鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1

1、*鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總貝ij1. 編制目的貫徹國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)* 鎮(zhèn)特點和未來發(fā)展需要，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的能力和規(guī)范化管理水平，保障公眾的生命財產(chǎn)安全, 維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展。2. 編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案。3. 分級預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急 程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：i級（特別嚴重）、ii級（嚴重）、iii級（較重）和iv級（一般），依次用 紅色、橙色、黃色和藍色表示。4. 適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)內(nèi)突然發(fā)生，造成或

2、者可能造成本 鎮(zhèn)居民身心健康嚴重損害的傳染病、群體性不明原因疾 病、食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或 突發(fā)社會安全事件等引起的嚴重影響公眾身心健康的公 共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。5. 工作原則（1）政府主導(dǎo)，社會參與鎮(zhèn)政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào) 各職能部門、醫(yī)院、村民委員會、群眾組織、社會團體、 企業(yè)及個人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（2）預(yù)防為主，常備不懈；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、避險、逃生技 能，開展演練，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的防范意識和應(yīng)對能力；落實各項防范措施，做好人 員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。（3）快速反

3、應(yīng)，依法處置；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生 專業(yè)人員對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應(yīng)急處理能 力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知 識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 理措施依法得到嚴格執(zhí)行。（4）群專結(jié)合，科學(xué)防控。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，廣泛動員各種力量，培育志愿者隊伍, 積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有 序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。同時，強 調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有 機結(jié)合。組織體系鎮(zhèn)政府在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。1、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需 要，設(shè)

4、立多個工作組，各組成員名單：綜合協(xié)調(diào)組：組長：成員：應(yīng)對防控組：組長：長宣傳動員組：組長：成員：后勤保障組: 組長：成員：2. 應(yīng)急處理日常管理機構(gòu)*鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦） 是鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負責綜合 協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，對“測、報、 防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具 體承擔值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實鎮(zhèn)應(yīng)急委 的決定事項；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn) 應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。 建立值班制度，設(shè)立專門機構(gòu)，確保24小時有人值守, 有領(lǐng)導(dǎo)帶班。3. 其他相關(guān)工作機構(gòu)（1）村委會建立

5、、健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度, 明確職責分工，制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；組織 村民參與衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練； 做好和配合政府各職能部門做好各項防控措施的落實等 工作。（2）村衛(wèi)生室、個體診所及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔 衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦 的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處理相關(guān)工作。工作機制1. 預(yù)測與預(yù)警鎮(zhèn)政府針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù) 測預(yù)警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早 處置。2. 預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā) 公共事件進行預(yù)警。鎮(zhèn)政府應(yīng)

6、急管理工作機構(gòu)要及時、 準確地報告重特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突 發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào) 整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、 預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采 取的措施和發(fā)布單位等。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門 的特別嚴重或嚴重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報 上級批準。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、 報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐 戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群 以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公 告方式。4. 應(yīng)急處置（1）信息報告和通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)

7、政府要按照相關(guān)預(yù)案 和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總 相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 必須在接報后一小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭 報告，在兩小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報 告。（2）先期處置鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動處 置的有關(guān)規(guī)定，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資 源和力量，采取必要的措施，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行 先期處置，并確定事件等級，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位和鎮(zhèn)政府負有進行先期 處置的第一責任，要組織群眾展開自救互救。相關(guān)單位 必須在第一時間進行即時應(yīng)急處置。（3）應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊

8、急情況，鎮(zhèn)應(yīng)急 聯(lián)動中心等報請或由市應(yīng)急委直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng) 等級和范圍，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處置工作。（4 ）指揮與協(xié)調(diào)需要鎮(zhèn)政府組織處置的，由鎮(zhèn)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮、協(xié) 調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括六方面內(nèi)容:一根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，開展動 員活動，組織本鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)單位、群眾組織、社會團體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng) 急處理工作。二配合專業(yè)防治機構(gòu)，對本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi) 生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部 門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實際需要和衛(wèi) 生部門的要求，建立臨時隔離場所，對需要進行的本鎮(zhèn) 居民、外來人員及外出

9、返回人員，實施家庭隔離觀察或 集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控 措施的組織與落實；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作 及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作；協(xié)助開展公共場所 的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好動物疫 病的防治工作。對本鎮(zhèn)內(nèi)禽畜和野生動物等異常病死情 況，及時報告，并采取保護現(xiàn)場、監(jiān)督深埋和勸阻食用 等措施。三本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級 政府和相關(guān)部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部 門做好中毒樣品的釆集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實 工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救；必要時 通知公安部門，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散, 協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開

10、展中毒原因調(diào)查。四根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個人開展 健康教育和應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)工作。五采購、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所 需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護用品。六配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工 作，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人 員的火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參 與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待 遇。5 .應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)根據(jù)上級 政府作出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本鎮(zhèn)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。恢復(fù)與重建1善后處置鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)要積

11、極穩(wěn)妥、深入細致地 做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng) 急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人 的物資，要按照規(guī)定給予個無恤、補助或補償，并提供心 理及司法援助。2. 調(diào)查與評估鎮(zhèn)政府會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的 起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題 進行調(diào)查評估，并向縣政府作出報告。3. 恢復(fù)重建鎮(zhèn)政府會同相關(guān)職能部門在對受災(zāi)情況、重建能力 以及可利用資源評估后，要認真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生 產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助 程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復(fù)、重建。4. 信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、 全面。事件發(fā)

12、生的第一時間要向社會發(fā)布信息，并根據(jù) 事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。監(jiān)督管理1. 宣傳教育和培訓(xùn)鎮(zhèn)應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加強民眾防護宣傳教育， 通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、 互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識，社會責任意 識和自救、互救能力。2. 演練鎮(zhèn)政府積極組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項 演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能 力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識和技能。3. 責任與獎懲突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責 制和責任追究制。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的 先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突