特色農(nóng)業(yè)促樺甸市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、特色農(nóng)業(yè)促樺甸市經(jīng)濟(jì)發(fā)展樺甸市位于吉林省東南部，幅員面積6626平方公里，素 有“八山一水一分田”之稱。全市3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)5個(gè)街道和1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，156個(gè)行政村，886個(gè)自然屯，總?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口 26萬。近年來，該市依托特產(chǎn)資源， 打造農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促 進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 發(fā)展到193戶，其中以甜粘玉米、人參、食用菌、中藥材、 黃牛、林蛙等特色產(chǎn)品加工企業(yè)84戶。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)銷售收入66. 22億元，其中特色產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收 入41.62億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的76%。帶動(dòng)農(nóng)戶6. 4 萬戶，戶

2、均增收3520元。一、培育產(chǎn)業(yè)基地，為特色加工企業(yè)集群奠定基礎(chǔ)近年來，樺甸市抓住國(guó)家、省、市的扶持政策，針對(duì)土 地、水利和森林資源優(yōu)勢(shì)，從優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路，確立甜糯玉米、林蛙、中藥材、食用菌、黃牛等 為優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)化與其聯(lián)結(jié)的特色基地建 設(shè)，逐步提高特色產(chǎn)業(yè)加工占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比重。一是實(shí) 行產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。引導(dǎo)“一鄉(xiāng)一業(yè)”向“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā) 展，加快推進(jìn)甜糯玉米、食用菌、黃牛養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖和林 下參種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)。二是實(shí)行基地生產(chǎn)管理企業(yè)化。 引導(dǎo)加工企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重心由加工領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域 前移，積極發(fā)展'龍頭企業(yè)+合作組織+基地農(nóng)戶”合作模

3、 式，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)有效地組織起來，形成了企業(yè)帶 基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，該市不斷完善和實(shí)施涉 及栽培管理、采收、貯存、加工等環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化的制定和實(shí)施，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 和全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)占有率。二、加大科技支撐，為特色加工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件 為推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，該市站在高起點(diǎn)上，瞄 準(zhǔn)市場(chǎng)，依靠科技能量、做大做強(qiáng)符合地域特征的特色農(nóng)產(chǎn) 品加工企業(yè)。一是著力培育科技型種植養(yǎng)殖能手。以科教興 農(nóng)戰(zhàn)略為載體，結(jié)合長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，借助農(nóng)技部 門、加工企業(yè)、農(nóng)民專

4、業(yè)合作社等力量，組織開展了多角度、 多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，做到了每個(gè)特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶有1個(gè) 科技明白人，每10戶有1戶科技帶頭人，每百戶有1個(gè)科 技示范戶。近年來共引進(jìn)優(yōu)良品種23個(gè)，推廣節(jié)本增產(chǎn)高 效技術(shù)12項(xiàng)。二是著力引進(jìn)專家型髙素質(zhì)人才。堅(jiān)持靠政 策凝聚人才，靠人才助推發(fā)展。近年來，基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品 加工企業(yè)共引進(jìn)、招聘和項(xiàng)目合作等人才83人，其中：碩 士研究生2人、大學(xué)本科46人、大專生12人、中專及以下23人。為更加有效地引進(jìn)人才和留住人才，樺甸市制定了關(guān) 于進(jìn)一步發(fā)揮人才作用和引進(jìn)人才的規(guī)定，對(duì)做出突出貢 獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前該市 部分農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)已與吉

5、林農(nóng)大、吉林大學(xué)韓國(guó)成新貿(mào)易 公司、香港永德興等高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外涉外企業(yè)簽訂 了合作協(xié)議，已有10名專家教授被聘為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)顧問。 三是不斷提升品牌創(chuàng)建能力。堅(jiān)持以“創(chuàng)省內(nèi)一流品牌，國(guó) 家知名品牌”的經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)企業(yè)打好綠色牌、安全牌和 質(zhì)量牌，目前，全市已有省級(jí)以上著名品牌12個(gè)，獲得認(rèn) 證的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到18個(gè)。該市以山珍果 仁為代表的“吉元”牌土特產(chǎn)品品種達(dá)30多個(gè)，以甜糯玉 米為代表的"奈奇”牌甜糯飲料產(chǎn)品品種達(dá)10多個(gè)，其產(chǎn) 品遍布省內(nèi)外各大超市及直營(yíng)店，市場(chǎng)占有率逐年提升。三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，為特色加工企業(yè)升級(jí)提供保障近年來，樺甸市為突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

6、加工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng) 新政府扶持與多方推動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，助推了農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè) 升級(jí)。一是不斷強(qiáng)化政策扶持。制定了樺甸市關(guān)于加快農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)基地（園區(qū)）建設(shè)工作實(shí)施意見。 在企業(yè)用地、用電、用水等八項(xiàng)審批程序進(jìn)行了全面簡(jiǎn)化。 市本級(jí)財(cái)政每年拿出500萬元資金，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)特產(chǎn)品 加工業(yè)省、市龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)能。同時(shí)，凡是從 事種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)免征企業(yè)所得稅，以獎(jiǎng)代投獎(jiǎng)勵(lì)基地 的品牌創(chuàng)建和基地創(chuàng)建人。二是大力協(xié)調(diào)銀企對(duì)接。加強(qiáng)對(duì) 企業(yè)融資的管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)金融部門有效解決加工企業(yè)流 動(dòng)資金嚴(yán)重不足問題，每年至少召開三次企業(yè)融資辦公會(huì)， 針對(duì)企業(yè)提出的問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，通過信用公司擔(dān)保、 派員入企監(jiān)管等辦法，僅2012年為樺甸市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 爭(zhēng)取信貸資金1000余萬元，大幅度提高了加工企業(yè)的達(dá)產(chǎn) 率。三是注重市場(chǎng)流通建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，多方籌措 資金1.5億元，歷時(shí)兩年建成了占地7萬平方米的長(zhǎng)白山特 色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，通過強(qiáng)化市場(chǎng)軟硬件建設(shè)，市場(chǎng)營(yíng)銷功能 顯著提高，目前，該專業(yè)市場(chǎng)年客流量達(dá)100萬人次，年市 場(chǎng)交易額達(dá)1.8億元，已成為全省乃到全國(guó)各地商賈頻繁往 來的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散地。四是加大考核推進(jìn)力度。將發(fā)展特 色產(chǎn)業(yè)基地納入全市新農(nóng)村建設(shè)考核，并賦予較高分值比 重，并實(shí)行嚴(yán)格的激勵(lì)淘汰機(jī)制，對(duì)建設(shè)