第一節(jié) 外交、外事與涉外事務(wù)的含義

1、外事管理實務(wù)外事管理實務(wù)黃明煥黃明煥第一章第一章 導(dǎo)論導(dǎo)論第一節(jié)第一節(jié) 外交、外事與涉外事務(wù)外交、外事與涉外事務(wù)的含義的含義 外交外交 外事外事 涉外涉外外交外交 古文定義古文定義 “近者不親近者不親,無務(wù)來遠，親戚不附，無務(wù)外交無務(wù)來遠，親戚不附，無務(wù)外交” “不好外交不好外交” “為人臣者無外交，不敢貳君也為人臣者無外交，不敢貳君也” 英語英語:diplomacy 外交實踐指南外交實踐指南定義定義 關(guān)鍵詞：獨立國家、政府官方關(guān)系、和平手段關(guān)鍵詞：獨立國家、政府官方關(guān)系、和平手段 牛津英文字典牛津英文字典定義定義 關(guān)鍵詞：談判、國際關(guān)系、大使關(guān)鍵詞：談判、國際關(guān)系、大使/使節(jié)、外交官使節(jié)、外

2、交官 辭海辭海定義定義 國家實行其對外政策、由國家實行其對外政策、由國家元首、政府國家元首、政府首腦和外交部、外交代表機關(guān)首腦和外交部、外交代表機關(guān)等進行的諸等進行的諸如訪問、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締如訪問、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締結(jié)條約、參加國際會議和國際組織等活動。結(jié)條約、參加國際會議和國際組織等活動。 問題：外交代表機關(guān)包括哪些？請舉例。問題：外交代表機關(guān)包括哪些？請舉例。外事外事 古文定義古文定義 “請復(fù)貿(mào)季，能外事請復(fù)貿(mào)季，能外事” “內(nèi)事不決問張昭，外事不決問周瑜。內(nèi)事不決問張昭，外事不決問周瑜?！?新編實用漢語詞典新編實用漢語詞典定義定義 外交事務(wù)、涉外事務(wù)外交事務(wù)、涉外

3、事務(wù) 對外交流大百科對外交流大百科定義定義 狹義：外交部門、外事代表機構(gòu)同外國政狹義：外交部門、外事代表機構(gòu)同外國政府及其機構(gòu)、國際組織和國際機構(gòu)所從事府及其機構(gòu)、國際組織和國際機構(gòu)所從事的活動。的活動。 廣義：國家機關(guān)與外國政府、國際組織、廣義：國家機關(guān)與外國政府、國際組織、國際機構(gòu)、外國企業(yè)、團體、外賓、華僑國際機構(gòu)、外國企業(yè)、團體、外賓、華僑所進行的政治、經(jīng)濟、文化、法律、軍事、所進行的政治、經(jīng)濟、文化、法律、軍事、旅游等一切交涉、會談和活動。旅游等一切交涉、會談和活動。 問題：國際組織、國際機構(gòu)包括哪些？請問題：國際組織、國際機構(gòu)包括哪些？請舉例。舉例。中國外事與外交中國外事與外交外事

4、外交級別：_主體：_性質(zhì)：_主管：_辦理：_級別：_主體：_性質(zhì)：_主管：_辦理：_國務(wù)院外事部門國務(wù)院外事部門 中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即中央國組辦公室（即中央國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），簡稱中央辦公室），簡稱中央外事辦公室、中央外外事辦公室、中央外辦，是中共中央直屬辦，是中共中央直屬機構(gòu)。其前身，可追機構(gòu)。其前身，可追溯至初設(shè)于溯至初設(shè)于1958年的年的原國務(wù)院外事辦公室。原國務(wù)院外事辦公室。中國外事執(zhí)行機構(gòu)中國外事執(zhí)行機構(gòu) 1、外交部外交部 2、商務(wù)商務(wù)部部 3、安全部、安全部 4、中國對外聯(lián)絡(luò)部、中國對外聯(lián)絡(luò)部 5、國務(wù)院各部委外事司國務(wù)院各部

5、委外事司 6、地方外事辦公室地方外事辦公室 7、基層外事機構(gòu)基層外事機構(gòu) 辦公廳辦公廳 政策規(guī)劃司政策規(guī)劃司 亞洲司亞洲司 西亞北非司西亞北非司 非洲司非洲司 歐亞司歐亞司 歐洲司歐洲司 北美大洋洲司北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司拉丁美洲和加勒比司 國際司國際司 軍控司軍控司 條約條約法律司法律司 邊界與海洋事務(wù)司邊界與海洋事務(wù)司 新聞司新聞司 禮賓司禮賓司 領(lǐng)事司領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護中心）（領(lǐng)事保護中心） 港澳臺司港澳臺司 翻譯室翻譯室 外事管理司外事管理司 涉外安全事涉外安全事務(wù)司務(wù)司 干部司干部司 離退休干部局離退休干部局 行政司行政司 財務(wù)司財務(wù)司 檔案館檔案館 機關(guān)黨委機關(guān)黨委 監(jiān)察局

6、監(jiān)察局 國外工作局國外工作局 服務(wù)中心服務(wù)中心 外交部組織機構(gòu)外交部駐外機構(gòu) 1、駐外使館、駐外使館 2、駐外總領(lǐng)館、駐外總領(lǐng)館 3、駐外團、代表處：、駐外團、代表處： 常駐聯(lián)合國代表團 常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團 常駐維也納聯(lián)合國和其他國際組織代表團 駐歐盟使團 常駐世界貿(mào)易組織代表團 常駐國際海底管理局代表處 常駐禁止化學(xué)武器組織代表團 常駐聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會委員會代表處 國務(wù)院組成部門 （25個）中華人民共和國外交部、中華人民共和國國防部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國教育部、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人

7、民共和國國家民族事務(wù)委員會、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國司法部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國水利部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國文化部、中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、中國人民銀行、中華人民共和國審計署廣東省外事辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)廣東省外事辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu) （一）秘書處（一）秘書處 （二）禮賓處（二）禮賓處 （三）領(lǐng)事處（三）領(lǐng)事處

8、（四）新聞處（四）新聞處 （五）涉外安全處（五）涉外安全處 （六）出國管理處（六）出國管理處 （七）護照簽證處（七）護照簽證處 （八）國際交流處（八）國際交流處 （九）人事處（九）人事處 （十）監(jiān)察室（與（十）監(jiān)察室（與紀檢組、機關(guān)黨委紀檢組、機關(guān)黨委辦公室合署）辦公室合署）廣東省外事辦公室直屬單位廣東省外事辦公室直屬單位 廣東省人民對外友好協(xié)會辦公室廣東省人民對外友好協(xié)會辦公室 廣東省因公出訪服務(wù)中心廣東省因公出訪服務(wù)中心 廣東省外國機構(gòu)服務(wù)處廣東省外國機構(gòu)服務(wù)處 廣東省外辦機關(guān)服務(wù)中心廣東省外辦機關(guān)服務(wù)中心 廣東省外辦駐北京聯(lián)絡(luò)處廣東省外辦駐北京聯(lián)絡(luò)處 深圳市外事辦公室機構(gòu)設(shè)置深圳市外事辦

9、公室機構(gòu)設(shè)置l秘書處（機關(guān)黨委辦公室新聞文化處秘書處（機關(guān)黨委辦公室新聞文化處) )l禮賓處禮賓處l出境管理處出境管理處l涉外管理處涉外管理處l港澳事務(wù)處港澳事務(wù)處l深圳市護照簽證處深圳市護照簽證處 l市對外友好協(xié)會工作部（市友好城市工市對外友好協(xié)會工作部（市友好城市工作辦公室）作辦公室）廣州市荔灣區(qū)外事辦公室廣州市荔灣區(qū)外事辦公室 廣州市荔灣區(qū)僑廣州市荔灣區(qū)僑務(wù)和外事辦公室務(wù)和外事辦公室中國外事體系原則中國外事體系原則 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 四統(tǒng)一：統(tǒng)一外事政策方針、統(tǒng)一行動部署、統(tǒng)四統(tǒng)一：統(tǒng)一外事政策方針、統(tǒng)一行動部署、統(tǒng)一對外表態(tài)（口徑）和統(tǒng)一規(guī)章制度。一對外表態(tài)（口徑）和統(tǒng)一規(guī)章制度

10、。 2、歸口管理、歸口管理 國家關(guān)系歸外交部；黨際、人民外交歸中聯(lián)部；國家關(guān)系歸外交部；黨際、人民外交歸中聯(lián)部；對外文化交流歸文化部；對外教育交流歸教育部；對外文化交流歸文化部；對外教育交流歸教育部；軍事外交歸國防部和總參；對外經(jīng)濟貿(mào)易歸外經(jīng)軍事外交歸國防部和總參；對外經(jīng)濟貿(mào)易歸外經(jīng)貿(mào)部；對外司法工作歸司法部等等。在大歸口下，貿(mào)部；對外司法工作歸司法部等等。在大歸口下，又做出一些具體分工，就是小歸口，如團中央國又做出一些具體分工，就是小歸口，如團中央國際部主管全國青年對外交流工作，但在對外青年際部主管全國青年對外交流工作，但在對外青年交流工作中，涉及多邊外交的問題要請示外交部，交流工作中，涉及

11、多邊外交的問題要請示外交部，涉及雙邊外交的問題則請示中聯(lián)部。涉及雙邊外交的問題則請示中聯(lián)部。 3、分級負責、分級負責 中央和國務(wù)院：大政方針和涉及國家利益的重中央和國務(wù)院：大政方針和涉及國家利益的重大問題。大問題。 地方外事辦公室：承辦中央交辦的涉外事務(wù)外，地方外事辦公室：承辦中央交辦的涉外事務(wù)外，負責地方外事工作的歸口管理。負責地方外事工作的歸口管理。 4、協(xié)調(diào)配合、協(xié)調(diào)配合 重大外事、涉外任務(wù)，由外事部門負責牽頭，重大外事、涉外任務(wù)，由外事部門負責牽頭， 其他部門分工協(xié)作，各司其責，積極配合。其他部門分工協(xié)作，各司其責，積極配合。 美國外事機構(gòu)美國外事機構(gòu) 美國國務(wù)院（美國國務(wù)院（United States Department of State）是美國主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)）是美國主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)的行政部門，是美國政府直屬管理的外事機的行政部門，是美國政府直屬管理的外事機構(gòu)，在政府各部中居首席地位。其行政負責構(gòu)，在政府各部中居首席地位。其行政負責人為國務(wù)卿人為國務(wù)卿（Secretary）。 美國駐外機構(gòu)列表美國駐外機構(gòu)列表外事紀律外事紀律 周恩來總理：周