淺談推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

1、淺談推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, 它是以市場為導(dǎo)向，利用區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置， 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng), 是適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)勢，必須培 育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，拓寬融資渠 道，加強(qiáng)資金支持，注重人才培養(yǎng)?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它適應(yīng)了我 國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求，它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、 經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，顯著

2、提高了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市 場的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效 推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo) 向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)和各種中 介組織的帶動(dòng)，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu) 化配置，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提 高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí) 質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過 程，通過對(duì)生產(chǎn)要

3、素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實(shí)行 區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社 會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、 農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)化大市 場的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場接軌，依據(jù)市場的需 求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使 農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過程，把農(nóng) 民的分散經(jīng)營與社會(huì)化大市場銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、 加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提 高了流通效率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè) 的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場競爭和提高

4、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和 農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特 色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場需求，打造農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng)，形 成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名 優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、 生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等 方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)

5、規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 基地，通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī) 模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營, 形成群體優(yōu)勢。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo) 向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu), 創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、 稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)， 使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力。政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的支持力度，促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向。在追

6、求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進(jìn)市場，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范內(nèi)相對(duì)集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù) 穩(wěn)定地發(fā)展。二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場、共同致富的重任, 充當(dāng)市場的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。 企業(yè)應(yīng)一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠 道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準(zhǔn) 確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，并 通過配套的社會(huì)化服務(wù)，把個(gè)

7、體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基 地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形 式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一 項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模 式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到提 高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力 度，對(duì)具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企 業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè) 的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置 上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存 在的困難和問題，將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企 業(yè)，以提高企業(yè)對(duì)市場波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì) 和支

8、持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)， 開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用 工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制, 營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場 開拓力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí) 和質(zhì)量意識(shí)，重視品牌效應(yīng)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工 作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格 的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企 業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三、拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金支持隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為 技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展

9、需要越來 越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制 約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投 資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合 理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長, 并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn) 支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資 企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以 緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企 業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含 量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu) 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè) 信譽(yù)度高的龍頭企

10、業(yè)，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間 資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定 優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場， 大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公 司規(guī)模，通過資本營運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金 融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng) 信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng) 民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予 以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè) 組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠信的理念, 建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行 小額信貸的發(fā)放。四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培

11、養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，注重培育和 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營、 會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的 原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn) 企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場化、社會(huì)化、職業(yè)化，讓 優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最 終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科 技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推 廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營 需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與

12、銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專 門人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不 斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。 因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培 訓(xùn)加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn), 形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系， 使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣 培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì) 的提高有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為 目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與 能力，形成規(guī)?；?jīng)營、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民和市場聯(lián)系起 來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和 歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場為導(dǎo)向，其資源配置、 生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購銷等要靠市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過 在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條 龍，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn) 前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，形成“龍”型產(chǎn)業(yè) 鏈，使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均 沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，因勢利 導(dǎo)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，培育和發(fā)展 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成當(dāng)?shù)靥?/p>