全縣檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作情況調(diào)研報(bào)告

1、第 1頁共 7頁 全縣檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作情況 調(diào)研報(bào)告 全縣檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作情況調(diào)研報(bào) 告 根據(jù)市人大常委會關(guān)于對全市檢察機(jī)關(guān)未成年 人刑事檢察工作情況進(jìn)行調(diào)研的工作方案的部署， XXXX 縣人大常委會調(diào)研組于 8 8 月下旬對我縣檢察機(jī)關(guān)未 成年人刑事檢察工作情況開展了集中調(diào)研，調(diào)研組由 常委會張海東副主任擔(dān)任組長，法工委委員為成員， 調(diào)研組重點(diǎn)就 XXXX 年以來檢察機(jī)關(guān)開展未成年人刑事 檢察工作的主要做法、成效、工作亮點(diǎn)和典型案例； 未成年人刑事檢察制度的建立情況和工作制度落實(shí)情 況；貫徹執(zhí)行未成年人特殊程序規(guī)定工作情況；未年 人刑事檢察工作宣傳情況；未成年人刑事檢

2、察工作隊(duì) 伍建設(shè)情況；當(dāng)前開展未成年人刑事檢察工作存在的 主要問題和困難等問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào) 告如下： 一、未成年刑事檢察工作基本情況 XXXX 年以來，xxxx 縣檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)施修正后刑事訴 訟法增設(shè)的未成年人刑事案件特殊程序，堅(jiān)持“教育、 感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”“少 捕慎捕、少監(jiān)禁”的原則， 從多方入手， 切實(shí)保護(hù)涉 罪未成年人合法權(quán)益，第 2頁共 7頁 努力教育挽救涉罪未成年人， 涉罪未成年人刑事檢察工作取得明顯成效。 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和制度建設(shè)，努力提升未檢工作規(guī) 范化水平。一是加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。xxxx 縣 檢察院于XXXX 年 6 6 月依托

3、公訴部門設(shè)立了未檢工作專門 機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的辦公室及辦案區(qū)，由副檢察長負(fù)責(zé)主 管該項(xiàng)工作，并且挑選了熟悉未成年人身心特點(diǎn)、溝 通能力強(qiáng)、富有責(zé)任心的三名檢察官從事未檢工作。 今年上半年在市人民檢察院舉辦的未檢業(yè)務(wù)競賽中， 未檢辦的何峰宇同志獲得“全市未檢業(yè)務(wù)競賽標(biāo)兵”； 主江濤檢察官通過考試，獲取國家三級心理咨詢師證 書。二是及時出臺了一系列制度和規(guī)范性文件。xxxx縣 檢察院單獨(dú)或聯(lián)合其它司法機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體，重點(diǎn)就 未成年人刑事案件辦理、幫教預(yù)防、附條件不起訴監(jiān) 督考察等問題，相繼研究制定出xxxx 縣人民檢察院未 成年人刑事檢察工作方案、 未成年人犯罪記錄封 存實(shí)施辦法等文件，促進(jìn)了未檢工作

4、的規(guī)范化、制 度化。三是實(shí)行捕訴監(jiān)防一體化工作模式。即實(shí)行同 一個檢察官負(fù)責(zé)同一個未成年人刑事案件的審查逮 捕、審查起訴、法律監(jiān)督、犯罪預(yù)防的工作模式，強(qiáng) 化了對涉罪未成年人全程化、系統(tǒng)化的司法保護(hù)。四 是積極探索未檢工作新機(jī)制。由 zdzd 委牽頭，檢察院聯(lián) 合公安、法院、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門會簽了關(guān) 于合適成年人參與刑事訴訟的暫行規(guī)定、未成年 人刑事案件分案、第 3頁共 7頁 圓桌審理暫行規(guī)定等多項(xiàng)制度， 在審理時將原有的法臺式審理變?yōu)閳A桌式審理，消除 未成年人的恐懼、抵觸情緒，從而更有利于對未成年 人從心理上進(jìn)行改造。目前，未檢辦提起公訴的未成 年人刑事案件已全部適用圓桌審判方式審理，

5、取得了 積極成效。 嚴(yán)格執(zhí)行未成年人特殊程序規(guī)定，最大限度保護(hù) 涉罪未成年人合法權(quán)益。xxxx 縣檢察院未檢辦認(rèn)真貫徹 未成年人相關(guān)特殊保護(hù)制度和特殊程序規(guī)定，對犯罪 的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育 為主、懲罰為輔的原則。一是落實(shí)附條件不起訴制度。 三年來共對 2 2 人作出不起訴決定，體現(xiàn)了挽救、教育 未成年犯罪嫌疑人的司法政策。二是落實(shí)未成年犯罪 嫌疑人法律援助制度。對沒有委托辯護(hù)人的未成年犯 罪嫌疑人，則加強(qiáng)與司法部門和法律援助中心聯(lián)系溝 通，選派律師為其提供辯護(hù)。三是落實(shí)社會調(diào)查報(bào)告 制度，對未成年犯罪嫌疑人嚴(yán)格限制適用逮捕措施。 根據(jù)案件具體情況依法對未成年犯罪嫌疑人

6、的成長經(jīng) 歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況，委托公安機(jī)關(guān)、司 法部門或檢察機(jī)關(guān)自行進(jìn)行社會調(diào)查。四是落實(shí)合適 成年人到場制度。在對未成年人訊問或詢問時，通知 其法定代理人或其他合適成年人到場。對未成年人犯 罪案件依法不公開審理進(jìn)行法律監(jiān)督，著重保護(hù)未成 年人隱私。五是落實(shí)未成年人犯罪案件記錄封存制度。 犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑法 第 4頁共 7頁 的，依法對相關(guān)的犯罪記錄予以封存，并設(shè)立未成年 人犯罪案件封存專柜，對未成年人犯罪案件予以歸檔 封存，目前查詢操作程序，以消除社會對未成年犯 罪的不良歧視，為其“無痕”回歸社會進(jìn)行法律保障。 （三）延伸檢察職能，推薦未成年人犯罪預(yù)防幫

7、教 工作。一是選派有經(jīng)驗(yàn)的檢察官到中小學(xué)擔(dān)任法制副 校長，結(jié)合檢察職能開展法制進(jìn)校園”宣傳教育， 增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì)，推動構(gòu)建司 法機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的未成年人犯罪 幫教體系。二是注重對涉罪未成年人、未成年被害人 進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加大對未成年被害人的救助保護(hù)。 XXXX 年以來開展對未成年受害人的司法救助共 1010 件 1515 人， 共為未成年受害人申請司法救助金萬元，為受害人提 供司法關(guān)懷，取得良好的救助效果。三是與時俱進(jìn)積 極打造“ xxxx 檢察”多媒體微信公眾號，向廣大人民群 眾積極宣傳檢察工作。未檢辦也注重運(yùn)用微信公眾號 的平臺，積極撰寫未檢工作相關(guān)信息

8、稿件，對未檢活 動及時進(jìn)行報(bào)道，并對未成年人案件進(jìn)行分析，提出 有針對性的防范對策。 二、未成年人刑事檢察工作存在的問題 1 1、 未檢隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)。 國家對未成年人保護(hù)的重視，對未成年人案件有 許多程序上的規(guī)定，也增加了許多對未成年人關(guān)愛、 教育、幫扶第 5頁共 7頁 的檢察工作。但因編制不足人員少，專人 不專職，檢察官大多是兼職辦理未檢案件，辦理案件 時僅僅能兼顧程序及實(shí)體符合法律規(guī)定的要求，對涉 案未成年人在關(guān)愛、教育、幫扶等方面仍存在不足之 處，主要表現(xiàn)在：一是不能很好地針對未成年人的心 理特征，作有針對性的關(guān)愛工作；二是未檢辦干警缺 乏專門的心理知識，對未成年人進(jìn)行心理干預(yù)

9、、心理 疏導(dǎo)等能力不足；三是要兼顧一般刑事案件的辦理， 沒有更多的時間對每一個涉案未成年人的實(shí)際生活情 況、所需幫扶情況進(jìn)行甄別排查，以及對未成年嫌疑 人或未成年受害人進(jìn)行跟蹤回訪等。 2 2、 未成年人犯罪綜合治理體系化有待完善。 關(guān)愛關(guān)注未成年人的健康成長、預(yù)防未成年人犯 罪、矯治涉罪未成年人，是全社會的共同責(zé)任，需要 有關(guān)部門、社會團(tuán)體、學(xué)校等各方面的共同參與。但 在目前，xxxx 縣未成年人犯罪綜合治理還沒有形成整體 合力。 3 3、工作保障有待進(jìn)一步落實(shí)。新的刑事訴訟法 明確規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，對未成年人 的合法權(quán)益保護(hù)力度加大，社會調(diào)查、法律援助等保 護(hù)措施貫穿于整個刑

10、事階段，但目前我們貫徹落實(shí)新 刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定的配套措施還未全部落實(shí)到 位。 三、下一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的幾點(diǎn)建 議 未成年人司法保護(hù)工作關(guān)系到未成年人的身心健 康成第 6頁共 7頁 長，關(guān)系到千家萬戶的和睦幸福，關(guān)系到社會穩(wěn) 定和國家發(fā)展，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，功在當(dāng)代， 利在千秋。 1 1、高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)未檢基礎(chǔ)性工作。 一是 爭取編制，充實(shí)辦案力量。專門機(jī)構(gòu)是做好未檢工作 的重要組織保障，而專門機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立編制，爭 取上級部門和縣委縣政府為未檢部門增加編制，增加 辦案力量和司法輔助人員，緩解未檢部門的工作壓力， 并確保未檢工作的專業(yè)化。二是增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化 各單位各部門的通力合作，整合社會資源，著力構(gòu)建 未成年人犯罪綜合治理體系，同時為預(yù)防青少年犯罪 提供更多幫助。 2 2、 進(jìn)一步完善未檢工作保障機(jī)制。政府方面要在 人力、物力、財(cái)力上加大投入，保障未成年人刑事檢 察工作各項(xiàng)機(jī)制的正常運(yùn)行。要建立符合縣情的未成 年人社會管護(hù)教育基地，為缺乏家庭和學(xué)校管護(hù)條件 的涉罪未成年人提供社會管護(hù)。相關(guān)部門要更加密切 協(xié)作，有針對性地開展幫助教育和心理矯正，發(fā)動全 社會力量幫助他們解決就學(xué)、就業(yè)等具體困難，達(dá)到 預(yù)防和矯正的目的。把懲治犯罪和矯正、預(yù)防犯罪緊 密結(jié)合起來，形成全社會都來關(guān)心教育失足青少年的 良好局