堅持依法統(tǒng)計切實提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量PPT課件

1、2020年3月青島市統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督處 孫明堅持依法統(tǒng)計切實提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量前 言統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的”晴雨表、監(jiān)測器、指路燈“，其質(zhì)量如何直接關(guān)系到黨和政府決策的正確與否，與企業(yè)生存、個人生活密切相關(guān)?！备銣矢銓嵔y(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，為黨和國家宏觀決策提供真實可信的數(shù)據(jù)和信息支撐“，是統(tǒng)計工作永恒的主題。作為統(tǒng)計調(diào)查對象，必須要堅持依法統(tǒng)計，切實提高統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料。前 言一、統(tǒng)計法律底線及權(quán)利義務(wù)二、統(tǒng)計違法要承擔(dān)的法律責(zé)任三、企業(yè)單位如何做到依法統(tǒng)計目 錄錄一 CONTENTS第一部分 統(tǒng)計法律底線及權(quán)利義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部（6個）統(tǒng)計機構(gòu)、人員（7個

2、）統(tǒng)計調(diào)查對象（2個）任何單位、個人（11個）26個不得法律底線領(lǐng)導(dǎo)干部（6個）統(tǒng)計法第6條 地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料；不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料；不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。統(tǒng)計法實施條例第4條 地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其負責(zé)人，不得侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)；不得非法干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料；不得統(tǒng)計造假、弄虛作假。法律底線統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員（7個）統(tǒng)計法第

3、29條 統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料；不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料；不得有其他違反本法規(guī)定的行為。統(tǒng)計法實施條例第2條 統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調(diào)查；通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調(diào)查。第5條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門不得組織實施營利性統(tǒng)計調(diào)查。 第6條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。法律底線統(tǒng)計調(diào)查對象（2個）統(tǒng)計法第7條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和

4、國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料；不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。法律底線任何單位和個人（11個）統(tǒng)計法第10條 任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。第25條 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。第36條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。統(tǒng)計法實施條

5、例第28條 公布統(tǒng)計資料應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行。公布前，任何單位和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定對外提供，不得利用尚未公布的統(tǒng)計資料謀取不正當利益。第30條 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當依法嚴格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。第37條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計違法行為。統(tǒng)計調(diào)查對象權(quán)利和義務(wù)權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：1.監(jiān)督統(tǒng)計工作。2.檢舉統(tǒng)計違法行為。3.拒絕非法統(tǒng)計調(diào)查。4.拒絕非法檢查。5.行政復(fù)議、

6、行政訴訟。義務(wù)：1.如實提供統(tǒng)計資料。2.拒絕抵制統(tǒng)計違法行為。3.設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬。4.建立健全統(tǒng)計資料管理制度。5.建立健全簽字蓋章制度。6.改正不真實、不準確的資料。7.接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查。第二部分 統(tǒng)計違法要承擔(dān)的法律責(zé)任是否違法重點把握以下幾方面：一是是否嚴格按照統(tǒng)計制度的要求依法填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；二是是否對提供數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、完整性、及時性負責(zé)；三是是否積極配合統(tǒng)計部門開展監(jiān)督檢查；四是是否有其他違法行為。監(jiān)督檢查統(tǒng)計機構(gòu)1 、統(tǒng)計法第三十三條：國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為。縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違

7、法行為。但是，國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責(zé)查處。法律、行政法規(guī)對有關(guān)部門查處統(tǒng)計違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。監(jiān)督檢查統(tǒng)計機構(gòu) 2 、統(tǒng)計法第三十五條：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權(quán)采取下列措施：（一）發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項；（二）要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；（三）就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員；（四）進入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；（五）經(jīng)本機構(gòu)負責(zé)人批準，登記保存檢查對象的

8、有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；（六）對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件；未出示的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕檢查。 監(jiān)督檢查統(tǒng)計機構(gòu) 3、統(tǒng)計法第三十六條：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。 監(jiān)督檢查統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計違法案件查處力度前所未有1、成立執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)（29省設(shè)立專門統(tǒng)

9、計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)）；2、受理舉報違法案件（發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起）；3、查處統(tǒng)計違法案件（涉及全國29個省、自治區(qū)、直轄市）；4、檢查發(fā)現(xiàn)主要問題（七方面）一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實；二是入庫材料造假；三是違法提供單個企業(yè)統(tǒng)計資料； 四是有違反統(tǒng)計法精神的文件和做法；五是抵制阻礙檢查；六是違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；七是其他違法行為：如行業(yè)劃分錯誤等。法律責(zé)任統(tǒng)計調(diào)查對象 1 、統(tǒng)計法第四十一條：作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給

10、予處分：（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。 法律責(zé)任統(tǒng)計調(diào)查對象 2、統(tǒng)計法第四十二條：作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)

11、單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。法律責(zé)任統(tǒng)計調(diào)查對象 3、統(tǒng)計法第四十五條：違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責(zé)任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務(wù)。4、統(tǒng)計法第四十七條：

12、違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任統(tǒng)計調(diào)查對象 對企業(yè)的處罰除了罰款，還有失信信息公示和部門聯(lián)合懲戒。1、失信信息公示依據(jù)企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法，企業(yè)統(tǒng)計信用狀況可以分為“守信、信用異常、一般失信、嚴重失信”四類。被統(tǒng)計機構(gòu)認定為“統(tǒng)計一般失信企業(yè)”和“統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)”的，企業(yè)信息要通過各級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)站公示，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，向社會公示。（公示期為1年，公示期間，企業(yè)整改到位提出申請，經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)核實后，可從公示網(wǎng)站提前 移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。企業(yè)整改不到位被查實的 ，公示期延長至2年；再次違法 并查實的，自查實之日起，公示2

13、年。）2、部門聯(lián)合懲戒依據(jù)關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（50余部門，42項聯(lián)合懲戒措施），對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)進行部門聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任全國人大啟動新一輪統(tǒng)計法修訂 2019年11月已完成中華人民共和國統(tǒng)計法（修正案）意見征集，與現(xiàn)行統(tǒng)計法最大變化：加大統(tǒng)計違法處罰力度，罰款金額突破20萬元上限。1、拒絕提供統(tǒng)計資料的，提供不真實、不準確、不完整的統(tǒng)計資料的，并處拒絕提供統(tǒng)計資料的，提供不真實、不準確、不完整的統(tǒng)計資料的，并處違法數(shù)額違法數(shù)額1%的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法數(shù)額1%-3%罰款。罰款。2、違法行為不涉及價值量指標的，

14、可以并處、違法行為不涉及價值量指標的，可以并處10萬元以上萬元以上20萬元以下罰款，情萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并處節(jié)嚴重的，并處20萬元以上萬元以上50萬元以下罰款。個體工商戶并處萬元以下罰款。個體工商戶并處5萬元以下罰款。萬元以下罰款。3、遲報、或者未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，并處、遲報、或者未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，并處10萬元以下罰款。萬元以下罰款。個體工商戶并處個體工商戶并處5千元以下罰款。千元以下罰款。4、住戶、個人在重大國情國力普查活動中拒報情節(jié)嚴重的，并處、住戶、個人在重大國情國力普查活動中拒報情節(jié)嚴重的，并處2千元以下千元以下罰款罰款。第三部分 企業(yè)單位如何做到依法統(tǒng)計一、企業(yè)統(tǒng)計常見問題：1、不重視統(tǒng)計工作；2、不參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不掌握統(tǒng)計調(diào)查制度有關(guān)要求；3、不依法依規(guī)設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬；4、不嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度（劃錯行業(yè)，打捆上報）；5、未做到“數(shù)出有據(jù)、賬表相符”；6、簡單地以稅務(wù)數(shù)據(jù)代替統(tǒng)計數(shù)據(jù)；7、不積極配合統(tǒng)計部門的監(jiān)督檢查。第三部