制度-應(yīng)急預(yù)案--事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練

1、康泰化工有限公司職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練郵城康泰化工有限公司（2007 年7 月）職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練一、目的1、評估該企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程 序、行動檢查表中的缺陷和不足；2、評估該企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)單位 和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善其協(xié)調(diào)問題；3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操 作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果、分析培訓(xùn)需求；同時，作為一種培訓(xùn)手 段，通過調(diào)整預(yù)案難度，進步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;4、提高全員安全意識。二、預(yù)案適用范圍、總體思想和原則本方案針對動用該企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量進行全而預(yù)案進行情景設(shè)

2、 計，按照安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例等國家相關(guān)法 律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進行預(yù)案策劃，遵守“保護 生命、安全第一、預(yù)防在先"的方針和“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴 大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則。在組織實施過程中，科學(xué)計劃、結(jié) 合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效，保 證參與人員、公眾和環(huán)境的安全。三、預(yù)案策劃組組長：夏俊祥副組長：王憲昌韓建臣成員：田衛(wèi)濤夏超董繼華其承擔(dān)的任務(wù)主耍包括：確定預(yù)案目的、原則、規(guī)模、參與的單 位;確定預(yù)案的性質(zhì)與方法，規(guī)定預(yù)案的時間尺度和公眾參與的程度; 確定預(yù)案實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定預(yù)案準(zhǔn)備工作計劃和

3、調(diào)整計劃；檢查和指導(dǎo)預(yù)案準(zhǔn)備與實施，解決預(yù)案準(zhǔn)備與實施過程中 所發(fā)乞的重大問題；協(xié)調(diào)各類預(yù)案參與人員之間的關(guān)系；組織預(yù)案總 結(jié)與追蹤。四、應(yīng)急預(yù)案參與人員按照應(yīng)急預(yù)案過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急預(yù)案參與 人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這 五類人員在預(yù)案過程中都有著重要的作用，并且在預(yù)案過程中都應(yīng)佩 帶能表明其身份的識別符。1、演習(xí)人員按該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定所有內(nèi)部應(yīng)急組織和人員其承擔(dān)的任務(wù)主耍包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健 康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事 故或緊急事件。2、控制組組長：王憲昌成員：夏建國 王傳營 呂衛(wèi)軍（

4、分別派駐指揮中心、事故崗 位、消防隊橋頭）其承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急預(yù)案冃標(biāo)得到充分演示；確保預(yù)案 活動對于演習(xí)人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習(xí)進度、解答演習(xí)人員疑問和預(yù)案過程屮出現(xiàn)的問題；保證預(yù)案過程的安全。3、評價組組長：韓建臣成員：楊建書邊兆賓石建國（分別派9甘旨揮中心、事故崗 位、消防隊橋頭）其承擔(dān)的任務(wù)：觀察預(yù)案人員的應(yīng)急行動，并記錄其觀察結(jié)果； 在不干擾預(yù)案人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保預(yù)案按計劃進 行。4、模擬人員場外應(yīng)急組織模擬人員：*模擬傷員：*模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員：（模擬泄漏）粋* （釋放煙霧）模擬被撤離和疏散人員：若干5、觀摩人員邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部前來觀看。五

5、、應(yīng)急預(yù)案時間：2005年*月*日*: 00*： *時地點：某化工企業(yè)六、應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)、評價準(zhǔn)則及評價方法根據(jù)預(yù)案范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)（表1）表1應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)序 號目標(biāo)展示內(nèi)容目標(biāo)要求1應(yīng)急動 員展示通知應(yīng)急組 織，動員應(yīng)急響應(yīng) 人員的能力責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出警 報，通知或動員冇關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位； 及時啟動應(yīng)急指揮中心和其他應(yīng)急支持設(shè)施， 使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運傳狀態(tài)2r指控展示指揮、協(xié)調(diào)和 控制應(yīng)急響應(yīng)活 動的能力責(zé)任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動的 能力。事故現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急組織、行動小 組負責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求,建立事故指揮 體系

6、，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動的能力3事態(tài)評 估展示獲取事故信 息，識別事故原因 和致害物，判斷事 故影響范圍及其 潛在危險的能力要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道，積 極收集、獲取事故信息，評估、調(diào)查人員傷亡 和財產(chǎn)損失、現(xiàn)場危險性以及危險品泄漏等有 關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故 影響范圍，以及對公眾和環(huán)境的中長期危害的 能力；具備確定進一步調(diào)查所需資源的能力； 具備及時通知場外應(yīng)急組織的能力4資源管 理展示動員和管理 應(yīng)急響應(yīng)行動所 需資源的能力要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評佔結(jié)果，識別應(yīng) 急資源需求的能力，以及動員和整合內(nèi)外部應(yīng) 急資源的能力5通訊展示與所右應(yīng)急 響應(yīng)地點、應(yīng)急組

7、 織和應(yīng)急響應(yīng)人 員有效通訊交流 的能力要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用 通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián) 系6應(yīng)急設(shè) 施展示應(yīng)急設(shè)施、裝 備及其他應(yīng)急支 持資料的準(zhǔn)備情 況要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施 內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況能 滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動的需要7警報與 緊急公 告展示向公眾發(fā)出 警報和宣傳保護 措施的能力要求應(yīng)急組織具備按照應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，迅 速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應(yīng)急防護措施 命令和信息的能力8響員 急人全 應(yīng)應(yīng)安展示監(jiān)測、控制應(yīng) 急響應(yīng)人員面臨 的危險的能力要求應(yīng)急組織具備保護應(yīng)急響應(yīng)人員安全和 健康的能力，主要強調(diào)應(yīng)急區(qū)域劃分、個

8、體保 護裝備配備、事態(tài)評估機制與通訊活動的管理9警戒與治安展示維護警戒區(qū) 域秩序，控制交通 流量，控制疏散區(qū) 和安置區(qū)交通岀 入口的組織能力 和資源要求責(zé)任方具備維護治安、管制疏散區(qū)域交通 道口的能力，強調(diào)交通控制點設(shè)置、執(zhí)法人員 配備和路障清理等活動的管理10緊急醫(yī) 療服務(wù)展示有關(guān)現(xiàn)場急 救處置、轉(zhuǎn)運傷員 的工作程序，交通 工具、設(shè)施和服務(wù) 人員的準(zhǔn)備情況， 以及醫(yī)護人員、醫(yī) 療設(shè)施的準(zhǔn)備情 況耍求應(yīng)急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構(gòu) 的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力11泄漏物 控制展示釆取冇效措 施遏制危險品溢 漏，避免事態(tài)進一 步惡化的能力要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施對泄漏物 進行圍

9、堵、收容、清洗的能力12消防與 搶險展示采取有效措 施控制事故發(fā)展， 及時撲滅火源的 能力要求應(yīng)急組織具備釆取針對性措施，及時組織 撲滅火源，有效控制事故的能力13撤離與疏散展示撤離、疏散程 序以及服務(wù)人員 的準(zhǔn)備情況要求應(yīng)急組織具備安排疏散路線、交通工具、 目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引 導(dǎo)、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能 力并對人群疏散進行跟蹤、記錄為了達到確定預(yù)案是否達到目標(biāo)要求，檢驗各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力的目的，必須在預(yù)案覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵 地點和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評價人員，全面、 正確地評價預(yù)案效果。評價人員的作用主要是觀察預(yù)案的

10、進程，記錄 演習(xí)人員采取的每一項關(guān)鍵行動及其實施時間，訪談演習(xí)人員，要求 參演應(yīng)急組織提供文字材料，評價參演應(yīng)急組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并 反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。按對人員生命安全的影響程度將演習(xí)發(fā)現(xiàn)劃分為3個 等級，從高到低分別為不足項、整改項和改進項。七、預(yù)案現(xiàn)場規(guī)則為確保預(yù)案參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急預(yù)案必須遵守以下規(guī) 定：1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或 結(jié)束語，事先不通知開始h期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以 便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事 件；2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的 行動，不得進入禁止進入的區(qū)域

11、，不得接觸不必要的危險，也不使他 人遭受危險；3、演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當(dāng)成真的, 特別是在可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實程度以那些地方，如使 用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當(dāng)計劃這種模擬行動時, 事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演 習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演習(xí) 人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指 令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實事件或信息做出

12、響應(yīng)， 應(yīng)將模擬的危險條件當(dāng)作真實情況采取應(yīng)急行動；7、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指 令；8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負 責(zé)發(fā)布的信息，演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的 信息，演習(xí)過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志；9、演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn) 真正緊急事件時可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所 有響應(yīng)人員從演習(xí)到真止應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；10、演習(xí)人員沒有啟動演習(xí)方案屮的關(guān)鍵行動時，控制人員可發(fā) 布控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動，也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動， 幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動。八、應(yīng)急預(yù)案前

13、的準(zhǔn)備1、預(yù)案前12天，用廣播通知全廠職工及企業(yè)周邊群眾，以免 引起不必要的恐慌（企業(yè)已于2004年5月向周邊群眾發(fā)放了 1000份長風(fēng)地區(qū)化學(xué)事故緊急疏散須知卡片）；2、策劃組對評價人員進行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案 方案和評價標(biāo)準(zhǔn)；3、培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守預(yù)案現(xiàn)場規(guī)則；4、采購部門準(zhǔn)備好模擬預(yù)案響應(yīng)效果的物品和器材；5、預(yù)案前，策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價人員；6、評價組準(zhǔn)備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資 料搜集和整理。九、應(yīng)急預(yù)案事故情景說明2005年*月*日*: *火時，*車間火崗位正在進彳亍光氣接收作 業(yè)，突然光氣貯槽a01進口閥門前閥蘭與管道焊接處

14、發(fā)生泄漏，泄 漏未得到有效控制并逐步升級擴散。因現(xiàn)場大量腐蝕性煙霧造成電氣 短路導(dǎo)致全廠停電并引起該崗位易燃化學(xué)品貯槽aon起火，消防隊 迅速出動，從應(yīng)急取水口取水滅火。假定當(dāng)時氣象條件：氣溫30°c, 多云，主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，風(fēng)速2.1米/秒。十、預(yù)案程序（表2） 表2預(yù)案程序時間項目預(yù)案 內(nèi) 容*：00開始策劃組長宣布應(yīng)急預(yù)案開始*:01泄漏發(fā)生假設(shè)*車間*崗位正在向光氣貯槽a01進行光氣接收作業(yè)， 突然發(fā)生光氣泄漏*:01與處 現(xiàn)期 發(fā)初理現(xiàn)場臨時指揮者（事故第一時間內(nèi)，現(xiàn)場最高行政職務(wù)者） 組織當(dāng)班人員配戴好防毒面具，通知在現(xiàn)場作業(yè)的外單位人 員立即撤離現(xiàn)場，立即停止相關(guān)的光

15、氣生產(chǎn)操作。組織人員 查找泄漏點，將系統(tǒng)壓力消除當(dāng)班人員向現(xiàn)場臨時指揮者報告：泄漏點位于光氣貯槽a01 進口閥門前閥蘭與管道焊接處*:02報警現(xiàn)場臨時指揮者向廠調(diào)度中心、車間領(lǐng)導(dǎo)報告：*崗位在光 氣接收過程中，貯槽a01進口閥門前閥蘭與管道焊接處出現(xiàn) 光氣泄漏。并通知相鄰崗位作好個人防護*:03接警與 動員廠調(diào)度中心接警后，立即報告：應(yīng)急總指揮、副總指揮 通知：*崗位立即啟動噴氨裝置，向*崗位廠房噴氨，注 意噴氨量總排風(fēng)站加大噴氨處理尾氣，并啟動備用風(fēng)機 應(yīng)急救援指揮部成員迅速到應(yīng)急指揮中心（預(yù)案規(guī)定 為調(diào)度屮心）通知相鄰崗位（崗位1、2、3、4）作好停車準(zhǔn)備*：05事故車間領(lǐng)導(dǎo)及管理人員到達

16、事故現(xiàn)場，投入搶險。事故車 間負責(zé)人制定具體處置措施*：07應(yīng)急指揮部全體成員到達應(yīng)急指揮中心。事故車間負責(zé)人向 指揮部報告事故情況，并提出堵漏、搶險的具體措施*:09總指揮命令各職能部門按其職責(zé)和分工各就各位，立即開展 救援工作，相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài)*:12隊伍到 位實施 救援應(yīng)急救援組到達事故現(xiàn)場實施搶險* 4醫(yī)療救護人員到達消防隊橋頭準(zhǔn)備現(xiàn)場急救應(yīng)急救援車輛（包括應(yīng)急車、廠辦小車、供運處車輛）到達 消防隊待命技安處調(diào)配氧氣、空氣呼吸器、防毒面具及藥盒到事故現(xiàn)場 備用保衛(wèi)處人員到達指定地點，并按要求設(shè)置多級警戒線，進行 交通管制，清理路障，維持現(xiàn)場秩序政工穩(wěn)定組廣播值

17、班員到達位，播放音樂待命通訊系統(tǒng)出現(xiàn)故障，固定電話全部無信號，迅速啟動移動電 話通訊。通訊組人員進行應(yīng)急搶修環(huán)保處塵毒監(jiān)測人員進入事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場光氣擴散區(qū) 域進行光氣濃度和風(fēng)向、風(fēng)速監(jiān)測，并及吋向指揮屮心報告 測試結(jié)果*:16事態(tài)評估應(yīng)急救援組長向指揮部報告：泄漏無法堵住，并有液態(tài)光氣 流出，現(xiàn)場堿液即將用完環(huán)保處塵毒監(jiān)測人員向指揮屮心報告：光氣濃度嚴(yán)重超標(biāo)， 主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，風(fēng)速2.1米/秒諭撤 指后 總車811 *緊急撤離32 *制救e醫(yī) 急翳 緊刪a置 工處 網(wǎng)步62 *事故擴大h評 態(tài) 事估82 *消防與 搶險92 *r30 *公急緊告30 *5:3 和*撤急緊離i幡5:3*:

18、*保勤 后障63 *得0 態(tài)揃 爭到40 *45 *45 *恢 場 現(xiàn)復(fù)55 *應(yīng)急結(jié)束報 警 解8:5*:*結(jié)案預(yù)束s:十一、應(yīng)急預(yù)案總結(jié)與追蹤在預(yù)案結(jié)束2周內(nèi)，策劃組根據(jù)評價人員預(yù)案過程中收集和整理 的資料，以及演習(xí)人員和總結(jié)會中獲得的信息編寫預(yù)案總結(jié)報告。策 劃組應(yīng)對預(yù)案發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正 方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責(zé)對預(yù)案中的不足項和整 改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正扌昔施的進展情況。1、演習(xí)人員指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在預(yù)案過程中盡 可能對預(yù)案情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的 人員。2、控制人員是指根據(jù)預(yù)案方案及預(yù)案計劃的要求，引導(dǎo)演習(xí)人員 按響應(yīng)程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判 斷、提出對策的人員。3、模擬人員是指在演習(xí)過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應(yīng) 與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮所相互作用的機構(gòu)或服務(wù)部門的人 員，或模擬事故的發(fā)生過程的人員。4、評價人員是指負責(zé)觀察預(yù)案進展情況并予以記錄的人員。5、觀摩人員是指來自相關(guān)單位或鄰近社區(qū)，旁觀預(yù)案過程的觀眾。6、應(yīng)急預(yù)案冃標(biāo)是指檢查預(yù)案效果，評價應(yīng)急組織、人員應(yīng)急準(zhǔn) 備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。7、通訊錄是