淺談水利工程建設管理_1

1、    淺談水利工程建設管理    馬凱 崔敏水利工程安全是確保區(qū)域民生、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎，而水利工程建設管理工作直接關(guān)系水利工程建設的質(zhì)量，是一項具有挑戰(zhàn)性、技術(shù)性的工作。目前，水利工程建設管理中仍存在一些問題，影響了工程質(zhì)量，降低了工程效益。在水利工程建設管理過程中，工作人員一定要公平、公正、專業(yè)，保證工程各方的協(xié)調(diào)。水利工程建設管理的作用和意義水利工程建設管理是對在防洪工程項目施工周期內(nèi)進行規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制的管理活動，是為了能夠使工程在規(guī)定的時間內(nèi)達到或完成設計、規(guī)范、規(guī)定的要求，在控制成本的前提下，最大化地滿足工程效益。也可以理解為，通過

2、一定的組織和形式，采用各種方法對工程項目進行優(yōu)化，在規(guī)范、規(guī)定要求下，對工程進行一系列的監(jiān)督和管理，保證工程項目施工期有組織性、協(xié)調(diào)性，以達到保證工期、提高工程質(zhì)量的目的。當前水利工程建設管理狀況及存在的問題水利工程建設中心作為項目法人，在現(xiàn)場設立項目管理辦公室（簡稱項目辦），聘任相關(guān)地市相關(guān)部門人員擔任主任、副主任、技術(shù)負責人，項目辦作為建設中心的派出機構(gòu)，實施現(xiàn)場管理。項目辦下設綜合、工程、質(zhì)檢、安全、遷占辦等部門，明確部門職責及人員分工，建立健全各項規(guī)章制度，加強質(zhì)量、進度、安全管理，同時負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)地方關(guān)系，督促移民遷占實施機構(gòu)開展移民遷占工作。水利工程建設中心分別與施工、監(jiān)理、監(jiān)測

3、等單位簽訂合同。各施工、監(jiān)理單位分別在現(xiàn)場設立項目部、監(jiān)理部，接受項目辦現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。當前，水利工程建設已經(jīng)建立健全了管理體系和制度，但在管理運行方面仍存在一些問題，這些問題的出現(xiàn)，在一定程度上給工程的建設施工和后期的投入使用帶來了一定的安全隱患，嚴重影響工程質(zhì)量。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.專職管理人員配備不齊，技術(shù)水平參差不齊水利工程建設需要專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的專職管理人員進行管理。當前各地市項目辦建設管理中配備的人員大多是兼職人員，缺乏相應的專職管理人員，而且人員的技術(shù)水平有高有低，難以確保工程建設管理的科學、有效，容易在工程建設中留有隱患。2.上下質(zhì)量管理層次管理行為定位不準

4、確現(xiàn)行的水利工程建設質(zhì)量管理體系自上而下有政府部門的質(zhì)量監(jiān)督、建設單位的質(zhì)量檢查、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制、設計和施工單位的質(zhì)量保證四個質(zhì)量管理層次。各質(zhì)量管理層次之間是相互依存相互聯(lián)系的，但是由于管理層次、管理任務、管理責任的不同，決定了在管理方式、管理組織、管理的角度及實際運作上又有所不同。但是在水利工程建設管理運行過程中，有些管理層次管理行為定位不準確，造成上下管理不暢等問題;而且部分管理部門相對不獨立，不能確保管理體系的真正獨立運行。水利工程建設管理建議1.各質(zhì)量管理層次相對獨立且關(guān)聯(lián)要確保質(zhì)量管理體系正常運轉(zhuǎn)，就必須處理好各質(zhì)量層次之間的相互關(guān)系。必須充分認識和準確把握各質(zhì)量管理層次之間的

5、相互關(guān)聯(lián)性，避免出現(xiàn)各行其是，互不干涉，喪失各管理層次之間有效的制約和約束機制。同時，要確保各管理體系真正能夠獨立運行，尤其是較高的管理層次，不得隨意干涉較低管理層次的質(zhì)量管理行為。各質(zhì)量管理體系一定要根據(jù)各自的質(zhì)量管理職能和權(quán)限，準確定位各自的管理行為，做到到位而不越位，避免造成各質(zhì)量管理層次之間職責不清，運行不暢。2.健全工程建設管理機制，充實專職管理人員根據(jù)建設管理權(quán)限和具體的建設管理任務，建立完整的建設管理職能部門，以滿足工程建設的需要為目的;配備足額的專職管理人員，所配置的各級質(zhì)量管理人員必須具備相應的技術(shù)素養(yǎng)，能夠真正擔負起建設管理任務;制定有效的建設管理工作運作制度和監(jiān)督約束機制

6、，對管理人員的工作行為進行規(guī)范管理，提高質(zhì)量管理人員的自覺性和主動性。3.提高人員質(zhì)量管理意識提高全員質(zhì)量意識是確保工程建設質(zhì)量的思想保證。要加強質(zhì)量意識和責任意識教育，樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，保證質(zhì)量管理人員從主觀意識上重視質(zhì)量管理工作，并愿意為搞好質(zhì)量管理而努力;強化現(xiàn)場意識教育，借助質(zhì)量事故或質(zhì)量問題加強質(zhì)量意識的現(xiàn)場教育，實行“三不放過”的原則，即“問題查不清不放過，問題得不到處理不放過，責任人受不到教育不放過”，最大限度地提高質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識和責任意識;強化“創(chuàng)優(yōu)”意識和“精品”意識教育，形成“敢為人先”的質(zhì)量管理氛圍。4.提升管理人員業(yè)務水平管理人員業(yè)務水平直接關(guān)系工程建設組織安排的科學、有效、合理，是保證工