新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂介紹

1、第三部分 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)修訂情況介紹第一講 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要思路及工作進(jìn)展第二講 施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的新舊對比 第一講 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要思路及工作進(jìn)展一、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和目的（為什么修訂）二、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則（修訂什么）三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的內(nèi)容（怎么修訂）四、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)展情況五、修編實例- 第一講 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要思路及工作進(jìn)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部自啟動新資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作以來，有兩個文件是此次修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。2008年3月，建筑市場司向部領(lǐng)導(dǎo)作了關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的匯報，筒稱318匯報提綱，詳盡地論述了建筑業(yè)

2、企業(yè)的目前現(xiàn)狀和問題，闡述了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的目標(biāo)和整體思路；2009年1月15日，建設(shè)部又召開建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會，出了個115會議紀(jì)要,又對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的目標(biāo)和整體思路作了必要調(diào)整。318匯報提綱和115會議紀(jì)要主要回答了三個問題，即修訂的背景和目的（為什么修訂）、修訂的原則（修訂什么）、修訂的內(nèi)容（怎么修訂）。第一講一、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和目的（一）文件配套的需要（二）市場發(fā)展的需要（三）科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（四）資質(zhì)管理制度改革的需要一、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和目的（一）文件配套的需要我國的建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理是從1984年起開始實行的, 25年來建筑市場和施工隊伍不斷地發(fā)展和壯大,

3、 資質(zhì)管理制度也不斷修訂和完善。目前執(zhí)行的資質(zhì)管理文件是2001年制定的，時隔8年已不適應(yīng)當(dāng)前形勢。各位都知道，資質(zhì)管理文件應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)三個文件組成，前兩個文件（159號令）（241號文）及特級標(biāo)準(zhǔn)（72號文）已于2007年頒發(fā)，而一至三級標(biāo)準(zhǔn)仍為舊標(biāo)準(zhǔn)急需修改配套。（二）市場發(fā)展的需要2002年資質(zhì)就位時，全國建筑業(yè)企業(yè)6.6萬家，其中一級資質(zhì)企業(yè)2700家。2007年全國建筑業(yè)企業(yè)已達(dá)到11.9萬家，其中一級企業(yè)已超出6000家；2002年就位后特級資質(zhì)企業(yè)為105家，目前已增至264家，六年間翻了一倍多，建筑業(yè)企業(yè)數(shù)

4、量多，產(chǎn)業(yè)集中度低，造成建筑市場過度競爭，現(xiàn)行資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)建筑市場形勢發(fā)展的需要，迫切需要對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。（三）科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要現(xiàn)行的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是2001年制定頒發(fā)的，曾發(fā)揮了積極的作用。10多年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，逐步暴露出一些不適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的諸多問題，需盡快完善：1、一是高端市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低，未建立有效的清出機(jī)制。2、二是資質(zhì)類別劃分不盡合理。 3、三是考核指標(biāo)缺少對企業(yè)科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的要求，承包工程范圍界定不夠清晰。4、四是隨著經(jīng)濟(jì)和市場的發(fā)展，部分考核指標(biāo)已不符合形勢發(fā)展要求。（三）資質(zhì)管理制度改革的需要建筑業(yè)資質(zhì)管理制度是一項重要的市場準(zhǔn)入制

5、度，是政府調(diào)控市場，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段。優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是資質(zhì)管理制度改革的主要內(nèi)容。通過資質(zhì)改革，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。因此，在資質(zhì)改革內(nèi)容上,重點是制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。在實施過程中，應(yīng)努力做到保護(hù)先進(jìn)、淘汰落后，消除障礙、激發(fā)活力。1、目前影響我國建筑業(yè)發(fā)展的突出問題：2、加大資質(zhì)改革力度，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展二、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則（一） 修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)工作總原則：依據(jù)建筑法、行政許可法和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)開展修訂工作。重點是貫徹國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀政策，通過資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，推進(jìn)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)提高自

6、主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力；進(jìn)一步實現(xiàn)建筑市場 “低端準(zhǔn)入，高端放開”，抑制建筑市場過度競爭，規(guī)范建筑市場秩序。（二） 高端準(zhǔn)入，低端放開原則（三）現(xiàn)有資質(zhì)總體框架維持不變原則（四） 施工總承包和專業(yè)承包的對應(yīng)原則（五）特級和一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接原則（六） 平穩(wěn)過渡的原則三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容（一）調(diào)整考核指標(biāo)：在施工總承包資質(zhì)考核指標(biāo)的設(shè)置作必要調(diào)整:1、增加科技進(jìn)步指標(biāo)2、更換經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如營業(yè)收入改為營業(yè)稅）3、調(diào)整人員指標(biāo)（增執(zhí)業(yè)資格人員、降有職稱人員數(shù)量）。（二）提高等級標(biāo)準(zhǔn)：要與特級標(biāo)準(zhǔn)銜接，適當(dāng)提高一級標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)定攬活下限：明確工程承攬范圍下限，避免高資質(zhì)低市場。四、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

7、修訂工作進(jìn)展情況資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作大致分為五階段（一）醞釀階段：（二）調(diào)硏階段： （三）起草階段：（四）征求意見階段：（五）公布實施階段：五、修編實例第二講 施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的新舊對比一、施工總承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)定二、新舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比解讀。一、施工總承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)定施工總承包企業(yè)資質(zhì)劃分為特級、一級、二級、三級四個等級。一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)設(shè)為五大方面指標(biāo)。1、企業(yè)資信考核: 注冊資本金、凈資產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅；2、人員考核: 企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師、中高級職稱的工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員6個指標(biāo)； 3、科技管理考核: 科技活動經(jīng)費支出、工法、專利、企業(yè)內(nèi)

8、部局城網(wǎng)或管理信息平臺及管理制度等。4、機(jī)械設(shè)備考核: 大部分取消, 公路減少種類.5、工程業(yè)績考核: 如市政工程的施工總承包業(yè)績，從近五年改為近十年，從4項業(yè)績中選2項改為從8項業(yè)績中選4項，從單純考核工程造價改為考核工程量：二、新舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比解讀。(一)房建施工總承包一級資質(zhì)新舊標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)對比資質(zhì)條件新 標(biāo) 準(zhǔn)舊 標(biāo) 準(zhǔn)資信能力1、企業(yè)注冊資本金6000萬元以上。2、企業(yè)凈資產(chǎn)7200萬元以上。3、近三年繳納建筑業(yè)營業(yè)稅年平均在700萬元以上。1、企業(yè)注冊資本金5000萬元以上.2、企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。3、企業(yè)近三年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。人員要求1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從

9、事工程管理工作經(jīng)歷或具有工程或經(jīng)濟(jì)序列高級職稱2.技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有本專業(yè)高級職稱或一級注冊建造師資格3.財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計職稱或注冊會計師資格4.工程序列的中高級職稱人員不少于60人, 其中高級職稱人員不少于10人。工程序列的中高級職稱人員中，建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、機(jī)械、電氣等專業(yè)齊全。經(jīng)濟(jì)序列的中級以上職稱人員不少于10人5.建筑工程專業(yè)一級注冊建造師不少于12人1.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)驗或具有高級職稱2.總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱3.總會計師具有高級會計職稱4.總經(jīng)濟(jì)師具有高

10、級職稱5.企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人6.企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人科技管理滿足下列第1項，及2-5項中的1項1.制定了包括合同、質(zhì)量安全、用工等工程項目管理制度。2.近三年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到50萬元3.具有與工程建設(shè)相關(guān)的有效專利1項4.具備省部級以上的有效期內(nèi)工法1項5.已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；實現(xiàn)了對項目的質(zhì)量安全、用工管理。機(jī)械設(shè)備企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)

11、的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。工程業(yè)績近五年承擔(dān)過下列5項中的4項以上工程的施工總承包,工程質(zhì)量合格。（1）地上25層以上的房屋建筑工程（2）高度100米以上的建筑物或構(gòu)筑物（3）建筑面積3萬平方米以上的單體建筑工程（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上的房屋建筑工程（5）建安合同額1億元以上的單體建筑工程企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）25層以上的房屋建筑工程（2）高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物（3）單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程（4）單跨跨度30米以上的房屋建筑工程（5）建筑面積10萬平方米以上的住

12、宅小區(qū)或建筑群體（6）單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程 (二) 市政施工總承包一級資質(zhì)新舊標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)對比1001資質(zhì)條件新 標(biāo) 準(zhǔn)舊 標(biāo) 準(zhǔn)資信能力1、企業(yè)注冊資本金6000萬元以上。2、企業(yè)凈資產(chǎn)7200萬元以上。3、近三年繳納建筑業(yè)營業(yè)稅年平均在1000萬元以上。1、企業(yè)注冊資本金4000萬元以上.2、企業(yè)凈資產(chǎn)5000萬元以上。3、企業(yè)近三年最高年工程結(jié)算收入1.6億以上。人員要求1、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷?；蚓哂泄こ袒蚪?jīng)濟(jì)序列高級職稱2、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有本專業(yè)高級職稱或一級注冊建造師資格.3、財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱或

13、注冊會計師資格4.工程序列的中高級職稱人員不少于50人，其中高級職稱人員不少于10人。工程序列的中高級職稱人員中，道路橋梁、給排水、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、燃?xì)獾葘I(yè)齊全。經(jīng)濟(jì)序列的中級以上職稱人員不少于10人。5.市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師不少于121、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷，或具有高級職稱。2、總工程師具有10年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱。3、總會計師具有高級會計職稱。4、總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。5、企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于240人。其中，工程技術(shù)人員不少于150人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于4

14、0人。6、一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人?？萍脊芾頋M足下列第1項，及2-5項中的1項1.制定了包括合同、質(zhì)量安全、用工等工程項目管理制度。2.近三年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到50萬元3.具有與工程建設(shè)相關(guān)的有效專利1項4.具備省部級以上的有效期內(nèi)工法1項5.已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；實現(xiàn)了對項目的質(zhì)量安全、用工管理。機(jī)械設(shè)備企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。工程業(yè)績近十年承擔(dān)過下列8項中的4項以上工程的施工，其中至少有第1項所列工程，工程質(zhì)量合格。1.累計修建城市主干道20公里以上；或累計修建城市道路

15、面積100萬平方米以上；2.修建合同額在3000萬元以上污水處理廠或供水廠中的構(gòu)筑物工程2項；或修建合同額2000萬元以上供排水泵站4座3.累計修建直徑1米以上的排水管道（含凈寬1米以上方溝）工程20公里以上；或累計修建直徑0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累計修建直徑0.3米以上的中壓燃?xì)夤艿拦こ?0公里以上；或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程50公里以上4.修建合同額3000萬元以上的城市生活垃圾處理工程2項以上5.累計修建城市橋梁面積10萬平方米以上；或累計修建單跨30米以上的城市橋梁3座以上6. 累計修建隧道工程或地下交通工程3公里以上或2萬平米以上7. 累計修建城市

16、廣場、地面停車場硬質(zhì)鋪裝面積10萬平方米以上8. 完成合同額5000萬元以上的市政綜合工程項目3項以上（市政綜合工程指包括城市道路、橋梁、供水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明和綠化等中的任意兩類以上的工程）近5年承擔(dān)過4項中的2項以上的單項合同額3000萬元以上的市政公用工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；（2）城市供水工程、排水工程或污水處理工程；（3）城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ?；?）城市生活垃圾處理工程。(三) 公路施工總承包一級資質(zhì)新舊標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)對比1001資質(zhì)條件新 標(biāo) 準(zhǔn)舊 標(biāo) 準(zhǔn)資信能力1.注冊資本8000萬元以上2.凈資產(chǎn)1

17、億元以上3.近三年繳納建筑業(yè)營業(yè)稅年平均在1200萬元以上1. 企業(yè)注冊資本金6000萬以上2. 凈資產(chǎn)8000萬以上3. 企業(yè)近三年最高年公路工程結(jié)算收入4億元以上人員要求1. 企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有工程或經(jīng)濟(jì)序列高級職稱2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有本專業(yè)高級職稱或一級注冊建造師資格。3. 財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計職稱或注冊會計師資格。4. 工程序列的中高級職稱人員不少于100人，其中公路工程、道橋工程等專業(yè)中級以上職稱人員不少于60人、高級職稱人員不少于15人。5. 公路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于20人1. 企業(yè)經(jīng)理具有10年

18、以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱2. 總工程師具有15年以上從事公路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)驗并具有本專業(yè)高級職稱3.總會計師具有高級職稱4.總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱5. 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人。工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于20人，其中具有公路工程系列高級職稱的人員不少于15人；具有中級職稱的人員不少于80人，其中具有公路工程系列中級職稱的人員不少于50人6. 企業(yè)具有的本專業(yè)一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于15人科技管理滿足下列第1項，及2-5項中的1項1.制定了包括合同、質(zhì)量安全、用工等工程項目管理制度。2.近三年科技活動經(jīng)費支出

19、平均達(dá)到50萬元3.具有與工程建設(shè)相關(guān)的有效專利1項4.具備省部級以上的有效期內(nèi)工法1項5.已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；實現(xiàn)了對項目的質(zhì)量安全、用工管理。機(jī)械設(shè)備1.160噸/小時以上瀝青混凝土拌和設(shè)備3臺；60噸/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備3臺；300噸/小時以上穩(wěn)定土拌和設(shè)備4臺2.攤鋪寬度12米以上的瀝青混凝土攤鋪設(shè)備2臺，8米以上的瀝青混凝土攤鋪設(shè)備4臺3.120千瓦以上平地機(jī)5臺企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備，并至少具有：（1）160噸/小時以上瀝青混凝土拌和設(shè)備3臺，120立方米/小時水泥混凝土拌和設(shè)備及60噸/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備各1臺或60噸/小時以上水泥混凝土拌和