某咨詢某市建筑工程公司總體改制方案報告

1、HC市建筑工程公司總體改制方案市建筑工程公司總體改制方案導讀：改制方案要解決的問題導讀：改制方案要解決的問題改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施問題問題1：產權制度由國有向民有變遷：產權制度由國有向民有變遷如何變遷？如何變遷？問題逐步過渡？逐步過渡？一步到位？一步到位？問題問題2：打下企業(yè)發(fā)展的制度基礎：打下企業(yè)發(fā)展的制度基礎奠基企業(yè)股權結構企業(yè)股權結構企業(yè)產權制度企業(yè)產權制度建立制度基礎科學的企業(yè)產權制度和股權結構是企業(yè)未來穩(wěn)步發(fā)展的基本制度怎樣的制度？怎樣的制度？問題導讀：改制的模式導讀：改

2、制的模式改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務改制的模式改制的模式任務的描述任務的描述資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施模式：漸進式改制模式：漸進式改制漸進式變遷模式漸進式變遷模式在經濟學中，不損害任何人，至少給一個人帶來增益的變動，稱為“帕累托改進”?！芭晾弁懈倪M”是阻力最小的改革，在我們的產權變遷過程中要充分運用。帕累托帕累托改進改進增量改革增量改革從增量入手，擱置存量。存量是指現存的容易引起爭議和矛盾的資產、員工、機構職位以及利益配置方式等增量是指在存量之外的增加。我們可以通過有活力、有效率的增量發(fā)展以及增量同存量的競爭來逐

3、步達到改革的目的。存量資產是指4公司現存的國有資產，增量資產是新募的股本。海建現存的員工是存量，新進的高素質人才是增量。4公司原來的職位和利益配置方式是存量，新的利益配置方式是增量。模式：讓有經營能力的國企經營者控股模式：讓有經營能力的國企經營者控股給有經營管理能力的經營者控股權給有經營管理能力的經營者控股權股權激勵股權激勵主要對企業(yè)經營者和少數高級管理人員有作用而對一般管理人員和職工沒有作用。入股原則：經營者絕對或相對控股，高管持大股。股權雖然對普通員工無激勵作用，但有保證改制順利實施的功能性作用。入股原則：給機會、定上限、入股自愿國企改制成功的兩個必要條件建立起科學有效的股權配置方式經營者

4、具備很強的經營管理能力導讀：任務的描述導讀：任務的描述改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務改制的模式改制的模式任務的描述任務的描述資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施能否平穩(wěn)過渡是改制是否成功的標準能否平穩(wěn)過渡是改制是否成功的標準確保產權從國有向民有的平穩(wěn)過渡確保產權從國有向民有的平穩(wěn)過渡改制最優(yōu)先、現狀不巨變改制最優(yōu)先、現狀不巨變局部向好轉、發(fā)展留空間局部向好轉、發(fā)展留空間方式方式增量改制、存量擱置增量改制、存量擱置產權制度是企業(yè)制度的基礎，怎么強調都不過分，產權制度變遷是人的身份和利益的大變動能夠實現如此重大的產權制度變遷，并

5、能不造成大的利益沖突而穩(wěn)定過渡就是成功。建立科學有效的產權制度和股權配置是改制的目標建立科學有效的產權制度和股權配置是改制的目標股權激勵是一個公司激勵制度的核心，不同的股權配置會有完全不同甚至相反的結果。實際負責的經營者要控股，關鍵高級管理人員占有較大股份； 要形成多級驅動，良性發(fā)展的激勵體系。反對類似“股份合作制”等形式的平均股權方案平均股權的危害“二次改制”的教訓產生新的平均主義經營者的激勵不相容“搭車現象”普遍“二次改制”是為了糾正“一次改制”中普遍實行的股權平均的“股份合作制”的弊病而不得不實施的重新改制，它使企業(yè)的發(fā)展蒙受了不該有的損失。山東諸城市的眾多企業(yè)在1992年至1994年的

6、實行了一次改制，后由于弊病太多，從1997年開始不得不進行二次改制。在諸城市政府的參與下，到1998年，諸城市60%70%的企業(yè)完成了“二次改制”。資料來源：“諸城二次改制考察”1999.2期改革保留原有資質和總體改制是重要約束條件保留原有資質和總體改制是重要約束條件原有的四家公司中房地產公司、建筑公司和裝修公 司的資質等級是企業(yè)重要的無形資產，必須保留。政府關于海建等四家公司改制的批復要求四家公司 一起改制?！霸髽I(yè)的債權債務一并轉由改制后公司承擔；原企 業(yè)的遺留問題一并由改制后公司負責處理” （引自批復）“在冊企業(yè)職工（259人）全員留用”（引自批復）資質保留總體改制的政府批復資料來源：H

7、C市建筑工程公司改制方案導讀：資料分析導讀：資料分析基本情況分析基本情況分析改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務基本情況基本情況分析分析影響改制影響改制的因素的因素資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施建筑公司是改制平穩(wěn)過渡的關鍵建筑公司是改制平穩(wěn)過渡的關鍵資料來源：內部資料*建筑公司成立早（1953年），其他公司都是由建筑公司投資成立。 *四家公司的人員主要集中在建筑公司，人事關系全部在建筑公司管理 *四家公司的遺留問題和各種矛盾也集中在建筑公司 。 *四家公司人員業(yè)務文化素質總體偏低。四公司人員分布圖四公司人員分布圖四家公司形同

8、一家，榮辱與共四家公司形同一家，榮辱與共 ，相互牽制，相互牽制建筑公司建筑公司房地產公司房地產公司裝修公司裝修公司構件廠構件廠其他三家公司都由建筑公司投資派生總經理由一人擔任四家公司的人員相互兼職，一起辦公四家公司的有關部門合用（如工程部）利潤基本上共享，薪酬和福利標準一致一家有難，殃及各家房地產和建筑公司是四家公司之重房地產和建筑公司是四家公司之重是改制關注的中心是改制關注的中心資料來源：資產評估報告58四家公司的資產主要集中在房地產和建筑公司建筑公司經營時間長，業(yè)務相對平穩(wěn)房地產公司發(fā)展空間大但需要人才和資金基礎裝修公司規(guī)模小，業(yè)務相對獨立構件廠規(guī)模小，產品落后單位：萬元單位：萬元企業(yè)職工

9、對現經營者的能力認同度高企業(yè)職工對現經營者的能力認同度高資料來源：內部訪談資料職工認同度企業(yè)內部訪談表明，職工100%都認同四公司現任經營者的業(yè)績和能力控股人企業(yè)內部訪談表明，職工幾乎100%都希望四公司現任經營者成為相對控股或絕對控股股東這是改制成功的兩個必要條件之一導讀：影響穩(wěn)定過渡和產權制度的因素分析導讀：影響穩(wěn)定過渡和產權制度的因素分析改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務基本情況基本情況分析分析影響改制影響改制的因素的因素資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施職工安置和失業(yè)問題是平穩(wěn)過渡的核心問題職工安置和失業(yè)問題是平穩(wěn)過渡

10、的核心問題頭號問題頭號問題擔心失業(yè)擔心失業(yè)專業(yè)知識弱再就專業(yè)知識弱再就業(yè)能力差業(yè)能力差身份變化引起身份變化引起的恐懼的恐懼生存問題生存問題是人的首要問題是人的首要問題社會失業(yè)社會失業(yè)率高就業(yè)壓力大率高就業(yè)壓力大資料來源：內部訪談資料職工安置和失業(yè)問題是職工擔心的頭號問題企業(yè)權力高度集中企業(yè)權力高度集中 有人做事無人擔責有人做事無人擔責惡性循環(huán)惡性循環(huán)下屬遇事請示下屬遇事請示遺漏商機遺漏商機權力高度集中權力高度集中下屬責任上交下屬責任上交不愿擔責任不愿擔責任股權結構設計要考慮如何讓其他高層有承擔責任、勇于開拓、心甘情愿為企業(yè)長遠利益獻身的動力資料來源：內部訪談資料所有者和經理人關系分析所有者和經

11、理人關系分析董事長總經理 職責是決定企業(yè)的長期戰(zhàn)略、重大投資，也只有所有者才會對公司的長期利益負責完成一個階段的經營目標和大量繁瑣的日常事務 ，其身份也決定只能完成階段目標 委托代理問題 由于 委托人和代理人的利益不同、努力程度不同和風險不同而 形成董事長（委托人）和總經理（代理人）的激勵不相容1.兩職務兼任（小公司）2.加強監(jiān)督總經理（成本太高）3. 讓總經理占有相當比例的股份，從而具有所有者的行為所有者所有者經理人經理人矛盾、問題矛盾、問題解決方式解決方式所有人和經理人的制度安排分析所有人和經理人的制度安排分析所有人（董事長）所有人（董事長）總經理行為短期化，內部人控制總經理不擁有不擁有足

12、以激勵其有企業(yè)主人意識的股權總經理擁有擁有足以激勵其有企業(yè)主人意識的股權激勵不相容激勵相容董事長控股董事長控股形成多級驅動穩(wěn)步發(fā)展的動力體系（激勵體系）衰敗衰?。嫒危嫒危┛偨浝砜偨浝砉竟?（兼任）（兼任）總經理總經理公司公司3兼任總經理兼任總經理公司公司1規(guī)模擴大董事長的精力只能專心于企業(yè)長期戰(zhàn)略和重大投資的決策發(fā)展發(fā)展良性發(fā)展良性發(fā)展導讀：改制方案導讀：改制方案改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務分立改制分立改制方案方案整體改制整體改制方案方案資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施職工安置職工安置方案方案改制后的改制后的

13、產權優(yōu)化產權優(yōu)化改制基準日是四公司資產評估基準日改制基準日是四公司資產評估基準日基準日基準日2001年年1月月31日日（資產評估基準日）（資產評估基準日）房地產房地產裝修裝修建筑建筑構件構件四公司以2001-01-31為基準日的資產評估報告是這次改制依據和基準日資產評估報告改制基準日改制基準日是改制所依據的公是改制所依據的公司資產和人員狀況等的標準日司資產和人員狀況等的標準日方案一：分立改制方案方案一：分立改制方案改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務分立改制分立改制方案方案整體改制整體改制方案方案資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實

14、施職工安置職工安置方案方案改制后的改制后的產權優(yōu)化產權優(yōu)化分立改制發(fā)展步驟描述分立改制發(fā)展步驟描述分立重組分立重組改制改制 三家有三家有限公限公司成立司成立通過購通過購并形并形成集團成集團擴股或擴股或募集上市募集上市三公司資三公司資產再評估產再評估（升值）（升值）分立目的：扭轉原各公司共存亡的觀念達到三公司人財物真正獨立改制平穩(wěn)過渡的需要購并目的：擴大規(guī)模利于募股或上市達到適應市場利于發(fā)展的股權結構HC項目今后發(fā)展分立改制的方式和原則分立改制的方式和原則 1.各公司完全獨立，債權債務合同化。 2.員工只能在一家公司任職，不能兼職。 3.原有4公司員工全部留在建筑公司，其它公司可根據需要聘用原來

15、員工。 4.員工單位確定后，原則上只在本公司入股1.房地產、裝修公司獨立募股改制，建筑公司吸收 合并構件廠后募股改制。2.按照政府改制批復精神，在改制的公司中國有權 益為零，4家公司總的 87萬凈資產留給企業(yè)，用 以扶持改制后公司的發(fā)展。3.為了確保改制的穩(wěn)步過渡，又具備發(fā)展的空間， 員工全部保留在建筑公司。原則原則方式方式建筑公司改制方案建筑公司改制方案建筑建筑公司公司募股方案（規(guī)模比例）繳交股本創(chuàng)立股東會議工商登記建筑建筑有限公司有限公司成立成立構件廠構件廠吸收合并吸收合并工商變更國有股權歸零通過增量資金的注入來改變原來公司的股權結構注銷構件廠注銷構件廠房地產公司改制方案房地產公司改制方案

16、房地產房地產公司公司募股方案（規(guī)模比例）繳交股本創(chuàng)立股東會議工商變更登記房地產房地產有限公司有限公司成立成立通過增量資金的注入來改變原來公司的股權結構國有權益歸零房地產公司股權配置方案房地產公司股權配置方案房地產公司以內部股東入股的方式募股控股股東由于股東數量少，相對控股難度較大?？毓煽梢允沁_到51的絕對控股。絕對控股不宜太過，目的是引進和撬動更多的資金經營層和職工持股經營層持股上限為控股股東的1/10（慣例），占總股本的40，下限為1萬元，入股自愿普通職工入股上下限是12萬， 入股原則：給機會、定上現、入股自愿房地產公司股權配置方案（續(xù)）房地產公司股權配置方案（續(xù)）股本規(guī)模為860萬800萬

17、是房地產公司注冊的最低資本要求,我們必須達到由于房地產公司的凈資產是58.4萬，這次募股資金的最低限額是858.4萬。房地產公司的發(fā)展需要補充資本金。公司員工的出資能力難以承擔更高的股本規(guī)模股本規(guī)模（股元）股本規(guī)模（股元）悅達裝修公司改制方案悅達裝修公司改制方案裝修裝修公司公司募股方案（規(guī)模比例）繳交股本創(chuàng)立股東會議工商變更登記裝修裝修有限公司有限公司成立成立國有股權歸零通過增量資金的注入來改變原來公司的股權結構悅達裝修公司股權配置方案悅達裝修公司股權配置方案悅達裝修公司以經營者入股為主的方式募股總經理和經營層入股為了激勵總經理?？偨浝響鄬毓?，股份為總股本的40%左右。經營層入股總額占總股

18、本的25%左右，個人最高入股上限為控股股東的1/5，下限為1萬元，入股自愿職工股職工入股上限是大股東的1/10,最低1萬元，入股原則：給機會，定上限，入股自愿。董事長持股由于公司規(guī)模小，經營者的激勵最重要，董事長不做第一大股東，支持公司總經理控股，入股比例為30左右。悅達裝修公司股權配置方案（續(xù)）悅達裝修公司股權配置方案（續(xù)）股本規(guī)模在50萬以上50萬是裝修公司的最低資本要求50萬是絕對數量較小的股本規(guī)模裝修公司的員工只有15人，入資能力有限股本規(guī)模（股元）股本規(guī)模（股元）物業(yè)公司股權配置方案（續(xù)）物業(yè)公司股權配置方案（續(xù)）股本規(guī)模在30萬以上30萬是物業(yè)公司的最低資本要求30萬是現有物業(yè)公司

19、的注冊資本30萬是絕對數量較小的股本規(guī)模股本規(guī)模（股元）股本規(guī)模（股元）募股不足的處理以及募股的靈活性募股不足的處理以及募股的靈活性認購不足的情況下認購不足的情況下如果想增股可以通過增購的方式如果想增股可以通過增購的方式如果保持原來的股份比例，可以通過減購如果保持原來的股份比例，可以通過減購靈活性靈活性如果首次認購達不到最低要求的注冊資金，可以再如果首次認購達不到最低要求的注冊資金，可以再次認購，每人再次認購的數量原則上不超過首次認購次認購，每人再次認購的數量原則上不超過首次認購的數量。總經理可以增加股份但和董事長要有一定差的數量。總經理可以增加股份但和董事長要有一定差距，一般職工增股部分的上

20、限可以是首次認購的一倍。距，一般職工增股部分的上限可以是首次認購的一倍。在募股的實施中，不足后的再募方案要和縱橫協商在募股的實施中，不足后的再募方案要和縱橫協商認購認購不足不足的處的處理理方案二：整體改制方案方案二：整體改制方案改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務分立改制分立改制方案方案整體改制整體改制方案方案資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施職工安置職工安置方案方案改制后的改制后的產權優(yōu)化產權優(yōu)化整體改制發(fā)展步驟描述整體改制發(fā)展步驟描述HC項目今后發(fā)展收購四公收購四公司形成司形成母子公司母子公司設立一家設立一家有限公司有限公司

21、資產再資產再評估評估（升值）（升值）根據目根據目標進行標進行股權購并股權購并集團公司集團公司形成形成再募股再募股或上市或上市整體改制產權重組步驟整體改制產權重組步驟房地產房地產公司公司建筑建筑公司公司裝修裝修公司公司構件廠構件廠成立一家成立一家有限責任有限責任公司（工公司（工商注冊）商注冊）收收購購形成母形成母子公司子公司（保留（保留子公司子公司資質）資質）工商變更募股方案整體改制股權配置方案（續(xù)）整體改制股權配置方案（續(xù)）股本規(guī)模在200萬400萬擬收購的4家國有企業(yè)凈資產共為87萬，公司的注冊資本必須是投資收購額的一倍以上現有房地產和建筑公司急需長期的資金促進發(fā)展最終的股本規(guī)模要根據給機會

22、、入股自愿的原則以及全體員工入股的意愿來確定。股本規(guī)模（股元）股本規(guī)模（股元）方案二：改制后的產權優(yōu)化方案二：改制后的產權優(yōu)化改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務分立改制分立改制方案方案整體改制整體改制方案方案資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施職工安置職工安置方案方案改制后的改制后的產權優(yōu)化產權優(yōu)化房地產公司或建筑公司產權優(yōu)化房地產公司或建筑公司產權優(yōu)化根據我國合并會計報表的規(guī)定當母公司持有子公司超過根據我國合并會計報表的規(guī)定當母公司持有子公司超過50權益性資權益性資本時必須合并會計報表，這導致如果母公司的某一家子公司虧損嚴重本

23、時必須合并會計報表，這導致如果母公司的某一家子公司虧損嚴重以至于股東要放棄這家公司時，其他子公司盈利的利潤就會被吞食而以至于股東要放棄這家公司時，其他子公司盈利的利潤就會被吞食而無法分配。無法分配。在適當的時候通過增加看好公司的股本而減少母公司股本的辦法達到：在適當的時候通過增加看好公司的股本而減少母公司股本的辦法達到：1.增加看好公司的一次分配比例；增加看好公司的一次分配比例；2.如果母公司在看好子公司的權益性如果母公司在看好子公司的權益性資本減少到資本減少到50以下，就可以不用合并母子公司報表。以下，就可以不用合并母子公司報表。問題的提出問題的提出應對措施應對措施注意：注意：1.減持母公司

24、股份和增加看好子公司股份，要在有控制權時一次減持母公司股份和增加看好子公司股份，要在有控制權時一次完成以避免無控制權時無法完成股份轉移；完成以避免無控制權時無法完成股份轉移；2.減持母公司股份的時機要減持母公司股份的時機要選擇在不看好公司業(yè)績比較好的時候進行，以避免股份轉移的阻力選擇在不看好公司業(yè)績比較好的時候進行，以避免股份轉移的阻力悅達裝修公司股權優(yōu)化方案悅達裝修公司股權優(yōu)化方案問題的問題的提出提出由于裝修公司是一個小公司，股權結構不適宜由母公由于裝修公司是一個小公司，股權結構不適宜由母公司全控，而適宜由裝修公司的實際經營者控股，裝修司全控，而適宜由裝修公司的實際經營者控股，裝修公司骨干持

25、大股。這樣的股權結構才能保證企業(yè)激勵公司骨干持大股。這樣的股權結構才能保證企業(yè)激勵相容、健康發(fā)展相容、健康發(fā)展解決解決方案方案根據裝修公司的實際資產狀況，母公司確定投入裝修根據裝修公司的實際資產狀況，母公司確定投入裝修公司的資產總量和出資比例，裝修公司總的股權配置公司的資產總量和出資比例，裝修公司總的股權配置比例由母公司、公司經營者和公司員工共同出資確定比例由母公司、公司經營者和公司員工共同出資確定改制改制后悅后悅達裝達裝修有修有限公限公司司改制改制擴股方案新的悅新的悅達裝修達裝修有限公有限公司成立司成立繳交股本股東會議工商變更母公母公司投司投入資入資產作產作價價悅達裝修公司擴股方案悅達裝修公

26、司擴股方案悅達裝修公司以經營者入股為主的方式擴股總經理和經營層入股為了激勵總經理?？偨浝響鄬毓?，股份為總股本的40%左右經營層入股總額占總股本的25%左右，個人最高入股上限為控股股東的1/5職工股職工入股上限是大股東的1/10,最低5千股，入股原則：給機會，定上限，入股自愿。母公司持股由于公司規(guī)模小，經營者的激勵最重要，母公司不做第一大股東，支持公司總經理控股悅達裝修公司擴股方案（續(xù)）悅達裝修公司擴股方案（續(xù)）總股本規(guī)模在30萬以上30萬是裝修公司的最低資本要求30萬是現有裝修公司的注冊資本30萬是絕對數量較小的股本規(guī)模股本規(guī)模（股元）股本規(guī)模（股元）物業(yè)公司股權優(yōu)化方案物業(yè)公司股權優(yōu)化方

27、案改制改制后的后的母公母公司司改制改制股權配置和規(guī)模方案物業(yè)管物業(yè)管理有限理有限公司成公司成立（實立（實際是變際是變更）更）繳交股本創(chuàng)立股東會議工商登記物業(yè)公司是改制基準日后成立的公司，物業(yè)公司的改制是改物業(yè)公司是改制基準日后成立的公司，物業(yè)公司的改制是改制后母子公司的子公司（物業(yè)公司控股股東）對物業(yè)公司股制后母子公司的子公司（物業(yè)公司控股股東）對物業(yè)公司股權結構的優(yōu)化。在時間上是四公司改制完成后再實施的方案權結構的優(yōu)化。在時間上是四公司改制完成后再實施的方案母公母公司投司投入資入資產作產作價價物業(yè)公司股權配置方案物業(yè)公司股權配置方案物業(yè)公司以經營者入股為主的方式募股總經理和經營層入股為了激勵

28、總經理。總經理應相對控股，股份為總股本的40%左右經營層入股總額占總股本的20%左右，個人最高入股上限為控股股東的1/5職工股職工入股上限是大股東的1/10,最低5千股，入股自愿。物業(yè)公司規(guī)模小，經營者的激勵就是最重要的改制后的母公司入股改制后的母公司以現有投入的資產入股占總股本的35%左右物業(yè)公司股權配置方案（續(xù)）物業(yè)公司股權配置方案（續(xù)）股本規(guī)模在30萬以上30萬是物業(yè)公司的最低資本要求30萬是現有物業(yè)公司的注冊資本30萬是絕對數量較小的股本規(guī)模股本規(guī)模（股元）股本規(guī)模（股元）兩種方案優(yōu)缺點比較兩種方案優(yōu)缺點比較分立改分立改制制整體改制整體改制人員安置大部分留在建筑公人員安置大部分留在建筑

29、公司司各公司業(yè)務獨立，盈虧自負各公司業(yè)務獨立，盈虧自負 除同一控股人，在觀念上公除同一控股人，在觀念上公司是獨立的司是獨立的人員安置大部分留在建筑公司人員安置大部分留在建筑公司各子公司業(yè)務獨立，盈虧自負各子公司業(yè)務獨立，盈虧自負 由于有同一總公司，在觀念由于有同一總公司，在觀念上各分公司的獨立性相對弱一上各分公司的獨立性相對弱一些些相似相似控股公司控股公司優(yōu)缺點優(yōu)缺點控股人控股人分立的效果關鍵看嚴格分開管理的力度分立的效果關鍵看嚴格分開管理的力度兩種方案優(yōu)缺點比較（續(xù)）兩種方案優(yōu)缺點比較（續(xù)）分立改分立改制制整體改制整體改制每個公司的募股資金必須達每個公司的募股資金必須達到原來的注冊資本，需要

30、的資到原來的注冊資本，需要的資金量大。（依據金量大。（依據公司登記管公司登記管理條例理條例）和原來政府改制批復有一定和原來政府改制批復有一定差異，需要政府的具體方案確差異，需要政府的具體方案確認（差異如外引股東和整體改認（差異如外引股東和整體改制等）制等）由于是通過收購的方式控股由于是通過收購的方式控股原四公司，無具體注冊資本要原四公司，無具體注冊資本要求求和原來政府改制批復一致，和原來政府改制批復一致， 在政府和公司內部都能比在政府和公司內部都能比 較較 順利順利優(yōu)點缺點優(yōu)點缺點導讀：職工安置方案導讀：職工安置方案改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務分立改制分

31、立改制方案方案整體改制整體改制方案方案資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施職工安置職工安置方案方案全員安置解除職工后顧之憂全員安置解除職工后顧之憂原則原則保證企業(yè)改制的穩(wěn)步過渡保證企業(yè)改制的穩(wěn)步過渡企業(yè)職工全員安置，工作待遇不變，繼續(xù)參企業(yè)職工全員安置，工作待遇不變，繼續(xù)參加社會勞動保險，以解除職工后顧之憂加社會勞動保險，以解除職工后顧之憂保持安置政策的連續(xù)性，原行之有效的安置保持安置政策的連續(xù)性，原行之有效的安置 政策繼續(xù)執(zhí)行。政策繼續(xù)執(zhí)行。職工安置是一個政策性很強的工作，要求職工安置是一個政策性很強的工作，要求安置工作人員非常了解職工不同的具體情安置工作人員

32、非常了解職工不同的具體情況，既有原則性又有靈活性，是事務性很況，既有原則性又有靈活性，是事務性很強的工作強的工作原企業(yè)的職工安置原企業(yè)的職工安置具體辦法和內容比較符合企業(yè)實際和改制的原則可以繼續(xù)執(zhí)行具體辦法和內容比較符合企業(yè)實際和改制的原則可以繼續(xù)執(zhí)行導讀：方案評價導讀：方案評價改制方案要改制方案要解決的問題解決的問題改制模式改制模式和任務和任務資料資料分析分析方案方案評價評價改制改制方案方案方案的方案的實施實施四家公司分立改制可以打破歷史上形成四家公司分立改制可以打破歷史上形成的彼此不分和互相牽制的狀況的彼此不分和互相牽制的狀況一套班子，四塊牌子，一個娘家一套班子，四塊牌子，一個娘家HC市建

33、筑工程公司HC市建華房地產公司HC市悅達裝修公司HC市建筑構建廠改 制 為各公司是法律各公司是法律地位獨立的地位獨立的 法法人實體人實體各家公司的人各家公司的人員完全獨立員完全獨立 互互不兼職不兼職切斷原切斷原來一家來一家公司有公司有問題其問題其它公司它公司共承擔共承擔的狀況的狀況能達到改制方案把職工全部留在建筑公司改制方案把職工全部留在建筑公司使其他公司可以輕裝前進使其他公司可以輕裝前進建筑公司建筑公司通過使建筑公司平穩(wěn)過渡就可以達到通過使建筑公司平穩(wěn)過渡就可以達到整個改制的平穩(wěn)過渡整個改制的平穩(wěn)過渡 裝修公司裝修公司 房地產公司房地產公司產權的變遷并不保證企業(yè)一定能走向繁榮產權的變遷并不保證企業(yè)一定能走向繁榮產權制度