村鎮(zhèn)經(jīng)濟體制的革新與發(fā)展探新

1、村鎮(zhèn)經(jīng)濟體制的革新與發(fā)展探新（作者:單位:郵編:）寧夏農(nóng)村經(jīng)濟體制中存在的主要問題 目前，寧夏已經(jīng)基本形成和建立了符合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，農(nóng)村（農(nóng)民）合作經(jīng)濟組織也在逐步的發(fā)展和完 善。在國家政策的支持和鼓勵下，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社法實施 以后，寧夏農(nóng)村（農(nóng)民）合作經(jīng)濟展現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。寧夏農(nóng)民 專業(yè)合作組織的建設(shè)對寧夏農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民增收 起到了極大的促進作用。農(nóng)村市場經(jīng)濟體系的建立和農(nóng)民專業(yè)合作組 織的發(fā)展壯大，加速了寧夏農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng) 民生活產(chǎn)生了越來越顯著的變化。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟體制發(fā)展中存 在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，這些問題

2、制約著寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 的進一步發(fā)展。1寧夏農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模較小，規(guī)范化程度低寧夏全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分發(fā)展規(guī)模小，規(guī)范化程 度比較低，合作社主要還是依靠企業(yè)、集體經(jīng)濟和個人組建的公司， 許多基層供銷合作社及其創(chuàng)辦的公司本身就是集體或股份制企業(yè)，從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)和股份份額太低，雖然大部分合作社制定了規(guī)范 的章程，但許多只是形式；合作社的監(jiān)督機制也不健全，不能夠科學 民主的管理，經(jīng)營決策經(jīng)常是由少數(shù)人說了算。許多合作社與成員的 利益關(guān)系很小，大部分合作社的“二次返利”比例很小，甚至沒有。有 些合作社產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)不能很好地連接，重分配輕積累，重盈利輕服務(wù)。這些問題都有待于逐一進

3、行完善、規(guī)范和提升，進一步明確和鞏固社 員與合作社之間的合作關(guān)系，使其更加規(guī)范化。2寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低在寧夏，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層 經(jīng)營體制的確立，一方面，極大地調(diào)動了農(nóng)民勞動的積極性和主動性, 為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和釋放起到了極大的促進作用；另一方面，也促 使寧夏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的農(nóng)民，呈現(xiàn)出低效率、分散化的顯 著特征。寧夏農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，雖然對促進農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用，但農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中仍未普及，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的 規(guī)范化、專業(yè)化程度也普遍不高，單家獨戶的勞作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在

4、 全區(qū)范圍內(nèi)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化水平從總體上 來看仍然很低，農(nóng)民合作經(jīng)濟仍處于發(fā)展的初級階段。在農(nóng)村社會主 義市場經(jīng)濟體系不斷完善的情況下，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟的主體，其分 散的經(jīng)營模式和較低的組織化程度嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的市 場化，也使得農(nóng)民的市場參與能力較弱，在進行農(nóng)產(chǎn)品交易、市場流通等環(huán)節(jié)時，往往處于弱勢和不利地位。同時，也從根本上制約著農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。3城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展機制需要進一步完善寧夏二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距尤其是城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷擴大。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新階段，寧夏初步建立的城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展機制需要進一步完善

5、。在農(nóng)民土地權(quán)益的長效機 制、反哺城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場、網(wǎng)絡(luò)體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策體系等都需要 進一步健全。寧夏經(jīng)濟體制發(fā)展的建議1對農(nóng)村合作組織要加大扶持力度并完善其發(fā)展新型的農(nóng)村合作社帶動著社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，寧夏農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展首先要規(guī)范和完善寧夏的農(nóng)村專業(yè)合作。在 進一步提高辦社水平的同時，要擴大農(nóng)村合作組織規(guī)模、規(guī)范農(nóng)村專 業(yè)合作組織、提高農(nóng)戶入社比例。按照規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 的要求，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，不斷提升 農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和管理水平；不斷提高農(nóng)戶入社比例，加快推進 農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營方式的創(chuàng)新和發(fā)展，充分發(fā)揮出寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社在 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

6、建設(shè)中的主導(dǎo)作用。同時，需要加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織 的扶持力度。擴大寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金的規(guī)模；建立完善的寧夏農(nóng)村金融服務(wù)政策，加大信貸力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的重點；支持寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標準化產(chǎn)業(yè)基 地、構(gòu)建營銷體系、開展信息服務(wù)以及技術(shù)培訓(xùn)等；鼓勵和支持寧 夏有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作社、資金互助社等；鼓勵 和支持寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社作為申報實施主體參與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)等項目的建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合生產(chǎn)能力。2完善目前寧夏農(nóng)村基本經(jīng)營合同的登記、備案，逐步建立寧 夏調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁機構(gòu)；加快推進農(nóng)村集體土地 使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán) 登記頒證，抓好寧夏農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革示范區(qū)的試點工作，從而積極推進 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。同時，加強農(nóng)業(yè)各類保障體系的建設(shè)，大力發(fā)展 新農(nóng)村專業(yè)合作，加快農(nóng)村征地制度改革的步伐，擴大城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減的試點。3建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系只有建立健全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系才能推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展，才能提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟運行的質(zhì)量。因此，寧夏農(nóng)村經(jīng)濟體 制應(yīng)當探索逐漸推行城鄉(xiāng)一元化的管理制度；積極探索和創(chuàng)新制度， 制定與之相關(guān)的政策和辦法