全力打造“新型社區(qū)_溫馨家園”經(jīng)驗(yàn)材料

1、全力打造“新型社區(qū)溫馨家園”經(jīng)驗(yàn)材料 近年來(lái)，XX 市以“減、轉(zhuǎn)、分、合”為核心，深入推進(jìn) 城市基層管理體制改革，全力打造“新型社區(qū)溫馨家園” ， 走出了一條服務(wù)質(zhì)量不斷提升、社會(huì)管理不斷加強(qiáng)、群眾參 與不斷擴(kuò)大、執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固的社區(qū)建設(shè)科學(xué)化之路。 “減”減少管理層級(jí)，推進(jìn)重心下移一是縱向減。減少 管理層級(jí)，撤銷(xiāo)街道辦理處，成立新型社區(qū)，變“市一一區(qū) 街道一一社區(qū)”四級(jí)管理為“市一一區(qū)一一社區(qū)”三級(jí) 管理，實(shí)現(xiàn)管理體制扁平化。二是縱向縮。打破原街道辦事 處的地域設(shè)置，減少服務(wù)半徑，以地域面積和服務(wù)半徑為主 要依據(jù)，綜合考慮人口數(shù)量、治安管理、公共服務(wù)資源配置 等因素，按每個(gè)社區(qū) 2-3 平

2、方公里，人口 2 萬(wàn)4 萬(wàn)人劃定 社區(qū)范圍，一個(gè)社區(qū)轄多個(gè)居委會(huì)，打造“ 15 分鐘服務(wù)圈”， 推動(dòng)服務(wù)管理精細(xì)化。三是機(jī)構(gòu)精。減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改革原 街道辦事處“七站八所”的設(shè)置模式， 在新型社區(qū)設(shè)置“一 廳四部” （即：辦事服務(wù)大廳，黨政工作部、社會(huì)事務(wù)部、 群眾工作部、城市管理部），推動(dòng)服務(wù)管理系統(tǒng)化，既提高 了服務(wù)管理的質(zhì)量和效率，又方便了群眾辦理事務(wù)。 “轉(zhuǎn)”一一轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)管理一是劃轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)職能。 取消了原來(lái)對(duì)街道辦事處的經(jīng)濟(jì)稅收增量考核，拿掉了“經(jīng) 濟(jì)緊箍咒”，將原來(lái)街道辦事處負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收職能劃轉(zhuǎn)到 區(qū)（市、縣）經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，或由區(qū)（市、縣）新組建的區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)來(lái)承

3、接， 新型社區(qū)主要圍繞“服務(wù)群眾、 凝 聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”四大功能開(kāi)展工作。二是上 交行政審批（執(zhí)法）職能。將公安、城管、人力資源和社會(huì) 保障等行政審批和行政執(zhí)法等工作職責(zé)歸口上交區(qū) （市、縣） 相對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)，凡屬區(qū)（市、縣）職能部門(mén)負(fù)責(zé)的工作， 不能隨意轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)，也不能對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查考核，對(duì)確需 社區(qū)幫助完成的事項(xiàng)，按照社區(qū)工作準(zhǔn)入制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行 審核后，采取委托管理等方式開(kāi)展工作， 讓社區(qū)“輕裝上陣”， 專(zhuān)注于便民利民服務(wù)。 三是下沉“兜底”功能。 將原來(lái)街道 辦事處承擔(dān)的民政、 計(jì)生、衛(wèi)生等各項(xiàng)事務(wù)性管理職能明確 由社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)，對(duì)其他公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)事 務(wù)

4、、公益事業(yè)、群防群治等發(fā)揮“兜底”作用。通過(guò)職能的 劃轉(zhuǎn)、上交、下沉，使社區(qū)真正“一心一意為群眾、每時(shí)每 刻抓服務(wù)”?！胺帧币灰环智逭缏氊?zé)，劃清服務(wù)邊界一是實(shí) 行居政分離。采取“去行政化”的辦法，將居委會(huì)不應(yīng)承擔(dān) 的行政職能“剝離”出來(lái)，使居委會(huì)回歸自治，騰出人力、 物力開(kāi)展自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務(wù)等自治 活動(dòng)。二是實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)人。居委會(huì)回歸自治以后，有關(guān)居 委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員的生活補(bǔ)貼，除了按照居民 委員會(huì)組織法的規(guī)定給予基本補(bǔ)助外，政府不再比照原方 式按照人頭發(fā)放固定補(bǔ)貼，而是通過(guò)居委會(huì)購(gòu)買(mǎi)政府公共服 務(wù)的方式，撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、養(yǎng)事不養(yǎng)人 的“服務(wù)外

5、包”工作機(jī)制。三是分清服務(wù)界限。充分發(fā)揮政 府、市3 / 4 場(chǎng)、社會(huì)等不同主體的作用，該由政府提供的基本公 共服務(wù)和各類(lèi)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)，由社區(qū)服務(wù)中心整合部門(mén)資 源，為居民提供方便、快捷的服務(wù)，將該由社會(huì)承擔(dān)的還給 社會(huì)，該由市場(chǎng)承擔(dān)的交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)、社會(huì)組織或其他 專(zhuān)業(yè)組織采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、市 場(chǎng)化、社會(huì)化的服務(wù)，滿足群眾多元化的日常生活服務(wù)需求。 “合” 推動(dòng)資源整合，形成共治合力一是實(shí)行“一委一 會(huì)一中心”治理模式。“一委”，即社區(qū)黨委，為區(qū)域性建制 黨委，是新型社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨委實(shí)行“大黨委”工 作機(jī)制，選聘轄區(qū)內(nèi)有一定影響力的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企 業(yè)、

6、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)黨委兼 職副書(shū)記或黨委委員，有效整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源、實(shí)現(xiàn)“共 駐共建”?！耙粫?huì)”，即社區(qū)居民議事會(huì)，為社區(qū)議事協(xié)商機(jī) 構(gòu)，由社區(qū)內(nèi)各行業(yè)和居委會(huì)代表組成，代表居民群眾和駐 區(qū)單位對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主 監(jiān)督。居民議事會(huì)實(shí)行“三會(huì)一評(píng)”工作法，通過(guò)意見(jiàn)收集 會(huì)、議題討論會(huì)、議事決策會(huì)、述職評(píng)議等方式，引導(dǎo)社區(qū) 居民有序參與社區(qū)建設(shè)與管理， 做到社區(qū)事大家議、大家辦 “一中心”，即社區(qū)服務(wù)中心，是政府在社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù) 和管理的平臺(tái)，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下直接面對(duì)面為群眾服務(wù)的工 作機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)大廳，為群眾提供“一窗 式”、“一門(mén)式”服務(wù)，全面推行網(wǎng)格化管理， 做到地不漏房、 房不漏戶、戶不漏人，實(shí)現(xiàn)信息全收集、事態(tài)全掌控、服務(wù) 全覆蓋。 二是實(shí)行“四納入”保障機(jī)制。將新型社區(qū)的機(jī)構(gòu) 納入事業(yè)單位序列，工作人員納入正式編制，工作經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)政預(yù)算，辦公服務(wù)場(chǎng)所納入城市建設(shè)規(guī)劃， 在更高層次上 實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)管事、 有人員理事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有場(chǎng)所議事。 三是深化鞏固提高。為鞏固和擴(kuò)大改革成果，以政府規(guī)章和 文件的形式對(duì)改革創(chuàng)新的主要