從行政從屬性看環(huán)境刑法的重新定位

1、從行政從屬性看環(huán)境刑法的重新定位論文導(dǎo)讀：要解決環(huán)境刑法的行政犯化問(wèn)題本質(zhì)上歸結(jié)于對(duì)環(huán)境犯罪性質(zhì)的認(rèn)定。要理解這一點(diǎn)就必須從自然犯與行政犯的劃分理論開(kāi)始。然而，環(huán)境犯罪能否成為傳統(tǒng)意義上的自然犯？能否真正擺脫環(huán)境刑法的行政從屬性？筆者認(rèn)為答案是否定的。關(guān)鍵詞：行政從屬性，環(huán)境刑法，行政犯 一、自然犯與行政犯分類之探求要解決環(huán)境刑法的行政犯化問(wèn)題本質(zhì)上歸結(jié)于對(duì)環(huán)境犯罪性質(zhì)的認(rèn)定。要理解這一點(diǎn)就必須從自然犯與行政犯的劃分理論開(kāi)始。在羅馬法中就有“自體惡”和“禁止惡”的劃分法。以后，加洛法洛等人就依次把犯罪劃分為自然犯與法定犯，認(rèn)為自然犯是具有反社會(huì)性、反倫理性的特征，而法定犯卻不具有這些

2、特征?？萍颊撐?。法定犯只是由于違反了行政規(guī)章，被法律認(rèn)為是犯罪的，所以，又稱為是行政犯。有些著述也認(rèn)為行政犯具有較弱的反倫理性。一般認(rèn)為刑事犯在法規(guī)范制定以前，其行為自身就具有反道德反社會(huì)性。但是在理論上看，行為本身不具有反道德性和反社會(huì)性。如殺人行為在戰(zhàn)爭(zhēng)中或在正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)即為合法行為。科技論文。同一行為在某種社會(huì)關(guān)系中或在某種場(chǎng)合有時(shí)合法有時(shí)不合法。同樣的，在某種場(chǎng)合合乎道德，而在另一場(chǎng)合卻極可能與道德不符。因此，我們不是對(duì)行為自身進(jìn)行評(píng)價(jià)而是將行為的社會(huì)意義作為評(píng)價(jià)的對(duì)象。所以，對(duì)某一種行為的評(píng)價(jià)應(yīng)該有歷史、社會(huì)來(lái)決定。從對(duì)犯罪社會(huì)學(xué)的考察來(lái)看，那種認(rèn)為自然犯就是反道德反社會(huì)的行為在法規(guī)制

3、定之前就已被視為犯罪的觀點(diǎn)，不能得到法理思維的支持。不管是行政犯，還是自然犯，都只是基于法規(guī)違反的犯罪。所以我們也不能以是否違反社會(huì)倫理道德作為行政犯性質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，對(duì)于行政犯與自然犯的區(qū)分還應(yīng)該著眼于立法目的上法益的機(jī)能的考察。立法者把國(guó)家基本生活秩序的維護(hù)與保持作為目的來(lái)制定法規(guī)范，稱為自然犯。為了特定的行政目的而制定法規(guī)范，稱為行政犯。行政犯多數(shù)是基于行政目的之必需，因而隨意性較大，所以時(shí)間也可能是短期的。為了達(dá)到財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、文化等等特定目的，必須制定出符合這些特殊性目的的臨時(shí)措施。二、環(huán)境刑法行政從屬性的表現(xiàn)在環(huán)境刑法中，行政犯是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。在2005年3月的綠化與生活雜

4、志的議案說(shuō)法欄目中就有一個(gè)環(huán)境刑法中行政犯的典型案例：大興區(qū)某村年近八旬的劉老漢一輩子勤懇吃苦，老實(shí)忠厚?？汕安痪茫嗣穹ㄔ赫J(rèn)定老漢濫伐林木罪，依法判處其有期徒刑三年并處罰金2000元。原因是劉老漢法制觀念不強(qiáng)，在沒(méi)有辦理林木采伐許可證的情況下，砍伐了自己種的樹(shù)林?？萍颊撐?。根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法和中華人民共和國(guó)森林法的規(guī)定，由于砍伐數(shù)量巨大（被砍伐林木的蓄積達(dá)86立方米之多），老漢的行為已經(jīng)涉嫌濫伐林木罪，因此森林公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⑾蛉嗣駲z察院移送起訴。此后人民法院依法認(rèn)定劉老漢未取得采伐許可證就決定砍伐自己所有的林木，而且數(shù)量巨大，其行為觸犯了刑法第345條第2款之規(guī)定，構(gòu)成濫伐林木罪，依

5、法應(yīng)當(dāng)予以懲處。在這個(gè)典型的案例中，劉老漢的行為之所以被認(rèn)定為犯罪行為的主要原因不是因?yàn)樗沉俗约核械臉?shù)有如何的罪大惡極，更主要是因?yàn)檫@樣的行為在現(xiàn)今的社會(huì)中違反了社會(huì)秩序和行政規(guī)定。當(dāng)然，正如前文所述，環(huán)境倫理發(fā)展至今也越來(lái)越得到人們的認(rèn)同，劉老漢的犯罪行為在這種意義上很難說(shuō)不是反倫理化的表現(xiàn)。故，筆者認(rèn)為從是否違反社會(huì)倫理道德以及其文化價(jià)值為基準(zhǔn)著手劃分自然犯與行政犯，這樣的劃分方法在適用環(huán)境刑法的行政犯問(wèn)題中是缺乏科學(xué)性的。對(duì)于自然犯與行政犯的分類，日本學(xué)者福田平的觀點(diǎn)具有借鑒意義，他認(rèn)為國(guó)家的社會(huì)生活秩序，可以分為規(guī)制市民社會(huì)的基本生活構(gòu)造的基本性生活秩序以及雖然與這種基本生活秩序直

6、接結(jié)合而與市民社會(huì)相隔離的外圍性派生性生活秩序兩種。基于國(guó)家基本生活構(gòu)造的維持而形成的基本生活秩序具有相對(duì)的穩(wěn)定性，侵害、破壞這一秩序會(huì)使國(guó)家的存亡陷入危險(xiǎn)之中。違反基本性生活秩序的行為就是自然犯。與此相對(duì)的，個(gè)別派生的生活秩序作為個(gè)別派生的關(guān)系，同基本的生活秩序相結(jié)合，對(duì)國(guó)家的存亡關(guān)系不大。違反這種派生性生活秩序的行為就是行政犯。三、對(duì)環(huán)境刑法的重新定位故而筆者認(rèn)為在這樣的行政犯理論基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代刑法中，自然犯和行政犯的區(qū)分沒(méi)有倫理學(xué)上的依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)隨著行政不法的非倫理化，使得行政犯與自然犯更難以區(qū)分。環(huán)境犯罪在當(dāng)今社會(huì)愈演愈烈。環(huán)境犯罪行為的反道義性反社會(huì)性正逐步的滲透到國(guó)民的意識(shí)之中

7、。環(huán)境倫理學(xué)的興起，環(huán)境的獨(dú)立法益的提出，無(wú)不在告訴我們：環(huán)境這一人類賴以生存的要素，與國(guó)家社會(huì)生活秩序、國(guó)家安全、市民社會(huì)的基本性生活秩序息息相關(guān)。環(huán)境犯罪不僅僅是觸犯了法律、行政法規(guī)的規(guī)定，更是侵害了環(huán)境的獨(dú)立法益，其所侵害的對(duì)象的派生性生活秩序正在向基本性生活秩序過(guò)渡。然而，環(huán)境犯罪能否成為傳統(tǒng)意義上的自然犯？能否真正擺脫環(huán)境刑法的行政從屬性？筆者認(rèn)為答案是否定的。環(huán)境犯罪的罪狀構(gòu)成、可罰性都依賴于環(huán)境行政法的相關(guān)規(guī)定，這種依賴是環(huán)境犯罪成立必不可少的組成部分，所以讓環(huán)境犯罪真正擺脫環(huán)境刑法行政從屬性的影響是不現(xiàn)實(shí)的。正如世界上的任何事物的分類都有其模糊地帶一樣，如果隨著環(huán)境刑法與行政刑

8、法領(lǐng)域的發(fā)展，將來(lái)有一天我們能夠看見(jiàn)一種介于自然犯與行政犯之間的犯罪形態(tài)的產(chǎn)生，那么這個(gè)問(wèn)題就能夠迎刃而解了。環(huán)境犯罪的罪狀構(gòu)成、可罰性都依賴于環(huán)境行政法的相關(guān)規(guī)定，而環(huán)境行政法的執(zhí)行效能直接影響刑罰的適用，也常常阻礙環(huán)境刑法的刑罰功能。這一矛盾關(guān)系體現(xiàn)了環(huán)境刑法本身矛盾的不可調(diào)和性和由此體現(xiàn)的不甚完美性，決定了對(duì)于環(huán)境刑法只能在一定限度內(nèi)完善、發(fā)展，而不能期望刑法對(duì)環(huán)境犯罪的規(guī)制如傳統(tǒng)犯罪那樣游刃有余。但是，我們并不能就此忽視環(huán)境刑法在處理環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境和自然資源中的功效和地位，尤其在環(huán)境獨(dú)立法益的刑法保護(hù)的提出之后，要求環(huán)境刑法更有效的發(fā)揮其刑罰權(quán)威的作用。如上所述，環(huán)境刑法在保護(hù)環(huán)境中有其自身存在的價(jià)值及其他手段不可比擬的嚴(yán)厲性和威懾性。正如我們雖然不能期望一個(gè)人長(zhǎng)生不老，但卻可以盡可能地通過(guò)各種方法使其延年益壽。盡管環(huán)境刑法本身存在一個(gè)難以解決的矛盾，但其自身仍有一定可以加以完善的空間和諸多可以解決的不足。我們完全有可能在這些可能的范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境刑法進(jìn)行不斷充實(shí)、完善和發(fā)展，以發(fā)揮其最大功效。參考文