石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系規(guī)范

1、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)qcnpc* - 200*石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范petroleum and natural gas industries-health,safety and environmental management systems -specification200* - * - * 發(fā)布 200*- * - * 實(shí)施中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 發(fā)布目 次前言21 范圍32 規(guī)范性引用文件33 術(shù)語(yǔ)和定義44 總要求75 健康、安全與環(huán)境管理體系要素85.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾85.2 健康、安全與環(huán)境方針85.3 策劃8 5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件105.5

2、實(shí)施和運(yùn)行135.6 檢查和糾正措施155.7 評(píng)審17附錄a18前 言本標(biāo)準(zhǔn)是在sy/t6276 1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)上制定，覆蓋了sy/t6276 1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國(guó)際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與gb/t240011996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、gb/t28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范、gb/t190012000質(zhì)量管理體系 要求標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，以便于組織將健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合。附錄a給出了q/cn

3、pc* 200*與gb/t240011996、gb/t280012001之間的聯(lián)系以及q/cnpc* 200*與sy/t6276-1997之間的聯(lián)系。q/cnpc* 200*石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下：健康、安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范；健康、安全與環(huán)境管理體系 實(shí)施指南。本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)意包含一個(gè)合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄a為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心、×××××

4、15;×、××××××。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：×××、××、×××、××。健康、安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)健康、安全與管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)并持續(xù)改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的健康、安全與環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的從事石油天然氣活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的組織和相關(guān)方： a) 建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全

5、與環(huán)境管理體系；b) 使自己確信能符合所聲明的健康、安全與環(huán)境方針；c) 向外界證實(shí)這種符合性；d) 尋求外部組織對(duì)其健康、安全與環(huán)境管理體系的認(rèn)證；e) 自我評(píng)價(jià)和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)健康、安全與環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。注：d)條款中的內(nèi)容包括了以健康、安全與環(huán)境管理體系為基礎(chǔ)的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用這些標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

6、sy/t6276 -1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范：2001，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)gb/t28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范gb/t24001-1996 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南gb/t24010-1996 環(huán)境審核指南 通用原則gb/t24010-1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核gb/t24010-1996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求gb/t19000-2000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 事故 accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3

7、.2 事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為 “near-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)“incident”包含“near-misses”。3.3 審核 audit為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。注：內(nèi)部審核，有時(shí)稱第一方審核，用于內(nèi)部目的，由組織自己或以組織的名義進(jìn)行，可作為組織自我符合聲明的基礎(chǔ)。第二方審核由組織的相關(guān)方（如顧客）或由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行。第三方雙方審核由外部獨(dú)立的組織進(jìn)行。這類(lèi)組織提供符合要求的認(rèn)證或注冊(cè)。當(dāng)環(huán)境和質(zhì)量管理體系或環(huán)境

8、和職業(yè)健康安全管理體系被一起審核時(shí)，這種情況稱為“一體化審核”。當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上審核機(jī)構(gòu)合作，共同審核同一個(gè)受審核方時(shí)，這種情況稱為“聯(lián)合審核”。3.4 持續(xù)改進(jìn) continual improvement為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績(jī)效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，組織強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。3.5 危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.6 環(huán)境因素 environmental aspect一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。3.7 健康、安全與環(huán)境危害因素 heal

9、th，safety and environment hazard一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與健康、安全與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合。3.8 健康、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí) health，safety and environment hazard identification識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。3.9 相關(guān)方 interested parties 與組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效有關(guān)的或受其健康、安全與環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.10 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣

10、例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.11 目標(biāo) objectives 組織在健康、安全與環(huán)境績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。3.12 健康、安全與環(huán)境指標(biāo) health，safety and environment target直接來(lái)自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)要求（準(zhǔn)則），它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。3.13 健康、安全與環(huán)境管理 health，safety and environment management 用來(lái)建立、實(shí)施和保持健康、安

11、全與環(huán)境方針的全面管理職能。3.14 健康、安全與環(huán)境管理體系 health，safety and environment management system（hsems）總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。3.15 組織 organization 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3.16 績(jī)效 performance 基于健康、安全與環(huán)境方針和目標(biāo)，與組

12、織的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，健康、安全與環(huán)境管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 注1：績(jī)效測(cè)量包括健康、安全與環(huán)境管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)績(jī)”。3.17 健康、安全與環(huán)境方針 health，safety and environment policy組織對(duì)其健康、安全與環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的聲明，組織可根據(jù)方針制定健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)，為具體目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供一個(gè)框架。3.18 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。3.19 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.20 安全 safety 免

13、除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.21 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.22 環(huán)境影響 environmental impact全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。3.23 污染預(yù)防 prevention of pollution旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。3.24 健康、安全與環(huán)境管理方案(hse管理方案) health，safety and environment man

14、agement programme(s)為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)所制定的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序（措施）和期限的文件。注1：健康、與環(huán)境安全管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的結(jié)果之一。注2：健康、安全與環(huán)境管理方案針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化可采取不同的形式，例如健康、安全與環(huán)境管理方案列表或綜合性指導(dǎo)文件。注3：項(xiàng)目case、作業(yè)計(jì)劃書(shū)可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的管理方案。4 總要求組織應(yīng)建立并保持健康、安全與環(huán)境管理體系。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。健康、安全與環(huán)境管理體系模式如圖1所示。管理評(píng)審檢查和糾正措施領(lǐng)導(dǎo)和承諾健康、安全與環(huán)境方針

15、策 劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行持續(xù)改進(jìn) 管理評(píng)審檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針策 劃實(shí)施和運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)圖1 健康、安全與環(huán)境管理體系模式5 健康、安全與環(huán)境管理體系要素5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾最高管理者應(yīng)對(duì)建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，通過(guò)以下活動(dòng)證實(shí)其承諾：a）向組織傳達(dá)滿足法律、法規(guī)要求的重要性；b）制定健康、安全與環(huán)境方針；c）確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定；d）進(jìn)行管理評(píng)審；e）確保必要的資源獲得。組織應(yīng)建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。5.2 健康、安全與環(huán)境方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，

16、健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)：a) 適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防、事故預(yù)防的承諾；c) 包括對(duì)組織遵守現(xiàn)行法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d) 形成文件，實(shí)施并保持；e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)；f ) 可為相關(guān)方所獲??；g) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略（總）目標(biāo)，并應(yīng)與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。5.3 策劃5.3.1 對(duì)健康 、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí) 、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行健康

17、、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括： 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）； 事故及潛在的緊急情況； 以往活動(dòng)的遺留問(wèn)題。組織應(yīng)確保在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮健康、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，將此方面信息形成文件并及時(shí)更新。組織的健康、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)消除或控制的

18、風(fēng)險(xiǎn)；（注1） 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息； 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。注1：根據(jù)組織的不同職能和層次，有些影響和風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)5.4.3和5.4.4所規(guī)定的措施來(lái)削減或控制，有些影響和風(fēng)險(xiǎn)可依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則通過(guò)確定關(guān)鍵任務(wù)等運(yùn)行控制措施進(jìn)行直接的削減和控制。注2：組織可在健康、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)上通過(guò)設(shè)定相關(guān)準(zhǔn)則引入環(huán)境因素的概念，以滿足在健康、安全與環(huán)境管理體系基礎(chǔ)上的環(huán)境管理體系認(rèn)證。5.3.2 法規(guī)和其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用法規(guī)和其他健康、安全與環(huán)境

19、要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險(xiǎn)； 可選擇的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； 相關(guān)方的意見(jiàn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，包括對(duì)污染預(yù)防、事故預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。5.3.4 健康、安全與環(huán)境管理方案組織應(yīng)針對(duì)其目標(biāo)和指標(biāo)制定并保持健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)予以文件化，

20、包括：a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行策劃并形成文件化的方案，以確定工作目標(biāo)和指標(biāo)、資源需求、工作進(jìn)度、程序和工作指南。應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)健康、安全與環(huán)境管理方案進(jìn)行修訂。5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最

21、終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。5.4.2 管理者代表組織應(yīng)在最高管理層中指定一名成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。組織的管理者代表無(wú)論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者匯報(bào)健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績(jī)效，以供評(píng)審，并為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系提供依據(jù)。注：管理者代表的職責(zé)可包括與健康、安全與環(huán)境管理體系有關(guān)適宜的外

22、部聯(lián)絡(luò)。5.4.3 資源組織應(yīng)確定并提供以下方面所需的資源：a) 為實(shí)施、控制和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。注：資源包括人力資源，專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。5.4.4 培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能產(chǎn)生重大健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對(duì)員工完成工作的能力進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性；在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的健

23、康、安全與環(huán)境效益。在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)5.5.7）方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求，評(píng)估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險(xiǎn)。5.4.5 協(xié)商和溝通組織應(yīng)建立并保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通：a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部溝通；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接受、文件形成和答復(fù)。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)： 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審； 參與商討影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康和安全的

24、條件和因素的任何變化； 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； 了解誰(shuí)是員工代表和指定的管理者代表（見(jiàn)5.4.2）。5.4.6 文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如：紙或電子形式) 建立并保持下列信息：a) 描述管理體系核心要素及其相互作用；b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：按有效性和效率要求應(yīng)使健康、安全與環(huán)境管理體系文件數(shù)量盡可能少。5.4.7 文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a) 文件和資料易于查找；b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c) 凡對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)健作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行

25、版本；d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；e) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。5.5 實(shí)施和運(yùn)行5.5.1 設(shè)施完整性組織應(yīng)建立并保持程序，以確保對(duì)健康、安全與環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、操作、維護(hù)和檢查達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)則要求。對(duì)新項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置及建造前應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以本質(zhì)安全設(shè)計(jì)來(lái)削減和控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過(guò)程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，找出偏差的原因并形成文件。注：結(jié)構(gòu)完整、過(guò)程控制、點(diǎn)火控制和保護(hù)、檢測(cè)、關(guān)閉、應(yīng)急反應(yīng)和救生系統(tǒng)等是保證設(shè)施完整應(yīng)當(dāng)考慮的內(nèi)容。5.5.2 承包方和（或

26、）供應(yīng)方組織應(yīng)當(dāng)建立并保持相應(yīng)的工作程序，以保證其承包方和（或）供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求一致。組織與承包方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便于明確各自的職責(zé)，在工作之前解決任何差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和（或）供應(yīng)方的相關(guān)信息并評(píng)審，在確定承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮： 資質(zhì)； 歷史業(yè)績(jī)； 工作能力； 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。注：該要素組織可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)作適當(dāng)?shù)丶舨谩?.5.3 顧客和產(chǎn)品組織應(yīng)建立并保持程序，識(shí)別并確定顧客的需求，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和廢棄處理過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估，制定并實(shí)施清潔生

27、產(chǎn)方案。產(chǎn)品的相關(guān)健康、安全與環(huán)境數(shù)據(jù)資料應(yīng)提供給顧客和有關(guān)的相關(guān)方。5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系組織應(yīng)就其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動(dòng)表明組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對(duì)組織改進(jìn)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。5.5.5 變更管理組織應(yīng)建立并保持程序，有計(jì)劃的控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過(guò)程和程序等永久性或暫時(shí)性的變化，以避免對(duì)健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)。包括：a）對(duì)提議的變更及其實(shí)施要明確并形成文件；b）對(duì)變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)審和作出記錄；c）對(duì)認(rèn)可

28、的變化及其實(shí)施程序形成文件；d）提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)。注1：當(dāng)新的操作或者更改操作會(huì)引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的管理計(jì)劃。注2：可能造成健康、安全、環(huán)境影響的變更的例子在實(shí)施指南中說(shuō)明。5.5.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對(duì)于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立并保持形成文件的程序；b) 在程序中對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定；c) 對(duì)于組織所購(gòu)買(mǎi)和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)

29、中已識(shí)別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和（或）供應(yīng)方。d) 建立并保持程序或工作指南，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響。5.5.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以系統(tǒng)的識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。注：測(cè)試的方式包括應(yīng)急訓(xùn)練、演習(xí)和其它合適的方法。5.6 檢查和糾正

30、措施5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)健康、安全與環(huán)境績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：適用于組織的運(yùn)行控制所需要的定性和定量測(cè)量；對(duì)組織的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合健康、安全與環(huán)境管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則；被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、污染、事件和其它不良健康、安全與環(huán)境績(jī)效的歷史證據(jù)；記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。組織應(yīng)建立并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)的

31、遵循情況。5.6.2 不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 處理和調(diào)查不符合；b) 采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的影響；c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。對(duì)消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。5.6.3 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限以便：a) 各職能層次

32、應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類(lèi)事故、事件（包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件），事故、事件報(bào)告應(yīng)達(dá)到法律要求的范圍，或達(dá)到組織對(duì)外交流所需要的更廣的范圍。b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時(shí)所采取糾正、預(yù)防措施的工作程序（5.6.2）相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實(shí)際和潛在影響的程度相符合。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快的開(kāi)始，并考慮到事故現(xiàn)場(chǎng)、人員和環(huán)境保護(hù)的需要。注：事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理的范圍包括了健康、安全與環(huán)境各方面的事故、事件。5.6.4 記錄和記錄管理組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置

33、健康、安全與環(huán)境記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。5.6.5 審核組織應(yīng)建立并保持審核的方案和程序，定期開(kāi)展健康、安全與環(huán)境管理體系審核，以便：a) 確定健康、安全與環(huán)境管理體系是否：1) 符合健康、安全與環(huán)境管理工作的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2) 得到了正確的實(shí)施和保持；3) 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果；c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安

34、排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來(lái)自組織外部。5.7 管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)健康、安全與環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的健康、安全與環(huán)境管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。附錄a（資

35、料性附錄）表a.1 qcnpc200*與gbt240011996、gbt280012001之間相應(yīng)章條間的對(duì)應(yīng)關(guān)系qcnpc*200*gbt240011996gbt2800120011 范圍1 范圍1 范圍2 規(guī)范性引用文件2 引用標(biāo)準(zhǔn)2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義3 定義3 術(shù)語(yǔ)和定義4 總要求4.1 總要求4.1 總要求5 健康、安全與環(huán)境管理體系要素4 環(huán)境管理體系要求4 職業(yè)健康安全管理體系要素5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.2 健康、安全與環(huán)境方針4.2 環(huán)境方針4.2 職業(yè)健康安全方針5.3 策劃4.3 規(guī)劃(策劃)4.3 策劃5.3.1 對(duì)健康安全與環(huán)境危害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

36、4.3.1 環(huán)境因素4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.3.2 法律、法規(guī)及其它要求4.3.2 法律和其他要求4.3.2 法規(guī)和其他要求5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)4.3.3 目標(biāo)5.3.4 健康、安全與環(huán)境管理方案4.3.4 環(huán)境管理方案4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 管理者代表5.4.3 資源4.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.4 培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力5.4.5 協(xié)商和溝通4.4.3 信息交流4.4.

37、3 協(xié)商和溝通5.4.6 文件4.4.4 環(huán)境管理體系文件4.4.4 文件5.4.7 文件和資料控制4.4.5 文件控制4.4.5 文件和資料控制5.5 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行5.5.1 設(shè)施完整性5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方5.5.3 顧客和產(chǎn)品5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.5 變更管理5.5.6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制運(yùn)行控制5.5.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.6 檢查和糾正措施4.5 檢查和糾正措施4.5 檢查和糾正措施5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視5.6.2 不符合、糾正和預(yù)防措施5.6

38、.3 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理4.5.2 不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施5.6.4 記錄和記錄管理4.5.3 記錄4.5.3 記錄和記錄管理5.6.5 審核4.5.4 環(huán)境管理體系審核4.5.4 審核5.7 管理評(píng)審4.6 管理評(píng)審4.6 管理評(píng)審表a.2 qcnpc*200*與syt62761997之間相應(yīng)章條間的對(duì)應(yīng)關(guān)系qcnpc*200*syt627619971 范圍1 范圍2 規(guī)范性引用文件2 引用標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義3 定義4 總要求4總則4.1 目的4.2 健康安全與環(huán)境管理體系概要4.3 健康安全與環(huán)境管理體系的要求5 健康、安全與環(huán)境管理體

39、系要素5 指南5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾指南5.2 健康、安全與環(huán)境方針5.2 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指南5.3 規(guī)劃(策劃)5.3.1 對(duì)健康、安全與環(huán)境危害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃5.4 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理指南5.4.1 危害和影響的確定5.4.2 建立判別準(zhǔn)則5.4.3 評(píng)價(jià)5.4.4 建立說(shuō)明危害和影響的文件5.4.5 具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則5.4.6 風(fēng)險(xiǎn)削減措施5.3.2 法律、法規(guī)及其它要求5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)5.4.5 具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則5.3.4 健康、安全與環(huán)境管理方案5.5.1 總則5.4 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.3 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南5.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5

40、.3.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 管理者代表5. 3. 2 管理代表5.4.3 資源5.3.3 資源5.4.4 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 能力5.4.5 協(xié)商和溝通5.3.6 信息交流5.4.6 文件5.3.7.1 健康、安全與環(huán)境管理體系文件5.4.7 文件和資料控制5.3.8 文件控制5.5 實(shí)施和運(yùn)行5.6 實(shí)施和監(jiān)測(cè)指南5.5.1 設(shè)施完整性5.5.2 設(shè)施的完整性5.5.2 承包方和（或）供應(yīng)方5.3.5 承包方5.5.3 顧客和產(chǎn)品5.5.4 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.2 變更管理5.5.4 變更管理5.5.5 運(yùn)行控制5.5.3 程序和工作指南5.6.1 活動(dòng)和任務(wù)5.5.6 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.5.5 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃5.6 檢查和糾正措施5.6 實(shí)施和監(jiān)測(cè)指南5.6.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視5.6.1 監(jiān)測(cè)5.6.2 不符合、糾正和預(yù)防措施5.6.2 不符合和糾正措施5.6.3 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理5.6.5 事故報(bào)告5.6.6 事故調(diào)查處理5.6.4 記錄和記