農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水及水平衡分析技術(shù)要點(diǎn)需要修改部分

1、農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水及水平衡分析技術(shù)要點(diǎn)中國灌溉排水發(fā)展中心2014年12月目 錄四、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的背景情況12五、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證現(xiàn)狀14六、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的主要內(nèi)容17七、農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水合理性分析19八、水資源平衡分析技術(shù)方法27九、總結(jié)40四、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的背景情況我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉國家，灌溉對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全起著不可替代的基礎(chǔ)支撐作用，而農(nóng)業(yè)灌溉工程是灌溉發(fā)揮作用不可缺少的載體。至2012年底，我國灌溉面積10.17億畝，其中耕地（農(nóng)田有效）灌溉面積達(dá)9.37億畝，僅占耕地面積18.26億畝的51.3%，全國不同規(guī)模的灌溉工程有一半存在基

2、礎(chǔ)設(shè)施不配套、工程老化失修等問題，不能正常發(fā)揮功能，因此，迫切需要在分析水資源合理配置和高效利用條件下，完善和節(jié)水改造農(nóng)業(yè)灌溉工程。我國水資源嚴(yán)重短缺，水資源供需矛盾突出。農(nóng)業(yè)是用水大戶，近幾年全國農(nóng)業(yè)用水量約占用水總量的62%，但農(nóng)業(yè)用水效率并不高。我國未來用水總量雖呈增加趨勢，但灌溉用水量增加空間有限，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，緩解水資源供需矛盾。我國人口眾多，對糧食的需求量持續(xù)增長，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。隨著人口增長和人民生活水平提高，要實(shí)現(xiàn)我國糧食自給率穩(wěn)定在95%，需要生產(chǎn)足夠的糧食，解決吃飯問題。而農(nóng)業(yè)灌溉工

3、程的發(fā)展是糧食生產(chǎn)的保障，因此，迫切需要加快農(nóng)田灌溉的發(fā)展、有效發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程的作用。受水土資源的約束，增加糧食生產(chǎn)能力將主要通過在農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定的同時在適宜地區(qū)適度發(fā)展灌溉面積、灌溉工程的配套與節(jié)水改造、提高灌溉保證率等措施來解決。我國水法關(guān)于水資源配置和節(jié)約使用明確指出“按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡”的原則制定發(fā)展規(guī)劃，“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。”，“國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度”、“直接從江

4、河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)?！?，“應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率?！保靶陆?、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施?！?。2011年中央一號文件中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號）和2012年國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見（國發(fā)20123號），對實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度做出全面部署和具體安排，提出“加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作

5、”、“嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度”、“嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量”、“加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理”，確立了水資源管理“三條紅線”水資源開發(fā)利用控制（用水總量控制）紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。國務(wù)院印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（20122020年）（國辦發(fā)201255號）指出“各地區(qū)要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源論證和取水許可管理”。黨的十八大的召開為水利改革進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步凸顯了水利的戰(zhàn)略地位，必須切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，著力增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建民生

6、水利發(fā)展格局。在用水總量控制上，要以水定需、量水而行、因水制宜；在用水效率控制上，要建立健全用水定額指標(biāo)體系，實(shí)施計(jì)劃用水管理，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證等，以此加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。五、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證現(xiàn)狀按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法的要求，對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目要求開展水資源論證工作，目的是為了更好地管理日益緊缺的水資源，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)?，F(xiàn)階段，對工業(yè)、生活用水開展水資源論證做得多，對農(nóng)業(yè)灌溉工程做得很少。全國在農(nóng)業(yè)灌溉工程上，新建的工程很少，主要是改、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)灌溉工程。我國各類灌溉工程數(shù)量眾多，大多建于上世紀(jì)5070年代，由于當(dāng)時的工程

7、設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，以及維護(hù)管理不善，現(xiàn)大多存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套、工程設(shè)施老化失修等問題，不能正常發(fā)揮功能，亟需節(jié)水改造。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國家對水利高度重視，水利投入大幅增加，各類農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)、改造項(xiàng)目逐年增多。目前，在農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)上，主要是大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，但在灌區(qū)的節(jié)水改造規(guī)劃和建設(shè)中，并沒有對灌區(qū)的水資源開展專項(xiàng)論證工作。農(nóng)業(yè)灌溉工程的節(jié)水改造項(xiàng)目一般都只是在相應(yīng)的續(xù)建配套與節(jié)水規(guī)劃報告中開展灌區(qū)水量供需平衡分析計(jì)算，水源取水量、用水量和節(jié)水量計(jì)算，以及水資源開發(fā)利用情況等，但對灌溉工程取用水合理性以及其它有關(guān)水資源論證的內(nèi)容并不進(jìn)行分析。主要原因可能是：一是

8、農(nóng)業(yè)灌溉工程有其自身的特殊性，不同于其它工業(yè)、生活等用水，農(nóng)業(yè)灌溉工程可利用的數(shù)據(jù)資料少（特別是地下水）、工程類型多、范圍廣、項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜、采取的節(jié)水措施多、論證分析困難；二是現(xiàn)有灌區(qū)的建設(shè)年代絕大多數(shù)早于取水許可制度的實(shí)施時間，國家均認(rèn)可其擁有取水許可和相應(yīng)的取水量，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉工程的一個特點(diǎn)就是都有取水許可，這是灌區(qū)管理單位自己的資源，在開展節(jié)水改造時不需要重新開展水資源論證和取水許可審批，灌區(qū)單位也不希望把節(jié)下來的水資源從已有的許可中扣掉，仍然要把節(jié)下來的水保留在許可中，保護(hù)灌區(qū)自身已有的權(quán)益；三是在后續(xù)的節(jié)水改造項(xiàng)目中，由于歷史許可取水的原因，以及節(jié)水改造項(xiàng)目的內(nèi)容主要是在灌區(qū)內(nèi)部開展

9、節(jié)水改造工作，且主要是恢復(fù)因水源來水減少和工程老化破損等導(dǎo)致已縮減了的灌溉面積；四是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目開始于1998年，早于2005年頒布的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（試行），在實(shí)際工作中節(jié)水改造項(xiàng)目一直延續(xù)自身的要求，沒有與導(dǎo)則相結(jié)合、沒有按導(dǎo)則的新要求實(shí)施。因此，目前對灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目沒有規(guī)定需要開展專項(xiàng)水資源論證工作，但對于新建的灌溉工程均需要按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法的要求開展項(xiàng)目的水資源論證工作。在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中，因地區(qū)差異、水源工程類型及其取水方式不同、工程類型千差萬別、數(shù)據(jù)資料有無及可利用程度充分與否等，各灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目有關(guān)水平衡分析的內(nèi)容詳粗

10、程度不等，差別很大，而且為了能夠爭取列入項(xiàng)目計(jì)劃，在節(jié)水效果計(jì)算分析上往往較易高估，導(dǎo)致后續(xù)供水出現(xiàn)缺口；在工程改造完成后，也很少組織開展監(jiān)測或后評估，不能很好地評價節(jié)水改造項(xiàng)目的水資源利用和管理效果。為加強(qiáng)水資源管理，我國出臺了水資源管理政策，實(shí)行了最嚴(yán)格水資源管理制度，對包括農(nóng)業(yè)用水在內(nèi)的各類用水實(shí)行總量控制和定額管理，以提高水資源利用效率和效益。當(dāng)前，由于我國的水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套、工程老化失修等問題，以及水資源日益緊缺等因素，為保障糧食安全，同時為控制未來灌溉總用水量保持穩(wěn)定、沒有大幅增長，迫切需要在水資源合理配置和高效利用條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉工程。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉工程的節(jié)水改造是一項(xiàng)長期

11、的基礎(chǔ)性工作，同時落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度也是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈的工作。對現(xiàn)有灌溉工程的配套完善和節(jié)水改造，必須按照“以水定需、量水而行、因水制宜”的原則，要符合當(dāng)?shù)氐乃Y源綜合規(guī)劃、區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)的要求和節(jié)水政策等；同時為確保一定水平的用水效率，對灌溉用水需要保證相應(yīng)的用水水平。因此，對現(xiàn)有灌溉工程的節(jié)水改造，必須在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求下，復(fù)核灌溉工程原有的歷史取用水，并結(jié)合當(dāng)前的水資源規(guī)劃和灌溉工程未來的發(fā)展規(guī)劃要求，在延續(xù)歷史許可的基礎(chǔ)上，開展符合當(dāng)前和未來灌溉工程發(fā)展的取用水合理性及供需水平衡分析等水資源論證工作，減少節(jié)水改造項(xiàng)目的盲目性、保證項(xiàng)目的合理性和水資源的可持續(xù)性。六

12、、農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的主要內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則(SL322-2013)，建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證主要內(nèi)容包括：水資源及其開發(fā)利用狀況分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水影響及退水影響論證、水資源保護(hù)措施等。對于新建的農(nóng)業(yè)灌溉工程，則完全按照導(dǎo)則的要求和程序開展水資源論證。而對于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉工程節(jié)水改造的改建、擴(kuò)建，一是由于是在已有灌溉工程的基礎(chǔ)上開展節(jié)水改造，現(xiàn)有灌溉工程的水源位置、類型等一般不會改變，考慮到已有的取水許可和節(jié)水的要求，其取水量一般只會少于而不會多于歷史許可的取水量；二是灌區(qū)灌溉控制范圍作為一個整體，從建成到現(xiàn)在已運(yùn)行數(shù)十年，就目前而言，取水及退水已形成一種自然

13、常態(tài)，且因水資源短缺，大多數(shù)灌溉工程退水極少或不存在退水或退水水質(zhì)基本未被污染，加上取水量一般維持穩(wěn)定，節(jié)水改造是在灌區(qū)整體的內(nèi)部進(jìn)行，因此在實(shí)施節(jié)水改造前后，取水和退水對周邊的影響一般也將不會有大的變化；三是節(jié)水改造主要通過改善輸水和用水途徑達(dá)到節(jié)水的目的，以節(jié)水的要求提高水的利用效率，從而達(dá)到水資源的高效利用。因此，農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源論證的主要內(nèi)容側(cè)重于在原有灌溉歷史基礎(chǔ)上結(jié)合目前水資源規(guī)劃和管理要求對其取用水合理性進(jìn)行復(fù)核論證，以及節(jié)水改造后的供需水平衡分析。1、論證工作等級在開展論證前，首先確定論證工作的等級，對于農(nóng)業(yè)灌溉工程根據(jù)水源類型、指標(biāo)數(shù)據(jù)按下表確定分類等級，并由分類等級的最高

14、級別確定工作等級。對于水資源豐沛地區(qū)的中小型農(nóng)田灌溉、有少量人畜飲水的建設(shè)項(xiàng)目，其工作等級可降低一級（最低為三級）。分類分類指標(biāo)分類等級一級二級三級地表水取水開發(fā)利用程度(%)30301010農(nóng)業(yè)用水水量(m3/s)202033灌區(qū)(萬畝)大型(30)中型(301)小型(1)取水水源個數(shù)或類型321地下水取水開發(fā)利用程度(%)70705050農(nóng)業(yè)用水水量(萬m3/d)101022供水水文地址條件復(fù)雜中等簡單2、論證范圍水資源論證范圍包括水資源及其開發(fā)利用狀況分析范圍、取水水源論證范圍、取水影響和退水影響范圍。分析范圍一般覆蓋取水水源論證范圍、取水影響和退水影響范圍。對于農(nóng)業(yè)灌溉工程而言，根據(jù)來

15、水和用水?dāng)?shù)據(jù)、灌溉控制范圍，結(jié)合考慮流域與行政區(qū)域水資源管理要求，確定分析范圍；根據(jù)水文站網(wǎng)分布和水文資料、水源來水情況等，便于水量平衡分析和取水可靠性論證來確定地表水取水水源論證范圍；根據(jù)取水直接影響的水域、其他用水戶和供水工程的供水范圍確定取水影響范圍；對于存在大量退水的農(nóng)業(yè)灌溉工程應(yīng)根據(jù)灌溉區(qū)域內(nèi)對農(nóng)作物施用農(nóng)藥化肥引起的污染隨排水排出灌溉區(qū)域而影響到的范圍來確定退水影響范圍。由于農(nóng)業(yè)灌溉工程已運(yùn)行多年，節(jié)水改造工作是在灌溉工程整體范圍內(nèi)實(shí)施，論證范圍的確定在一定意義上也是對現(xiàn)有灌溉工程范圍的一種復(fù)核。七、農(nóng)業(yè)灌溉工程取用水合理性分析一般，建設(shè)項(xiàng)目的取用水合理性應(yīng)從取水和用水兩個方面進(jìn)行

16、分析，主要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、需求，從宏觀上分析項(xiàng)目的取用水合理性。取水合理性分析應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用背景，包括對水資源條件(水資源質(zhì)量)、開發(fā)利用程度、區(qū)域用水水平等進(jìn)行分析，并應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足所在區(qū)域水資源分配方案、各項(xiàng)規(guī)劃（水資源綜合規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等）和管理要求，符合國家和所在區(qū)域用水管理方面的有關(guān)規(guī)定，針對提出的取水方案，分析論證建設(shè)項(xiàng)目的取水合理性。用水合理性分析主要是通過建設(shè)項(xiàng)目用水過程、水平衡和用水指標(biāo)分析，對建設(shè)項(xiàng)目用水水平進(jìn)行評判，按照節(jié)水型社會建設(shè)的要求，分析建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水潛力，提出有針對性和可操作性的節(jié)水措施和建議。建設(shè)項(xiàng)目

17、取用水合理性分析，應(yīng)根據(jù)業(yè)主提供的取用水方案，在建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其中取水方案包括水源及取水地點(diǎn)、取水方式、年取水總量、取水保證率、取水的年內(nèi)分配以及取水水質(zhì)要求等，用水方案包括用途、用水組成(生產(chǎn)、生活)、用水流程和水量平衡圖，用水量和保證率要求，節(jié)水措施與節(jié)水量等。在開展分析時，需充分利用已有的成果資料，收集農(nóng)業(yè)灌溉工程所在區(qū)域已有的規(guī)劃，特別是水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水資源配置或水量分配協(xié)議等是取水可行性分析的重要依據(jù)。目前可利用的相關(guān)規(guī)劃有：全國、各流域、各?。ㄊ小⒌兀┑乃虚L期供求計(jì)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)劃、城市供水水源規(guī)劃、地下水開發(fā)利用規(guī)劃

18、、節(jié)水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等。同時，應(yīng)全面收集與水量分配、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)水有關(guān)的研究成果等。在水資源論證中，建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)不同，取用水合理性分析的方法也有所差別。對于農(nóng)業(yè)灌溉工程，應(yīng)重點(diǎn)分析用水的合理性。（一）農(nóng)業(yè)灌溉工程取水合理性分析水資源是我國重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，建設(shè)項(xiàng)目取水合理性分析要體現(xiàn)國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，符合水資源規(guī)劃、配置和管理要求，考慮所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域用水水平，并與之相適應(yīng)，符合國家、地方有關(guān)用水管理方面的規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于水資源的合理配置和高效(高效率、高效益)利用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。對于農(nóng)

19、業(yè)灌溉工程，應(yīng)符合所在區(qū)域的節(jié)水型社會建設(shè)要求，分析項(xiàng)目取水與節(jié)水政策的符合性，論證水源配置的合理性。1.產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是遵照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀規(guī)律，依據(jù)國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，以市場經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中起基礎(chǔ)性作用為前提，由政府對國民經(jīng)濟(jì)的資源配置結(jié)構(gòu)及其形成過程，進(jìn)行科學(xué)、適度的引導(dǎo)和調(diào)控。產(chǎn)業(yè)政策具有“時間性”和“空間性”，有國家和地方不同層次的產(chǎn)業(yè)政策，同時在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)政策也在不斷調(diào)整。農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)主要是解決區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田灌溉缺水問題，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，與地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”密切相關(guān)，并與國家的糧食安全密切相關(guān)，應(yīng)屬于國家和地方

20、鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國水利類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國務(wù)院印發(fā)的水利產(chǎn)業(yè)政策(國發(fā)199735號)和地方制定的水利產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方案。2、水資源管理水資源管理主要指國家和地方關(guān)于水功能區(qū)、地下水、用水管理和建設(shè)節(jié)水型社會等基本要求。要論證項(xiàng)目取水是否符合國家和地方在水資源開發(fā)利用方面的管理規(guī)定，是否滿足水功能區(qū)管理要求。例如，我國一些地區(qū)的地下水特別是深層地下水嚴(yán)重超采，已造成地面沉降、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境問題，國家和地方對地下水超采區(qū)(禁采區(qū))都制定了較為嚴(yán)格的管理規(guī)定，限制或嚴(yán)禁開采地下水，論證工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要根據(jù)關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見、國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要等要求，大力推行農(nóng)

21、業(yè)節(jié)水技術(shù)，將農(nóng)業(yè)粗放型用水向節(jié)水型轉(zhuǎn)變。3、水資源規(guī)劃和配置對于流域或區(qū)域性的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，一般按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目取水必須符合已制定的水資源規(guī)劃、水資源配置和水量分配方案或協(xié)議的要求。目前與建設(shè)項(xiàng)目取用水相關(guān)的規(guī)劃有：水資源綜合規(guī)劃、水資源專項(xiàng)規(guī)劃、水中長期供求計(jì)劃、水量分配方案或協(xié)議等。農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目取用水要符合流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求。應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的水資源、條件，在缺水地區(qū)要發(fā)展節(jié)水灌溉和高效農(nóng)業(yè)，限制高耗水農(nóng)業(yè)灌溉，在水資源豐沛的南方地區(qū)，要考慮污染問題。應(yīng)以水資源合理利用和高效利用為目標(biāo)，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)

22、，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目的取水也要根據(jù)流域或區(qū)域水資源規(guī)劃、水中長期供求計(jì)劃等，在本流域、本地區(qū)在未來不同水平年內(nèi)規(guī)劃的用水量、農(nóng)業(yè)的規(guī)劃用水量等，分析水資源配置的可行性和取水的合理性。4、灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求以地面水、地下水或處理后的城市污水與工業(yè)廢水作為灌溉水源時，其水質(zhì)均應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084）的規(guī)定。灌區(qū)內(nèi)外農(nóng)田、城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)排水入灌排渠溝的地面水和污水水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）和污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）的規(guī)定；回灌地下水的水質(zhì)除應(yīng)符合上述規(guī)定外，尚應(yīng)符合現(xiàn)

23、行國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）的規(guī)定。（二）農(nóng)業(yè)灌溉工程用水合理性分析農(nóng)業(yè)灌溉工程或灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的用水主要包括農(nóng)田灌溉用水、農(nóng)村居民生活用水和牲畜用水等，有的可能還有部分工業(yè)用水和城市生活用水。農(nóng)業(yè)灌溉用水指為滿足作物（包括種植業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)）生育期內(nèi)總的需水要求，除去天然降水供給部分水量外，通過各種水利設(shè)施輸送給農(nóng)田、林地、牧地的水量。它與灌溉面積、作物布局、作物類型、種植時間、生育期間、需水時間、土壤性質(zhì)、灌溉方式、輸水損失、降雨的有效利用以及管理水平等密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)用水的合理性分析主要是根據(jù)水資源條件分析論證農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目取水量的合理性，包括灌溉制度選擇、渠系水利用系

24、數(shù)和灌溉水利用系數(shù)（或田間水利用系數(shù)）設(shè)計(jì)的合理性。灌溉制度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植作物及其灌溉面積、灌水方式、灌溉設(shè)計(jì)保證率等進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，具體可參照灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288）等進(jìn)行確定。目前，各?。▍^(qū)）一般都編制了區(qū)域內(nèi)主要作物的用水定額或灌溉定額，可以直接引用。1、計(jì)算指標(biāo)(1)灌水定額。灌水定額指單位灌溉面積上一次灌水的灌水量。m = W/A式中：m 為灌水定額，m3/hm2；W 為一次灌水的灌水量，m3；A 為灌溉面積，hm2。(2)灌溉定額。灌溉定額指農(nóng)作物在播前或插前及全生育期內(nèi)各次灌水定額之和。式中：M 為灌溉定額，m3/hm2；mi 為第i次灌水定額，m3/hm2。(3

25、)渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)。渠系水利用系數(shù)指渠系輸出水量與輸入水量的比值，也等于渠系內(nèi)各級渠道的渠道水利用系數(shù)的乘積。可根據(jù)各個灌溉工程的實(shí)際選用合適的方法確定水利用系數(shù)。渠系水利用系數(shù)一般可采用首尾測算分析法計(jì)算，即直接測量統(tǒng)計(jì)從水源引入（取用）的毛灌溉用水總量，并測量統(tǒng)計(jì)在末級渠道出口灌入田間的灌溉用水總量，進(jìn)入田間的灌溉用水總量與水源引取的毛灌溉用水總量的比值即為渠系水利用系數(shù)。式中：s為渠系水利用系數(shù)；Wa為水源引入（取用）的毛灌溉用水總量，m3；Wf為灌入田間的灌溉用水總量，m3。在掌握各級渠道的渠道水利用系數(shù)基礎(chǔ)上，渠系水利用系數(shù)也可采用下式計(jì)算，當(dāng)干渠、支渠、斗渠、末級固定

26、渠道不止一條時，渠道水利用系數(shù)指該級渠道的加權(quán)平均值。式中：s為渠系水利用系數(shù)；m為干渠渠道水利用系數(shù)；b為支渠渠道水利用系數(shù)；d為斗渠渠道水利用系數(shù)；l為末級渠道（農(nóng)渠和毛渠）渠道水利用系數(shù)。灌溉水利用系數(shù)是指某一時期灌入田間可被作物利用的水量與水源引取的灌溉取水總量的比值，它反映全灌溉區(qū)域內(nèi)渠系輸水和田間用水狀況，是衡量從水源取水到田間作物吸收利用過程中灌溉水利用程度的重要指標(biāo)，能綜合反映灌溉區(qū)域灌溉工程狀況、用水管理水平、灌溉技術(shù)水平。灌溉水利用系數(shù)可采用首尾測算分析法計(jì)算，即直接測量統(tǒng)計(jì)從水源引入（取用）的毛灌溉用水總量，并通過觀測得到田間實(shí)際凈灌溉用水總量，田間實(shí)際凈灌溉用水總量與毛

27、灌溉用水總量的比值即為灌溉水利用系數(shù)。式中：w為渠系水利用系數(shù)；Wa為毛灌溉用水總量，m3；Wj為凈灌溉用水總量，m3。為了能夠反映灌溉區(qū)域灌溉水利用狀況的整體情況，一般以年作為計(jì)算時段，通過統(tǒng)計(jì)灌區(qū)年毛灌溉用水總量、各種作物的實(shí)灌面積，根據(jù)計(jì)算分析、典型調(diào)查與觀測確定各種作物的實(shí)際凈灌溉定額，以作物凈灌溉定額近似替代該種作物的畝均凈灌溉用水量，與該種作物實(shí)灌面積相乘得到該種作物的凈灌溉用水量，統(tǒng)計(jì)各種作物凈灌溉用水量的總和即為灌區(qū)的凈灌溉用水總量，與年毛灌溉用水總量之比即為灌溉水利用系數(shù)。(4)田間水利用系數(shù)。田間水利用系數(shù)指儲存在田間主要土壤根系層的水量和灌入田間的水量之比?？赏ㄟ^田間試驗(yàn)

28、和觀測等方法確定儲存在田間土壤根系層的水量和灌入田間的水量。式中： f 為田間水利用系數(shù)； Ws 為田間灌水后儲存在土壤根系層中的水量，m3；Wf 為灌入田間的水量，m3。通過相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算或獲取，可計(jì)算水平年的灌溉需水量，根據(jù)灌溉工程水源的可供水量，分析灌溉用水的合理性。2、節(jié)水措施農(nóng)業(yè)灌溉工程的節(jié)水措施有工程節(jié)水措施和非工程節(jié)水措施。工程節(jié)水措施主要有因地制宜發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、水稻淺濕灌、改進(jìn)溝畦田灌、膜上灌等，目的是減少不必要的輸水損失和田間用水損失，可根據(jù)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范要求進(jìn)行分析。非工程節(jié)水措施包括管理措施、農(nóng)藝措施，以及作物種植結(jié)構(gòu)、種植方式、作物種類的調(diào)整

29、等。八、水資源平衡分析技術(shù)方法水資源平衡分析是水資源管理的基礎(chǔ)，平衡分析工作應(yīng)在節(jié)流優(yōu)先、多渠道開源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境用水，做到客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用。水平衡預(yù)測分析應(yīng)以調(diào)查、收集、整理和分析已有資料為主，通過水平衡分析，預(yù)測農(nóng)業(yè)灌溉工程不同水平年的需水量及可供水量；并且按優(yōu)化配置原則，進(jìn)行水量供需平衡分析，從水資源角度論證灌溉工程發(fā)展?jié)摿ΑＴ陂_展農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源預(yù)測分析工作時，可參照水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范（SL429 -2008）等相關(guān)資料中有關(guān)內(nèi)容和要求進(jìn)行分析。（一）灌溉工程水平年的確定在開展農(nóng)業(yè)灌溉工程水資源平衡分析時，需要確定分析的年份。水平年包括現(xiàn)狀水平年

30、（規(guī)劃的基準(zhǔn)年）及規(guī)劃水平年（規(guī)劃的目標(biāo)年份）?，F(xiàn)狀水平年是指現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用的基準(zhǔn)年，未來的規(guī)劃預(yù)測分析等都是以現(xiàn)狀水平年為基礎(chǔ)，應(yīng)盡可能采用最能真實(shí)反映工程現(xiàn)狀的年份；規(guī)劃水平年是指實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的年份，規(guī)劃水平年的確定一般應(yīng)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平相一致。設(shè)計(jì)水平年是指在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、選擇工程規(guī)模時，根據(jù)有關(guān)規(guī)程要求在工程完工后效益發(fā)揮達(dá)到某個發(fā)展水平的年份。設(shè)計(jì)灌溉保證率，可根據(jù)灌溉工程、水資源量、種植作物等，按灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288）規(guī)定進(jìn)行確定。以旱作物為主的干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉保證率一般取5075%；以水稻為主的濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)，一般取8595%

31、。（二）應(yīng)收集相關(guān)資料1、有關(guān)土地利用規(guī)劃的資料在開展灌溉區(qū)域水資源平衡分析時，首先應(yīng)收集當(dāng)?shù)卣块T國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等資料，分析國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對農(nóng)業(yè)灌溉工程控制區(qū)域內(nèi)的土地利用的影響，預(yù)測規(guī)劃水平年區(qū)域內(nèi)耕地面積變化趨勢。例如分析交通建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地面積、灌溉面積等，為進(jìn)行水資源平衡分析，論證農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展規(guī)模提供依據(jù)。2、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測資料應(yīng)綜合考慮灌溉區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)各部門的（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、生態(tài)環(huán)境等）發(fā)展對水資源的需求，使有限的水資源供給能最大限度地保障國民經(jīng)濟(jì)各部門平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測的目的就是為規(guī)劃灌區(qū)水資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門的合理分配提供依據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測的內(nèi)容主要是

32、與灌溉區(qū)域內(nèi)水資源需求有關(guān)的各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。灌溉區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，宜盡量遵循或采用當(dāng)?shù)卣C合部門已經(jīng)制定的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃成果。（1）灌溉區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃不同的種植結(jié)構(gòu)，對應(yīng)有不同的農(nóng)業(yè)灌溉需水量。制定種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃，可為預(yù)測規(guī)劃水平年農(nóng)業(yè)灌溉需水量，優(yōu)化配置水資源提供依據(jù)。種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）盡量參考、采用農(nóng)業(yè)部門或宏觀管理部門（如政府、發(fā)改委等）已有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃成果；2）充分考慮區(qū)域內(nèi)水資源條件，積極推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和作物種植結(jié)構(gòu)；3）盡量按照政策要求推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以利于增加農(nóng)民收入，提高灌溉工程總體經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)種植結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，列出水平年主要作物的種植面

33、積。（2）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測除農(nóng)業(yè)灌溉需水外，還有其它一些與灌溉供水有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要有：人口、工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值、生態(tài)環(huán)境用水等。1）人口增長預(yù)測對于城鎮(zhèn)人口預(yù)測，既要考慮人口自然增長率，更需要考慮我國現(xiàn)行加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化率的方針政策；對于農(nóng)村人口預(yù)測，應(yīng)考慮國家計(jì)劃生育政策及居住人口等因素。2）工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值預(yù)測調(diào)查統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)年工業(yè)企業(yè)類型及產(chǎn)值，根據(jù)有關(guān)部門宏觀規(guī)劃成果，預(yù)測規(guī)劃水平年工業(yè)發(fā)展指標(biāo)。3）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)綜合灌溉區(qū)域內(nèi)城（市）鎮(zhèn)發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃成果，預(yù)測城（市）鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，為預(yù)測灌區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水提供依據(jù)。（三）灌溉工程需水量預(yù)測分析在需水預(yù)測分析時，應(yīng)根據(jù)灌溉工

34、程發(fā)展、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、節(jié)水發(fā)展的要求開展分析，分不同水平年型進(jìn)行預(yù)測。采用灌溉區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)資料，分析計(jì)算現(xiàn)狀水平年需水量；采用預(yù)測的規(guī)劃水平年的有關(guān)資料，分析計(jì)算規(guī)劃水平年需水量。同時，對同一水平年可區(qū)分不同的灌溉保證率（例如50%、75%、90%）預(yù)測農(nóng)業(yè)灌溉需水量。農(nóng)業(yè)灌溉工程需水量主要可分為以下幾類：農(nóng)業(yè)灌溉需水量，工業(yè)需水量，農(nóng)村人畜飲用水量，城鎮(zhèn)生活需水量，生態(tài)環(huán)境用水量。1、現(xiàn)狀水平年用水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析及需水量分析應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)狀水平年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村人畜飲用水、城市生活及生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)用水指標(biāo)及用水量，現(xiàn)狀水平年各項(xiàng)用水指標(biāo)可通過對灌溉工程的現(xiàn)狀調(diào)查分析求得?，F(xiàn)狀水平年的各

35、項(xiàng)用水指標(biāo)是計(jì)算現(xiàn)狀水平年需水量的依據(jù)，也是分析規(guī)劃水平年用水指標(biāo)的依據(jù)?，F(xiàn)狀水平年需水量計(jì)算方法與規(guī)劃水平年用水指標(biāo)及需水量分析計(jì)算方法相同。2、規(guī)劃水平年用水指標(biāo)及需水量分析規(guī)劃水平年的各項(xiàng)用水指標(biāo)可參照灌溉工程的發(fā)展、節(jié)水的發(fā)展、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相關(guān)資料確定。需水量分析的計(jì)算方法應(yīng)根據(jù)能夠收集到的數(shù)據(jù)資料等具體情況相應(yīng)地選用合適的計(jì)算方法，這里所列計(jì)算方法僅為比較常用的一種計(jì)算方法，可參考使用。1）農(nóng)業(yè)灌溉需水預(yù)測可根據(jù)不同的灌溉保證率（50%、75%、90%）分別預(yù)測農(nóng)業(yè)灌溉需水量。（1）用水指標(biāo)分析對于規(guī)劃水平年農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，應(yīng)分析規(guī)劃措施實(shí)施后的各項(xiàng)

36、用水指標(biāo)的變化趨勢。具體如下：作物灌溉定額mi，應(yīng)考慮灌溉區(qū)域內(nèi)推行節(jié)水灌溉技術(shù)后對mi的影響。灌溉水利用系數(shù)w。應(yīng)根據(jù)灌溉區(qū)域?qū)嵭星婪罎B、渠道及建筑物改造、田間工程改造等工程措施后的情況，確定合理的w。農(nóng)田沖沙、洗鹽水量。我國北方某些地區(qū)，群眾在非灌溉期有引水沖沙、洗鹽的需求，在計(jì)算農(nóng)業(yè)灌溉需水量時，應(yīng)將該部分水量計(jì)入。（2)農(nóng)業(yè)灌溉需水量 式中：規(guī)劃水平年某頻率（P）的農(nóng)業(yè)灌溉需水量，m3；第i種作物規(guī)劃種植面積，畝；第i種作物某頻率（P）的凈灌溉定額，m3/畝；可從灌溉制度設(shè)計(jì)成果獲得；w 灌溉水利用系數(shù)；農(nóng)田沖沙、洗鹽水量，m3。2）工業(yè)需水量預(yù)測灌溉區(qū)域內(nèi)的工業(yè)年需水量WG可根據(jù)用

37、水指標(biāo)Wgi確定。 式中：WG某工業(yè)企業(yè)的年用水量，m3；Gi某工業(yè)企業(yè)的年產(chǎn)值，萬元；Wgi某工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值用水量，Wgi可通過收集產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)值數(shù)值，或采用相應(yīng)地區(qū)水資源規(guī)劃綜合成果，或通過實(shí)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)求得，m3/萬元。3）城市（鎮(zhèn)）生活用水及農(nóng)村人牲畜年飲用水預(yù)測（WR）城市（鎮(zhèn)）生活及農(nóng)村人牲畜年飲用水可采用日用水指標(biāo)預(yù)測，即 式中： WR城市（鎮(zhèn)）生活用水及農(nóng)村人牲畜年飲用水量，萬m3；城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村人口數(shù)值，萬人；城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村人日均用水量，L/人.日；牲畜頭數(shù)，萬頭；牲畜日用水指標(biāo)，L/頭.日。4）生態(tài)環(huán)境用水預(yù)測生態(tài)環(huán)境用水是指為維持灌溉區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境

38、建設(shè)所需要的水量。如維持水庫下游河道最低流量要求，維持河道基流，保持河道內(nèi)、外的生態(tài)需水要求，城市綠化、美化需水要求等，生態(tài)環(huán)境用水可視具體情況確定。在分別按照不同的水平年及其不同的灌溉保證率條件下，對相應(yīng)的各類需水進(jìn)行預(yù)測分析計(jì)算后，可按下表匯總計(jì)算成果，據(jù)此可對比分析不同灌溉保證率下的灌溉工程區(qū)域內(nèi)的總需水量。需水量預(yù)測成果匯總表（萬m3）年 份灌溉需水工業(yè)城鎮(zhèn)農(nóng)村人畜生態(tài)合計(jì)現(xiàn)狀水平年50%75%90%規(guī)劃水平年50%75%90%（四）灌溉區(qū)域內(nèi)可供水量分析可供水資源量預(yù)測，應(yīng)根據(jù)灌溉工程區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水利設(shè)施及規(guī)劃水平年計(jì)劃興建的水利設(shè)施情況，分類進(jìn)行預(yù)測。農(nóng)業(yè)灌溉的水源工程一般有：大、中

39、型水庫骨干水源工程，小型水庫、塘堰等基礎(chǔ)水利設(shè)施，河流（引水壩、泵站），機(jī)井、泉水等。我國南方灌區(qū)，灌區(qū)供水水源往往是蓄、引、提結(jié)合，大、中、小并舉。即灌區(qū)水源工程，除大、中型骨干水源工程（水庫、引水河壩、提水泵站等）外，灌區(qū)內(nèi)還建有大量中小型蓄引提水利設(shè)施，習(xí)慣上也稱為基礎(chǔ)水利設(shè)施，規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮這些工程的性能和特點(diǎn)（如調(diào)蓄性能、供水時效性等），分別進(jìn)行預(yù)測。北方井渠結(jié)合灌區(qū)，應(yīng)區(qū)別從水庫供水、直接從大中型河流取水及從機(jī)井中提水等情形，分別進(jìn)行預(yù)測。對各類水源工程應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)其現(xiàn)狀和特征參數(shù)，為灌溉區(qū)域內(nèi)分區(qū)計(jì)算可供水資源量提供依據(jù)。對大中型骨干水源工程（大中型水庫、泵站、引水閘壩），應(yīng)分

40、別統(tǒng)計(jì)其特征參數(shù)，并調(diào)查落實(shí)每處水源工程負(fù)責(zé)供水的渠道及灌溉范圍；對分散于區(qū)域內(nèi)的小型水利工程，以支渠渠道為統(tǒng)計(jì)單元，合并統(tǒng)計(jì)各渠道灌溉范圍內(nèi)的特征參數(shù)。各類水源工程可供水量計(jì)算方法因所能夠收集到的數(shù)據(jù)類型和掌握的程度而有所不同，可根據(jù)具體情況參考相關(guān)資料選用合適的方法。以下所列計(jì)算方法僅為一般的計(jì)算方法，可參考使用。1、大中型水庫可供水量計(jì)算（1）有實(shí)測徑流資料的水庫，可直接采用入庫徑流系列資料。（2）無徑流資料，但有流域降雨量資料的，可采用月徑流系數(shù)推求，即： 式中：Wi第i時段入庫徑流，萬m3；pi第i時段流域平均雨量，mm；Ri第i時段流域徑流系數(shù)；A水庫集雨面積，km2。2、小型水庫

41、可供水量分析灌溉工程區(qū)域內(nèi)小型水庫及山塘是主要的基礎(chǔ)水利設(shè)施，一般擔(dān)任灌溉供水的基礎(chǔ)，是灌區(qū)的主要水源之一。小型水庫一般缺乏實(shí)測降雨、徑流資料，其入庫徑流系列，可采用臨近骨干水庫徑流系列，按面積比推求。 式中：WXi、PXi、F1小型水庫第i時段產(chǎn)水量、降雨量及其集雨面積；WDi、PDi、F2大型水庫第i時段產(chǎn)水量、降雨量及其集雨面積。3、山塘可供水量分析山塘在南方地區(qū)廣泛分布，是主要的灌溉水源，并與支、斗渠聯(lián)結(jié)運(yùn)行。對于數(shù)量眾多的山塘，在分析時可采用其總的有效容積來計(jì)算。山塘的年產(chǎn)水量計(jì)算可采用“復(fù)蓄次數(shù)”法推算，即：Wt = K×Vt 式中：Wt山塘年產(chǎn)水量，萬m3；K復(fù)蓄次數(shù)，

42、與來水年型有關(guān)，可按各地特色和實(shí)際情況確定。例如：一般可在12間選定，或按來水頻率選?。禾刎S年(P15%)K=2.0，豐水年（15%P25%）K=1.7，平水年（25%P50%)K=1.3，中旱年（50%P75%)K=1.0，干旱年（P75%）K=0.8，P為來水頻率；Vt山塘有效容積（興利塘容），萬m3。山塘年來水在各月的分配可參照區(qū)域內(nèi)水文站觀測的降雨量各月占年雨量的比例分配。對于引小溪徑流灌田的小型河堰，可估算其年均引水量。4、河流可供水量計(jì)算對于直接從河流引水或提水的農(nóng)業(yè)灌溉工程，如果是無調(diào)節(jié)能力的引水河壩，時段內(nèi)河壩可供水量計(jì)算，既要考慮時段內(nèi)河壩來水量約束，也需考慮取水口或泵站的取

43、水能力約束。從大型河流（如黃河）取水，還要考慮流域管理機(jī)構(gòu)對各河段水量分配的約束。河壩來水量采取引用系數(shù)法計(jì)算，計(jì)算公式如下： （取兩者中的小值） 式中：Whi第i時段引水河壩可供灌溉水量，萬m3；第i時段河壩產(chǎn)水量，如無實(shí)測資料，可依照小型水庫供水量分析方法推算；y灌溉期河壩來水可引用系數(shù)，取0.50.7；Wki第i時段引水河壩取水口可取水能力或泵站提水能力，或流域管理機(jī)構(gòu)分配給灌區(qū)的水量。5、泉、井來水量灌溉區(qū)域內(nèi)的山泉或機(jī)井來水量，可根據(jù)歷年實(shí)際引提水記錄及機(jī)井、泉水水源補(bǔ)給情況等因素分析求得。平原區(qū)在未實(shí)施渠道防滲等措施前，機(jī)井來水量一部分通過渠道滲漏補(bǔ)給，在實(shí)施節(jié)水改造后，機(jī)井來水量

44、將會減少，論證時應(yīng)考慮這一因素。在對各水源在不同灌溉保證率下的可供水量進(jìn)行分析計(jì)算后，可按下表匯總各灌溉保證率下不同水源可供水量計(jì)算成果，并可對比分析不同灌溉保證率的水源可供水能力。各灌溉保證率下不同水源可供水量計(jì)算成果匯總表水源類型多年平均50%75%90%大中型水庫小型水庫塘堰河流泉井（五）灌溉區(qū)域水量平衡分析水量平衡分析的目的，是在基本確定水平年的需水過程及來水過程的條件下，通過平衡分析，論證灌溉工程供水的保證程度，檢驗(yàn)灌溉規(guī)模是否適當(dāng)，為水資源的優(yōu)化配置提供依據(jù)。水量平衡分析應(yīng)分別對現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年作水量平衡分析。采用灌區(qū)現(xiàn)狀條件下需水量預(yù)測成果與可供水資源量分析成果，進(jìn)行水量平

45、衡計(jì)算，以便分析灌溉區(qū)域內(nèi)渠系工程和水源工程現(xiàn)狀條件下，能夠達(dá)到的灌溉面積和灌溉保證率。采用規(guī)劃水平年需水量預(yù)測成果及可供水資源量預(yù)測成果進(jìn)行水量平衡分析，以便分析規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后的灌溉規(guī)模及可能達(dá)到的灌溉保證率。水量平衡分析應(yīng)依據(jù)用水需求、節(jié)約水資源、保護(hù)環(huán)境和減少投入的原則進(jìn)行多方案的分析、比較和綜合，并應(yīng)進(jìn)行多次供需反饋和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡，合理調(diào)配水量，以滿足各不同用水戶對供水水量的需求和對供水水質(zhì)的要求。1、水量平衡一般性原則及方法（1）具有骨干調(diào)節(jié)水源工程的大中型灌區(qū)，應(yīng)采用長系列時歷法，逐時段進(jìn)行灌區(qū)水量供需平衡演算，以檢驗(yàn)不同規(guī)劃水平年灌區(qū)供水保證程度。（2）根據(jù)灌區(qū)水源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定

46、灌區(qū)水量平衡計(jì)算原則，盡量考慮不同水源間的優(yōu)化配置，提高灌區(qū)水資源的利用率；一般而言，灌區(qū)不同水源供水優(yōu)先次序是：先用調(diào)節(jié)性能較差的水，再用調(diào)節(jié)性能較好的水；先用基礎(chǔ)水利設(shè)施的水，再用骨干水源水；骨干水源與基礎(chǔ)水利設(shè)施實(shí)行聯(lián)合調(diào)度。2、水量平衡計(jì)算分區(qū)及計(jì)算時段按照水量平衡原則及灌溉工程區(qū)域內(nèi)各種水源結(jié)構(gòu)（大中型水庫、泵站、引水閘壩、以支渠為統(tǒng)計(jì)單元的小型水利工程）及其灌溉范圍，合理確定水量平衡計(jì)算分區(qū)，應(yīng)注意分區(qū)內(nèi)各種水源是否能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)分區(qū)內(nèi)水源結(jié)構(gòu)及骨干水源調(diào)節(jié)性能，確定水量平衡計(jì)算時段及計(jì)算方法。一般而言，平衡區(qū)內(nèi)有大中型年（季）調(diào)節(jié)水庫，且能夠獲得長系列分時段的來、用水資料

47、，應(yīng)采用月（旬）為時段的長系列時歷年法，逐時段進(jìn)行平衡計(jì)算，以確定平衡區(qū)供水保證程度；如資料條件有限，也可采用典型年法，按歷年綜合灌溉用水量排頻，選擇豐、平、枯三個典型年作平衡計(jì)算。在分區(qū)水量平衡計(jì)算成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)全灌區(qū)主要水源的特點(diǎn)，綜合分區(qū)水量平衡的成果，作全灌區(qū)水量平衡分析。如灌溉工程控制區(qū)域規(guī)模不大，主要灌溉水源比較簡單，基礎(chǔ)水利設(shè)施分布比較均衡，則可不分區(qū)，只作整體水量平衡分析。3、水量平衡結(jié)果分析（1）供水破壞的標(biāo)準(zhǔn)一般而言，當(dāng)某一計(jì)算時段可供水資源量（Wg）小于該時段需水量（Wx），即Wg Wx時，則認(rèn)為該時段供需不平衡，即供水破壞，一年中只要有一個時段破壞，則認(rèn)為該年供水破壞。（2）灌溉（供水）保證率P對于采用時歷年法作水量平衡分析的情況，灌溉（供水）保證率可用下式計(jì)算：MP = %N+1式中：N水量平衡計(jì)算年數(shù)； M計(jì)算期內(nèi)供水未破壞的年數(shù)。（3）破壞深度在供水破壞標(biāo)準(zhǔn)中，一年中只要有一個時段Wg Wx，則認(rèn)為該年度供水被破壞了。同時，有兩種情況應(yīng)予考慮：一是Wg小于Wx的幅度，二是一年中供水破壞的時段數(shù)。如果某年出現(xiàn)Wg略小于Wx