【精品】(九)大壩重大險情應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案

1、附錄9大壩重大險情應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案1. 適用范圍本專項(xiàng)預(yù)案適用于公司所管理或者承建的水電站大壩、火力發(fā)電廠灰壩重大 險情的應(yīng)急處置。2. 危險因素與事故特征2. 1危險因素大壩重大險情是指嚴(yán)重影響大壩擋水建筑物安全的各種不安全情況。造成大 壩重大險情的主要因素有：2.1.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水使水庫水位超過汛限水位；2.1.2因工程質(zhì)量、大壩擋水建筑物沉降、位移超過設(shè)計(jì)值等工程隱患影響壩體 安全；2.1.3因地震、山崩、泥石流等自然災(zāi)害影響，使壩體結(jié)構(gòu)受到破壞。2.1.4上游大體積漂移物撞擊壩體，造成壩體損壞；2.1.5維護(hù)不當(dāng)、泄洪閘失靈等其他威脅壩體安全的情況。22事故特征事故發(fā)生時，大壩可能出現(xiàn)下

2、列任一情況：2.2.1大壩擋水建筑物發(fā)生嚴(yán)重的貫穿裂縫；2.2.2壩體變形；2.2.3壩肩滑坡；2.2.4大壩失穩(wěn);2.2.5大面積散漫；2.2.6集中滲流；2.2.7泄水建筑物溢洪道啟閉設(shè)備失靈；2.2.8壩基嚴(yán)重沖刷；2.2.9庫內(nèi)山體滑坡；2.2.10壩體管涌、局部決口或垮壩。3. 應(yīng)急處置原則3.1大壩重大險情以預(yù)防為主，切實(shí)加強(qiáng)大壩監(jiān)測、檢查、維護(hù)工作。3.2把人員健康和生命放在首要位置，在發(fā)現(xiàn)有明顯垮壩跡象或垮壩事故發(fā)生 后，應(yīng)立即拉響事故警報，并組織現(xiàn)場人員疏散，使損失降到最低限度。4預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備4. 1水電站大壩4.1.1根據(jù)水電站大壩安全監(jiān)測工作管理規(guī)定沢大壩安全監(jiān)測規(guī)程和

3、有關(guān)制 度，正常開展大壩監(jiān)測、觀測工作。4. 1. 2根據(jù)水電站大壩安全檢查實(shí)施細(xì)則及本單位安全檢查（巡查）相關(guān)制 度，正常開展日常巡查、年度詳查、定期檢查、特種檢查等各項(xiàng)檢查工作。 4.1.3對大壩檢查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷應(yīng)及時處理，避免缺陷擴(kuò)大。4.1.4汛期到來之前，對存在病險的水庫、堤防等水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或除險 加固4.1.5汛期應(yīng)加強(qiáng)對水庫水位、入庫流量、出庫流量的觀測和監(jiān)視。4.1.6每年根據(jù)上級防汛抗旱指揮部具體要求，編制汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃及年度防 汛預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行。4.1.7汛期保持與上級防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系和溝通，及時了解上游 汛情及天氣情況。4.1.8每年

4、汛前應(yīng)對泄洪系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和試驗(yàn)，確保泄洪系統(tǒng)完好。4.2火力發(fā)電廠灰壩4.2.1灰場應(yīng)每天安排專人巡回檢查，確?；覊螣o缺陷、水位正常、排洪溝暢通 無阻，排水設(shè)施完好。4.2.2雨季汛期加強(qiáng)對灰壩、與灰壩相連外延土山體的重點(diǎn)巡視檢查，查看灰壩 及周圍有無滲水、裂紋及塌方。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時匯報處理。4.2.3保持壩前干灘，壩前淤排灰漿時，應(yīng)進(jìn)行人工引流，及時排除積水。4.2.4及時了解當(dāng)?shù)貧庀笄闆r和地質(zhì)災(zāi)害情況。5. 應(yīng)急響應(yīng)5.1水電站超標(biāo)準(zhǔn)洪水使水庫水位超過汛限水位5.1.1事發(fā)單位應(yīng)急響應(yīng)5. 1.1.1當(dāng)接到（或預(yù)測到）可能出現(xiàn)超標(biāo)洪水信息時：a. 本單位應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向上級防汛指揮部、公

5、司報告，并保持密切聯(lián) 系。b. 應(yīng)急指揮部成員應(yīng)立即到位，根據(jù)職責(zé)開展工作。c. 應(yīng)急搶險隊(duì)伍應(yīng)立即集結(jié)，到崗待命，做好搶險準(zhǔn)備。d調(diào)度、分發(fā)應(yīng)急搶險物資，并運(yùn)往指定地點(diǎn)。e. 檢查備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)組），確保隨時可用。f. 加強(qiáng)對大壩和近壩邊坡的觀測和巡視檢查工作，如發(fā)現(xiàn)近壩邊坡出現(xiàn)塌 方、掉塊、滑坡，大壩變形、滲漏等異常時，在開展應(yīng)急處置的同時，應(yīng)及時向 上級防汛指揮部匯報，根據(jù)上級防汛指揮部決策控制水庫水位。5. 1.1.2當(dāng)壩前水位到達(dá)汛限高水位時：a. 應(yīng)立即報告上級防汛指揮部，同時按照“水情信息傳遞流程”通知相關(guān) 單位。b. 根據(jù)上級防汛指揮部命令及汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，開啟泄洪閘

6、泄洪。5.1. 1. 3當(dāng)泄洪閘均全開泄洪，而入庫流量仍大于泄洪量，壩前水位仍持續(xù)上升, 接近校核防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水位時：a. 立即將險情報告上級防汛指揮部及公司。b. 應(yīng)急搶險隊(duì)伍趕赴險情大壩，進(jìn)入緊急狀態(tài)。c. 應(yīng)運(yùn)用一切手段，收集水文、氣象信息，進(jìn)行水文預(yù)報和氣象預(yù)報，分 析判斷更大洪水到來的可能性以及水位可能上漲的程度。d. 統(tǒng)一指揮壩區(qū)、廠區(qū)內(nèi)所有非生產(chǎn)人員撤離到安全地帶。e. 按照上級防汛指揮部和應(yīng)急搶險專家組提出的具體搶險方案，負(fù)責(zé)本單 位部分的方案實(shí)施。f當(dāng)險情迅速發(fā)展，超過本單位應(yīng)急搶險能力時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦公室，請調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警官兵、社會力量參加搶險。g. 經(jīng)上級防

7、汛指揮部研判大壩有漫頂可能時，立即按照上級防汛指揮部的 要求做好相關(guān)工作，把搶險隊(duì)伍和相關(guān)人員撤到安全地帶，并將情況報告公司。h現(xiàn)場有關(guān)人員撤離至安全地帶后，應(yīng)立即清點(diǎn)人員，將人員撤離情況、傷 亡情況報告上級上級防汛搶險指揮部和公司。在確保救援人員安全的情況下，組 織開展失蹤人員的搜救工作。i.如洪水消退，汛情有所緩解，水庫水位呈下降趨勢，氣象部門預(yù)報天氣 好轉(zhuǎn)，經(jīng)上級防汛指揮部判斷水位不會繼續(xù)上漲，險情緩解時，所有防汛搶險措 施不能松懈，搶險隊(duì)員現(xiàn)場待命。直至洪水消退至汛期上限水位以下。5. 1.2公司應(yīng)急響應(yīng)5.1.2. 1公司接到可能出現(xiàn)超標(biāo)洪水預(yù)報時，應(yīng)隨時與市防汛指揮部、氣象部門 保

8、持聯(lián)系，密切關(guān)注庫區(qū)降雨、來水趨勢和水位上漲情況，及時提供給總指揮決 策。5. 1.2. 2當(dāng)水電站水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位且水位繼續(xù)上漲時，應(yīng)立即向市防汛 指揮部匯報，并建議防汛指揮部通知具有管轄權(quán)的當(dāng)?shù)胤姥床块T向水電站下達(dá) “按水庫最大設(shè)計(jì)泄洪能力開閘泄洪”的指令。同時通過防汛部門通知大壩所在 地政府按遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水的緊急狀況組織處于泄洪區(qū)內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。5. 1.2. 3如采取最大泄洪方式后，水位仍然上升，并有垮壩可能時，應(yīng)向市防汛 指揮部報告，接受市政府的統(tǒng)一指揮，做好垮壩的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5. 1.2.4公司立即派遣搶險救災(zāi)組、生產(chǎn)恢復(fù)組、后勤保障組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事 發(fā)單位開展搶險和善后處

9、理等相關(guān)工作。5.2水電站大壩局部垮壩5.2.1事發(fā)單位應(yīng)急響應(yīng)5. 2. 1.1當(dāng)大壩薄弱部位出現(xiàn)錯動、漏水等險情時，評判大壩有可能局部垮壩時:a. 立即報告上級防汛指揮部、國家電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心、公司以及公 司。b. 立即組織防洪搶險隊(duì)伍采取必要的工程搶險和調(diào)度搶險。5. 2. 1.2當(dāng)險情迅速發(fā)展，超過本單位應(yīng)急搶險能力時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣畱?yīng) 急辦公室，請調(diào)社會力量參加搶險，同時做好非生產(chǎn)人員的疏散、重要資料及財 產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。5. 2. 1.3當(dāng)搶險措施仍不能緩解大壩局部垮壩險情時，應(yīng)立即向上級防汛指揮 部、國家電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心、公司匯報。根據(jù)上級防汛指揮部的要求，把 搶險

10、隊(duì)伍和相關(guān)人員撤到安全地帶。并立即清點(diǎn)人員，將人員撤離情況、人員傷 亡情況報告上級防汛搶險指揮部、公司。在確保救援人員安全的情況下，組織開 展失蹤人員的搜救工作。5. 2. 1.4采取一切措施盡最大可能降低水庫水位，同時，針對出現(xiàn)的險情采取措 施盡可能延遲大壩潰決時間，為下游群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。5.2.2公司應(yīng)急響應(yīng)5.2.2. 1公司接到大壩有可能局部垮壩后，應(yīng)立即向市防汛指揮部匯報，并聯(lián)系 國家電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心（地點(diǎn)：杭州市潮王路22號，電話）專家趕赴現(xiàn)場展開壩體搶險排險工作。5. 2. 2. 2迅速派遣由工程部為主等

11、部門人員參加的搶險救災(zāi)組、生產(chǎn)恢復(fù)組趕赴 現(xiàn)場，幫助搶險救災(zāi)。必要時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)公司與事 發(fā)單位的搶險、排險工作。5.2.2. 3在搶險排險無效的情況下，應(yīng)立即報告市政府應(yīng)急辦公室、市防汛指揮 部，由其決定下一步的應(yīng)急措施，公司積極做好配合工作，并通過政府部門通知 電站附近和下游人員撤離，并協(xié)助事發(fā)單位撤離人員、搶運(yùn)重要物資等工作。5. 2. 2. 4有人員傷亡時，應(yīng)立即報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。5.3水電站大壩全面垮壩5. 3. 1事發(fā)單位應(yīng)急響應(yīng)5. 3.1.1當(dāng)出現(xiàn)有全面垮壩跡象或發(fā)生全面垮壩時，立即報告上級防汛指揮部、 國家電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心、公司。5. 3

12、.1.2按照上級指示放空水庫，盡量減少垮壩造成的損失。5. 3.1.3所有人員、公司重要資料及財產(chǎn)立即轉(zhuǎn)移至安全地帶。5. 3.1.4清點(diǎn)人員，將人員撤離情況、人員傷亡情況報告上級防汛指揮部、公司。 在確保救援人員安全的情況下，組織開展失蹤人員的搜救工作。5. 3. 2公司應(yīng)急響應(yīng)5.3.2. 1公司接到水電站即將或已經(jīng)全面垮壩時，應(yīng)立即報告市防汛指揮部、國 家電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心，由其決定下一步的應(yīng)急救援措施，公司積極做好配 合工作。5. 3.2.2迅速派遣搶險救災(zāi)組、生產(chǎn)恢復(fù)組、后期保障組趕赴現(xiàn)場，幫助搶險救 災(zāi)。5. 3.2.3有人員傷亡時，應(yīng)立即報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。5.4火電廠

13、灰壩垮壩5.4.1事發(fā)單位應(yīng)急響應(yīng)5. 4. 1.1接到灰壩嚴(yán)重滲水或管涌時，應(yīng)立即啟動預(yù)案。召集應(yīng)急指揮部成員到 位，根據(jù)職責(zé)開展工作；立即集結(jié)應(yīng)急搶險隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場；應(yīng)急搶險物資、裝 備運(yùn)往事發(fā)現(xiàn)場。a. 觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。在保證安全的 情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動，避免 污染。b. 沿下游檢查污染情況，如下游田地、水源已造成污染，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)?政府環(huán)境保護(hù)部門，采取措施消除污染。c. 及時將災(zāi)情報告公司。5.4. 1.2險情進(jìn)一步發(fā)展，有可能垮壩時，a. 立即派遣人員向垮壩所輻射的下游地帶檢查是否有人，通知并協(xié)助群眾

14、盡快撤離，并在危險區(qū)域掛設(shè)警告標(biāo)志。b. 在保證安全的情況下，將沙袋、水泥等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。并堆成小 壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動，避免污染擴(kuò)大。c. 及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門、公司報告情況。5. 4. 1.3灰壩發(fā)生垮壩a. 應(yīng)立即派人向灰壩下游處檢查是否有被困人員，并開展救助工作。b. 在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口 處，直到堵住水流為止。c. 及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門、公司匯報情況。當(dāng)有人員傷亡或造成較大社 會影響時，還應(yīng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報。5. 4. 2公司應(yīng)急響應(yīng)5.4.2. 1公司接到火電廠灰壩出現(xiàn)險情的報告，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。5.4.2.

15、 2險情嚴(yán)重時，公司應(yīng)派遣工程部、生產(chǎn)安全部有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場， 進(jìn)一步了解情況，協(xié)助事發(fā)單位開展搶險工作。5.4.2. 3必要時，邀請有關(guān)專家趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)排險工作。5. 4. 2. 4險情造成人員傷亡或重大社會影響，應(yīng)及時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯 報情況。5.4.2. 5協(xié)助事發(fā)單位處理善后相關(guān)事宜。5.5搶險中發(fā)生人員傷亡，按照人員傷亡事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案處理。5.6檢查、監(jiān)測飲用水源、食物的衛(wèi)生情況，采取有效措施防止和控制傳染病的 暴發(fā)流行。5.7做好撤離人員的交通運(yùn)輸保障、生活物資以及醫(yī)療用品的保障工作。6. 應(yīng)急結(jié)束符合下列條件時應(yīng)急結(jié)束：6.1所有人員脫離危險；6.2超標(biāo)準(zhǔn)洪水洪峰已過，水庫水位降至汛限水位以下，判定水庫水位不再可能 上升；6.3大壩險情排除或得到控制；6.4垮壩所造成的庫水下泄完畢并且大壩未發(fā)生進(jìn)一步破壞；6.5灰壩泄漏、垮壩造成的環(huán)境污染消除。7應(yīng)急物資與裝備7.1現(xiàn)場搶救主要應(yīng)急物資及裝備詳見下