鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1

1、*鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總貝ij1. 編制目的貫徹國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)* 鎮(zhèn)特點(diǎn)和未來發(fā)展需要，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的能力和規(guī)范化管理水平，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全, 維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展。2. 編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。3. 分級(jí)預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急 程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別嚴(yán)重）、ii級(jí)（嚴(yán)重）、iii級(jí)（較重）和iv級(jí)（一般），依次用 紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。4. 適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)內(nèi)突然發(fā)生，造成或

2、者可能造成本 鎮(zhèn)居民身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明原因疾 病、食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或 突發(fā)社會(huì)安全事件等引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公 共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。5. 工作原則（1）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與鎮(zhèn)政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào) 各職能部門、醫(yī)院、村民委員會(huì)、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體、 企業(yè)及個(gè)人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（2）預(yù)防為主，常備不懈；普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民自救、互救、避險(xiǎn)、逃生技 能，開展演練，提高各類組織和居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人 員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。（3）快速反

3、應(yīng)，依法處置；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生 專業(yè)人員對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別和應(yīng)急處理能 力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理；普及法律知 識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。（4）群專結(jié)合，科學(xué)防控。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員各種力量，培育志愿者隊(duì)伍, 積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有 序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，強(qiáng) 調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實(shí)現(xiàn)條塊間的有 機(jī)結(jié)合。組織體系鎮(zhèn)政府在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。1、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需 要，設(shè)

4、立多個(gè)工作組，各組成員名單：綜合協(xié)調(diào)組：組長：成員：應(yīng)對(duì)防控組：組長：長宣傳動(dòng)員組：組長：成員：后勤保障組: 組長：成員：2. 應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)*鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦） 是鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)綜合 協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、 防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具 體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委 的決定事項(xiàng)；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn) 應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。 建立值班制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，確保24小時(shí)有人值守, 有領(lǐng)導(dǎo)帶班。3. 其他相關(guān)工作機(jī)構(gòu)（1）村委會(huì)建立

5、、健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度, 明確職責(zé)分工，制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；組織 村民參與衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練； 做好和配合政府各職能部門做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)等 工作。（2）村衛(wèi)生室、個(gè)體診所及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān) 衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦 的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處理相關(guān)工作。工作機(jī)制1. 預(yù)測(cè)與預(yù)警鎮(zhèn)政府針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù) 測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早 處置。2. 預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā) 公共事件進(jìn)行預(yù)警。鎮(zhèn)政府應(yīng)

6、急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、 準(zhǔn)確地報(bào)告重特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突 發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào) 整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、 預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采 取的措施和發(fā)布單位等。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門 的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào) 上級(jí)批準(zhǔn)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、 報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐 戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群 以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公 告方式。4. 應(yīng)急處置（1）信息報(bào)告和通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)

7、政府要按照相關(guān)預(yù)案 和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總 相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 必須在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭 報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報(bào) 告。（2）先期處置鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處 置的有關(guān)規(guī)定，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資 源和力量，采取必要的措施，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行 先期處置，并確定事件等級(jí)，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位和鎮(zhèn)政府負(fù)有進(jìn)行先期 處置的第一責(zé)任，要組織群眾展開自救互救。相關(guān)單位 必須在第一時(shí)間進(jìn)行即時(shí)應(yīng)急處置。（3）應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊

8、急情況，鎮(zhèn)應(yīng)急 聯(lián)動(dòng)中心等報(bào)請(qǐng)或由市應(yīng)急委直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng) 等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置工作。（4 ）指揮與協(xié)調(diào)需要鎮(zhèn)政府組織處置的，由鎮(zhèn)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮、協(xié) 調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括六方面內(nèi)容:一根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，開展動(dòng) 員活動(dòng)，組織本鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng) 急處理工作。二配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi) 生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部 門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實(shí)際需要和衛(wèi) 生部門的要求，建立臨時(shí)隔離場(chǎng)所，對(duì)需要進(jìn)行的本鎮(zhèn) 居民、外來人員及外出

9、返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或 集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控 措施的組織與落實(shí)；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作 及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作；協(xié)助開展公共場(chǎng)所 的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好動(dòng)物疫 病的防治工作。對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)禽畜和野生動(dòng)物等異常病死情 況，及時(shí)報(bào)告，并采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督深埋和勸阻食用 等措施。三本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí) 政府和相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部 門做好中毒樣品的釆集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí) 工作；及時(shí)通知急救中心對(duì)中毒病人實(shí)施搶救；必要時(shí) 通知公安部門，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散, 協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開

10、展中毒原因調(diào)查。四根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開展 健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。五采購、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所 需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。六配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工 作，對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人 員的火化和其他善后工作；配合勞動(dòng)保障部門，落實(shí)參 與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待 遇。5 .應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)根據(jù)上級(jí) 政府作出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本鎮(zhèn)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。恢復(fù)與重建1善后處置鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要積

11、極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地 做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng) 急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人 的物資，要按照規(guī)定給予個(gè)無恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心 理及司法援助。2. 調(diào)查與評(píng)估鎮(zhèn)政府會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對(duì)突發(fā)公共事件的 起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題 進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府作出報(bào)告。3. 恢復(fù)重建鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)職能部門在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力 以及可利用資源評(píng)估后，要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生 產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助 程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)、重建。4. 信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、 全面。事件發(fā)

12、生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布信息，并根據(jù) 事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。監(jiān)督管理1. 宣傳教育和培訓(xùn)鎮(zhèn)應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)民眾防護(hù)宣傳教育， 通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、 互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意 識(shí)和自救、互救能力。2. 演練鎮(zhèn)政府積極組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng) 演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能 力，深入發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。3. 責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) 制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的 先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突