公共資源交易中心201X年上半年述職報(bào)告

1、公共資源交易中心201X 年上半年述職報(bào)告在縣委縣政府及縣紀(jì)委監(jiān)察部門的推動(dòng)下，我縣公共資源交易工作取得明顯成效，基本達(dá)到規(guī)范管理、 堵塞漏洞、 節(jié)約成本、提升效益的目的。從運(yùn)行以來到201X 年 6 月止，累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目 523 個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易總額1.71 億元，為財(cái)政增收節(jié)支518.37萬元?，F(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：一、主要做法為了規(guī)范公共資源交易活動(dòng)， 建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度， 維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公共資源交易公平、公正、公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)省市的有關(guān)精神和工作要求，交易中心通過優(yōu)化整合原有交易模塊，全力打造優(yōu)

2、質(zhì)、陽光、 規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。我們主要做好了兩個(gè)方面工作：（一）歸并職能，統(tǒng)一平臺(tái)一是建立統(tǒng)一平臺(tái)。 成立縣公共資源管理委員會(huì)和公共資源交易中心，采取“一委一中心”的管理模式， 實(shí)行管辦分離， 將分散的交易職能歸并，設(shè)置建設(shè)工程、 土地礦業(yè)權(quán)、 政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易四大交易部門，各類交易主體統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。 同時(shí)，交易中心建成了一流的信息軟件系統(tǒng)， 包括中心門戶網(wǎng)站、 交易軟件系統(tǒng)、中介庫(kù)系統(tǒng)、 電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)等， 基本涵蓋了從進(jìn)場(chǎng)備案、 1 項(xiàng)目受理、公告信息發(fā)布、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、備份等整個(gè)交易過程。二是建章立制。 制定了工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地和礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)交易規(guī)則

3、和交易流程，以及xx 縣公共資源交易管理暫行辦法，為我縣公共資源交易工作提供長(zhǎng)效機(jī)制保障。三是強(qiáng)化監(jiān)管。 公共資源交易管理委員會(huì)、 行業(yè)主管部門和行政監(jiān)察部門對(duì)交易活動(dòng)實(shí)行全過程監(jiān)督， 行業(yè)主管部門對(duì)交易行為實(shí)施監(jiān)管， 行政監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)行政主管部門和交易中心及人員履行職能、 職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察， 公共資源交易管理委員會(huì)對(duì)交易中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)，建立起各負(fù)其責(zé)、 相互制約、互為補(bǔ)充、監(jiān)督有力的監(jiān)管機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理體制與日常管理、行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察的無縫連接， 形成公共資源進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)中公共資源交易管理委員會(huì)業(yè)務(wù)監(jiān)管、 相關(guān)行政部門行業(yè)監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察“三位一體”的監(jiān)管合力

4、。（二）規(guī)范管理，堵塞漏洞一是建立中介代理庫(kù)，健全進(jìn)入和退出機(jī)制。面向社會(huì)公開征集代理機(jī)構(gòu)， 符合條件的或具備相關(guān)資質(zhì)的，簽訂服務(wù)協(xié)議書后，進(jìn)入交易中心的中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，目前，符合條件且經(jīng)審批入庫(kù)的共有108 家：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)16 家，建設(shè)工程項(xiàng)目招 2 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)25 家，拍賣機(jī)構(gòu)25 家，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)18 家，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 24 家。入庫(kù)后，如果不遵守服務(wù)協(xié)議書的事項(xiàng)，則予以退出。 201X 年 2 月 21 日清新中永恒土地和房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所中選后， 未履行委托協(xié)議要求， 遲遲未出具該項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告，并以各種理由退出評(píng)估工作， 嚴(yán)重導(dǎo)致我縣陽城鎮(zhèn)江濱路房屋征收工作無法正常開展。

5、經(jīng)多方核查和縣公共資源交易中介機(jī)構(gòu)評(píng)定委員會(huì)確定， 認(rèn)為清新中永恒土地和房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所一直用無正當(dāng)理由推托， 該行為違反了中介服務(wù)協(xié)議規(guī)定， 將其清理出中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，三年內(nèi)不得重新入庫(kù)。二是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。規(guī)定縣屬的國(guó)有、 集體產(chǎn)權(quán)交易， 不論金額大小， 都必須進(jìn)入交易中心交易。 產(chǎn)權(quán)交易以前是沒有固定的場(chǎng)所，難于管理， 且公開透明度不夠， 容易造成公有資源流失。交易中心建立后， 將產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理， 產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目如要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估， 由交易中心和業(yè)主單位通過雙搖號(hào)方式產(chǎn)生評(píng)估機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)價(jià)值評(píng)定以后，必須在交易中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，以價(jià)高者得，避免了暗箱操作， 也解決了產(chǎn)權(quán)交易以前過于分散，還

6、有業(yè)主自主選擇中介代理機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)過大這個(gè)問題。三是對(duì)小額工程的監(jiān)管。交易中心建立后，把10 萬元以上50 萬元以下的小額工程納入業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，統(tǒng)一規(guī)范管理。并建立小額工程施工單位21 家，參加全縣小額工 3 程競(jìng)價(jià)，在確保相應(yīng)資質(zhì)和工程質(zhì)量前提下，實(shí)行價(jià)低者得原則。到目前為止，縣級(jí)小額建設(shè)工程已經(jīng)交易了17 宗，節(jié)省資金約32.85 萬元，節(jié)約率 5.89 。達(dá)到降低行政成本，提高工作效率的目的。四是搭建電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)。 對(duì)政府采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳镱惡蜋C(jī)構(gòu)類采購(gòu)，額度在 20 萬元以下的進(jìn)入交易中心電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，已入庫(kù)的供貨商可以通過平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)貨物報(bào)價(jià)， 按照價(jià)低者得的原則，讓供

7、應(yīng)商形成競(jìng)爭(zhēng)， 同時(shí)采取限時(shí)自動(dòng)延時(shí)競(jìng)價(jià)，避免商家惡性競(jìng)爭(zhēng)，交易完成了，系統(tǒng)會(huì)自行通知。目前，已經(jīng)完成交易的有 455 宗，標(biāo)的金額 730.07 萬元，中標(biāo)金額 638.11 萬元，節(jié)約額 91.96 萬元，降幅度就達(dá)到 12.56%，有 3 宗降幅達(dá)到 30% 以上。通過電子競(jìng)價(jià)，杜絕了暗箱操作、節(jié)約采購(gòu)成本，有效解決政府采購(gòu)價(jià)格偏高問題。五是建立監(jiān)控體系。 利用電子技術(shù)建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)， 在各個(gè)方位都安裝了監(jiān)控， 管理委員會(huì)、 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)交易中心的交易情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督交易中心所有功能室的交易情況。監(jiān)控技術(shù)， 為行業(yè)主管部門、 職能部門進(jìn)行監(jiān)督提供方便快捷的渠道，更為規(guī)范管理，堵

8、塞漏洞，陽光交易添上濃濃一筆。二、運(yùn)行成效運(yùn)行以來到201X 年 6 月止，在中心交易政府采購(gòu)：電子競(jìng) 4 價(jià) 455 宗，標(biāo)的金額730.07 萬元，中標(biāo)金額638.11 萬元，節(jié)約額 91.96 萬元，節(jié)約率 12.56 ，小額工程競(jìng)價(jià) 17 宗，標(biāo)的金額 557.46 萬元，中標(biāo)金額 524.61 萬元，節(jié)約金額 32.85 萬元，節(jié)約率 5.89 ；建設(shè)工程：公開招標(biāo) 28 宗，招標(biāo)控制價(jià)為 7302.76元，中標(biāo)價(jià)為 7029.71 元，節(jié)約 273.05 萬元，平均下浮率為3.74%；土地和礦業(yè)權(quán)交易：土地交易6 宗，起始價(jià) 8326.41 萬元，成交價(jià) 8336.41 萬元，增幅

9、達(dá) 0.22%，礦業(yè)權(quán)交易 4 宗，金額達(dá) 335.52萬元；產(chǎn)權(quán)交易： 13 宗，底價(jià)數(shù)額共 211.24 萬元，成交額 321.75 萬元，增幅 110.51 萬元，增幅率 34。三、下一步工作思路公共資源交易體制改革是一項(xiàng)新生事物， 需要隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷拓展和完善， 各地都在努力探索， 改革的措施不盡相同，有些問題得予有效解決，也有些問題還仍然存在，突出表現(xiàn)在：一是體制機(jī)制的阻力。公共資源交易體制改革是自下而上的改革，在法律上沒有明確定位， 缺乏各種配套政策支持， 在機(jī)構(gòu)設(shè)置處境尷尬， 部門支持很大程度影響到改革的成效。 二是習(xí)慣傳統(tǒng)的阻力。有些部門或工作人員還停留在之前的模式上，

10、對(duì)法律、法規(guī)理解不全面，新規(guī)則掌握不準(zhǔn)確，沒有積極支持改革創(chuàng)新，甚至以傳統(tǒng)習(xí)慣為由進(jìn)行阻攔。 三是中介機(jī)構(gòu)的阻力。 隨著公共資源交易體制改革的， 交易市場(chǎng)將逐漸得到規(guī)范， “空子”越來 5 越少 , 利益空間減小，難免有些“不適應(yīng)”，產(chǎn)生不同程度的抵觸。下一步，我們將在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“邊規(guī)范、邊治理”原則， 著力減少人為因素干擾，防止違背公平公正的傾向性選擇，努力實(shí)現(xiàn)公共資源的科學(xué)配置。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)交易的服務(wù)工作。一是將切實(shí)加強(qiáng)交易平臺(tái)的軟硬件建設(shè)， 改善服務(wù)條件、 創(chuàng)新服務(wù)手段、 強(qiáng)化內(nèi)部管理， 為交易活動(dòng)提供一流的市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序； 二是將切實(shí)加強(qiáng)交易資料檔案管理，

11、切實(shí)利用好公共資源交易管理平臺(tái)功能版塊， 紙質(zhì)與電子檔案一體化管理； 三是將加強(qiáng)信息發(fā)布的服務(wù)工作，完善我縣公共資源交易信息網(wǎng)站，收集更多交易信息，規(guī)范信息發(fā)布工作，切實(shí)做到公開、透明、信息化。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)交易活動(dòng)的監(jiān)管工作。 我們將密切縣紀(jì)委監(jiān)察局和有關(guān)職能部門的聯(lián)系， 加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易情況督查， 嚴(yán)肅處理場(chǎng)外交易行為，嚴(yán)格規(guī)范交易程序、 完善交易流程，健全交易各環(huán)節(jié)的制度， 加強(qiáng)對(duì)交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)管， 及時(shí)糾正交易過程中存在的問題。（三）進(jìn)一步完善制度建設(shè)。 一是不斷構(gòu)建和完善科學(xué)、合理、公平、公正的招投標(biāo)制度框架， 如對(duì)土地出讓和重要招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入制， 開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道， 事先科 6 學(xué)設(shè)置招標(biāo)拍賣方案， 提高招投標(biāo)一次成功率。 二是不斷優(yōu)化各類業(yè)務(wù)交易時(shí)間和流程，簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，完善政府采購(gòu)驗(yàn)收等薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)政府采購(gòu)電子競(jìng)價(jià)制定出臺(tái) xx 縣公共資源政府采購(gòu)電子競(jìng)價(jià)管理制度 ，促使交易