寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對策

1、    寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對策    袁平+張舜摘要文章以寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者為研究樣本，了解農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出對策，對政府完善政策給出意見。關鍵詞涉農(nóng)旅游；創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民doi10.13939/ki.zgsc.2016.34.2511 引 言創(chuàng)業(yè)是激發(fā)農(nóng)村活力的關鍵之一，也是增加農(nóng)民收入和就業(yè)以及提升農(nóng)民地位的重要方式。十八屆三中全會把生態(tài)文明建設放在“事關全面建成小康社會”更加突出的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、社會、文化建設相提并論，確立了生態(tài)文明建設在全面深化改革總體部署中的地位。從實現(xiàn)我國社會主義

2、生態(tài)文明建設的總體目標來看，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設是實現(xiàn)國家“和諧社會”建設、“新農(nóng)村”建設、“兩型社會”建設與“生態(tài)文明”建設整體目標的重要組成部分。同時，十八屆三中全會明確提出：“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?！蓖瑫r也強調(diào)“要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制?！蓖瑫r提出要“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制”。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)既是非公有制經(jīng)濟的主要形式之一，也是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)

3、營體系的有力補充和主要載體，十八屆三中全會為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)帶來了巨大的契機。根據(jù)國家統(tǒng)計局寧波調(diào)查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年年底，依據(jù)所在區(qū)域的城鄉(xiāng)劃分標準劃分，寧波城鎮(zhèn)人口為379.0萬人，占64.6%，鄉(xiāng)村人口207.5萬人，占35.4%。在農(nóng)業(yè)旅游方面，寧波2015年新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，累計達4個，新增市級以上農(nóng)家樂特色村（點）17個，累計達160個，其中省級村47個、點33個。全市農(nóng)家樂休閑旅游接待游客3463.9萬人次，營業(yè)收入33.8億元，分別增長22.9%和21.9%，解決農(nóng)民就業(yè)6萬人。隨著越來越多的農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)，通過組織鄉(xiāng)村資源，開展涉及農(nóng)林牧副漁相關旅

4、游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)經(jīng)濟活動，開展農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)方面的研究具有極強的應用價值，它將有助于寧波市委市政府出臺有關支持農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的相關政策。關于農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的概念目前文獻中還沒有相關的研究，而文獻中關于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和涉農(nóng)旅游概念的相關表述為：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為就是以所掌握的資金、資源為手段，利用自身的技能、知識、觀念思想等，以一種新方法、新形式、新組織結構來從事生產(chǎn)經(jīng)營和商業(yè)經(jīng)營的活動。其中包含了兩層含義：第一，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)土地為主要生產(chǎn)資料從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在土地上勞動，但卻組成生產(chǎn)聯(lián)合體進行生產(chǎn)經(jīng)營或以一種全新的規(guī)模和組織進行生產(chǎn)的，這也稱之為創(chuàng)業(yè)。因為這與一貫的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所不同；第二，

5、不以土地作為主要生產(chǎn)資料，而是脫離了土地轉向所從事的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的（初明達，2008）。涉農(nóng)旅游，即與農(nóng)林牧副漁相關的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。涉農(nóng)的旅游產(chǎn)品和游憩方式，具有多樣化的特點，幾乎包括了觀光、休閑、度假、會展、康體、娛樂、科普等不同功能，山、水、林、田、村、鎮(zhèn)等不同環(huán)境，自然生態(tài)、人工生態(tài)、田園鄉(xiāng)村、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游結構（林峰和楊光，2006）。現(xiàn)有文獻中專門研究農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的文獻還很少見，因此關于這一概念也無明確的界定。文章通過對農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和涉農(nóng)旅游的文獻研究，同時根據(jù)本文的研究背景，將農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為定義為“住在農(nóng)村地區(qū)并具有農(nóng)村戶籍的人，以家庭為依托，通過

6、組織鄉(xiāng)村資源，以實現(xiàn)財富增加或謀求發(fā)展機會為主要目的，開展涉及農(nóng)林牧副漁相關旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)經(jīng)濟活動。”2 寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀本文基于對已有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和旅游創(chuàng)業(yè)方面文獻的分析，以及對寧波各類涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的定性訪談資料的分析，編制了寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為調(diào)查問卷。本研究以寧波市農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為樣本，所用的抽樣方法為便利抽樣，在取樣的過程中盡量考慮到不同類型涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的平衡，所選企業(yè)主要集中于寧波東錢湖、象山石浦、寧海、奉化、余姚等農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)集聚的地區(qū)。本研究采用辦公室訪談的方法收集數(shù)據(jù)，訪談對象主要為涉農(nóng)旅游企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或主要合伙人，這樣可以保證其回答的內(nèi)容

7、可以代表創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況。為了確保訪問的順利進行，研究人員首先在訪問前通過電話與被訪者取得聯(lián)系，當被訪者同意訪問后，預約時間，然后對被訪者進行面訪，訪問地點主要是在被訪者的辦公室或接待室。每次訪談持續(xù)2030分鐘，每次訪問有兩名以上成員參加，一位負責訪問，另外一位負責記錄及訪問后資料的歸納與整理。本研究通過辦公室訪談了150家企業(yè)相關人員，經(jīng)整理、篩選共得113個有效樣本，有效樣本回收率為75.33%。本研究在分析過程中使用spss16.0軟件對樣本進行了數(shù)據(jù)錄入，并在此基礎上對樣本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析，從這些分析中得出寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。本次調(diào)查問卷主要包含三大組成部分：第一部分

8、是被訪創(chuàng)業(yè)者個人基本情況及其創(chuàng)業(yè)背景；第二部分是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況；第三部分是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.1 被訪創(chuàng)業(yè)者的基本情況及其創(chuàng)業(yè)背景分析在問卷調(diào)查的113位被訪者中，男性為71位，所占比重為62.8%，女性為42位，所占比重為37.2%。被訪者的最小年齡為21歲，最大年齡為63歲，平均年齡為39歲，被訪者年齡主要集中在3050歲之間，占總體的78.7%。從受教育程度上來看，初中及以下學歷的被訪者為53位，所占比重為46.9%，中專/高中學歷的被訪者為34位，所占比重為30.1%，大專、本科及以上學歷的被訪者為26位，所占比重為23%。由此可知，目前寧波涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者的受教育程度大

9、多只完成了初等教育，對其開展創(chuàng)業(yè)及管理方面的技能培訓十分必要。從家庭常住人口和家庭勞動力的情況來看，36人的創(chuàng)業(yè)者家庭結構比較普遍，所占比重也最大，見表1。 從對被訪創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)背景信息分析中可知，大部分被訪創(chuàng)業(yè)者家中均承包有一定的耕地（有承包耕地的創(chuàng)業(yè)者占比為78.8%，而具備與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關技能的創(chuàng)業(yè)者占比為48.7%，大部分創(chuàng)業(yè)者都曾有過非農(nóng)工作經(jīng)歷，其平均非農(nóng)工作經(jīng)歷為8年左右，但其中只有25.7%的創(chuàng)業(yè)者曾在企業(yè)中從事過管理或銷售工作，34.5%的創(chuàng)業(yè)者具有與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，41.6%的創(chuàng)業(yè)者在此之前曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，而之前曾擁有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的被訪創(chuàng)業(yè)者所占比重為28.3%。

10、2.2 創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況分析本研究調(diào)查的113家涉農(nóng)旅游企業(yè)中，其主營業(yè)務主要集中于農(nóng)家樂、民俗和蔬果種植與采摘這三種類型，占比分別為55.8%、25.7%和13.3%，見表2。從企業(yè)擁有的員工人數(shù)來看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有員工人數(shù)均值為8.73人，大部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工數(shù)為26人（占72.5%），企業(yè)規(guī)模相對較小。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模差異較大，113家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模均值為118.38萬元，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模主要集中在20萬元、30萬元、40萬元和50萬元，占比分別為7.3%、10.9%、8.2%和12.7%。近三年企業(yè)年均銷售收入均只為55.72萬元，近三年企業(yè)年均銷售收入主要集中在20萬元、30萬元和5

11、0萬元，占比分別為14.9%、15.8%和11.9%。近三年的銷售額增長情況，42.5%的企業(yè)與往年基本持平，46.9%的企業(yè)實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，增幅為10%50%。從廠房或經(jīng)營場地情況來看，自有房所占比重最大，占比為45.1%；租用的占比為32.7%；購買占比為18.6%，借用所占比重最小，僅為3.5%，見表3。被訪創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，32.74%的創(chuàng)業(yè)者屬于獨立創(chuàng)業(yè)，以合伙方式進行創(chuàng)業(yè)的企業(yè)所占比重為67.26%，而且其合伙方式主要集中在夫妻合伙、與父母合伙和與親戚合伙等幾種類型，其中尤以夫妻合伙占比最大，占所有被訪創(chuàng)業(yè)者的53.10%，見表4。企業(yè)日常經(jīng)營資金來源中，以自有資金為主，占比為59.

12、3%；其次是親戚間借款，占比為18.6%；而從銀行和信用社貸款所占比重為13.3%，見表5。2.3 創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境本文的被訪創(chuàng)業(yè)者其所處地區(qū)的農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)主要集中于旅游飯店（含農(nóng)家樂、漁家樂、特色小吃等）、旅游采摘（蔬菜、水果、茶葉采摘）、旅游住宿（民宿為主）等類型。各級政府在農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)中，無論是在基礎設施建設、商業(yè)環(huán)境改善或者是創(chuàng)業(yè)氛圍營造方面都提供了一定的支持和幫助，但是這種支持和幫助還不夠充分，從對被訪者調(diào)研數(shù)據(jù)的分析結果可知，農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者對于當?shù)貏?chuàng)業(yè)基礎設施、商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機會及創(chuàng)業(yè)氛圍的認可度并不高，均在3.5分以下（1分為“完全不同意”，5分為“完全同意

13、”），其中尤以商業(yè)環(huán)境營造方面的得分最低，因此在農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)過程中，政府所應發(fā)揮的積極作用還有待于進一步強化，見表6。被訪涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者期望政府能夠在資金支持、客戶資源獲取、相關商業(yè)及政策信息提供、經(jīng)營場所提供、以及管理與銷售技能培訓方面提供更多的扶持和幫助，見表7。3 寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)存在的問題3.1 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式單一且競爭力不強通過筆者的實地走訪與問卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)基本都是結合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)與旅游資源，選擇以個體工商戶的形式，進入鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、漁家樂、以及蔬果采摘這樣一些初始創(chuàng)業(yè)資金要求不多、門檻較低的產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，這些行業(yè)對技術的要求不高，大部分為勞動密集

14、型的產(chǎn)業(yè)。同時，涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的文化程度大部分集中在大專及本科以下，創(chuàng)業(yè)者的自身素質、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)機會識別能力、企業(yè)管理能力等方面都有待于進一步的提高和完善，因此創(chuàng)業(yè)者的整體創(chuàng)業(yè)競爭力不強，創(chuàng)業(yè)融資較為困難，這些因素都阻礙了寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展。3.2 創(chuàng)業(yè)評估不充分且存在盲目性農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的打工經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和培訓經(jīng)歷都對其創(chuàng)業(yè)機會的識別和創(chuàng)業(yè)結果產(chǎn)生影響。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)主要是以家庭式創(chuàng)業(yè)為主，對管理與資金要求不高，觸發(fā)其進行涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的推動力主要來自周邊成功創(chuàng)業(yè)者的帶動和示范作用，而在創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型的選擇上也主要是以效仿周邊成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗為主。農(nóng)民涉農(nóng)旅

15、游創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)風險等影響創(chuàng)業(yè)結果的重要因素均缺乏有效的事前評估，創(chuàng)業(yè)具有極高的盲從性和模仿性。為了避免創(chuàng)業(yè)的盲目性和提高創(chuàng)業(yè)成功率，寧波當?shù)卣磕甓紩槍r(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)指導，但獲得培訓指導的農(nóng)民數(shù)量依然有限，且專門針對涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)指導還相對缺乏，這也在一定程度上影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的理性分析能力。3.3 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高且定位不高寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)所涉足的產(chǎn)業(yè)領域，目前依然存在著產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)品形態(tài)單調(diào)、服務品質不高的問題。旅游六要素包括吃、住、行、游、購、娛六個方面，它們彼此之間相互依賴、相互帶動，單單依靠一種旅游要素、一家旅游企業(yè)的力量

16、很難吸引足夠的旅游者將其作為主要旅游目的地或旅游消費地。同時，旅游要素的不完備也會導致旅游者休閑、購物、娛樂等多元一體的旅游需求無法得到滿足，旅游者逗留時間較短。此外，涉農(nóng)旅游企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務質量參差不齊，整體定位不高，精品較少，這均在一定程度上限制了涉農(nóng)旅游企業(yè)的發(fā)展。4 寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的對策建議4.1 加大對農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的培訓力度創(chuàng)業(yè)培訓對于彌補創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)營管理經(jīng)驗不足具有十分重要的意義和作用。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容應結合涉農(nóng)旅游的產(chǎn)業(yè)特性，從企業(yè)經(jīng)營管理、銷售、財務、稅收、信貸、及服務技能等方面進行開展。創(chuàng)業(yè)培訓既可以向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)的知識與技能指導，同時也

17、為其提供了促進創(chuàng)業(yè)的交流平臺。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的培訓工作可以由政府機構推動，也可以由社會組織來承接，政府部門應做好培訓監(jiān)管工作，保障培訓師資，并在培訓經(jīng)費上給予一定的補貼或減免，以促進農(nóng)民參加培訓、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。 4.2 建立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會的倡議下，由已創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿高的農(nóng)民自發(fā)組建成立，作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者資源共享、相互促進的一個重要平臺。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會不僅可以充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)者的示范作用，加強創(chuàng)業(yè)者之間的溝通與交流，同時協(xié)會還可以搭建起政府與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者之間的橋梁，在維護創(chuàng)業(yè)者合法權益的同時，為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者提供有效的市場信息、融資服務

18、和法律咨詢服務。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會將涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者凝聚成一個整體，充分發(fā)揮彼此間互幫互助的積極作用，這會進一步激發(fā)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)激情、提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而有效推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。4.3 編制涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)需要政策的扶持，政府的推動和支持是創(chuàng)業(yè)企業(yè)取得成功的關鍵因素。政府不僅掌握當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面信息，同時對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有規(guī)劃引導的職責，通過涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，在區(qū)域功能定位的前提下，鼓勵農(nóng)民有效融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并開展創(chuàng)業(yè)。同時，政府要為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)提供相應的配套基礎設施和服務，通過對行、游、食、住、購、娛六大要素配套建設，吸引農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)并提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率。4.4 設立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風險基金農(nóng)村的金融環(huán)境及信貸約束也是影響農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為的重要影響因素?；I措創(chuàng)業(yè)資本通常是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)遇到的第一個問題，因無法籌措到創(chuàng)業(yè)啟動資金而放棄創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民不在少數(shù)，因而在農(nóng)村設立涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風險基金十分必要。當前，可考慮在地方政府成立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)指導委員會，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社聯(lián)合設置農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風險基金，對基金的使用，政府應進行跟蹤控制，避免出現(xiàn)重大風險。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風險基金的申請人在使用初期可暫緩支付利息，幾年后再全額支付利息并分批償還申請資金。參考