淺析施工索賠

1、    淺析施工索賠    魏晉偉摘要工程在實施過程中，由于存在很多不確定因素，是索賠越來越受到人們的重視。面對這種情況，當前應大力提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，認真對待和做好索賠，因為索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義；也是承發(fā)包雙方維護各自利益的重要手段。關鍵詞索賠誘因索賠要點中圖分類號：d923文獻標識碼： a 文章編號：1 引言索賠是指在合同的實施過程中，合同方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務或未能保證承諾的合

2、同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向對方提出的補償要求。索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義；另外索賠也是承發(fā)包雙方維護各自利益的重要手段。2 引發(fā)索賠的誘因2.1 施工準備階段的索賠誘因發(fā)包人未按合同約定的日期和份數(shù)，在開工前向承包人提供施工圖紙。 發(fā)包人未在合同約定的期限內，辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除障礙等工作，施工場地沒有完全具備施工條件。發(fā)包人未按合同規(guī)定將施工所需水、電接駁點接至協(xié)議條款約定地點。 發(fā)包人沒有按合同規(guī)定開通施工現(xiàn)場的道路，不滿足施工運輸?shù)男枰０l(fā)包人沒有按合同約定

3、向承包人提供施工現(xiàn)場的工程地質情況及地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實準確的要求。發(fā)包人未妥善處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護。 在有毒有害環(huán)境中施工，發(fā)包人未按有關規(guī)定提供相應的防護措施。2.2 進度控制階段的索賠誘因發(fā)包人以書面形式通知承包人推遲開工日期，或者承包人不能按時開工，但已在合同協(xié)議條款約定的時間內，向發(fā)包人提出延期開工的理由和要求，得到發(fā)包人批準或在規(guī)定時間內未予答復。 發(fā)包人要求承包人暫停施工，后經(jīng)查實停工責任在發(fā)包人。 工程量變化和設計變更原因或者一周內，非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時導致工期延誤。2.3 質量控制階段的索賠誘

4、因發(fā)包人負責供應的材料設備的種類、規(guī)格型號、質量等級和供應時間方面與合同清單和約定的供應時間不符，導致額外的處理費用和時間。由于發(fā)包人不能正確糾正或其他非承包人原因引起工程質量不符合標準、規(guī)范和設計要求，導致返工、修改。發(fā)包人要求部分或全部工程質量達到優(yōu)良標準，由此增加工程費用，影響工期。發(fā)包人指示承包人對隱蔽工程剝落或鑿開檢查。2.4 工程價款控制階段的索賠誘因發(fā)包人確認的工程量增減、設計變更，工程造價管理部門公布的價格調整以及合同約定的其它變更導致的合同價款調整。 發(fā)包人未按合同約定的時間支付工程款。 發(fā)包人完成工程計量后，不按時支付工程進度款。發(fā)包人無正當理由在收到竣工報告后的合同規(guī)定時

5、間內不辦理結算。 工程保修期滿，發(fā)包人不按協(xié)議約定的時間退還剩余保證金。2.5 管理過程中的索賠誘因發(fā)包人委派具體管理人員沒有按合同程序、時間通知承包人。 發(fā)包人發(fā)出的指令、通知有誤。 發(fā)包人未按合同規(guī)定及時向承包人提供指令、批準、圖紙等。 發(fā)包人對承包人的施工組織進行不合理干預。3 索賠的基本程序3.1索賠的提出承包商在合理地預見到將導致索賠事件發(fā)生或索賠事件已經(jīng)發(fā)生后，及時將其索賠的意向書面通知業(yè)主，但無論怎樣，該通知不得遲于造成索賠的事件開始發(fā)生后28天。索賠意向書包括的內容：1索賠所依據(jù)的合同條件的具體條款和詳細內容。2發(fā)生索賠的詳細情況。3證明其索賠款項的詳細記錄。3.2提交索賠報告

6、在通知書中所涉及的情況不再存在后60天內，承包商應向業(yè)主提交一份索賠報告，列出承包商認為他有權將其加到合同價上的應索賠的全部和最終索賠金額，并附業(yè)主簽字確認的索賠資料（不簽字的也需要提交）。索賠報告包含事件發(fā)生的詳細情況，合同對索賠的支持性條款，造成的損失影響分析（報價），現(xiàn)場搜集的支持性資料。3.3解決索賠提交報告到最終支付是索賠解決的過程，雙方人員進行舉證談判，以達成一致意見。若通過談判、協(xié)商仍無結果，只有上升為調解、仲裁4 索賠的計算原則和方法在確定賠償金額時，應遵循兩個原則：所有賠償金額，都應是施工單位為履行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應使施工單位恢復到未發(fā)生事件前的財務狀況

7、。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。4.1 費用索賠的計算按承包人為該索賠事件發(fā)生的實際成本向發(fā)包人要求費用補償；新增工程量和設計變更可以計算全部費用；機械停滯時計算折舊或租賃費。人員窩工時計算人員降效或雙方協(xié)商補貼單價。4.2 工期索賠的計算利用網(wǎng)絡圖,確定關鍵線路計算工期。5 索賠要點5.1 及時做好資料的收集整理工程索賠直接牽涉到承發(fā)包雙方的切身經(jīng)濟利益，要靠充分的事實、確鑿的證據(jù)，而這些事實和證據(jù)必須在施工過程中的各個環(huán)節(jié)用心收集和整理。索賠資料是需要經(jīng)過雙方確認的，而絕大多數(shù)國內工程索賠是不可能在當時就能得到確認，最基本的要求是及時地發(fā)出索賠文

8、件得到對方的簽收，以便后續(xù)索賠工作的順利進行。5.2 善于處理同發(fā)包人與監(jiān)理的關系工程索賠的成功取決于監(jiān)理的認可、發(fā)包人的態(tài)度。我們要在發(fā)包人與監(jiān)理的心目中樹立良好的信譽，處理好相互關系，取得對方的信任和理解，避免感情上的障礙，建立溝通的基礎。5.3 抓住有利時機進行索賠如發(fā)包人指定的分包、材料供應、設備進場或其他原因致使工期拖延，而發(fā)包人又不想延期，希望承包人組織搶工。這個時候提出“有度”的索賠要求，發(fā)包人一般不會拒絕。5.4 張弛有度工程索賠事件肯定會有大有小，有原則性的，也有非原則性的。而在實際操作中，切不可事事、處處計較。5.5 工程索賠要以單項為主,及時辦理單項索賠事件簡單，便于計算

9、，能夠理順脈絡，容易解決。切忌將索賠事件累積而造成原因復雜、費用偏高的局面。5.6 合同談判和條款約定我們在合同談判時，要有側重點，應該約定清楚的一定要表述清晰，理解無異議。如： 對現(xiàn)場代表的職權要詳細規(guī)定，以防以后發(fā)生糾紛時，雙方對相關資料簽字的有效性提出質疑；對雙方的工作內容應約定詳細，對施工現(xiàn)場的描述要準確以便實際情況與合同不相符時提出必要的索賠； 進度計劃要與投標時編制的進度計劃和施工方案相一致，以便發(fā)生變更或其它事件后承包人依據(jù)審核過的進度計劃和施工方案進行工期的索賠或采用其他替代方案而增加或減少工程價款的索賠；合同價款及調整是合同訂立時應重點留意的地方，應明確合同價款中包括的風險范

10、圍；竣工驗收與結算的約定應盡量明確時間要求，防止結算和付款受到拖延；違約的約定應盡量按照通用條款執(zhí)行，對工期的獎懲約定，應盡量控制；最后的補充條款是專用條款中未約定的條款，在實踐中，往往才是合同簽訂的關鍵所在，因此，謹慎把握好補充條款的內容十分重要。5.7 語言表達清晰工程簽證的文意要清楚明白，沒有歧義。使用定額語言、技術核定單、聯(lián)系單等文件中要避免出現(xiàn)“為了便于施工”、“為了確保工期、“為了保證質量”等諸如此類的定性用語，以免無法索賠。5.9心中有數(shù)，反應敏捷經(jīng)過充分準備、測算，做到心中有數(shù)，才能對自己的得與失在談判當時就能夠準確判斷。5.10 注意談判技巧索賠一般都要在談判桌上才能最終解決，索賠的策略都是在談判桌上通過談判技巧來充分體現(xiàn)的，所以談判技巧是索賠取得成功的關鍵。談判是一門藝術，但也是建立在很多基礎之上的，如相互之間的有效溝通、履行好合同、做好了工程等等，如果脫