淺談土地管理制度存在的問題及對策

1、    淺談土地管理制度存在的問題及對策    努爾卡瑪麗·諾嘎依摘要：在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無論是工業(yè)用地、商業(yè)用地，還是農(nóng)業(yè)用地，都需要對土地進(jìn)行有效的管理，這樣才能將土地的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。隨著時代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國的土地利用政策也在不斷的發(fā)生改變，但是無論何種改變，其根本目的都是要實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，在國家統(tǒng)一的管理制度下，各個區(qū)域又進(jìn)行不同的土地管理制度調(diào)整，目的只有一個，就是要結(jié)合地區(qū)來進(jìn)行土地的優(yōu)勢應(yīng)用。土地的利用價(jià)值和管理制度的完善有著密切的關(guān)系，本文所分析的就是土地管理制度存在的問題，希望通過解決問題的

2、對策探討，幫助土地實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。關(guān)鍵詞：土地管理制度；問題；對策土地管理制度就是圍繞土地的開發(fā)和利用制定的一系列有利于土地經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的措施，在目前的土地管理中，普遍表現(xiàn)出兩方面的問題，一方面是土地管理制度的確定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，另一方面就是土地管理制度的作用非常的小，對于土地的優(yōu)勢利用效果不大。所以為了更好的對土地實(shí)行管理，促進(jìn)土地利用效益的提高，強(qiáng)化土地管理制度的分析非常的重要。本文就是通過對土地管理制度的分析，以此來發(fā)現(xiàn)制度缺陷，并尋求解決的措施。一、土地管理制度存在的問題（一）土地管理制度全面性缺失土地管理制度全面性的缺失是目前土地管理制度中出現(xiàn)的比較明顯的問題。土地管理全面性

3、的缺失主要體現(xiàn)在兩個方面：首先是對土地的分類管理存在著混亂。在社會實(shí)踐中，工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地以及其他的用地方式不僅存在著差異性，而且地價(jià)的差異也特別的大，所以必須要對其分類管理和分類利用，這樣才能區(qū)分用地范圍，實(shí)現(xiàn)用地的科學(xué)對待，但是從目前的情況來看，這種分類管理依然具有模糊性。其次就是土地的分區(qū)管理存在著問題。不同區(qū)域的用地現(xiàn)狀會存在差別，為了實(shí)現(xiàn)其有效性和合理性，需要進(jìn)行區(qū)別化對待，但是目前的土地管理，區(qū)域劃分也并不明確?？偠灾褪悄壳暗耐恋毓芾?，在分類和分區(qū)上存在問題。（二）土地管理制度適應(yīng)性不強(qiáng)土地管理制度的適應(yīng)性不強(qiáng)在目前表現(xiàn)的也較為突出。主要從兩方面來體現(xiàn)：一方面是土地

4、管理制度和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不相符。土地利用對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用，所以在土地管理中，必須要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際，這樣才能將土地管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，但是從目前的情況來看，在土地管理中，對于經(jīng)濟(jì)因素的考慮較少。其次就是土地管理制度脫離了當(dāng)?shù)赝恋乩玫膶?shí)際。土地管理制度的基礎(chǔ)就是當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，制度不符合土地資源的現(xiàn)狀，其適應(yīng)性自然大打折扣。（三）土地管理制度的細(xì)節(jié)性存在問題土地管理制度的細(xì)節(jié)性問題也是目前存在的比較突出的問題。在土地管理制度細(xì)節(jié)性問題中，主要分兩點(diǎn)：首先是土地管理制度對于特殊性用地的細(xì)節(jié)存有遺漏。在土地利用當(dāng)中，除去幾大類的利用，還有一些具有特殊用途的土地，

5、這部分的土地利用必須要進(jìn)行細(xì)節(jié)性的標(biāo)示，這樣才能更有利于土地的全面性利用。其次就是在土地管理制度相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，要重視一些細(xì)節(jié)工作的內(nèi)容建設(shè)，以此來保證土地管理工作的細(xì)節(jié)性完善。二、解決土地管理制度問題的措施（一）完善土地管理制度的全面性完善土地管理制度的全面性是是解決土地管理制度問題的必要措施。要進(jìn)行土地管理制度的完善，就要從兩個方面來進(jìn)行：首先是進(jìn)行土地的分類管理。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)利用中，土地有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民用和商用的區(qū)別，所以進(jìn)行統(tǒng)一的管理對于實(shí)現(xiàn)其價(jià)值非常的不利，所以要對土地進(jìn)行類別的劃分，然后進(jìn)行相應(yīng)的制度確立，這樣對不同徒弟的使用有了不同的標(biāo)準(zhǔn)，土地的效益就能得到最大的發(fā)揮。其次就是要

6、進(jìn)行土地的分區(qū)管理。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性，所以對于不同區(qū)域的土地進(jìn)行管理，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域性，這樣才能在國家統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)下最大限度的實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地的優(yōu)勢利用。（二）提升土地管理制度的適應(yīng)性提升土地管理制度的適應(yīng)性也是解決土地管理問題的重要措施。要提升土地管理制度的適應(yīng)性，也要從兩個方面來進(jìn)行掌握：首先是土地管理制度要和當(dāng)?shù)氐耐恋乩脤?shí)情相結(jié)合。目前，許多地區(qū)的土地管理制度之所以適應(yīng)性較差，就是因?yàn)楣芾碇贫葲]有考慮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域用地實(shí)際。對于土地的管理，國家有統(tǒng)一的規(guī)定，但是針對區(qū)域現(xiàn)狀，做好必要的調(diào)整非常重要，只有適應(yīng)性加強(qiáng)，土地利用的優(yōu)勢才會突顯。其次就是要強(qiáng)化土地管理制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。土地

7、利用對于經(jīng)濟(jì)的影響巨大，所以在利用土地的時候，要適時的考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能將土地的獎及效益充分發(fā)揮出來。（三）強(qiáng)化土地管理制度的細(xì)節(jié)性強(qiáng)化土地管理制度的細(xì)節(jié)性建設(shè)也是解決土地管理制度問題的重要措施。要進(jìn)行土地管理制度的細(xì)節(jié)性建設(shè)，主要是從兩個方面進(jìn)行考慮：首先是要進(jìn)行土地管理制度本身細(xì)節(jié)性的完善。在土地管理制度中，細(xì)節(jié)缺失導(dǎo)致的結(jié)果是土地利用沒有相應(yīng)的制度可以遵循，這樣就會使得土地利用存在盲目性，所以要在土地利用的總體情況下，進(jìn)行特殊用地的考慮，進(jìn)而對制度進(jìn)行補(bǔ)充。其次就是要對土地管理制度本身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行細(xì)節(jié)性的完善。土地管理需要專門的機(jī)構(gòu)，但是在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要進(jìn)行細(xì)節(jié)性的強(qiáng)化，這樣對于管理效應(yīng)的發(fā)揮更為有利。結(jié)束語：從目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，土地利用的積極作用非常大，所以要充分的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而為了將土地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)揮到最大，就必須對土