高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)研究

1、高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)研究作者:天天論文網(wǎng)日期:2016-1-27 11:00:22點(diǎn)擊：1【摘?！扛咝Ｈ绾我?guī)范財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資源配置,發(fā)揮資金的使川效益，需耍對高校財(cái)務(wù)管理狀況有 一個(gè)正確的評價(jià)結(jié)果。在文獻(xiàn)研究和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)的現(xiàn)狀，根據(jù)“三法 兩制度”等依據(jù)，按照介適的原則，通過德爾菲法、專家朋談法和實(shí)證研究法設(shè)計(jì)出高校財(cái)務(wù)管理狀況評 價(jià)指標(biāo)，并采用此指標(biāo)進(jìn)行了實(shí)踐應(yīng)用?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)；財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)；高校一、高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)的研究現(xiàn)狀（一）文獻(xiàn)綜述在深入推進(jìn)教育改革的新時(shí)期,教冇發(fā)展正從 單純注朿數(shù)就擴(kuò)張向注朿質(zhì)最和效益轉(zhuǎn)變，稀缺教

2、育資源的合理配置及使用效率越來越受到人們的關(guān)注， 而“鬲校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系”亟待完善。評價(jià)財(cái)務(wù)管理狀況需要理論指導(dǎo)評價(jià)的操作與實(shí)踐，更 依賴于基于理論的變量指標(biāo)和指標(biāo)體系，從某種意義上看，后者尤為重要。如果沒冇科學(xué)合理的變量指標(biāo) 和指標(biāo)體系，純粹的評價(jià)理論或依據(jù)只是一紙空談。國外對高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系的研究始于20吐紀(jì)80年代。（1）在英國，1985年英國的賈 勒特報(bào)告將高?？冃е笜?biāo)分為三類：內(nèi)部指標(biāo)（學(xué)校方面的特征）、外部指標(biāo)（高校所設(shè)置的學(xué)科適應(yīng)社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況）和運(yùn)行指標(biāo)（學(xué)校的資源利用率）。1986年，英國副院長和校長協(xié)會與人學(xué)撥款委員會（cvcp/ugc） 聯(lián)合工

3、作小組將績效指標(biāo)劃分為輸入指標(biāo)（指高?？衫玫馁Y源、人力和經(jīng)費(fèi)情況）、過程指標(biāo)（指高校 可利用資源的使用率情況）和輸出指標(biāo)（指高校最終取得的成績與產(chǎn)岀）?？▊悾╟ullen）補(bǔ)充為“3e” 指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)。英國副院長和校長協(xié)會與大學(xué)撥款委員會聯(lián)合工作小組編制的 英國大學(xué)管理統(tǒng)計(jì)和績效指標(biāo)體系（cave& martin, 1988）比較冇代表性，該指標(biāo)體系中運(yùn)用了不少 財(cái)務(wù)指標(biāo)。（2）在美國肯塔基州，由教育質(zhì)量、教育培養(yǎng)、機(jī)會均等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量、協(xié)調(diào)與倡議 精神等25個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的高等教育績效指標(biāo)體系成為該州政府撥款的依據(jù)，體現(xiàn)了公平和效率的原則（肯 塔基州高教

4、委員會報(bào)告，1995）。（3）澳大利.亞的高校重視經(jīng)費(fèi)的使用效益，運(yùn)用系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和 費(fèi)用包干等措施,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)（stephen bernstein, 1999）。（4）在荷蘭,績效評價(jià)是政府分 配教育經(jīng)費(fèi)和對學(xué)校管理的重要于段，每個(gè)大學(xué)都進(jìn)行自我評價(jià)，并聘請相關(guān)專家組成評價(jià)小組來評價(jià)該 所高校的教學(xué)科研等各項(xiàng)活動。評價(jià)：在過去三十多年里，績效評價(jià)已成為西方高校f1常管理的重婆內(nèi)容， 提高了財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，但評價(jià)指標(biāo)體系中很多是非財(cái)務(wù)性指標(biāo)和定性指標(biāo)，難以量化，可比性也比較 差。另外，有些指標(biāo)體系具有地域性，難以普遍推廣。國內(nèi)對高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)踐探索可追溯到20

5、世紀(jì)90年代。（1） 90年代中后期, 原國家教委財(cái)務(wù)司組織專家制定了教育部直屬鬲校財(cái)務(wù)綜介評價(jià)分析、教育部直屬高校財(cái)務(wù)管理狀 況分析兩套高校財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，該體系從財(cái)務(wù)運(yùn)行績效、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿?、?cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)管理 狀況等諸多方而，運(yùn)用具體指標(biāo)對高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作作出評價(jià)并進(jìn)行排序。（2）南京大學(xué)的施建軍等（1995） 把財(cái)務(wù)運(yùn)行績效分為：總經(jīng)費(fèi)效益、事業(yè)發(fā)展效益、科技成果效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益與對外服務(wù)效益。（3） 1998年高等院校財(cái)務(wù)評價(jià)系統(tǒng)研究課題組在高等院校財(cái)務(wù)評價(jià)系統(tǒng)研究報(bào)告屮，建立了以運(yùn)行績效和 風(fēng)險(xiǎn)分析為核心、以財(cái)務(wù)綜介實(shí)力為輔助的高校財(cái)務(wù)綜介評價(jià)指標(biāo)體系，分為5大部分共18個(gè)指

6、標(biāo)。（4） 楊周復(fù)等（2002）精選了高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效、綜合實(shí)力和財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)子指標(biāo)體系共38個(gè)指標(biāo)。（5） 2007年，劉國永與江蘇省財(cái)政廳合作設(shè)計(jì)了高等教育財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系。該扌旨標(biāo)體系一級指 標(biāo)包押i高等教育資源投入、高等教冇產(chǎn)出與效杲以及高校發(fā)展能力3項(xiàng)，二級指標(biāo)13項(xiàng)，三級指標(biāo)26 項(xiàng)。（6） 2009年，中央教冇科學(xué)研究所高等教育研究中心發(fā)布了中國高等學(xué)校績效評價(jià)報(bào)告,該評 價(jià)體系由14項(xiàng)投入指標(biāo)和16項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)成。（7）基于利益相關(guān)者理論，劉敏（2012）將高校的利益 和關(guān)者劃分為國家、高校管理者、捫贈（投資）人、教職員工、學(xué)生及其家長，對資金績效、教學(xué)績效、 科研

7、績效、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等多方面進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)：我國學(xué)者建立的指標(biāo)體系中只考核定量指標(biāo)而未考核定性指標(biāo)的文獻(xiàn)占總文獻(xiàn)的70%以上，主 要運(yùn)用了總量、比率、差值等考核手段。在構(gòu)建的定性指標(biāo)中，不少難以橫向比較，不夠科學(xué)無整,或者 不具可操作性，如黃穎（2012）提出的辦學(xué)層次、學(xué)科范圍、國家辦學(xué)條件評價(jià)結(jié)果等，齊紅（2010）提 出的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力等指標(biāo)?？v觀國內(nèi)外研究成果可知：（1）對高校財(cái)務(wù)管理狀況指標(biāo)體系研究的必耍性是共同的，但是貝體理論 依據(jù)有所不同或者有所側(cè)重；（2）從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)看，西方高校的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與我國高校有較大差異，不能把西 方理論直接照搬過來；（3）從時(shí)間上看，有的研究時(shí)間

8、較早，不適應(yīng)現(xiàn)代社會的特點(diǎn)；（4）從指標(biāo)適用 性看，冇的研究適用范圍較??；（5）從指標(biāo)構(gòu)成看，冇的偏定量研究，冇的偏定性研究，沒冇把定性與定 量結(jié)合好；（6）從變量指標(biāo)設(shè)計(jì)的內(nèi)容看，側(cè)重于績效與風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)冇的對高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系 的研究主耍集中于高校財(cái)務(wù)績效指標(biāo)體系，而績效指標(biāo)體系巫點(diǎn)是投入與產(chǎn)出的對比結(jié)果，對其投入結(jié)構(gòu)， 特別是運(yùn)行的過程很少關(guān)注，使得資金投入后如何運(yùn)用成為一個(gè)"黑箱”。這種爭后評價(jià)有一定意義，但 是也冇很大局限，既不能及時(shí)對運(yùn)行加以控制和調(diào)整，也不能深刻說明造成績效好壞的運(yùn)行原因。因此， 需要在一定的制度環(huán)境約束條件下，對高校資金投入、運(yùn)行和產(chǎn)出全過程的財(cái)

9、務(wù)管理狀況進(jìn)行評價(jià),并特 別注重對運(yùn)行過程的評價(jià)，使z成為“明箱”。財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)和財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)的區(qū)別見圖u（二）研究意義通過上級管理部門的財(cái)務(wù)巡視、專項(xiàng)檢杳、財(cái)務(wù)評價(jià)等形成的資料與數(shù)據(jù)，對本區(qū)域 內(nèi)的教育發(fā)展規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)使用單位的績效評價(jià)、今后的經(jīng)費(fèi)核撥以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任均有重耍的參考應(yīng)用價(jià) 值。1編制教育發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃的依據(jù)舄校財(cái)務(wù)管理狀況指標(biāo)體系的應(yīng)用結(jié)果對高等教育的發(fā)展規(guī)劃、預(yù) 算資金安排、基本建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、對外投資等提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)資料。2. 經(jīng)費(fèi)使用單位績效評價(jià)的依據(jù)高校財(cái)務(wù)管理狀況指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)管，有利于建立與公共財(cái)政體 制和現(xiàn)代高校制度相適應(yīng)的、以標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)的高

10、校財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，并將預(yù)算執(zhí)行作為考核內(nèi)容， 使預(yù)算安排更科學(xué)，經(jīng)費(fèi)使用更加追求效益。3. 確定下一年度經(jīng)費(fèi)核撥的依據(jù)高校財(cái)務(wù)管理狀況指標(biāo)體系應(yīng)用過程中形成的數(shù)據(jù)與結(jié)果，可作為下 一年度髙校預(yù)算安排和經(jīng)費(fèi)核撥的重要依據(jù)，同時(shí)這也是落實(shí)以績效管理目標(biāo)為核心的績效預(yù)算管理體系 的重要壞節(jié)。4. 經(jīng)費(fèi)使用單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)高校財(cái)務(wù)管理狀況指標(biāo)體系強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使川全過程監(jiān)管，對教冇經(jīng)費(fèi)的 投入方向、使用及效果實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)教冇經(jīng)費(fèi)被貪污、擠占和挪用，對因管理不善、控制 不嚴(yán)等造成經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)人員要追究相應(yīng)責(zé)任。5各為校強(qiáng)化h身財(cái)務(wù)管理的依據(jù)高校財(cái)務(wù)管理狀況指標(biāo)體系的應(yīng)用結(jié)果，可以使各高校了

11、解自身在 同類型高校中所處的位次，有了可以參照的ii標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過對比分析，更全而地了解木校財(cái)務(wù)管理狀況， 為進(jìn)一步改善財(cái)務(wù)管理狀況提供參考和依據(jù)。二、高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)（一）評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則包括3e原 則、系統(tǒng)性原則、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合原則、可操作性原則。（1） 3e原則主要是在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí) 要兼顧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)的原則。（2）系統(tǒng)性原則是從總系統(tǒng)論的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)各指標(biāo)z 間的系統(tǒng)性。（3）定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合原則強(qiáng)調(diào)在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)既耍有定量指標(biāo)乂要有定性指標(biāo)，將 兩者有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)成完整的指標(biāo)系統(tǒng)。（4）可操作性原則是強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的可操

12、作性，特別是對定性指標(biāo) 的運(yùn)用與操作問題。制定的指標(biāo)以相對數(shù)比例和程度為匝點(diǎn)，使主觀感覺客觀化、分散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，便于 測量和社會監(jiān)督。（二）評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)依據(jù)主要是“三法兩制度”?！叭ā?指的是會計(jì)法（1999年中華人民共和國主席令第24號）、中華人民共和國高等教育法（1995年 3月18日中華人民共和國主席令第45號）、預(yù)算法（2014年8月31日中華人民共和國主席令第 12號）；“兩制度”指的是高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)教（2012） 488號）和高等學(xué)校會計(jì)制度（修訂） （財(cái)會（2013） 30 號）。另外，考慮到具體指標(biāo)的實(shí)際情況和特殊性，還參照了高等學(xué)校

13、信息公開辦法（2010年4月6日 教育部令第29號）、事業(yè)單位國冇資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號）、中華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法（1999年主席令第21號）和屮華人尺共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（2011年國務(wù)院令第613 號）等共27個(gè)相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。-級指標(biāo)的具體設(shè)立依據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)教（2012） 488號）中的一級標(biāo)題（包括財(cái)務(wù)管 理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成木 費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析）。本課題研究中的一級指標(biāo)將高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度一級標(biāo) 題中的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)

14、債管理、成木費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)分析 8個(gè)項(xiàng)目完全保留；考慮到與預(yù)算管理的對應(yīng)性，將“結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余管理”設(shè)定為“決算管理”；考慮到高 校內(nèi)部管理制度和組織的實(shí)際情況，將“財(cái)務(wù)管理體制”設(shè)定為“財(cái)務(wù)管理制度與組織”；考慮到公辦高 校的實(shí)際情況以及淸算管理的特殊性，故將“財(cái)務(wù)淸算”項(xiàng)目舍去。因此，木課題初步得出的-級指標(biāo)項(xiàng) 目共有10個(gè)，包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理、成本費(fèi)用管理、償債和發(fā)展 能力、決算管理、專用基金管理、財(cái)務(wù)管理制度與組織。一級指標(biāo)的最終確定還結(jié)介了徳爾菲法應(yīng)用的結(jié) 果，具體內(nèi)容見表1。（三）評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的內(nèi)容1.指標(biāo)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（1）指標(biāo)選取的方法。主要包括徳爾菲

15、法、專家座談 會法、實(shí)證研究法。徳爾菲法是采川背對背的通信方式征詢專家小組成員的評價(jià)懣見，經(jīng)過若千輪征詢， 使專家小組的評價(jià)意見趨于集中，最后得出相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)及其權(quán)雨。專家座談會法主要采用面對面的方 式征詢專家小組成員的意見，經(jīng)過多次交流和討論，最后得出能反映人家最終意見的評價(jià)指標(biāo)。實(shí)證研究 法是將評價(jià)指標(biāo)運(yùn)用到具體的高校當(dāng)中,先行先試，根據(jù)運(yùn)用的結(jié)果和反饋的情況進(jìn)一步修正和完善評價(jià) 指標(biāo)。（2）指標(biāo)體系構(gòu)成。根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)建設(shè)的原則和依據(jù)，對指標(biāo)進(jìn)行比較和選擇，從 而構(gòu)成高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)，分為：一級指標(biāo)（包括財(cái)務(wù)管理制度與組織、預(yù)算管理、決算管理、 專用基金管理、收入

16、管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成木費(fèi)用管理、償債和發(fā)展能力10方面）， 二級指標(biāo)（包插財(cái)務(wù)管理組織、財(cái)務(wù)管理制度、重人制度方面、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理特色、預(yù)算編制與調(diào) 整的科學(xué)性與合理性、預(yù)算執(zhí)行情況、政府采購預(yù)算管理、決算報(bào)表質(zhì)量、執(zhí)行約束力、專用基金管理情 況、專項(xiàng)資金管理情況、收入合法合規(guī)性、收入結(jié)構(gòu)管理、國庫集中收繳規(guī)范性、“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi) 控制管理、支出合法合規(guī)性、支出結(jié)構(gòu)管理、國床集中支付規(guī)范性、資產(chǎn)管理的合法合規(guī)性、對外投資 管理、資產(chǎn)使用的效率性、負(fù)債分類管理、負(fù)債規(guī)范管理、費(fèi)用按用途核算情況、成木核算細(xì)化情況、償 債能力管理、財(cái)務(wù)發(fā)展能力28個(gè)指標(biāo)），以及三級指標(biāo)（4

17、5個(gè)）。（3）指標(biāo)的測算。測算財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)的基本思路是：首先，確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)；其次，給 出每個(gè)指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；再次，設(shè)計(jì)指標(biāo)的計(jì)分方法,并計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的分值；最后，按年度進(jìn)行綜合， 得出一個(gè)總體結(jié)果。（4）指標(biāo)的解釋。逐一對財(cái)務(wù)管理制度與組織、預(yù)算管理、決算管理、專用基金管理、收入管理、支 出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理、償債和發(fā)展能力10個(gè)方而的具體指標(biāo)進(jìn)行解釋，包括具 體指標(biāo)的公式、內(nèi)涵、評分標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則等。（5）指標(biāo)的結(jié)構(gòu)化。需耍對上述指標(biāo)進(jìn)一步歸類整理，形成指標(biāo)體系。2.評價(jià)說明評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)工作的三大要素之一，是評價(jià)對象優(yōu)劣的具體參照物和對比尺度。定最評 價(jià)

18、標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)值和與z對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)組成。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可分為優(yōu)秀、良好、中等、較低和較差五個(gè)檔次。 得出總體的評價(jià)結(jié)果后要對其進(jìn)行解釋說明，使各高校在后期的財(cái)務(wù)管理過程中知曉其應(yīng)改進(jìn)的方向與目 標(biāo)。三、高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的研究方法（一）徳爾菲法在指標(biāo)的選取和比重確定上，將 徳爾菲法應(yīng)用于木研究。選取的專家既包括上級教育主管部門和上級財(cái)政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，也冇高校財(cái)務(wù) 管理專家學(xué)者,更多的是來自高校的校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門的負(fù)責(zé)人，具冇一定的代表性。在進(jìn)行評價(jià)指 標(biāo)與權(quán)重值的設(shè)定時(shí)均按照標(biāo)準(zhǔn)的德爾菲法操作，通過若干次的專家問卷調(diào)研與討論，確定出高校財(cái)務(wù)管 理狀況評價(jià)指標(biāo)。然后進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)專家評分

19、結(jié)果，得出相應(yīng)的權(quán)匝值，以保證評價(jià)體系的客觀性與科學(xué)性。 最終得到的評價(jià)指標(biāo)體系包含了 10個(gè)一級指標(biāo)、28個(gè)二級指標(biāo)、45個(gè)三級指標(biāo)以及各自權(quán)重。運(yùn)用該 方法在一定程度上簡化了評價(jià)內(nèi)容，對主觀性指標(biāo)進(jìn)行了量化處理。(二) 專家朋談會法本研究得到多次專家朋談會的決策意見支持，專家來源于教育部財(cái)務(wù)司經(jīng)費(fèi)監(jiān)管 中心、上海市財(cái)政局、上海市教委及高校領(lǐng)導(dǎo)班子和財(cái)務(wù)部門。部分座談會的核心內(nèi)容如下：2014年10月 30日和11月6日的兩次專家座談會，對重耍指標(biāo)、權(quán)重值、指標(biāo)的應(yīng)用性和操作性作了討論；2015年 3月召開了一次專家座談會，對指標(biāo)體系進(jìn)行了反復(fù)的修改與完善，就相關(guān)問題進(jìn)行了多次討論，最后形

20、成了現(xiàn)冇的鳥校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)。(三) 實(shí)證研究法該指標(biāo)已經(jīng)在上海市22所地方高校和8所部屬高校試行，從試行高校財(cái)務(wù)管理人 員反映的情況來看，效果良好，貝有進(jìn)-步推廣的可行性和實(shí)踐性。四、高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系的研究成果(一)高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)內(nèi)容經(jīng) 過徳爾菲法、專家座談會法和實(shí)證研究法的運(yùn)用，以及對相關(guān)文獻(xiàn)、法律制度的研究與分析，最后確定了 10個(gè)一級指標(biāo)、28個(gè)二級指標(biāo)、45個(gè)三級指標(biāo)。一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的具體內(nèi)容見表2。(二)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方案根據(jù)上海市屬高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)工作的結(jié)果，應(yīng)用方案如下：1. 評價(jià)結(jié)果在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)上而向高校財(cái)務(wù)信息使

21、用者發(fā)布高校財(cái)務(wù)管理狀況評價(jià)結(jié)果繪厲統(tǒng)一 在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)上面向高校財(cái)務(wù)信息使用者發(fā)布。高校財(cái)務(wù)信息使用者主要包括教育主管部門、各市 屬高校。高校財(cái)務(wù)信息使用者可以在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)查詢到其管理所需的高校財(cái)務(wù)管理信息，對不同使 用者賦予不同的査詢權(quán)限，在做到有針對性的同時(shí)又保障相關(guān)財(cái)務(wù)信息的保密性。2. 采取警示、約談與警告制度對總分排名最后-檔的高校予以警示，可告z這些高校的財(cái)務(wù)管理評價(jià) 狀況結(jié)果，警示高校加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理狀況的各項(xiàng)管理工作。對一級指標(biāo)評價(jià)以及三級指標(biāo)(如對外投資收 益率、預(yù)算執(zhí)行率等重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo))連續(xù)三次進(jìn)入后三名的高校采取重點(diǎn)約談與警告，約談內(nèi)容主要涉及 如何加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理、如何進(jìn)一步做好審計(jì)整改工作等，警告內(nèi)容可涉及如下年度再次