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文檔簡(jiǎn)介

1、關(guān)于家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施方案為促進(jìn)人長(zhǎng)期均衡發(fā)展,探索人服務(wù)轉(zhuǎn)型與提高家庭發(fā)展能力建 設(shè)的新途徑,結(jié)合國(guó)家、省關(guān)于“全面做好人工作”的有關(guān)精神,提 出“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案如下:一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的服務(wù)理念為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)人長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo),以推進(jìn)家庭公共服務(wù) 體系建設(shè)為依托,充分發(fā)揮人、衛(wèi)生、民政、人力資源、教育等部門(mén) 的政策優(yōu)勢(shì),圍繞提高社區(qū)家庭生活、生育、生命質(zhì)量,最大限度的 向家庭成員提供面向生命全過(guò)程的政策指導(dǎo)和服務(wù)路徑,為提高家庭 健康幸福指數(shù)、促進(jìn)人長(zhǎng)期均衡發(fā)展和公共服務(wù)管理體制創(chuàng)新奠定良 好基

2、礎(chǔ)。(二)基本原則1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)。以政府投入為主體,堅(jiān)持人計(jì)生公共服務(wù)的 公益性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的政策、資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),整合成有利于 家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃發(fā)展的公共服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品,建立資源互補(bǔ)、 渠道順暢的惠民服務(wù)新體制、新機(jī)制。2、堅(jiān)持均等服務(wù)。通過(guò)“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的組織實(shí)施, 抓好與相關(guān)部門(mén)的政策銜接和資源合理配置,包括流動(dòng)人(家庭)享 有均等化服務(wù),提高政府保障服務(wù)水平,大力推進(jìn)人公共服務(wù)均等化, 使各類(lèi)家庭特別是計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展成果。3、堅(jiān)持民需為本。以人的全面發(fā)展為中心,結(jié)合我省“惠家工 程”項(xiàng)目的實(shí)施,把群眾需求滿(mǎn)意作為工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)人性 化服務(wù),促

3、進(jìn)家庭健康、幸福、和諧,社會(huì)穩(wěn)定。4、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。在做好家庭分類(lèi)調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)人 計(jì)生公共服務(wù)政策,整章建制,公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)、內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn), 以家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、生育關(guān)懷、便民維權(quán)、貧困殘疾等家庭 為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從嬰幼兒、青少年、育齡群眾到老年健康服務(wù)的全過(guò) 程。5、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性的開(kāi)展 工作。堅(jiān)持高起點(diǎn)、辦特色、創(chuàng)品牌,因地制宜不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、 服務(wù)主體、服務(wù)方式方法,努力使人服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新 性。二、主要目標(biāo)和基本任務(wù)(一)主要目標(biāo)。以推動(dòng)人和計(jì)劃生育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向, 以提高家庭健康幸福指數(shù)和家庭發(fā)展能力為重點(diǎn),積極

4、探索政府主 導(dǎo)、部門(mén)合作、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)參與、家庭配合的長(zhǎng)效利益導(dǎo)向服務(wù) 管理機(jī)制?!皒”期末,家庭嬰幼兒早期教育、素質(zhì)教育、優(yōu)生優(yōu)育、 避孕節(jié)育、生殖健康、老年保健等知識(shí)普及率達(dá) 95% ;婚前醫(yī)學(xué)健 康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá) 95%,出生缺陷得到有效控制;生 殖健康服務(wù)質(zhì)量明顯提高,避孕節(jié)育知情選擇指導(dǎo)規(guī)范;實(shí)現(xiàn)基本公 共服務(wù)均等化,落實(shí)各項(xiàng)家庭發(fā)展能力公共服務(wù)政策, 面向家庭人和 生命全過(guò)程的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,渠道暢通,服務(wù)質(zhì)量顯著提高,人 計(jì)生公共服務(wù)能力達(dá)到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)。基本公共免費(fèi) 服務(wù)達(dá)95%以上;新型家庭人文化普及,涌現(xiàn)一批生育文明單位和 典型家庭。(二)基本

5、任務(wù)。按照塑造新家庭、新觀念、新風(fēng)尚和提咼家庭綜合發(fā)展能力的要求,努力打造新家庭和多樣化服務(wù)品牌, 切實(shí)加強(qiáng)“八個(gè)方面”的能力建設(shè)。1、加強(qiáng)家庭勞動(dòng)致富能力建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),利用資源優(yōu)勢(shì) 出臺(tái)有利于家庭人發(fā)展的傾斜扶持政策,暢通渠道開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)家庭人自主創(chuàng)業(yè),增加就業(yè)機(jī)會(huì),為家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃 的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教能力建設(shè)。以“健康家庭、幸福一生” 為主線,充分發(fā)揮人計(jì)生公共服務(wù)深入家庭、貼近群眾、遍布鄉(xiāng)村社 區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),圍繞新婚、待孕、生育家庭的戀、婚、孕、產(chǎn)、育、教內(nèi)容,開(kāi)展從胚胎到生命發(fā)育全過(guò)程服務(wù),立足家庭能力長(zhǎng)期培養(yǎng), 促進(jìn)出生人素質(zhì)全面提升。3、

6、加強(qiáng)家庭生殖健康與保健服務(wù)能力建設(shè)。突出以人為本,廣 泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩和生殖健康系列宣教活動(dòng)。倡導(dǎo)優(yōu) 生優(yōu)育、晚婚晚育、知情選擇,落實(shí)避孕節(jié)育措施,建立以家庭為中心的人健康促進(jìn)模式,把家庭健康服務(wù)擴(kuò)大到全體家庭成員,提高家 庭生活質(zhì)量和健康幸福指數(shù)。4、加強(qiáng)家庭科技文化知識(shí)能力更新建設(shè)。要充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng) 服務(wù)家庭的優(yōu)勢(shì),根據(jù)家庭人文化知識(shí)構(gòu)成需求,有針對(duì)性的搞好專(zhuān) 業(yè)技能講座、知識(shí)培訓(xùn),使家庭科技知識(shí)能力更新和文化水平顯著提 升。5、加強(qiáng)家庭美德與行為文明建設(shè)。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧 家庭的基本要求,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共教育設(shè)施,開(kāi)展家庭“五講四 美三熱愛(ài)”公益活動(dòng),倡導(dǎo)尊老愛(ài)

7、幼、鄰里和睦,做到社會(huì)教育與家 庭、個(gè)人教育相結(jié)合,使家庭美德教育與行為文明培養(yǎng)形成風(fēng)尚。6、加強(qiáng)社會(huì)保障與家庭養(yǎng)老能力建設(shè)。以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的 基本養(yǎng)老保障制度為目標(biāo),堅(jiān)持公平普惠、服務(wù)均等原則,在完善社 會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,不斷提高家庭養(yǎng)老能力,積極應(yīng)對(duì)人老齡 化問(wèn)題,大力倡導(dǎo)“積極老齡社會(huì)”,發(fā)展老齡服務(wù)業(yè),強(qiáng)化社區(qū)老 齡服務(wù)功能。實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老相結(jié)合,開(kāi)辦老年 人文化沙龍、老年康樂(lè)服務(wù)中心。落實(shí)計(jì)劃生育家庭各種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政 策,滿(mǎn)足老齡人的衛(wèi)生保健、生活照料、文化娛樂(lè)、精神慰藉等需求。 形成有利于人老齡化的利益導(dǎo)向機(jī)制。7、加強(qiáng)計(jì)生家庭安全與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。 以

8、提高出生人素質(zhì)、增強(qiáng)人民身體健康為目標(biāo),建立健全出生缺陷干預(yù)和獨(dú)生子女家庭社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程和生殖健康促進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展以意外傷害保險(xiǎn)為主的系列保險(xiǎn)服務(wù)、嬰幼兒早期教育,完善社會(huì)救 助、家庭發(fā)展政策,提高生育家庭抗衡自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力, 努力促進(jìn)家庭和諧幸福。8、關(guān)注特殊家庭自我發(fā)展和能力提高建設(shè)。主要做好不孕不育 家庭、單親家庭、殘疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊家庭 的政策扶持和社會(huì)救助,開(kāi)展家庭關(guān)懷關(guān)愛(ài)、空巢家庭助老助殘、精 神慰藉服務(wù),積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、自愿者隊(duì)伍參與特殊家庭自 我發(fā)展能力建設(shè)。三、方法步驟“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施,要按照先行調(diào)

9、查研究、科學(xué) 設(shè)計(jì)方案、篩選點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)、分類(lèi)逐步推進(jìn)的工作思路展開(kāi)。x年7月末前,各縣(市、區(qū))要選擇2 3個(gè)社區(qū)和2個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn), 其中五大連池市作為全市試點(diǎn),在今年要全面啟動(dòng)“家庭發(fā)展能力促 進(jìn)計(jì)劃”。到x年“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”在全市普遍推開(kāi),達(dá)到 城鄉(xiāng)社區(qū)家庭人全覆蓋,形成人轉(zhuǎn)型發(fā)展新的服務(wù)管理模式。(一)摸清底數(shù),分類(lèi)服務(wù)。各地要充分利用人服務(wù)信息平臺(tái)和日常掌握的工作情況,在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上, 對(duì)社區(qū) 家庭狀況進(jìn)行信息分類(lèi),準(zhǔn)確評(píng)估家庭人健康服務(wù)需求重點(diǎn), 以此推 出有針對(duì)性的政策配套措施和服務(wù)項(xiàng)目。如對(duì)新婚家庭、生育家庭、 空巢家庭、單親家庭、殘疾家庭、貧困家庭

10、、老齡家庭、流動(dòng)人家庭 等,重點(diǎn)開(kāi)展孕前優(yōu)生、科學(xué)幼兒、政策咨詢(xún)、避孕節(jié)育、健康指導(dǎo)、 生活料理、精神慰藉、更年期保健、司法維權(quán)等服務(wù)。通過(guò)家庭分類(lèi) 指導(dǎo)、個(gè)性化服務(wù),提咼家庭健康幸福指數(shù)。(二)整合資源,形成體系。成立以各地家庭發(fā)展能力服務(wù)指導(dǎo) 中心為“龍頭”,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道家庭發(fā)展能力服務(wù)指導(dǎo)站為紐帶, 以社區(qū)家庭發(fā)展能力服務(wù)室為基點(diǎn)的人計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。集中人、 衛(wèi)生、民政、人力資源、教育、公安等部門(mén)社區(qū)便民服務(wù)優(yōu)勢(shì),積極 拓展和細(xì)化社區(qū)公共服務(wù)職能,整合政策資源,科學(xué)定位,加強(qiáng)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè),形成互為依托、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、縱向到底、橫向到 邊的綜合服務(wù)體系。(三)組織動(dòng)員,宣傳引

11、領(lǐng)。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、 網(wǎng)絡(luò)等媒體受眾多、傳播快、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),精心策劃,深入宣傳, 科學(xué)引導(dǎo)。要把統(tǒng)籌解決人問(wèn)題與“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施有機(jī)結(jié)合,拓展服務(wù)工作空間,擴(kuò)大宣傳范圍和受益人群,通過(guò)營(yíng)造 濃郁的社會(huì)氛圍,努力做到服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、途徑家喻戶(hù)曉,使更多 的人家庭主動(dòng)尋求服務(wù)終生受益。(四)融入社區(qū),普惠家庭。實(shí)施“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的 重點(diǎn)在社區(qū),對(duì)接點(diǎn)在家庭。要利用人信息平臺(tái)、人文化學(xué)校、早教 服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)宣傳欄等陣地,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和工作流程, 提供集人服務(wù)、社會(huì)管理、政策咨詢(xún)?yōu)橐惑w的一條龍服務(wù)模式,做到 公共服務(wù)與社會(huì)管理政策透明,重點(diǎn)向家庭人

12、和貧困家庭傾斜,逐步 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?!凹彝グl(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施涉及面廣、 家庭集中,各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要將此項(xiàng) 工作納入保民生促發(fā)展重要議事日程。 市政府成立全市“家庭發(fā)展能 力促進(jìn)計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人 為成員。各地也要按照市政府要求,健全組織,制定方案,落實(shí)任務(wù), 形成部門(mén)聯(lián)系制度,合力推進(jìn)“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的落實(shí)。(二)建立機(jī)制。人計(jì)生部門(mén)做為實(shí)施“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃” 的牽頭部門(mén),要充分發(fā)揮參謀助手作用,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),整合 社會(huì)資源和公共服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大“家庭發(fā)展能力促進(jìn)計(jì)劃”的覆蓋面。 要科學(xué)合理安排服務(wù)流程,制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善各項(xiàng)服務(wù)制度,建立 家庭檔案,形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,自上

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