兩自一包體制改革策略應(yīng)用案例探索

1、    “兩自一包”體制改革策略應(yīng)用案例探索    何光友北二外成都附中籌備組于2018年1月成立，2018年9月迎來(lái)首批初一新生。2019年5月，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院成都附屬學(xué)校教育集團(tuán)（幼兒園、小學(xué)、高中、大學(xué)形成了命運(yùn)共同體）成立，2019年9月迎來(lái)首批高一新生。目前，共有3個(gè)年級(jí)，22個(gè)班，1100名學(xué)生，118名教師，已達(dá)到設(shè)計(jì)班額和學(xué)生數(shù)的一半。一、組建學(xué)校班子，確定育人目標(biāo)創(chuàng)建一所新學(xué)校，首先遇到的問(wèn)題是，這所學(xué)校怎么開始，將走向何方？其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是如何組建班子，如何確定育人目標(biāo)?！皟勺砸话斌w制的簡(jiǎn)要表述是“教師自聘、管理自主、經(jīng)

2、費(fèi)包干”，里面沒(méi)有具體提到如何組建班子。但是武侯區(qū)教育局在“兩自一包”改革中非常支持學(xué)校，真正做到了簡(jiǎn)政放權(quán)，學(xué)?；I備組的主要成員都是由校長(zhǎng)推薦、教育局黨工委會(huì)議決定后聘任的。所以籌備組六人，各有專長(zhǎng)，互相熟悉，齊心協(xié)力，在各個(gè)方面讓學(xué)校迅速組建運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。我們要做“眼里有光·臉上有笑·心中有人”的教育。根據(jù)北二外的文化精神和育人特色，我們確立了學(xué)校的育人目標(biāo)：以“守正如初、創(chuàng)新不止”為校訓(xùn)，以“為中華之崛起而讀書，為世界的繁榮而奮斗”為教育理想，培養(yǎng)掌握兩門外語(yǔ)，自信、陽(yáng)光、善表達(dá)，具有民族自信心與全球勝任力的國(guó)際化人才。二、自聘教師開出特色課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人目標(biāo)接著就是第

3、二個(gè)問(wèn)題：如何實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)？也就是如何自聘教師，如何開出特色課程？首先，數(shù)學(xué)班主任單班。我們?cè)谶x數(shù)學(xué)教師的時(shí)候，除了專業(yè)和教學(xué)能力的考察以外，還要考察其班主任素養(yǎng)。數(shù)學(xué)能培養(yǎng)一個(gè)人的思維品質(zhì)，讓人受益終身。所有班主任都是數(shù)學(xué)教師，這在非“兩自一包”的公辦學(xué)校中是很難做到的。我們能這樣做有兩個(gè)原因：一是我們是新學(xué)校，二是我們可以“教師自聘”，這點(diǎn)是關(guān)鍵，也是核心。其次，英語(yǔ)小班分層教學(xué)。小班教學(xué)最重要的就是強(qiáng)化聽說(shuō)能力，在其他學(xué)校對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)聽力不測(cè)試的情況下，我們堅(jiān)持在期中、期末考試測(cè)試英語(yǔ)口語(yǔ)和聽力。學(xué)英語(yǔ)主要用于交流，交流的關(guān)鍵在于聽說(shuō)，增加英語(yǔ)教師，就是不讓基礎(chǔ)學(xué)段的“啞巴英語(yǔ)”繼續(xù)重演。

4、第三，小語(yǔ)種六門貫通。即德、法、俄、日、西、阿，每個(gè)學(xué)生必須選一門小語(yǔ)種，小學(xué)、初中、高中貫通學(xué)習(xí)，只是課時(shí)有每周一、五節(jié)的區(qū)分。目前，我們有10名小語(yǔ)種教師。在小語(yǔ)種教師的精心打造下，小語(yǔ)種學(xué)習(xí)環(huán)境獨(dú)特、氣氛濃厚。學(xué)校還設(shè)有六個(gè)語(yǔ)言角，便于師生練習(xí)對(duì)話。學(xué)校的微博物館里還設(shè)有小語(yǔ)種沙龍，便于學(xué)生在輕松的環(huán)境里更真實(shí)場(chǎng)景化地學(xué)習(xí)。小語(yǔ)種教師還在統(tǒng)一教材缺乏甚至完全沒(méi)有的情況下，克服困難，以國(guó)家外語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，以小、初、高貫通培養(yǎng)為方向，在實(shí)踐中編寫了系列教學(xué)實(shí)施方案及教學(xué)輔助材料。到目前為止，我校小語(yǔ)種教學(xué)已經(jīng)獨(dú)具特色，在以下六個(gè)方面處于領(lǐng)先地位：一是西南地區(qū)唯一開有六門小語(yǔ)種的公辦高完中

5、;二是形成了小、初、高貫通培養(yǎng)體系，而且還在探索高中與大學(xué)貫通的銜接培養(yǎng)機(jī)制;三是擁有自己的全日制小語(yǔ)種教師隊(duì)伍;四是學(xué)生學(xué)習(xí)小語(yǔ)種是不收費(fèi)的;五是讓學(xué)有余力的學(xué)生在英語(yǔ)或小語(yǔ)種語(yǔ)言中選一門作為二外，堅(jiān)持學(xué)兩門外語(yǔ);六是擬開辦法語(yǔ)政府項(xiàng)目班。三、開設(shè)特色課程，實(shí)現(xiàn)管理出特色、改革出效益接下來(lái)是第三個(gè)問(wèn)題：一所公辦學(xué)校，為何能開設(shè)這些特色課程？也就是如何充分運(yùn)用“自主管理，經(jīng)費(fèi)包干”，管理出特色，改革出效益？（一）“一帶一路”，未來(lái)之路，創(chuàng)新開設(shè)七門外語(yǔ)我們要開小語(yǔ)種，首先想的是學(xué)生現(xiàn)在學(xué)的小語(yǔ)種十年之后到哪里去工作，所以我們?cè)谶x擇小語(yǔ)種的時(shí)候，圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行選擇。因?yàn)樾≌Z(yǔ)種是為“

6、一帶一路”培養(yǎng)懂語(yǔ)言的復(fù)合型人才的，事關(guān)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以我們的小語(yǔ)種教學(xué)特色立即引起政府的高度重視和關(guān)懷。成都市市長(zhǎng)羅強(qiáng)、分管教育副市長(zhǎng)劉筱柳等專程到學(xué)校慰問(wèn)小語(yǔ)種老師。四川省教育廳和成都市教育局也陸續(xù)給我們落實(shí)了“四大招生禮包”（學(xué)校與省一級(jí)示范高中“四七九”同機(jī)會(huì)，面向全省自主招生1個(gè)小語(yǔ)種人才早期培養(yǎng)班，招生50人。與省一級(jí)、二級(jí)高中同批次填報(bào)志愿和錄取，面向成都市中心城區(qū)招生，統(tǒng)招、調(diào)招比例1：1。與省一級(jí)、二級(jí)高中一樣，統(tǒng)招計(jì)劃的50%作為區(qū)域指標(biāo)，面向武侯區(qū)招生）。武侯區(qū)教育局也積極指導(dǎo)和支持學(xué)校建成“一帶一路在成都”校園微博物館，使學(xué)校的辦學(xué)特色和校園文化更加鮮明。（二）

7、減員增效，為擴(kuò)大英語(yǔ)教師規(guī)模釋放空間學(xué)校育人目標(biāo)要求將學(xué)生培養(yǎng)成掌握兩門外語(yǔ)的國(guó)際人才，英語(yǔ)作為國(guó)際通用語(yǔ)，是必須掌握的。要提高學(xué)生的英語(yǔ)聽說(shuō)能力，就必須實(shí)現(xiàn)小班制教學(xué)，這無(wú)疑要增加教師編制和費(fèi)用。在非“兩自一包”學(xué)校，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。但是“兩自一包”的“教師自聘、管理自主、經(jīng)費(fèi)包干”模式，讓我們向管理要效益，進(jìn)而將增加教師變?yōu)榭赡堋ＨＶ袑右陨闲姓刹烤?jiǎn)到6名。與武侯區(qū)同類型學(xué)校相比，我們至少減少了20個(gè)行政干部。這樣，就可以多招15-20名英語(yǔ)教師，實(shí)現(xiàn)所有班級(jí)的小班教學(xué)。（三）年級(jí)為主，分布管理，人人參與共同治理我們只有三個(gè)行政部門，未來(lái)學(xué)校招滿48個(gè)班后，行政管理干部也會(huì)控制在10

8、名之內(nèi)。那么行政干部這么少，如何管理，誰(shuí)來(lái)管理呢？以年級(jí)組甚至行政班為單位，采取分布式管理，讓人人都參與管理，每個(gè)教師都是“管理者”，充分調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)性，形成共同治理的模式。還有一個(gè)意想不到的收獲：共同治理使教師更有職業(yè)安全感、物質(zhì)獲得感、被尊重感、歸屬感、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)感，從而增強(qiáng)了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。這就在一定程度上緩解了“兩自一包”體制下必然要面臨的最大難題：公辦學(xué)校聘用制背景下教師的穩(wěn)定性問(wèn)題。（四）依據(jù)問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，項(xiàng)目推動(dòng)學(xué)術(shù)治校項(xiàng)目制從學(xué)校的各類特殊需求和問(wèn)題出發(fā)，讓認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目的教師人盡其才，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)，還能增加收入，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)治校。今年，學(xué)校共有42位教師主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了42個(gè)項(xiàng)目，

9、分別為創(chuàng)生型、幸福型、科研型三類。其中，創(chuàng)生型涉及校園美化及精神文明建設(shè)等方面;幸福型涉及提升教職工精神文化素質(zhì)，滿足娛樂(lè)需求等方面;科研型涉及教育教學(xué)微型科研等方面。（五）人事財(cái)物權(quán)力下放，團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)，文化治校學(xué)校在“兩自一包”體制下，采取分布式領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目制管理，就像一個(gè)大的“兩自一包”學(xué)校下，有許多小的“兩自一包”組織一樣。每一個(gè)小組織從預(yù)算開始就按照自主管理模式運(yùn)行，最終形成了一個(gè)大的充滿活力的“兩自一包”學(xué)校。權(quán)力下放也真正激發(fā)了教師的活力，教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)校影響迅速擴(kuò)大，在成都市教育界和社會(huì)中取得了廣泛的認(rèn)同和贊譽(yù)。2018年，初一年級(jí)優(yōu)秀率提升了13個(gè)百分點(diǎn);2019年，初一新生優(yōu)秀率就接近60%;高中招生超過(guò)重點(diǎn)線39分，躋身成都一流高中之列。四、反思及展望在“兩自一包”管理體制下，學(xué)校的辦學(xué)活力被激發(fā)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)步;但是作為一所新建學(xué)校，它的成功還需要時(shí)間進(jìn)一步檢驗(yàn)。比如學(xué)校新建，教師們被創(chuàng)建名校的愿景激勵(lì)，大家心向一處想，勁往