精準(zhǔn)扶貧社會保障工作措施探析

1、    精準(zhǔn)扶貧社會保障工作措施探析    商中信摘要：社會保障扶貧工作，對促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧有著重要意義，本文對如何采取切實有效措施，做好社會保障精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：社會保障;精準(zhǔn)扶貧;措施abstract the poverty alleviation work of social security is of great significance in promoting the continuous increase of the income of the poor and getting rid of poverty s

2、tably. this paper discusses how to take practical and effective measures to do a good job in the accurate poverty alleviation work of social security. keywords social security;precise poverty alleviation;measures社會保障扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧具有重要意義。社保部門應(yīng)全面貫徹落實中央扶貧部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，對

3、農(nóng)村貧困人口實施積極的就業(yè)政策，健全公平可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口有工作、有收入、有保障、有奔頭。一、實施積極有效的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶貧行動一是精準(zhǔn)識別，分類幫扶實施就業(yè)。人力資源和社會保障部門要會同扶貧辦組織基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村貧困人口逐一調(diào)查摸底，開展農(nóng)村貧困人口基本情況、就業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)意向、培訓(xùn)意愿、社會保障狀況、幫扶措施的調(diào)查和登記，統(tǒng)一建立農(nóng)村貧困人口就業(yè)與社會保障情況精準(zhǔn)識別卡，實行一人一策、分類幫扶，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)脫貧。對有勞動能力、就業(yè)愿望且無業(yè)的勞動年齡農(nóng)村貧困人口，納入失業(yè)登記范圍，認(rèn)定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。二是多方開發(fā)扶貧就業(yè)項目妥善做好扶貧就

4、業(yè)。鼓勵企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織和創(chuàng)業(yè)帶頭人開發(fā)引進(jìn)扶貧就業(yè)項目，組織農(nóng)村貧困人口集中起來就業(yè)，或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝等居家式分散加工業(yè)務(wù)。有條件的要鼓勵企業(yè)利用鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦“扶貧車間”，組織農(nóng)村貧困人口從事適合的生產(chǎn)活動或來料加工業(yè)務(wù)，并由當(dāng)?shù)卣o予獎補。對扶貧就業(yè)項目、扶貧車間招用的農(nóng)村貧困人口符合用人單位吸納就業(yè)政策的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。組織開展多形式的“送崗進(jìn)村”、“送崗入戶”結(jié)對幫扶活動，定向開展就業(yè)扶貧，強化貧困村、勞務(wù)中介機構(gòu)、用工單位、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)多方協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是定向開發(fā)扶貧公益崗位，妥善安置農(nóng)村貧困人口就業(yè)困難人員。結(jié)合衛(wèi)

5、生保潔、公路養(yǎng)護(hù)、林木管理、治安巡邏等社會管理和公共服務(wù)需求，定向開放扶貧公益崗位。對從事全日制扶貧公益崗位的勞動年齡農(nóng)村貧困人口，給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。對超出法定年齡的農(nóng)村貧困人口，可適當(dāng)開發(fā)一定數(shù)量的輔助性扶貧崗位，并對從事相應(yīng)勞作、勞務(wù)的人員，給予一定補貼。四是采取多種措施積極引導(dǎo)、扶持貧困人口進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和市財政獎補。對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村貧困人口，由當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T協(xié)調(diào)提供經(jīng)營場所、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等支持，并對場地租賃、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)寬帶等費用予以減免或補助;支持農(nóng)村貧困人口網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”網(wǎng)上平臺，拓寬農(nóng)

6、村貧困人口自產(chǎn)產(chǎn)品的外銷途徑。對農(nóng)村貧困人口網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商稅務(wù)登記注冊并正常經(jīng)營的，給予創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策;組織創(chuàng)業(yè)專家開展專題講座和一對一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，委托相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)、民間藝人或技能工匠對有培訓(xùn)意愿的貧困人口開展實用技能培訓(xùn)。大力開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提升電商創(chuàng)業(yè)能力;鼓勵“技能培訓(xùn)田間課堂”、“技能培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)”等“短平快”的培訓(xùn)形式;以及吸引高校畢業(yè)生投身扶貧工作、政府征集基層服務(wù)崗位優(yōu)先吸納貧困家庭高校畢業(yè)生、大力支持扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村教師人才隊伍建設(shè)等等創(chuàng)業(yè)扶貧措施。二、通過各項社會保險政策落實扶貧措施一是落實全民參保登記計劃，使貧困人口應(yīng)保盡保。通過對公安、社保、民政數(shù)

7、據(jù)庫的比對，按轄區(qū)確定全民參保登記入戶調(diào)查對象名單，社會保險經(jīng)辦人員逐一入戶進(jìn)行參保登記，并將采集到的信息錄入社保系統(tǒng)。通過全民參保登記行動將農(nóng)村貧困人口全部納入社會保險保障體系，做到社會保險全覆蓋。通過轉(zhuǎn)移支付，直接增加財政投入或社保支出，對貧困人口給予繳費補貼。如對貧困人口參加居民基本養(yǎng)老保險可以選擇最低每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)繳費，其個人繳費部分由地方政府按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。落實養(yǎng)老保險待遇的領(lǐng)取，對貧困人口中的重度殘疾人由政府給予繳費補貼等政策。二是提高農(nóng)村貧困人口養(yǎng)老保障水平。對符合條件的參保人員按時足額支付居民養(yǎng)老保險待遇，根據(jù)國家、省級規(guī)定和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)

8、整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。對符合條件的農(nóng)村貧困人口參加居民社會醫(yī)療保險個人繳費部分，由財政給予全額補貼;大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)減半，醫(yī)療費用支付比例提高5%;將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助特藥特材救助范圍，大額救助不設(shè)起付線等。四是做好農(nóng)村貧困人口社會保險轉(zhuǎn)移工作。做好異地搬遷農(nóng)村貧困人口居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保異地農(nóng)村貧困人口在原 參保地的參保年限累計計算;做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口勞動力合理流動，保障農(nóng)村貧困人口的社會保障權(quán)益。三、思想重視、機制健全，形成扶貧合力一要把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)。省、市、縣、街道（鎮(zhèn)）各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)，抓好落實。要明確脫貧任務(wù)，簽訂責(zé)任書，壓實脫貧責(zé)任。二要建立健全宣傳引導(dǎo)機制。把握正確的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳手段和方式，在用好傳統(tǒng)媒體的同時，加強新媒體的開發(fā)運用，善于借助專業(yè)力量，形成宣傳合力，使社保扶貧行動深入人心。三要加大財政投入和統(tǒng)籌使用力度，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，積極引入社會公益基金、天使投資引導(dǎo)基金等彌補扶貧資金不足。四要健全督導(dǎo)問責(zé)機制，科學(xué)制定就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)考核辦法。要實行月調(diào)度、季通報、半年督導(dǎo)、年終考核。建立定期聯(lián)合督導(dǎo)制度，對落實不力的要提出責(zé)任追究建議，要建立約談制度;建立重大事件的處