清理整頓人力資源市場(chǎng)實(shí)施方案

1、*人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的工作方案縣直各有關(guān)單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序加強(qiáng) 對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者創(chuàng)造 公平、有序的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)充分 就業(yè)，根據(jù)省市關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)文 件精神結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)這次專項(xiàng)行動(dòng)以打擊職業(yè)中介為幌子的違法活動(dòng)，依法取締 "黑中介”等非法職業(yè)中介組織，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)秩序違 法犯罪行為；規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行 為，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的

2、違 法犯罪活動(dòng)，改善人力資源市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良 好的社會(huì)環(huán)境；提供有效的用工指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)用人單位和勞 動(dòng)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，為緩解就業(yè)中結(jié)構(gòu)性短缺問題作出 貢獻(xiàn)。二、時(shí)間安排專項(xiàng)行動(dòng)從2012年3月1日開始至3月30日結(jié)束，為期一 個(gè)月，共分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備階段：從3月1日至3月9日，有關(guān)部門、各 企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞務(wù)工作站，要做好政策宣傳，認(rèn)真開展摸底 調(diào)查和自查工作，為專項(xiàng)行動(dòng)提供第一手材料。（二）整治階段：從3月10日至3月25日，對(duì)清查整頓對(duì) 象進(jìn)行梳理排查，查清問題，逐一整改，做到該取締的職業(yè)中介 機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締，構(gòu)成犯罪的從嚴(yán)打擊。（三）總結(jié)階段：從

3、3月26日至3月30日，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束 后，人力資源、公安、工商等部門要對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行總 結(jié)，對(duì)存在的問題認(rèn)真分析，提出解決問題的意見和建議，建立 長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防的新問題發(fā)生。并將總結(jié)材料上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)協(xié) 調(diào)指導(dǎo)小組辦公室和縣政府。三、清理整頓對(duì)象和內(nèi)容這次專項(xiàng)行動(dòng)以城區(qū)和有集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，集中整治縣城內(nèi) 工商企業(yè)密集區(qū)，流動(dòng)人口聚居地，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā) 形成的人力資源交易場(chǎng)所，檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用工人單位遵守 就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況，主要內(nèi)容包括：（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中 介為幌子，從事坑騙求職者財(cái)務(wù)、拐賣婦女或未成年人等違法犯 罪活動(dòng)的組織、單

4、位或個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同 時(shí)，公安機(jī)關(guān)積極支持人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理部門 開展執(zhí)法工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。（二）依法取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對(duì)未經(jīng)許 可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的以及雖有職業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可 證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，擾 亂人力資源市場(chǎng)正常秩序的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取締。（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人 力資源和社會(huì)保障、工商行政管理部門要按照各自職責(zé)范圍和相 關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的職業(yè)中 介機(jī)構(gòu)，人力資源部門要加強(qiáng)監(jiān)管并指導(dǎo)其規(guī)范化業(yè)務(wù)工作。（四）規(guī)范用人單位招

5、工行為。對(duì)提供、發(fā)布虛假招聘信息, 違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以違反國(guó)家法律法規(guī)， 以不正當(dāng)名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益的用人單位， 由人力資源和社會(huì)保障部門依法責(zé)令其限期整改，予以行政處 罰，構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（五）強(qiáng)化用工指導(dǎo)和服務(wù)。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加 強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在依法訂立勞動(dòng)合同、嚴(yán) 格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng) 狀況，完善規(guī)章制度，改善勞動(dòng)條件，建立健全企業(yè)工資分配共 決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和職 工協(xié)商共建、利益共享。四、工作要求（一）高度重視、認(rèn)真履行工

6、作職責(zé)。清理整頓人力資源市 場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)迫切需要, 各相關(guān)部門要將此項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的具體實(shí)踐，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法，規(guī)范人 力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)這次專項(xiàng)行動(dòng) 的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定由人社局、公安局、工商局等部門組成 *清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，辦公室 設(shè)在縣人社局，指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，加強(qiáng) 對(duì)本系統(tǒng)的調(diào)度和督查，及時(shí)研究解決當(dāng)前形勢(shì)下開展專項(xiàng)行動(dòng) 遇到的問題和矛盾。（三）聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。人力資源和社會(huì)保障、公安、 工商等部門將統(tǒng)籌安排、全面部署，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一 線工作人員，組成聯(lián)合檢查組，實(shí)施統(tǒng)一行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法， 確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。（四）認(rèn)真做好法律宣傳和輿論引導(dǎo)工作。縣人力資源和社 會(huì)保障局、公安局、工商局要認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)輿論宣傳工作， 并根據(jù)清理