào)易合同項下同一經(jīng)營單位，同一加工廠，同樣的進口料件，同一加工貿(mào)易方式。由企業(yè)在轉(zhuǎn)出手冊的主管海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，在轉(zhuǎn)入手冊的主管海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)。 69退運報核時，進口料件的報關(guān)單數(shù)量=成品出口的報關(guān)單數(shù)量+料件退運的報關(guān)數(shù)量放棄企業(yè)憑海關(guān)開具的“加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單”在規(guī)定時間內(nèi)將放棄貨物運至指定的倉庫，并辦理貨物的報關(guān)手續(xù)，留存有關(guān)報關(guān)單證以備報核。交由海關(guān)處理，做出不予放棄決定的情形:a.申請放棄的貨物屬于國

29、家禁止或限制進口的b.申請放棄的貨物屬于對環(huán)境造成污染的c.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予放棄的其他情形 71銷毀被海關(guān)作出不予結(jié)轉(zhuǎn)決定或不予放棄決定的加工貿(mào)易貨物，或者涉及知識產(chǎn)權(quán)等原因，企業(yè)要求銷毀的加工貿(mào)易貨物，企業(yè)可以向海關(guān)提出銷毀申請。海關(guān)經(jīng)核實后同意銷毀的，由企業(yè)按規(guī)定予以銷毀。 72(三)合同報核報核和核銷的含義報核：是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口的貨物進行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。核銷：是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口并對未出口的貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核

30、實屬實，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。 73正常報核和合同終止報核的時間手冊項下最后一批成品出口之日起或手冊到期之前30日內(nèi)報核合同因故提前終止的，自終止之日起30日內(nèi)報核報核的單證：a.企業(yè)合同報核申請表b.加工貿(mào)易手冊c.進出口貨物報關(guān)單d.核銷核算表e.其他海關(guān)需要的資料74非正常合同報核(遺失加工貿(mào)易手冊、遺失進出口報關(guān)單、撤銷合同、有違規(guī)走私行為)75擅自內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物擅自內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物案例：2005年7月25日，一加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)辦理來料加工登記手冊，進口塑料粒子。2005年12月，當事人接公司內(nèi)銷訂單，由于庫存內(nèi)銷原料不能滿足訂單生產(chǎn)需要，當事人遂于2005年12

31、月15日至2006年1月17日間，將登記手冊項下的144噸庫存塑料粒子用于內(nèi)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，并于2005年12月29日將以上144噸塑料粒子的外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷情況向商務(wù)部提出申請并獲批準，但未報請海關(guān)核準并征稅。截止海關(guān)核查期間，以上共計144噸塑料粒子已制成成品入庫，其中47.069噸已銷往國內(nèi)。 根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法等相關(guān)規(guī)定，當事人擅自轉(zhuǎn)讓海關(guān)監(jiān)管貨物，已構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例的有關(guān)規(guī)定，事后當事人被處罰款人民幣20萬元整，并責領(lǐng)其補繳稅款62萬元。加工貿(mào)易貨物無故短少加工貿(mào)易貨物無故短少案例：海關(guān)在對某企業(yè)實地核查過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)一本有效期為2

32、004年6月至2005年6月的進料加工登記手冊項下進口的保稅料件鍍鋅鋼板、馬口鐵、鐵網(wǎng)、不銹鋼、鋁板理論存量多于實際存量，且不能提供正當理由。加工貿(mào)易監(jiān)管部門以保稅料件無故短少為由將線索移交緝私部門。經(jīng)海關(guān)緝私部門調(diào)查，該案涉案貨的價值人民幣74.15萬元，漏繳稅款人民幣15.04萬元。根據(jù)中華人民共和國海參關(guān)行政處罰實施條例的有關(guān)規(guī)定，當事人被處罰金12萬元。 偽造、虛假單證騙取加工貿(mào)易監(jiān)管部偽造、虛假單證騙取加工貿(mào)易監(jiān)管部門辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)門辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)案例：某企業(yè)于2000年7月在海關(guān)辦理進料加工登記手冊，備案進口韓國產(chǎn)面料一批，備案出口羽絨服14萬件，實際生產(chǎn)單耗為2.2米，實際生

33、產(chǎn)羽絨服28萬件，出口14萬件，另14萬件被該公司內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。該企業(yè)在核銷時將單耗瞞報為4.4米，并提供了虛假的工藝單、生產(chǎn)領(lǐng)料記錄等，騙取海關(guān)核銷。后被海關(guān)在實地核查中查獲。 三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序(一)電子賬冊管理電子賬冊管理的概念(含義、特點、種類)是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)的整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對保稅加工貨物實施監(jiān)管的一種模式。80紙本手冊紙本手冊A備案備案進出口進出口紙本手冊紙本手冊B核銷核銷備案備案進出口進出口核銷核銷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營備案備案進出口進出口報核報核適用對象：加工貿(mào)易進出口較為頻繁、規(guī)模較大、原料和產(chǎn)品較為復(fù)雜、管理信息化程度

34、較高較完善的大型加工貿(mào)易企業(yè)。管理原則：一次審批：經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力分段備案：備案進口料件、成品出口前備案成品及單耗滾動核銷：180天為報核周期，之后的30天內(nèi)控制周轉(zhuǎn)：按生產(chǎn)能力規(guī)定最大周轉(zhuǎn)金額，并對部分高風險或重點監(jiān)管料件設(shè)定最大周轉(zhuǎn)數(shù)量聯(lián)網(wǎng)核查 82期初期初0 0進口料件進口料件300300進口料件進口料件400400期初期初0 0出口成品出口成品300300“周轉(zhuǎn)量周轉(zhuǎn)量”控制控制期初庫存期初庫存0 0進口料件進口料件300300出口耗用出口耗用200200進口料件進口料件500500出口耗用出口耗用500500除上述管理原則外，還具有以下特點：1、實行銀行保證金臺帳制度

35、。2、納入電子賬冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。3、憑電子身份認證卡實現(xiàn)在全國口岸的通關(guān)。申請建立電子賬冊的程序聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批a.先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門辦理前置審批手續(xù)b.再向所在地直屬海關(guān)提出書面申請c.對申請實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進行預(yù)先審核和確認d.經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書” 86加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批商務(wù)主管部門收到聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請后，簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊“經(jīng)營范圍電子帳冊”“IT帳冊”檢查控制進出口商品的范圍“便捷通關(guān)電子帳冊”“E帳冊” 加工貿(mào)易貨物的備案、通關(guān)和核銷商品歸并的條件（同時滿足以下

36、條件才可以歸并）1.10位稅則編碼相同的；2.商品名稱相同；3.申報計量單位相同的；4.規(guī)格型號雖不同但單價相差不大的。88歸并前歸并前 歸并后歸并后 序號序號 貨號貨號 品名品名/ /規(guī)格規(guī)格 序號序號 品名品名/ /規(guī)格規(guī)格 1UNMQ-101 變壓器線圈/11變壓器線圈/1、2、31UNMQ-201變壓器線圈/21UNMQ-301變壓器線圈/32WLCZZ10鍵盤組件 2鍵盤組件3YUJSL內(nèi)存/256M3內(nèi)存/256M4YUJSK內(nèi)存/512M4內(nèi)存/512M5GXJLLL01電阻/15電阻/1、10、1005GXJLLL010電阻/105GXJLLL011電阻/1006XLLJJ60

37、6266主板(半成品)半成品可不歸并，無對應(yīng)序號6XLLJJ608133主板(半成品)(二)報關(guān)程序經(jīng)營范圍電子賬冊備案、變更便捷通關(guān)電子賬冊備案(最大周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量、賬冊變更)電子賬冊進口料件的金額、數(shù)量加上電子賬冊剩余料件的金額、數(shù)量不得超過最大周轉(zhuǎn)金額和最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。變更：“便捷通關(guān)電子賬冊”的最大周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交申請，海關(guān)批準后直接變更。 90報關(guān)清單的生成報關(guān)單(生成、修改、撤銷、填制要求)生成：電子口岸將企業(yè)報送的報關(guān)清單根據(jù)歸并原則進行歸并，并拆分成報關(guān)單。修改、撤銷：不涉及報關(guān)清單的報關(guān)單內(nèi)容可直接進行修改。涉及報關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)必須撤銷

38、報關(guān)單重新申報。填制要求：申報數(shù)據(jù)與備案數(shù)據(jù)應(yīng)當一致。進口報關(guān)單的總金額不得超過電子帳冊最大周轉(zhuǎn)金額的剩余值。 91申報方式選擇報核期限一般規(guī)定180天為一個報核期限。首次報核期限，建冊之日起180天后的30天內(nèi)；以后報核期限，從上次報核之日起180天后的30天內(nèi)。延長期限不得超過60天。 92核銷處理(1)企業(yè)報核a. 預(yù)報核：企業(yè)在向海關(guān)正式申請核銷前，在電子帳冊本次核銷周期到期之日前起30天內(nèi)，將本核銷期內(nèi)申報的所有電子帳冊進出口報關(guān)數(shù)據(jù)，按照海關(guān)要求的內(nèi)容，以電子報文形式，向海關(guān)申請報核。海關(guān)通過計算機將企業(yè)預(yù)報核的報關(guān)內(nèi)容與電子帳冊數(shù)據(jù)進行對比，對于結(jié)果完全相同，計算機反饋“同意報核

39、”的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)遞交必須單證后，進入正式報核。93b. 正式報核：企業(yè)通過海關(guān)審核后，以預(yù)報并經(jīng)海關(guān)核準的報關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，準確、詳細地填報本期保稅進口料件的應(yīng)當留存數(shù)量、實際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子數(shù)據(jù)向海關(guān)正式申請報核。94(2)海關(guān)核銷海關(guān)核銷的基本目的是掌握企業(yè)在某個時段所進口的各項保稅加工料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確認是否符合以下的平衡關(guān)系：進口保稅料件(含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進口)=出口成品折料(含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口)+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗-退運成品折料95四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)程序電子化手冊管理特點以合同為單元網(wǎng)絡(luò)審批和備案實行銀行保證金臺帳制度全額保稅全國

40、口岸報關(guān) 96電子化手冊(建立、備案)建立：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊備案：按合同常規(guī)備案分段式備案(合同備案和通關(guān)備案) 97報關(guān)清單的生成報關(guān)單(生成、修改、撤銷)生成：報關(guān)清單生成報關(guān)單。如屬異地報關(guān)的，本地企業(yè)將報關(guān)單補充完整后，將報關(guān)單上載，由異地報關(guān)企業(yè)下載報關(guān)單數(shù)據(jù)，進行修改、補充后向海關(guān)申報。修改、撤銷：涉及修改表體商品信息的，由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報關(guān)單；如僅需修改表頭信息的，則可在異地直接修改，直接向海關(guān)申報。 98五、出口加工區(qū)進出貨物的報關(guān)程序出口加工區(qū)概念(含義、功能)出口加工區(qū)管理要點海關(guān)對進出加工區(qū)的貨物

41、及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。加工區(qū)與境外之間進出的貨物，除另有規(guī)定的，不實行進出口許可證管理。境內(nèi)區(qū)外進入出口加工區(qū)的貨物視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)，除屬于取消出口退稅的基建物資外，可以辦理出口退稅手續(xù)。從境外運入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。99出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊的滾動累加、扣減，每6個月核銷一次。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。100出口加工區(qū)與境外之間的報關(guān)程序報關(guān)制與備案制相結(jié)合跨關(guān)區(qū)，按“轉(zhuǎn)關(guān)運輸“中的直轉(zhuǎn)運輸，同一關(guān)區(qū)內(nèi)，按直通式報關(guān)。

42、 101出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的實際出區(qū)貨物的報關(guān)(報關(guān)程序、許可證件管理、稅收征管)由區(qū)外企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進口手續(xù)，進口報關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報關(guān)手續(xù)。出口加工區(qū)海關(guān)放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)進口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)出境貨物備案清單收匯證明聯(lián)。102由區(qū)外企業(yè)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代證稅，免于交付緩稅利息。內(nèi)銷加工貿(mào)易制成品時，屬于許可證管理的商品應(yīng)當出具進口許可證；邊角料、殘次品、廢品等運往區(qū)外時免于交驗進口許可證，但屬于限制進口類廢物的，應(yīng)當申領(lǐng)進口許可證。需運往區(qū)外銷毀的，憑加工區(qū)管委會和

43、環(huán)保部門的批件，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，免納稅、免交許可證。出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的委托加工手續(xù)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將有關(guān)模具、半成品運往區(qū)外用于加工生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，應(yīng)當報經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)關(guān)長批準，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后，辦理出區(qū)手續(xù)。104加工完畢后，加工產(chǎn)品應(yīng)按期(一般為6個月)運回加工區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)提交運出加工區(qū)時填寫的“委托區(qū)外加工申請書”及有關(guān)單證，辦理驗放核銷手續(xù)。加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗放核銷手續(xù)后，退還保證金或撤銷保函。105出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外的維修、測試、檢驗和展示手續(xù)境內(nèi)區(qū)外貨物運

44、入出口加工區(qū)的實際進區(qū)貨物的報關(guān)(報關(guān)程序、許可證件管理、出口退稅)由區(qū)外企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，出口報關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進區(qū)報關(guān)手續(xù)。106出口加工區(qū)海關(guān)查驗、放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)進境貨物備案清單付匯證明聯(lián)。境內(nèi)由區(qū)外企業(yè)依據(jù)出口報關(guān)單退稅證明聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退(免)稅手續(xù)。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)(含義、程序)含義：是指加工區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準并辦理相關(guān)的手續(xù)，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的成品直接或者通過保稅倉庫轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及

45、區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。108程序：開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)時，轉(zhuǎn)出企業(yè)憑管委會批復(fù)；對轉(zhuǎn)入監(jiān)管區(qū)內(nèi)的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑管委會批復(fù)，對轉(zhuǎn)入監(jiān)管區(qū)外的，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑商務(wù)主管部門批復(fù)。對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理，對轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)外的，分別在轉(zhuǎn)出地的主管海關(guān)辦理。 109六、珠海園區(qū)進出貨物的報關(guān)程序珠海園區(qū)概念(含義、功能) 珠澳跨境工業(yè)區(qū)的組成部分，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，由中國海關(guān)按照海關(guān)法和其他法規(guī)的規(guī)定進行監(jiān)管的珠海經(jīng)濟特區(qū)部分的園區(qū)。110一、保稅物流貨物概述保稅物流貨物的概念(含義、特征、范圍)管理要點兩大類：1. 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式a.保稅倉庫 b

46、.出口監(jiān)管倉庫 c.保稅物流中心A型 1112. 物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式a.保稅物流中心B型b.保稅物流園區(qū)c.保稅區(qū)d.保稅港區(qū) 監(jiān)管特點“設(shè)立審批、準入保稅、暫緩納稅、監(jiān)管延伸、運離結(jié)關(guān)?！?設(shè)立審批:保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心AB型經(jīng)海關(guān)審批保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院審批準入保稅保稅物流貨物通過準予進入監(jiān)管場所或監(jiān)管區(qū)域來實現(xiàn)保稅。 113納稅暫緩保稅物流貨物在運離海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域征稅時不需同時征收緩稅利息，而保稅加工貨物(除特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的加工貿(mào)易貨物和邊角料除外)內(nèi)銷征稅時要征收緩稅利息。114監(jiān)管延伸地點的延伸、時間的延伸保稅倉庫存放保稅物流貨物的時間

47、是1年，最長可延長1年。出口監(jiān)管倉庫存放保稅物流貨物的時間是6個月，最長可延長6個月。保稅物流中心A型存放保稅物流貨物的時間是1年，最長可延長1年。保稅物流中心B型存放保稅物流貨物的時間是2年，最長可延長1年。保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)存放保稅物流貨物的時間沒有限制。運離結(jié)關(guān) 116監(jiān)管場所、區(qū)域名稱 存貨范圍 儲存期限 服務(wù)功能 注冊資本(不低于) 面積(不低于) 審批權(quán)限 入?yún)^(qū)退稅 備注 東部 中西部 保 稅 倉 庫 進口 1年+1年 儲存 300萬元 人民幣 公用/維修2000 液體5000 M3 直屬海關(guān) 否 按月報核 出口監(jiān)管倉庫 出口 半年+半年 儲存/出口配送/國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn) 配送

48、5000 結(jié)轉(zhuǎn)1000 直屬海關(guān) 否 退換貨物 先入后出 保稅物流中心(A型)進出口 1年+1年 儲存/全球采購配送/國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)/轉(zhuǎn)口/中轉(zhuǎn) 3000萬元人民幣 公用2萬 自用4000 公用5000 自用2000 海關(guān)總署 是 保稅物流中心 (B型)進出口 2年+1年 5000萬元人民幣 10萬 5萬 海關(guān)總署 是 保稅物流園區(qū) 進出口 無期限 儲存/貿(mào)易/全球采購配送/中轉(zhuǎn)/展示 國務(wù)院 是 按年報核 保稅區(qū) 進出口 無期限 物流園區(qū)功能+維修/加工 國務(wù)院 否 離境退稅 保 稅 港 區(qū) 進出口 無期限 保稅區(qū)功能+港口功能 國務(wù)院 是 注：出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。

49、經(jīng)批準享受入倉即退稅政策的除外。 保稅物流中心B型的經(jīng)營者不得開展物流業(yè)務(wù)。 二、保稅倉庫貨物的報關(guān)程序保稅倉庫概念(含義、分類)經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。保稅倉庫的設(shè)立條件119保稅倉庫存放貨物的范圍和期限存放貨物的范圍： 加工貿(mào)易進口貨物 轉(zhuǎn)口貨物 供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料、和維修用零部件 供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件 進倉報關(guān)進口報關(guān)在保稅倉庫所在地入境按照一般進口貨物的報關(guān)程序在保稅倉庫所在地之外其它口岸入境按照進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)膱箨P(guān)程序出倉報關(guān)進口報關(guān)出倉用于加工貿(mào)易按照加工貿(mào)易報關(guān)程序報關(guān)出倉用于特定減免稅按照特定減免稅報關(guān)程序

50、報關(guān)出倉用于國內(nèi)市場銷售按照一般進出口報關(guān)程序 出口報關(guān)出倉出口按一般出口貨物報關(guān)程序報關(guān)退運出口按一般出口貨物報關(guān)程序報關(guān)轉(zhuǎn)口貨物是指：國外企業(yè)將其貨物運到保稅區(qū)，存儲在保稅區(qū)的倉庫里，這屬于進境，然后將這些貨物從保稅區(qū)運到國外的港口，這屬于轉(zhuǎn)口，這些貨物就是轉(zhuǎn)口貨物。 例如，印尼某公司的一批橡膠運到中國某保稅區(qū)保稅倉庫里，幾天之后該公司將這批橡膠賣給日本一家公司并運到日本，該批貨物就是轉(zhuǎn)口貨物 “印尼中國保稅區(qū)” 這一過程是進境。然后 “中國保稅區(qū)日本” 就是轉(zhuǎn)口，如果貨物從保稅區(qū)運到國內(nèi)就是進口了（要交關(guān)稅）。進境和轉(zhuǎn)口都不用交納關(guān)稅，因為保稅區(qū)有“境內(nèi)關(guān)外”的特點 外商進境暫存貨物 未

51、辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物 經(jīng)海關(guān)批準的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進境貨物 保稅倉庫所存貨物的存儲期限為1年。如因特殊情況需要延長存儲期限，應(yīng)向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準后可以延長，延長的期限一般最長不超過1年。延期后貨物存儲期限超過2年的，由直屬海關(guān)審批。 保稅倉庫管理要點保稅倉庫貨物可以進行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷或刷貼運輸標志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業(yè)。在保稅倉庫內(nèi)從事上述作業(yè)必須事先向主管海關(guān)提出書面申請，經(jīng)主管海關(guān)批準后方可進行。保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月前5個工作日內(nèi)，向海關(guān)提交月報關(guān)單報表、庫存總額報表及其他月報單證，將上月庫存情況以電子和書面形式

52、報送海關(guān)。124保稅倉庫貨物進倉報關(guān)(地點、方式、許可證件管理)保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在倉庫主管海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)?？梢园凑铡疤崆皥箨P(guān)轉(zhuǎn)關(guān)”方式，先到倉庫主管海關(guān)申報，再到口岸辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運到倉庫，由主管海關(guān)驗放入倉；或按照“直接轉(zhuǎn)關(guān)”方式，先到口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)，貨物運到倉庫，向主管海關(guān)申報，驗放入倉。 進保稅倉庫的貨物，除特殊情況外免許可證。 125出倉報關(guān)：分出口報關(guān)和進口報關(guān)兩種情況。保稅倉庫貨物出倉報出口(報關(guān)地點、方式)出倉復(fù)運出境的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理出倉手續(xù)。倉庫主管海關(guān)和口岸海關(guān)是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)批準，自行提取貨物出倉到口岸海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)。 126保稅倉庫貨物出倉報進

53、口出倉運往境內(nèi)其他地方轉(zhuǎn)為正式進口的，須經(jīng)主管海關(guān)保稅監(jiān)管部門審核同意。轉(zhuǎn)為正式進口的同一批貨物，填制兩張報關(guān)單，一張辦結(jié)出倉報關(guān)手續(xù)，填制出口貨物報關(guān)單，監(jiān)管方式填寫“1200”；一張辦理進口申報手續(xù)，按照實際進口監(jiān)管方式，填制進口貨物報關(guān)單。寄售維修零配件申請以保修期內(nèi)免稅出倉的，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理進口報關(guān)手續(xù)，填制進口貨物報關(guān)單，貿(mào)易方式欄填“無代價抵償貨物”。 127出口監(jiān)管倉庫存放貨物的范圍和期限存放貨物的范圍：一般貿(mào)易出口貨物 ；加工貿(mào)易出口貨物 ；從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物 。出口配送型倉庫還可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物。三

54、、出口監(jiān)管倉庫貨物的報關(guān)程序出口監(jiān)管倉庫概念(含義、分類)經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅貨物配送，提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立條件129出口監(jiān)管倉庫管理要點 主要功能：物流、倉儲。出口監(jiān)管倉庫驗收合格后，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并核發(fā)”中華人民共和國出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書”,可以投入運營。 130進倉報關(guān)出口報關(guān)出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫發(fā)貨人：出口貨物報關(guān)單倉庫經(jīng)營企業(yè)：“出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單”出倉報關(guān)進口報關(guān)出倉用于加工貿(mào)易按照加工貿(mào)易報關(guān)程序報關(guān)出倉用于特定減免稅按照特定減免稅報關(guān)程序報關(guān)出倉用于國內(nèi)市場銷售按照一般進口報關(guān)程序 出口報

55、關(guān)出倉出口倉庫經(jīng)營企業(yè)：“出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單”出口監(jiān)管倉庫所存放貨物的存儲期限為6個月。如因特殊情況需要延長存儲期限，應(yīng)在到期之前向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準后可以延長，延長的最長期限不得超過6個月。 出口監(jiān)管倉庫貨物進倉報關(guān)(單證、許可證件管理、稅收征管)填制“出口貨物報關(guān)單” “出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單”。 應(yīng)證交證，應(yīng)稅繳稅。對經(jīng)批準享受入倉即退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物入倉辦結(jié)出口報關(guān)手續(xù)后予以簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)；對不享受入倉即退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物實際離境后簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)。133出口監(jiān)管倉庫貨物出倉報出口(報關(guān)地點和方式)“出口監(jiān)管貨

56、物出倉清單” 向主管海關(guān)申報，出境口岸不在倉庫主管海關(guān)的，可在口岸所在地海關(guān)辦理，也可在主管海關(guān)辦理。 134出口監(jiān)管倉庫貨物出倉報進口(加工貿(mào)易、特定減免稅、內(nèi)銷)“進口報關(guān)單”+“出口監(jiān)管貨物出倉清單” 用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)。用于可以享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的，由享受特定減免稅的企業(yè)或其代理人按特定減免稅貨物報關(guān)程序辦理。進入國內(nèi)市場或用于其他方面，由收發(fā)貨人或其代理按一般進口貨物的報關(guān)程序辦理進口報關(guān)手續(xù)。135出口監(jiān)管倉庫貨物更換報關(guān)(性質(zhì)、程序)136四、保稅物流中心貨物的報關(guān)程序保稅物流中心概念(含義、

57、分類)經(jīng)海關(guān)總署批準，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多加企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。保稅物流中心的設(shè)立條件保稅物流中心存放貨物的范圍和期限保稅物流中心的功能是保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能的疊加，既可以存放進口貨物，也可以存放出口貨物。137存放貨物的范圍：國內(nèi)出口貨物；轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物；外商暫存貨物；加工貿(mào)易進出口貨物 ； 供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；供應(yīng)維修國外產(chǎn)品所進口寄售的零配件 ；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物 ；經(jīng)海關(guān)批準的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。 保稅物流中心管理要點物流中心A型內(nèi)貨物保稅存儲期限為1年，確有正當理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可

58、以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。物流中心B型內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年，確有正當理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。 139物流中心與境外之間的進出貨物報關(guān)(報關(guān)地點、許可證件管理、稅收征管)物流中心與境外之間進出的貨物，應(yīng)當在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理和中華人民共和國參加或締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定外，不實行進出口配額、許可證件管理。 140屬于規(guī)定存放范圍的貨物予以保稅；屬于物流中心企業(yè)進口自用的辦公用品、交通

59、運輸工具、生活消費品等，以及物流中心開展綜合物流服務(wù)所需進口的機器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。 物流中心運往境內(nèi)其他地區(qū)的貨物報關(guān)出中心進入關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)視同進口，填制進口貨物報關(guān)單。 142境內(nèi)其他地區(qū)運入物流中心的貨物報關(guān)(程序、出口退稅)貨物從境內(nèi)進入物流中心視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)。從境內(nèi)運入物流中心的原進口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗放；已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅，不予退還。 143下列貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物退稅證明聯(lián)： 供中心企業(yè)自用的生活消費品、交通運輸工具； 供中心企業(yè)自用的進口機器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管

60、理設(shè)備、檢測檢驗設(shè)備等； 物流中心之間，物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和已實行國內(nèi)貨物入倉環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來的貨物。 五、保稅物流園區(qū)進出貨物的報關(guān)程序保稅物流園區(qū)概念(含義、功能)經(jīng)國務(wù)院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)管理(特殊情況處理)145與境外 境外運入園區(qū)“進境貨物備案清單”園區(qū)運往境外免征出口關(guān)稅，不實行許可證件管理 與境內(nèi)區(qū)外園區(qū)貨物運往區(qū)外（視同進口）用于加工貿(mào)易按照加工貿(mào)易報關(guān)程序報關(guān)用于特定減免稅按照特定減免稅報關(guān)程序報關(guān)用于國內(nèi)市場銷售