中國(guó)石油審計(jì)工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略探討

1、    中國(guó)石油審計(jì)工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略探討    周玉香摘 要隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)石油內(nèi)部的審計(jì)工作也在向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，增值服務(wù)能力也得到提升，加速企業(yè)的提質(zhì)增效。小到企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)發(fā)展，大到國(guó)家的依法治國(guó)都需要審計(jì)工作，為了適應(yīng)時(shí)代的要求，審計(jì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和創(chuàng)新。中國(guó)石油是中國(guó)銷售收入最多的公司之一，也是世界上最大的石油公司之一。因此，文章根據(jù)中國(guó)石油的審計(jì)工作，從產(chǎn)品的質(zhì)檢質(zhì)量的審計(jì)管理架構(gòu)體系的健全和質(zhì)檢過(guò)程的保障進(jìn)行深度分析，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略進(jìn)行探究。關(guān)鍵詞中國(guó)石油;審計(jì)工作;提質(zhì)增效doi10.13939/

2、ki.zgsc.2021.26.0541 前言中國(guó)石油全稱為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，中國(guó)的三大國(guó)有石油公司之一，其油氣產(chǎn)量也是最高的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的時(shí)代，中國(guó)石油也致力于發(fā)展成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的審計(jì)工作意見(jiàn)，為企業(yè)的審計(jì)工作進(jìn)一步指明了方向，中國(guó)石油審計(jì)工作也將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在資源、市場(chǎng)和國(guó)際化三個(gè)方面加速發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。同時(shí)，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力建立安全環(huán)保節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，著力建設(shè)和諧企業(yè)，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際能源公司。因此，中國(guó)石油要做到全面提升審計(jì)工作的提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，充分發(fā)揮審計(jì)內(nèi)

3、部工作的促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的作用。2 審計(jì)工作提質(zhì)增效的內(nèi)涵審計(jì)工作的提質(zhì)增效包括兩個(gè)方面，提高審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)的效率。通常人們所理解的質(zhì)量不是一個(gè)固定的概念，它是反映一個(gè)實(shí)體能夠滿足另一個(gè)事物需要的能力的特征總和，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的概念，其核心就是滿足需求。審計(jì)的質(zhì)量一方面是指審計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量;另一方面是指審計(jì)行為的質(zhì)量。審計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量就是指客戶對(duì)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果信任程度。審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量要做到結(jié)論可靠性、直接經(jīng)濟(jì)效果性、間接社會(huì)影響性、問(wèn)題的集約性四個(gè)方面。審計(jì)質(zhì)量最基礎(chǔ)的就是做到產(chǎn)品的可靠性，審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)成果主要是靠效果性表現(xiàn)出來(lái)的，能夠反映審計(jì)工作的社會(huì)效果的是影響性和集約性，四種作用效果之間

4、既相互聯(lián)系又相互制約，構(gòu)成一個(gè)完整的審計(jì)質(zhì)量體系。審計(jì)行為質(zhì)量就是保障審計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員質(zhì)量和審計(jì)過(guò)程質(zhì)量都要得到相應(yīng)的保證。審計(jì)行為包括審計(jì)人員的客觀性和創(chuàng)新性，審計(jì)過(guò)程要有效率性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，審計(jì)行為最基礎(chǔ)的就是審計(jì)人員要客觀地實(shí)施審計(jì)工作，創(chuàng)新性是審計(jì)行為的推動(dòng)力，而且要保證過(guò)程的科學(xué)性，做事情要有經(jīng)濟(jì)性和效率性。人們通常理解的效率就是在特定的時(shí)間范圍內(nèi)投入和產(chǎn)出之間的比率、使用資源和達(dá)到結(jié)果之間的產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益。在審計(jì)工作中，效率就是指審計(jì)實(shí)踐中成本和成果之間的比率，可以評(píng)測(cè)審計(jì)的投入時(shí)間、人力、費(fèi)用等，是其重要的評(píng)測(cè)指標(biāo)。審計(jì)工作與審計(jì)的質(zhì)量和效率息息相

5、關(guān)，審計(jì)質(zhì)量越高，效益也就越好，是相互促進(jìn)的一種關(guān)系。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，審計(jì)工作也發(fā)生了巨大的變化，審計(jì)工作的內(nèi)容也越來(lái)越豐富、越來(lái)越新穎，因此，為了保證審計(jì)工作的可持續(xù)進(jìn)行，要對(duì)審計(jì)進(jìn)行全面的提質(zhì)增效。3 中國(guó)石油內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型也是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一種有效措施。中國(guó)石油內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型也是自身發(fā)展的客觀需要、內(nèi)在發(fā)展的必然、提質(zhì)增效的核心追求。中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型也是改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形態(tài)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒(méi)有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的

6、這些內(nèi)涵，才能在實(shí)踐中避免出現(xiàn)偏差。俗話說(shuō)“方向決定道路，目標(biāo)決定內(nèi)容”，中國(guó)石油審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容有審計(jì)職能升級(jí)、審計(jì)體制機(jī)制升級(jí)、審計(jì)內(nèi)容升級(jí)、審計(jì)技術(shù)方法升級(jí)。審計(jì)要從傳統(tǒng)的價(jià)值保護(hù)的防御性為主的審計(jì)模式向提升價(jià)值創(chuàng)造的增值性審計(jì)模式轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)的不斷變革發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)也逐漸走進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，履行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、確認(rèn)、咨詢的職能。審計(jì)體制的升級(jí)就是從分散化管理向集中化管理轉(zhuǎn)變，建立向企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，使組織更加具有權(quán)威性和獨(dú)立性;實(shí)施雙重管理制度，審計(jì)機(jī)構(gòu)上下能夠協(xié)同作戰(zhàn)，在管理體制上具有獨(dú)特性;建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)工作體系，有條理地開(kāi)展審計(jì)過(guò)程，使得業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范和標(biāo)

7、準(zhǔn);實(shí)施審計(jì)內(nèi)部職業(yè)化建設(shè)，建立健全審計(jì)人員的職業(yè)制度，使得審計(jì)工作隊(duì)伍更有條理性。審計(jì)內(nèi)容的升級(jí)局勢(shì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)域的全面覆蓋、審計(jì)內(nèi)容全面覆蓋、審計(jì)周期的全面覆蓋。審計(jì)工作應(yīng)該努力做到：如果審理就要盡全力去做，凡是審計(jì)的就必須嚴(yán)格，對(duì)于有問(wèn)題的就必須嚴(yán)肅處理追究問(wèn)責(zé)。對(duì)于審計(jì)內(nèi)容出現(xiàn)差錯(cuò)的就要及時(shí)地主動(dòng)糾錯(cuò)檢查，進(jìn)行嚴(yán)格的治理管控。從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支向內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、政策執(zhí)行、信息安全等審計(jì)方向進(jìn)行拓展。對(duì)于審計(jì)的周期也要進(jìn)行嚴(yán)格把控，積極開(kāi)展審計(jì)執(zhí)行行程跟蹤、在建審計(jì)工程、投資重組等，提升審計(jì)的時(shí)效性。審計(jì)技術(shù)方法升級(jí)就是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化建設(shè)，能夠科學(xué)有效的開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)

8、展，人們的生活環(huán)境已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)所覆蓋，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、模型運(yùn)算、系統(tǒng)分析等新的技術(shù)方法提升審計(jì)工作的效率。4 中國(guó)石油內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑4.1 改善管理架構(gòu)中國(guó)石油審計(jì)轉(zhuǎn)型可以通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)審計(jì)戰(zhàn)略管理進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)的提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)。審計(jì)工作要明確審計(jì)的目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，客觀分析自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，完成審計(jì)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。審計(jì)過(guò)程要以創(chuàng)新為理念推動(dòng)審計(jì)的全面升級(jí)。對(duì)于客戶的審計(jì)要足夠重視，立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)審計(jì)資源的利用率;對(duì)于問(wèn)題的導(dǎo)向要足夠重視，立足建設(shè)、增強(qiáng)理念，加強(qiáng)企業(yè)的防御風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略要足夠重視，

9、立足發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)作用;對(duì)于審計(jì)人員的理念要足夠重視，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、加強(qiáng)理念，促進(jìn)審計(jì)人員的思想理念。中國(guó)石油審計(jì)可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)審計(jì)體制升級(jí)、提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)。審計(jì)內(nèi)部要完善組織領(lǐng)導(dǎo)，保障審計(jì)過(guò)程的質(zhì)量，成立集團(tuán)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的過(guò)程，建立較大規(guī)模的總審計(jì)師制度，積極探索集團(tuán)內(nèi)部存在的問(wèn)題并及時(shí)解決。從中國(guó)石油審計(jì)的過(guò)程來(lái)看，2011年設(shè)立了董事會(huì)下的設(shè)計(jì)委員會(huì)，整體的審計(jì)過(guò)程由董事長(zhǎng)管理;在2015年之后中國(guó)石油審計(jì)的總報(bào)告就由董事長(zhǎng)直接簽批。通過(guò)完善審計(jì)的管理體制，明確審計(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位和管控地位，在2007年設(shè)置四大分局區(qū)域，將審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理進(jìn)行

10、適當(dāng)?shù)姆蛛x，設(shè)置專門的審計(jì)管理機(jī)構(gòu)的審理人員，建立健全審計(jì)內(nèi)部的管理保障制度。提高審計(jì)內(nèi)部的企業(yè)管理制度，提升公司的執(zhí)行能力。中國(guó)石油從2007年就開(kāi)始制定各種審計(jì)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等58項(xiàng)，建立質(zhì)量控制制度32項(xiàng)，建立法律法規(guī)制度3150項(xiàng)，對(duì)審計(jì)內(nèi)部的管理提供了保障。中國(guó)石油內(nèi)部要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)內(nèi)部的數(shù)據(jù)集中分析、核實(shí)疑點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)控過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的分析。其開(kāi)發(fā)環(huán)境的輔助信息系統(tǒng)對(duì)各個(gè)模塊進(jìn)行實(shí)時(shí)在線對(duì)比分析，幫助審計(jì)人員在開(kāi)發(fā)環(huán)境下實(shí)施遠(yuǎn)程在線審計(jì)過(guò)程。積極探索審計(jì)內(nèi)部的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)全部流程的全自動(dòng)集成過(guò)程;對(duì)于審計(jì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)要實(shí)時(shí)創(chuàng)新，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的高風(fēng)

11、險(xiǎn)地區(qū)在線對(duì)比監(jiān)控分析，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的異常情況實(shí)時(shí)預(yù)警，提高時(shí)效性。中國(guó)石油內(nèi)部要加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍全員素質(zhì)的升級(jí)。加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)人才通道的完善。在2016年中國(guó)石油設(shè)置在崗認(rèn)證資格，設(shè)置11個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位、9個(gè)審計(jì)管理崗位，要明確各個(gè)員工的職責(zé)范圍，開(kāi)展專業(yè)的通道建設(shè)，培養(yǎng)審計(jì)領(lǐng)軍人才。通過(guò)提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，對(duì)整個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化，注重對(duì)后備人才的培養(yǎng)，對(duì)日常的考核監(jiān)督加強(qiáng)管理與監(jiān)督。明確要求每個(gè)審計(jì)人員業(yè)務(wù)范圍，分工明確、分清職責(zé)、獎(jiǎng)罰分明。4.2 嚴(yán)把項(xiàng)目過(guò)程中國(guó)石油審計(jì)要把控好每個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，提升審計(jì)行為的質(zhì)量。企業(yè)要制訂長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃、年度

12、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，構(gòu)造一個(gè)完整的審計(jì)體系;企業(yè)要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整合審計(jì)資源、確保審計(jì)質(zhì)量，要謀劃好、服務(wù)好客戶至上的原則，起到保駕護(hù)航的作用，為職工解惑、為領(lǐng)導(dǎo)解憂，使審計(jì)過(guò)程更加科學(xué)有效。審計(jì)方案要有針對(duì)性、可操作性，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施有著全面控制作用。中國(guó)石油審計(jì)在常規(guī)的審計(jì)操作中，對(duì)有問(wèn)題的主題要深入研究剖析，形成專業(yè)的剖析材料。針對(duì)重大復(fù)雜的項(xiàng)目，要開(kāi)展審計(jì)人員競(jìng)聘，確定主要的審計(jì)人員，激發(fā)審計(jì)人員的創(chuàng)新活力，進(jìn)而提高審計(jì)方案的質(zhì)量。審計(jì)取證抽樣要以科學(xué)抽樣為支撐，對(duì)審計(jì)底稿的質(zhì)量要嚴(yán)格把控，審計(jì)過(guò)程有痕跡、程序依法合規(guī)。審計(jì)報(bào)告的撰寫要層次分明，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、分析、建議是審計(jì)項(xiàng)

13、目的核心，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的綜合分析利用，對(duì)審計(jì)的建議要有一定的針對(duì)性、可行性、時(shí)效性、建設(shè)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不斷提高審計(jì)內(nèi)部的說(shuō)服力。5 結(jié)論跟隨新時(shí)代的步伐，我國(guó)審計(jì)過(guò)程已經(jīng)成為國(guó)家的重要組成部分，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)、新的機(jī)遇，中國(guó)石油要做好內(nèi)部審計(jì)工作，提升審計(jì)增值服務(wù)能力，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理要進(jìn)一步改善，促進(jìn)提質(zhì)增效。明確審計(jì)在現(xiàn)代社會(huì)中的思想理念和發(fā)展方向，更好地服務(wù)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，貫徹落實(shí)審計(jì)的理念，明確內(nèi)部審計(jì)的功能作用，有效推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效。參考文獻(xiàn)：1王朋.中國(guó)石油審計(jì)工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略j.中國(guó)化工貿(mào)易，2018，10（31）：2.2班允鵬.中國(guó)石油審計(jì)工作提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略j.居舍，2018（8）：143.3王淑琴.如何依法依規(guī)開(kāi)展審計(jì)工作j.中國(guó)審計(jì)，2016（8）