工程項目全過程造價控制

1、    工程項目全過程造價控制    李朝暉摘要：工程造價控制貫穿于工程的全過程，是項目投資控制的重要手段，工程造價控制分為項目決策階段，設(shè)計階段，發(fā)包階段，施工階段，竣工結(jié)算階段等，本文就這些階段對工程全過程造價控制進行分析。關(guān)鍵詞：工程造價，全過程，控制abstract: the project cost control throughout the whole process works, it is an important means of investment control, project cost control is divided

2、into project decision-making phase, design phase, contracting phase, construction phase, completion of settlement stage and so on, the paper analyzed these phases of the project process cost control.key words: project cost; the whole process; control中圖分類號：tu723.3 文獻標識碼：a文章編號：一、概述工程項目全過程造價控制管理是動態(tài)、事先、

3、主動的造價管理，它貫穿于項目全過程中，是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作；它要求在分析、確定和控制管理中要全面考慮工程質(zhì)量、投資、工期等各要素的影響，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多種方法和措施，確保投資目標和效益的實現(xiàn)。二、建設(shè)項目全過程造價控制的實施（一）、項目決策階段項目投資決策是投資方案選擇和決定過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、選擇和決定的過程。分為機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評價和決策階段。（二）勘察設(shè)計階段項目設(shè)計包含方案設(shè)計、初擴設(shè)計、施工圖設(shè)計。根據(jù)初步設(shè)計方案及投資目標按分解投資，并進行目標值與實際值的對比和分析、

4、論證，以確定各專業(yè)和分項工程設(shè)計限額控制目標，通過目標的層層分解，實現(xiàn)投資限額的控制和管理。（三）、發(fā)包階段階段造價控制1、工程招標文件的編制及審查：針對項目規(guī)模及特點對資格預(yù)審文件、招標文件及答疑文件進行審查，避免招標文件內(nèi)容不合理或招標范圍不明確，確保招標文件的嚴密性和完備性。根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、和省市相關(guān)規(guī)定審查招標文件中的合同條款。在審查過程中應(yīng)做到依法依規(guī)、公平公正、完整、清晰準確，盡可能堵截漏洞，重點放在合同價款調(diào)整事項。2、編制工程量清單：工程量清單是編制最高限價和投標報價的重要依據(jù)之一，也是支付進度款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的重要依據(jù)。工程量清單數(shù)據(jù)要做到準確無誤、無漏項、

5、無重復(fù)、符合現(xiàn)行編制規(guī)定，防止投標單位采用技巧性投標，造成施工階段的索賠。3、合理制定招標最高限價：以最高限價作為各投標人報價的上限價，防范“圍標抬標”；以最高限價適當下浮作為下限價，防止惡性競爭。4、項目投標合理性分析：應(yīng)依據(jù)招標文件、招標控制價、投標文件及工程計價有關(guān)規(guī)定進行投標報價進行分析，包括錯漏項分析，算術(shù)性錯誤分析，不平衡報價分析，明顯差異單價的合理性分析，措施費用分析，安全文明措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的審核。（四）施工階段造價控制施工階段對工程付款、設(shè)計變更、各項索賠的審核實行規(guī)范化管理，編制工程計量及支付款報審程序、使用表格和填寫內(nèi)容等，執(zhí)行相關(guān)法規(guī)及項目業(yè)主的有關(guān)規(guī)

6、定，分析工程款支付與實際完成的工程量比較，支付工程款是否合理，定期填報投資分析報表。 （五）、結(jié)算階段投資控制主要工作內(nèi)容包括收集和整理結(jié)算依據(jù)資料，負責(zé)結(jié)算審核及審核報告，確保結(jié)算審核的完整性、有效性、真實性；工程竣工結(jié)算是投資控制的最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四、施工階段全過程造價控制的案例下面通過若干實用案例，以說明施工全過程造價控制的重要性。1、審查施工合同的合法性、合理性一般來講，發(fā)包方對合同簽約持慎重認真的態(tài)度。但也不排除由于受專業(yè)限制等綜合因素，某些業(yè)主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二類工程的施工合同，由于業(yè)主簽訂合同時疏忽(實質(zhì)上對合同條文涵義似懂非懂)，土方外運費單價包干40

7、元立方，后面未明確注明“稅前計取”四字。承包商編報工程結(jié)算時，按廣州市有關(guān)規(guī)定，可以單價45元立方進直接費，計取綜合費率后(該工程綜合費率127.578)，其單價內(nèi)涵實際己變?yōu)?7.41元立方，再稅前扣除5元立方。從現(xiàn)象上土方外運費單價的相對數(shù)仍為(45-5)40元立方，但實際上土方外運費結(jié)算單價是(57.41-5)52.41元立方，結(jié)算單價高出了包干單價12.41元立方。以該工程發(fā)生2萬立方土方量計算，則業(yè)主需多支付24.82萬元。某施工合同注明開辦費為零。從字面理解“開辦費為零”，即合同總價中無開辦費。實際有兩層涵義：一是施工方報價(中標價)中，已將原開辦費若干元，經(jīng)優(yōu)惠后降至為零，說明合

8、同總價中盡管形式上未有開辦費的數(shù)額，但實際內(nèi)涵已包含了開辦費。二是施工方報價時確實未考慮開辦費，即合同總價中形式和內(nèi)涵均未包含開辦費。由于“開辦費為零”是個不確定因素，屬于日后索賠的伏筆。造價咨詢機構(gòu)分別向業(yè)主和施工方了解，得知該“開辦費為零”性質(zhì)屬于第一種。造價工程師及時撰寫了合理化建議，向業(yè)主說明此類問題嚴重性，同時提出彌補的方法和步驟。業(yè)主高度重視，并立即按造價咨詢所示方法，先發(fā)函至施工方補充注明開辦費是報價優(yōu)惠后為零的真實情況。然后，由造價工程師組織業(yè)主和施工方會商，以紀要形式明確該合同“開辦費為零”的定義，徹底消除了索賠的隱患，僅此項業(yè)主節(jié)約了數(shù)十萬元費用。因此前施工方已將屬于開辦費

9、的內(nèi)容和費用，以簽證的形式正式申報，業(yè)主且同意受理。2、審查設(shè)計變更及簽證費用整個施工過程中，難免發(fā)生一些設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證等現(xiàn)象。如何處理此類設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。如某工程設(shè)計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設(shè)計變更為12厘米厚樓板；原設(shè)計為c25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用c30級砼。設(shè)計單位僅從設(shè)計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；c25改用c30級砼。業(yè)主認為設(shè)計已認可不會有問題，也簽章同意。到了工程結(jié)算時，因手續(xù)齊全審價只能按12厘米厚樓板和c30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米

10、和c30與c25級砼的差價均由業(yè)主承擔，工程造價無形提高。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務(wù)時，就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用c30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設(shè)計中技術(shù)措施，有經(jīng)驗的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調(diào)整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益)，不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。又如打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用。因?qū)儆诩夹g(shù)措施費、安全施工措施費，且以開辦費形式在合同總價中包干使用，故不允許再以簽證形式重復(fù)計取。而實際施工中，某些施工方卻有意無意要求業(yè)主辦理現(xiàn)場簽證。目前，我國施工階段全過程造價控制工作，仍處于發(fā)展的初級階段。工程造價咨詢機構(gòu)也在不斷實踐中總結(jié)成功的經(jīng)驗，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。五、結(jié)語工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期