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文檔簡介

1、案例一:印度服務(wù)業(yè)吸引外資經(jīng)驗及對中國有何啟示?印度在服務(wù)業(yè)吸引外資方面最為突出的做法是,通過建立出口加工區(qū)(EPZs)來吸引各種離岸服務(wù)業(yè),或建立針對服務(wù)業(yè)的科技園區(qū),因為印度軟件業(yè)十分發(fā)達。在印度,各種針對IT服務(wù)業(yè)的專業(yè)化科技園區(qū)(dedicated technology parks for IT services)是由各省設(shè)立的,被用來吸引各種離岸服務(wù)業(yè)企業(yè)。第一批軟件科技園是1990年在Bangalore、Pune和Bhubaneshwar三地成立的,1991年又設(shè)立了另外四家。在有些情況下,私人部門也可以直接從事科技園區(qū)的開發(fā)。比如,一家新加坡財團和Tata公司就在Bangalor

2、e設(shè)立了一個IT園區(qū);Infosys, ICICI金融服務(wù)和Hughes軟件公司在Karnataka設(shè)立了軟件園;Quark基礎(chǔ)設(shè)施公司與Punjab國家電子開發(fā)與生產(chǎn)公司合作在Punjab 設(shè)立了一個科技園等等。根據(jù)印度信息與技術(shù)部2004年的統(tǒng)計,2003年,有39家這樣的園區(qū),注冊單位達7000家左右。在2002-2003年,這些園區(qū)的軟件出口占印度軟件總出口的80%。這些園區(qū)除了提供現(xiàn)代化的計算機與通訊技術(shù)外,還推出了一系列激勵措施。比如,實施”一個窗口結(jié)關(guān)”(single window clearance)機制;允許外國股權(quán)比例達100%;提供5年的免稅期;進口免稅;允許將軟件開發(fā)活

3、動進行分包等。請結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的基本特征,談?wù)動《仍诜?wù)業(yè)吸引外資方面為什么會采取這些措施?這些做法對中國服務(wù)業(yè)吸引外資有何啟示?案例二:我們都知道,學(xué)校教育收費往往與學(xué)生的身份注冊聯(lián)系在一起,而不是基于學(xué)生在學(xué)校實際能夠獲得的人力資本(即學(xué)生到底獲得了多少知識和技能)進行收費。其他類似例子還有醫(yī)療服務(wù)、法律服務(wù)等。對于醫(yī)療服務(wù),醫(yī)療服務(wù)提供者(醫(yī)院和醫(yī)生等)本質(zhì)上是提供健康維護服務(wù)的,但具體結(jié)果部分地取決于病人的特征,醫(yī)療服務(wù)提供者不是基于成功的結(jié)果(即真實產(chǎn)出)收費,而是將費用收取與中間提供的服務(wù)相掛鉤(有時病沒治好,醫(yī)院照樣收錢)。對于律師服務(wù),服務(wù)的結(jié)果也是部分地取決于顧客案件

4、的特點,但收費并不是基于成功的結(jié)果,而是基于中間提供的服務(wù)。請結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品的本質(zhì)特征,對上述現(xiàn)象進行解釋。案例三:改革開放以來,中國服務(wù)業(yè)的部門劃分大致經(jīng)歷了以下三個階段。第一階段:以1984年頒布的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼為基礎(chǔ),我國1993年及以前的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算的基本分類為交通運輸、郵電通訊業(yè),商業(yè)、飲食業(yè)、物質(zhì)供銷和倉儲業(yè),金融保險業(yè),房地產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)(為窄口徑服務(wù)業(yè),包括居民服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)),公用事業(yè),科教文衛(wèi)體育福利事業(yè),國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體,其他行業(yè)等9大分部門。第二階段:以1994年頒布的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼為

5、基礎(chǔ),我國1994年及以后的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算包括12大類,即農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)與水利管理業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、國家機關(guān)政黨機關(guān)和社會團體以及”其他行業(yè)”。第三階段:2003年5月,中國國家統(tǒng)計局根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2002)出臺新的三次產(chǎn)業(yè)劃分方法。根據(jù)新規(guī)定,第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),水利、環(huán)

6、境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織等15大類。但農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)仍劃歸第一產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)歸屬第二產(chǎn)業(yè)。請結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展過程中服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,談?wù)劮?wù)業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計之間的相互關(guān)系。案例四:改革開放以來,中國服務(wù)價格的變化大致可以分為以下三個階段。如圖1所示(我們僅將服務(wù)項目總價格指數(shù)與商品零售價格指數(shù)進行比較)。第一階段是從1978年到1989年。這一階段又由兩個小階段構(gòu)成:1979-1984為前一階段,以有計劃的調(diào)整價格為主,兼有放開價格;1984-1989年為后一階段,以放開價格為主,同時繼續(xù)調(diào)整價

7、格,其中的一項重大措施就是實行價格雙軌制。然而,在整個階段,由于價格改革的關(guān)注點仍主要放在物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域,而服務(wù)領(lǐng)域則主要是采取了下放定價權(quán)限、調(diào)整不合理價格等措施,結(jié)果就造成了這樣的局面,即商品零售價格指數(shù)上漲略快于服務(wù)項目總價格指數(shù)的上漲。第二階段是從1990年到2001年。1989年11月9日,黨的十三屆五中全會通過的中共中央關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定提出,要逐步解決生產(chǎn)資料價格”雙軌制”問題,變”雙軌”為”單軌”,價格改革堅持市場取向。1992年6月16日,中共中央、國務(wù)院頒布了關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定(中發(fā)19925號),對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確方針和具體要求,強調(diào)要遵循價值規(guī)

8、律,改革價格體系,解決第三產(chǎn)業(yè)長期存在的價值補償不足問題。除少數(shù)確實需要由國家制定價格和收費標(biāo)準的以外,第三產(chǎn)業(yè)的大部分價格和服務(wù)收費標(biāo)準要放開,分別情況實行浮動定價、同行議價或自行定價,以形成合理的比價關(guān)系。在上述背景下,服務(wù)業(yè)價格改革開始邁出重要步伐。長期以來,服務(wù)價格過低以及服務(wù)供需方面的尖銳矛盾完全暴露,在價格方面突出地表現(xiàn)為服務(wù)價格指數(shù)快速上升,大大超過了同期商品零售價格指數(shù)的上漲速度。然而,仔細觀察還可以發(fā)現(xiàn),在整個階段的前半段時期,服務(wù)價格指數(shù)上漲相對平緩,而到了后半段時期(即1995年以后),服務(wù)價格指數(shù)上漲則十分迅速。表1列出了后半段時期主要服務(wù)項目的價格指數(shù)的變化情況。從中

9、可以看出,幾乎所有服務(wù)項目的價格指數(shù)都在持續(xù)上漲,”學(xué)雜保育費”和”醫(yī)療保健服務(wù)費”指數(shù)的表現(xiàn)尤為突出。第三階段是2001年12月中國正式加入WTO之后,但目前這一階段則是處于”入世”過渡期。中國加入WTO的承諾在許多方面都涉及到服務(wù)貿(mào)易(即服務(wù)業(yè)的對外開放)。在服務(wù)價格方面的承諾集中體現(xiàn)在中華人民共和國加入議定書的附件4中。該附件中的價格控制表現(xiàn)為兩種形式:一是實行”政府定價”,二是實行”政府指導(dǎo)價”。經(jīng)過談判,中國保留了對重要的產(chǎn)品及服務(wù)實施國家定價和政府指導(dǎo)價的權(quán)利。服務(wù)業(yè)中的郵電服務(wù)、旅游景點門票、教育服務(wù)是實行”政府定價”的;運輸服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)代理、醫(yī)療服務(wù)、住宅銷售和租用以及

10、銀行結(jié)算、清算和傳輸服務(wù)則實行”政府指導(dǎo)價”;其他未列出的服務(wù)應(yīng)是實行市場定價的。第三階段第二階段第一階段圖1 改革開放以來中國服務(wù)價格指數(shù)的變化趨勢(1979-2001)注:服務(wù)項目總指數(shù)與商品零售價格指數(shù)都是按基比方法計算出來的數(shù)據(jù)來源:根據(jù)相關(guān)年份的中國統(tǒng)計年鑒計算而得。表1 中國服務(wù)分項目價格指數(shù)的變化(上年=100)年份總指數(shù)電訊費郵費交通費洗理美容費文娛費學(xué)雜保育費修理及其他服務(wù)費醫(yī)療保健服務(wù)費1994125。7114。5102。7112。2130。1136。1135。2117。6120。21995120。2106。0101。5111。9122。3125。5129。6117。211

11、1。11996116。0103。5109。6117。0115。6122。8120。0109。7112。41997116。5118。8203。5106。5110。6113。8119。0108。1122。91998110。1100。8100。8102。9106。5110。5116。4103。8117。21999110。699。0135。7104。1103。4108。0119。2102。2111。72000114。1100。9107。8105。6101。7108。2128。8100。5111。1數(shù)據(jù)來源:歷年的中國統(tǒng)計年鑒和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。請結(jié)合上述案例具體討論在經(jīng)濟發(fā)

12、展過程中一國服務(wù)價格變動的基本規(guī)律以及服務(wù)價格變動的國際差異性及其內(nèi)在原因。案例五、中國銀行業(yè)的梯度開放換來互利共贏自2001年12月11日加入世貿(mào)組織之日起,所有客戶的外匯業(yè)務(wù)對外資銀行開放;逐步將外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域從上海、深圳、天津、大連4個城市擴大到全國所有地區(qū),部分城市的開放還比承諾的時間表提前了一年;逐步將外資銀行人民幣業(yè)務(wù)客戶對象從外資企業(yè)和外國人擴大到中國企業(yè)和中國居民。同時,逐步放松對外資銀行在華經(jīng)營的限制,取消外資銀行人民幣負債不得超過外匯負債50%的比例;放寬對外資銀行在境內(nèi)吸收外匯存款的比例限制;取消對外資銀行在華經(jīng)營的非審慎性限制,在承諾基礎(chǔ)上逐步給予外資銀行

13、國民待遇。2006年底,中國先后頒布了中華人民共和國外資銀行管理條例及其實施細則,在法律上保障了外資銀行法人機構(gòu)在中國設(shè)立機構(gòu)、經(jīng)營業(yè)務(wù)充分享有國民待遇。2007年銀監(jiān)會下發(fā)了關(guān)于外商獨資銀行、中外合資銀行開辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知,正式開始接受外資銀行法人機構(gòu)從事本外幣銀行卡業(yè)務(wù)的申請。根據(jù)金融時報“境內(nèi)人民幣業(yè)務(wù)全面開放換來互利共贏”,截至2007年7月末,在中國注冊的外資獨資和合資法人銀行業(yè)機構(gòu)共23家,下設(shè)95家分支行及附屬機構(gòu),在華外資銀行本外幣資產(chǎn)總額為1371。61億美元,約占中國銀行業(yè)總資產(chǎn)的2%。通過銀行業(yè)對外開放,中國引進了國際上先進的銀行經(jīng)營管理理念和技術(shù),推動了銀行業(yè)

14、全面改革,提高了銀行業(yè)的綜合競爭力。目前,中外資銀行的合作日益密切,從業(yè)務(wù)合作發(fā)展到股權(quán)合作,正在形成共同發(fā)展、互利共贏的格局。在逐步對外開放的同時,中國銀監(jiān)會參照國際良好監(jiān)管經(jīng)驗與做法,不斷建立健全外資銀行科學(xué)審慎的監(jiān)管體系和監(jiān)管框架,加強非現(xiàn)場監(jiān)管分析,有計劃地實施現(xiàn)場檢查,不斷提高外資銀行監(jiān)管水平,促進外資銀行在華穩(wěn)健經(jīng)營。案例六、用方法分析美國政府對海運服務(wù)補貼的政策效應(yīng)1、 計算美國和外國商船每千噸貨物的平均收益假定美國商船運送的貨物總噸位為其海運服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易產(chǎn)出量,這些產(chǎn)量的平均收益可以通過美國商船運送進出口貨物的總價值除以進出口貨物的總噸位取得,并求得美國商船運送每千噸貨物的平

15、均價格。據(jù)此,根據(jù)海運服務(wù)業(yè)的總收益與美國商船和外國商船的總噸位,分別從出口與進口角度計算出每千噸貨物的平均收益。2、 估算政策轉(zhuǎn)移的總價值轉(zhuǎn)移給海運服務(wù)業(yè)的總價值包括美國海洋管理局因?qū)嵤└鞣N政策而支出的直接和間接費用,以及計劃給予美國海運服務(wù)業(yè)的各種支持,包括維護與保管費用、直接補貼(如營業(yè)差價補貼、造船差價補貼和海運費用差價補貼等)、管理支出、研究與開發(fā)費用,以及給予海運學(xué)校的財政支持等。3、計算百分比由于海運服務(wù)業(yè)既包括出口又包括進口,因此,進出口因素都必須包括在計算百分比的公式中。這樣,公式就變?yōu)椋浩渲?,和分別表示美國商船運送的進口與出口貨物量,兩者之和為美國海運服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出量;和分別

16、表示美國商船和外國商船承運出口貨物的平均收益;和分別表示美國商船和外國商船承運進口貨物的平均收益。美國海運服務(wù)貿(mào)易百分比計算結(jié)果如下表表 美國海運服務(wù)貿(mào)易的百分比年份美國商船承運貨物總噸位(千噸)轉(zhuǎn)移的總價值(百萬美元)直接補貼(百萬美元)百分比出口進口198012691534630。3319。783。4198112582142517。0333。375。2198211831924584。9358。076。2198311202523441。6309。967。2198411171833454。6361。673。4198511901542426。1338。087。1198612381599364。3

17、308。775。5198712861595386。9252。673。11988321。4261。91989396。2264。2案例七、保險業(yè)的自由化帶來的雙嬴保監(jiān)會國際部主任孟昭億在2006年11月30日的”保險業(yè)入世五周年”新聞發(fā)布會上所言,到目前為止,除了外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營”交強險”、外資設(shè)立壽險公司必須合資且股比不得超過50%等限制外,保險業(yè)基本實現(xiàn)了全面對外開放。2005年底,外資公司占全國市場的份額為6。92%,較入世前的1。58%增長了5。34個百分點。外資保險公司的保費收入從2001年底的33。29億元人民幣,增長到2005年底的341。2億元人民幣,與入世前相比增長了約9倍。

18、在北京、上海、深圳和廣東四個開放較早、外資保險公司較為集中的地區(qū),外資保險公司保費收入分別占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的19。43%、17。37%、10。14%和8。86%。 2001年入世之前,財產(chǎn)保險占中國保險業(yè)市場70%的市場份額。隨著壽險營銷體制的推廣和國家醫(yī)療保障政策的偏向,至2004年年底,保險市場結(jié)構(gòu)的3/4已經(jīng)由壽險占據(jù),這個比例維持至今。目前的壽險市場,中國人壽、平安壽險、太保壽險為公認的”壽險三巨頭”。與此同時,包括新華人壽、泰康人壽、太平人壽在內(nèi)的第二梯隊也正發(fā)展壯大。外資壽險公司則依然以美國友邦為代表,帶領(lǐng)太平洋安泰、中德安聯(lián)、中??德?lián)、聯(lián)泰大都會等合資壽險公司迎頭趕上。 郝演蘇指出

19、,從維護企業(yè)形象和品牌效應(yīng)的角度來說,外資保險公司進入中國能夠選擇獨資的都不會選擇合資。在財產(chǎn)險市場,外資財險公司以獨資身份進入中國,并沒有對本土保險公司構(gòu)成太大壓力?!痹蛟谟谒姆?wù)人群幾乎都是與其母國資本相關(guān)的企業(yè),這對擴大、促進、吸引外資企業(yè)在中國的發(fā)展起到了很大作用?!庇捎谑艿胶腺Y的限制,一些外資保險公司選擇和中國很有力量的產(chǎn)業(yè)集團合作,進行類似行業(yè)壟斷等手法開發(fā)市場,郝演蘇認為,這些不公平競爭的產(chǎn)物都與他們在中國市場沒有獨資條件有關(guān)。 郝演蘇認為,隨著市場的發(fā)展,如果政府允許打開中外壽險公司中外合資的限制,就會出現(xiàn)外資股東通過收購中方合作伙伴的股份的形式變成獨資,這種情況下也會有一

20、個很好的發(fā)展空間,百姓也能享受到更好的服務(wù)。案例八、深圳發(fā)展銀行災(zāi)難恢復(fù)外包服務(wù)客戶簡介深圳發(fā)展銀行是全國首家股份制商業(yè)銀行。深圳發(fā)展銀行自建行以來,積極進行產(chǎn)品,服務(wù)創(chuàng)新,大膽實現(xiàn)觀念機制的更新,在自身規(guī)模不斷擴大,綜合實力不斷增強的同時,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟和社會效益,從15年前資產(chǎn)不過億元的6家農(nóng)村信用社,發(fā)展成為如今在國內(nèi)外有一定影響力的股份制商業(yè)銀行,目前,該行電腦中心已在全國近20個經(jīng)濟中心城市建立了實時聯(lián)網(wǎng)的營業(yè)機構(gòu),下轄網(wǎng)點達200多家。項目背景銀行競爭力的重要標(biāo)志銀行電子化水平,作為銀行市場運作,金融創(chuàng)新,客戶服務(wù),量化管理的技術(shù)基礎(chǔ),已經(jīng)直接參與到越來越激烈的銀行業(yè)市競爭中。為

21、此,銀行電子信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行已成為銀行在市場競爭中的生存基礎(chǔ),其抵抗風(fēng)險的能力將成為衡量銀行競爭力的重要因素之一。2001年,深圳發(fā)展銀行的新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式啟用。此系統(tǒng)采取數(shù)據(jù)集中存放,集中處理的大集中先進模式替代原有的多分區(qū)多中心,數(shù)據(jù)分散式存儲和處理的方式。新模式對于加強銀行帳務(wù)監(jiān)管,數(shù)據(jù)共享,新業(yè)務(wù)的開發(fā)和降低計算中心的運營成本有極大的好處,是全國各商業(yè)銀行數(shù)據(jù)處理的發(fā)展方向。然而這種大集中模式對系統(tǒng)穩(wěn)定性提出了更高的要求:一旦總行電腦中心災(zāi)難發(fā)生,受到影響的將是全國范圍的全部分支機構(gòu)和幾乎所有業(yè)務(wù),這必將對銀行造成巨大的經(jīng)濟損失,客戶流失,聲譽受損,甚至有可能引起社會的不

22、安定。深圳發(fā)展銀行對于災(zāi)難備份系統(tǒng)有著多年的準備和研究,并積累了豐富的經(jīng)驗。經(jīng)過詳細的考察和方案論證,最終選定與萬國數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司(GDS)合作,使用GDS災(zāi)難備份中心提供的專業(yè)災(zāi)難備份服務(wù)。GDS提供的解決方案GDS公司派出了由銀行業(yè)務(wù)專家,災(zāi)難備份服務(wù)顧問,行業(yè)軟件,系統(tǒng),硬件,網(wǎng)絡(luò),資源環(huán)境等專業(yè)技術(shù)人員組成的服務(wù)隊伍,通過對銀行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)分析及數(shù)據(jù)分析,評估災(zāi)難風(fēng)險,設(shè)計災(zāi)難備份系統(tǒng),選擇合適的技術(shù)產(chǎn)品并加以實施。在災(zāi)備服務(wù)期間,GDS公司定期對災(zāi)備計劃進行審核和更新,并通過災(zāi)備演練保證其可操作性。深圳發(fā)展銀行對GDS公司所提出的要求包括:面向新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時

23、備份;災(zāi)備中心必須達到生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心在CPU處理能力,應(yīng)用系統(tǒng)運行能力,數(shù)據(jù)存儲能力,報表傳輸能力等方面的標(biāo)準;從數(shù)據(jù)中心到災(zāi)備中心的高速鏈路傳輸能力;從全國所有分支機構(gòu)到災(zāi)備中心的網(wǎng)絡(luò)自動切換和通訊能力;災(zāi)備計劃和切換程序的制定;災(zāi)備管理流程,通訊機制,演練程序的制定等等。針對深發(fā)行的要求,GDS公司制定了相應(yīng)的災(zāi)難恢復(fù)方案,其系統(tǒng)設(shè)計利用高可靠性,與平臺無關(guān)的磁盤鏡像存儲技術(shù),通過可靠的高速通訊線路為銀行在異地保留一份重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份。GDS災(zāi)難備份中心根據(jù)深發(fā)行的需求配置相應(yīng)的主機系統(tǒng)及外圍設(shè)備,并建立到達客戶業(yè)務(wù)網(wǎng)點的備份通訊網(wǎng)絡(luò)。一旦災(zāi)難發(fā)生,通過網(wǎng)絡(luò)的自動切換,GDS災(zāi)難備份中心將

24、接替客戶數(shù)據(jù)中心運行,保障客戶的業(yè)務(wù)持續(xù)運行。GDS公司作為深圳發(fā)展銀行的IT戰(zhàn)略合作伙伴,以其在國內(nèi)災(zāi)難恢復(fù)行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢,為銀行提供長期的專業(yè)災(zāi)難備份服務(wù)。 GDS公司為銀行提供的災(zāi)難備份服務(wù)可以為銀行提供抵抗災(zāi)害,防范風(fēng)險的能力,為銀行減少意外停機時間。銀行在異地實時保存一份生產(chǎn)數(shù)據(jù)的備份,可以為全國的客戶提供更加安全,穩(wěn)定,可靠的銀行業(yè)務(wù)服務(wù)。 使用GDS公司提供的災(zāi)難備份服務(wù),銀行不僅可以滿足央行現(xiàn)行的關(guān)于計算機信息系統(tǒng)安全規(guī)范條例中的備份要求,而且在可預(yù)見的將來也將達到有關(guān)金融監(jiān)管部門對銀行災(zāi)難恢復(fù)能力的標(biāo)準。 GDS公司為銀行提供的災(zāi)難備份服務(wù)具有從大型主機平臺到各種開放平臺及多

25、種系統(tǒng)的兼容能力。 GDS公司的災(zāi)難備份服務(wù)使銀行的災(zāi)難恢復(fù)時間大大縮短至數(shù)小時。 GDS公司在深圳市自行投資建立了大型災(zāi)難備份中心,面向銀行,證券,保險,電信,交通,制造,能源,互聯(lián)網(wǎng)等大型商業(yè)機構(gòu)及政府機構(gòu)提供多樣化的數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)服務(wù),以其豐富的行業(yè)經(jīng)驗和對災(zāi)難恢復(fù)行業(yè)的專業(yè)知識提供顧問咨詢及專業(yè)支持服務(wù)。銀行通過使用GDS公司的專業(yè)災(zāi)難備份服務(wù),能夠在最短的時間里建立完備的災(zāi)難備份系統(tǒng),并通過商業(yè)化的服務(wù)租用模式節(jié)省投資。銀行可享受GDS的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源:國內(nèi)外先進的數(shù)據(jù)中心災(zāi)難備份恢復(fù)解決方案;國內(nèi)一流的機房設(shè)施;性能優(yōu)異的計算機系統(tǒng)平臺;穩(wěn)定,安全,高可用性備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);經(jīng)驗豐

26、富的業(yè)務(wù)和技術(shù)顧問及實力雄厚的專家隊伍;高效實用的專業(yè)培訓(xùn)??蛻粼u價:通過與GDS合作,不僅為深圳發(fā)展銀行節(jié)省了大量的災(zāi)備中心建設(shè)和備份數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)購置的一次性資金投入,而且也為深圳發(fā)展銀行災(zāi)難備份系統(tǒng)的長久運作降低了大量必須投入的運行管理成本及人員管理成本;同時,深圳發(fā)展銀行也借助專業(yè)公司的行業(yè)經(jīng)驗為新一代業(yè)務(wù)系統(tǒng)長期提供可靠,有效的災(zāi)難備份服務(wù),使我行專注自身業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。案例九:澳新兩國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策的新動向及啟示教育服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前世界教育發(fā)展的重要趨勢之一。相關(guān)研究顯示,1999年,OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家教育服務(wù)貿(mào)易境外消費的全球市場總額是300億美

27、元,大約占OECD國家服務(wù)貿(mào)易總額的3%。另外,根據(jù)新加坡政府經(jīng)濟檢討委員會2002年9月12日公布的教育服務(wù)檢討報告,目前在招收國際學(xué)生最多的國家(澳大利亞、英國、美國),教育對GDP的貢獻一般在0.5%5.5%,教育已經(jīng)成為這些國家重要的服務(wù)行業(yè)之一。 一、澳大利亞,新西蘭兩國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況澳大利亞、新西蘭(以下簡稱澳新)兩國在國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中扮演著重要角色。根據(jù)澳大利亞駐華使領(lǐng)館網(wǎng)站2003年5月27日提供的消息,目前在澳大利亞的所有海外學(xué)生中,中國學(xué)生的人數(shù)占第一位,截止至2003年5月,共有3.5萬名中國學(xué)生在澳就讀。所有英語國家中,在澳大利亞留學(xué)的海外學(xué)生人數(shù)位居第三。

28、作為澳大利亞第三大出口服務(wù)產(chǎn)業(yè),教育服務(wù)業(yè)每年給澳大利亞帶來50多億澳元的收入。新西蘭也是教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最快的國家之一。據(jù)新西蘭教育部部長Hon Trevor Mallard介紹,2000年新西蘭的教育出口業(yè)為新西蘭GDP貢獻了7億新幣,超過了新西蘭酒業(yè)產(chǎn)值。 二、澳新兩國發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的最新政策動向 2003年10月澳大利亞教育,科學(xué)與培訓(xùn)部發(fā)表了通過教育相約世界關(guān)于澳大利亞教育與培訓(xùn)國際化的部長聲明,勾畫了澳大利亞政府未來十幾年的國際教育政策框架及原則。新西蘭教育部在2001年8月也發(fā)表了新西蘭教育服務(wù)出口發(fā)展教育的一項戰(zhàn)略,對新西蘭的教育服務(wù)出口狀況進行了評估,并提出了一系列的戰(zhàn)略設(shè)

29、想。綜合分析上述兩份重要文件以及其他相關(guān)資料,可以看出澳新兩國近期在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易方面有一些相同或相似的政策動向。 (一)追求教育服務(wù)貿(mào)易的多樣化。盡管教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在持續(xù)擴大,但貿(mào)易內(nèi)容與方式的單一問題仍然引起澳新兩國的重視,并把促進教育服務(wù)貿(mào)易多樣化作為發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。例如,澳大利亞認為本國教育服務(wù)貿(mào)易的單一主要表現(xiàn)在:學(xué)生獲得澳大利亞教育仍然主要是通過來澳大利亞的方式獲得;大約80%的學(xué)生簽證主要來自亞洲國家;絕大多數(shù)國際學(xué)生主要分布在少數(shù)幾個澳大利亞的大城市;絕大多數(shù)在澳大利亞的國際學(xué)生主要分布在高等教育和英語學(xué)校中;此外,在本科高等教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)中,國際學(xué)生又主要分布在與商

30、業(yè)和信息技術(shù)相關(guān)的課程上。澳大利亞政府認為,在上述問題得不到解決的情況下,如果只追求留學(xué)生數(shù)量增加,并不符合澳大利亞長遠的根本利益,因此必須倡導(dǎo)多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略,包括:在確保亞洲學(xué)生持續(xù)增長的同時,更加重視招收歐美地區(qū)的學(xué)生;擴大國際學(xué)生對商業(yè)和信息技術(shù)之外其他教育領(lǐng)域的參與;吸引更多的學(xué)生參與學(xué)校教育,研究生課程和研究性學(xué)位項目;增加澳大利亞在海外的教育和培訓(xùn)機構(gòu),遠程教育以及合作辦學(xué)等。 (二)加強質(zhì)量保障體系建設(shè)。隨著國際學(xué)生的日益增多以及留學(xué)生生源競爭的日益激烈,重視教育服務(wù)的質(zhì)量,不斷改革教育體系以適應(yīng)新的發(fā)展形勢正成為一些主要教育服務(wù)輸出國教育發(fā)展的重要特征。澳大利亞政府認為,盡管

31、其教育服務(wù)質(zhì)量在全球范圍內(nèi)具有良好的聲譽,但當(dāng)前仍然有一些潛在的危險,包括學(xué)生輸入有待改進,教育過程有待完善,學(xué)習(xí)成果有待提高。澳大利亞教育部強調(diào),任何領(lǐng)域的一個失誤都可能危及整個澳大利亞教育的聲譽,必須高度重視質(zhì)量保障體系建設(shè)。2003年5月13日,澳大利亞聯(lián)邦政府公布了2003-2004年度財政預(yù)算,決定在未來四年投資1.13億澳元用于支持國際教育的可持續(xù)性發(fā)展,其中把提高國際教育質(zhì)量作為政策重點,具體措施包括: 投資510萬澳元,進一步加強質(zhì)量保障措施,確保招收海外學(xué)生的澳大利亞教育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量,杜絕違法行為; 投資3,550萬澳元在澳大利亞的大學(xué)中建立5個新的教育,科學(xué)和創(chuàng)新示范中心

32、; 投資1,050萬澳元發(fā)展自我規(guī)范體系,加強質(zhì)量保障措施,確保澳大利亞的境外辦學(xué)質(zhì)量等。 目前,新西蘭也為實施國際教育項目的機構(gòu)提出了一系列質(zhì)量保障要求。新西蘭教育部在2002年1月頒布了國際學(xué)生精神關(guān)照行為規(guī)則,規(guī)定了教育機構(gòu)及其代理應(yīng)為留學(xué)生提供的指導(dǎo)與照顧,住宿及信息服務(wù)等方面的工作框架和最低標(biāo)準。該規(guī)則要求從2002年10月1日起,所有招收國際學(xué)生的教育機構(gòu)都必須簽訂協(xié)議,遵守該規(guī)則。2003年10月新西蘭教育部還向國會提交議案,決定向教育出口機構(gòu)征稅,并準備從2004年開始把向私立培訓(xùn)機構(gòu)征收的稅金從國際留學(xué)生學(xué)費的0.45%提高到0.7%,以確保如果私立教育機構(gòu)出現(xiàn)問題,這筆稅金

33、將用于補償那些因?qū)W校關(guān)閉而受到影響的國際學(xué)生。 (三)加大投資推廣本國教育服務(wù)。積極進行教育服務(wù)的市場推廣工作一直是澳新兩國發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的重要措施,在新的形勢下它們?nèi)匀桓叨戎匾曔@項工作并加大了投資力度。在澳大利亞聯(lián)邦政府公布的2003-2004年度財政預(yù)算中,與此有關(guān)的措施包括: 投資4,160萬澳元促進政府之間的合作并在新興的海外市場進一步發(fā)展出口的機會; 投資790萬澳元設(shè)立獎學(xué)金,面向全球吸引優(yōu)秀學(xué)生赴澳深造,并為澳大利亞語言教學(xué)人員短期海外培訓(xùn)項目提供資助; 此外還準備投資460萬澳元成立國家語言中心,加強澳大利亞出口,商業(yè),專業(yè)服務(wù)和旅游業(yè)等領(lǐng)域的語言和文化技能培訓(xùn)等。 在新西蘭

34、2001年度的財政預(yù)算中,新西蘭教育部也獲得了130萬新幣的撥款,用于提高國際教育質(zhì)量和相關(guān)部門能力。 (四)進一步消除阻礙學(xué)生流動的各種政策限制。澳新兩國一直就是留學(xué)比較便利的國家,但為了進一步便利國際學(xué)生的來往,澳新兩國近期又都采取了一系列積極的措施。澳大利亞在2003-2004年度財政預(yù)算中提出,投資780萬澳元推出新的簽證類別,即專業(yè)發(fā)展簽證和學(xué)生監(jiān)護人簽證。新西蘭也對移民法律進行了修改,支持招收國際學(xué)生和便利他們進入新西蘭,并對一系列與簽證和工作有關(guān)的事務(wù)進行了研究,包括對學(xué)習(xí)時間長達幾年的學(xué)生簽發(fā)與學(xué)習(xí)時間相同期限的簽證,不同類型簽證的轉(zhuǎn)換,以及延長允許全日制學(xué)生工作的時間等。 (

35、五)積極推進相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。越來越多的國家認識到,要進一步擴大教育服務(wù)貿(mào)易必須在國際間建立有效的體系,以促進學(xué)分轉(zhuǎn)化,學(xué)歷銜接和資格認定工作。為了進一步促進教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,澳新兩國近年來積極通過雙邊,多邊的國際合作來促進學(xué)分轉(zhuǎn)化,學(xué)歷銜接和資格認定工作。澳新兩國政府積極促成澳大利亞與中國建立學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)歷學(xué)位互認。2003年10月中澳,中新分別簽署了關(guān)于在高等教育領(lǐng)域內(nèi)相互承認學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議。 三,啟示 (一)要正確認識教育服務(wù)貿(mào)易的作用。發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易不僅具有廣泛的經(jīng)濟利益,而且也有利于本國政治,社會,文化和教育利益,并對國家的長遠發(fā)展具有重要作用。盡管越來越多的國際學(xué)生對輸入國

36、發(fā)展帶來了一些隱患(例如非法移民,文化沖突,社會治安等),但包括新澳兩國在內(nèi)的教育貿(mào)易發(fā)達國家仍然高度評價發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易對于本國利益的重要性。例如,新西蘭教育部部長Hon Trevor Mallard在2001年8月新西蘭教育服務(wù)出口中明確指出:”教育出口的益處并不僅僅是商業(yè)上的。在我們這個日益全球化的世界,對其他國家的了解,跨文化交流技能和國際聯(lián)系都是最基本的。國際學(xué)生,特別是研究生層次的國際學(xué)生,對我們的研究與開發(fā)活動都能做出有價值的貢獻。” (二)要抓住國際教育服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的機遇。在世界貿(mào)易組織成員國中,包括中國在內(nèi)共有40個國家簽訂了教育服務(wù)貿(mào)易減讓表。隨著越來越多的國家參與全球

37、教育服務(wù)貿(mào)易,國際學(xué)生的輸出與輸入國的界限也在逐漸模糊,一些曾經(jīng)被認為是國際學(xué)生主要輸出國的國家,現(xiàn)在也開始面向全球提供教育服務(wù),招收國際學(xué)生;相反一些傳統(tǒng)上吸引了大量國際學(xué)生的發(fā)達國家,也開始有大量本國學(xué)生出國學(xué)習(xí),這些國家往往把”海外學(xué)習(xí)”的經(jīng)歷作為本國教育的重要組成部分。例如,新加坡曾經(jīng)是留學(xué)生的主要輸出國,但通過積極的政策調(diào)整,現(xiàn)在已經(jīng)成為地區(qū)性的教育中心,在吸引研究生層次的學(xué)生上具有較強的競爭力。據(jù)估計,2000年新加坡教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為30億新幣,約占GDP的1.9%,該行業(yè)雇傭4.7萬人,吸收外國學(xué)生5萬人。 (三)制定科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃。確定科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃,既可以清楚地表

38、明政府在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易方面的立場,也可以為有關(guān)機構(gòu)和國際學(xué)生提供一個穩(wěn)定,可預(yù)見的政策環(huán)境,因而也是促進教育服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的關(guān)鍵。例如,上述的通過教育相約世界關(guān)于澳大利亞教育與培訓(xùn)國際化的部長聲明,勾畫了澳大利亞政府未來十幾年的國際教育政策框架及原則。與此同時,澳大利亞大學(xué)校長委員會、澳大利亞教育國際等官方與半官方的機構(gòu)也都制定了自己的中長期國際教育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)文件。 (四)把質(zhì)量和特色建設(shè)作為發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的根本措施。形成本國競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,是一些發(fā)達國家在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的長期的戰(zhàn)略,只有高品質(zhì)的,有特色的教育服務(wù)才可能吸引全球的國際學(xué)生。澳大利亞的大學(xué)并不多,但澳大利亞所有高

39、等院校都有相當(dāng)好的國際聲譽,擁有一大批像悉尼大學(xué),澳大利亞國立大學(xué)和墨爾本大學(xué)等世界知名大學(xué)以及許多很有特色,具有吸引力的學(xué)科,如農(nóng)業(yè)科學(xué),生命科學(xué),天體物理,民用工程,國際商務(wù),數(shù)學(xué),地質(zhì)科學(xué)和遠程教育等等,這是澳大利亞大學(xué)能夠吸引外國學(xué)生的主要原因。當(dāng)然,許多研究顯示,文化,地緣和費用因素也是影響國際學(xué)生流動的重要動因。 (五)建立健全國際教育服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)。根據(jù)澳新兩國的經(jīng)驗,必須把建立健全促進教育服務(wù)貿(mào)易的專門機構(gòu)作為重要環(huán)節(jié)。例如在大力推進教育服務(wù)貿(mào)易過程中,澳大利亞設(shè)立了國際教育開發(fā)署,高等院校國際開發(fā)計劃組織,國際教育基金會和國際教育協(xié)會等專門機構(gòu)。新西蘭也先后成立新西蘭國際教

40、育公司 (NZEIL),新西蘭教育促進會(ENZ)等教育服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)。 (六)提供有效的法律支持。從澳新兩國的經(jīng)驗來看,有效的法律政策環(huán)境是支撐教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。一方面,要積極建立健全法律法規(guī),保證國家,院校和留學(xué)生的合法利益。例如,2000年澳大利亞議會通過了海外學(xué)生教育服務(wù)法,分別規(guī)定了”國家運用法律手段監(jiān)督國際教育服務(wù)提供者的權(quán)力,建立國家的國際教育服務(wù)機構(gòu)的認可,注冊制度,為了保障海外學(xué)生當(dāng)前和長遠經(jīng)濟利益,政府設(shè)立海外學(xué)生保障基金制度等八個部分的內(nèi)容。2001年又制定了更為詳盡的海外學(xué)生教育服務(wù)條例,具體規(guī)定了2000年海外學(xué)生教育服務(wù)法實施辦法。另一方面,為了提供良好的政

41、策環(huán)境,政府相關(guān)部門也需要積極調(diào)整政策,為國際學(xué)生的自由流動和生活創(chuàng)造條件,包括在申請簽證,勤工助學(xué),住宿醫(yī)療等方面提供便利。 (七)加強教育服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問題研究。由于國際教育服務(wù)貿(mào)易正處于快速擴展中,因此加強相關(guān)問題的研究,做好市場分析,對于制定有效的政策就顯得非常重要。由于國際教育服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準直接影響有關(guān)國家和教育服務(wù)提供者的利益,因此一些教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)達國家一直積極支持本國學(xué)者參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的研究,通過研究成果直接或間接地影響相關(guān)規(guī)則的制定。積極參與國際教育服務(wù)貿(mào)易問題的研究,有助于公平公正的國際教育服務(wù)貿(mào)易秩序的形成。 (八)高度重視基層學(xué)校間的國際合作。在強調(diào)政府間合作

42、的同時,高度重視并積極發(fā)揮基層學(xué)校,機構(gòu)之間的國際合作,也是教育服務(wù)貿(mào)易獲得強大發(fā)展動力的重要原因。案例十:上海服務(wù)貿(mào)易“跑得快”上海依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和服務(wù)業(yè)對外開放先試先行的政策優(yōu)勢,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,已成為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖∈兄?。服?wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉上海高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2003年提出“服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉”的工作指導(dǎo)思想后,上海把服務(wù)貿(mào)易工作放在與貨物貿(mào)易工作同等重要的位置上。上海市政府出臺了加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施綱要和政策意見,編制完成了重點領(lǐng)域三年行動計劃,并開始推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。1997年,上海市外經(jīng)貿(mào)委設(shè)立

43、服務(wù)貿(mào)易處,專門負責(zé)上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推進工作。同時考慮到服務(wù)貿(mào)易涉及面廣的特殊性,1999年上海市外經(jīng)貿(mào)委在全國率先籌建成立國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會。2005年底又指導(dǎo)國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會聯(lián)合72家專業(yè)協(xié)會,成立了上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會。上海市外經(jīng)貿(mào)委會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、國家外匯管理局上海分局,初步建立起包括BOP統(tǒng)計和FAT統(tǒng)計兩部分的統(tǒng)計體系。目前,由上海市外匯管理局牽頭負責(zé)服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計,每年編制BOP統(tǒng)計白皮書;由市統(tǒng)計局牽頭負責(zé)服務(wù)貿(mào)易FAT統(tǒng)計,每年編制一份FAT統(tǒng)計年度報告。近年來,上海市外經(jīng)貿(mào)委會同市發(fā)展改革委組織相關(guān)行業(yè)的政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所三方面力量,對上海

44、服務(wù)貿(mào)易的重點行業(yè)和重要專題開展了大量課題研究,每年匯編年度服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報告(藍皮書)。2005年,上海市外經(jīng)貿(mào)委研究起草了2006-2008上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三年行動計劃(草稿);會同上海WTO事務(wù)咨詢中心成功籌辦了國家商務(wù)部和上海市政府主辦的“世界服務(wù)貿(mào)易論壇”。2006年以來,上海市外經(jīng)貿(mào)委召開了全市服務(wù)外包座談會;并調(diào)研完成了上海服務(wù)外包發(fā)展調(diào)研報告。近年來,上海外商直接投資加快向商貿(mào)、物流、廣告、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展,市外經(jīng)貿(mào)委與有關(guān)部門、機構(gòu)建立了良好的溝通渠道,對一些發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有重大影響或重要意義的大項目進行跟蹤服務(wù),積極協(xié)調(diào)。積極推動郵輪經(jīng)濟在上海發(fā)展;在商務(wù)部指導(dǎo)下

45、,會同中國國際貨運代理協(xié)會爭取到2006年FIATA(國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會)年會在上海召開等。在課題研究工作上,形成了以上述4家單位為核心,有關(guān)主管委辦局、相關(guān)社會團體、研究教育機構(gòu)共同參與的合作形式。在CEPA框架下,形成了與香港貿(mào)發(fā)局的緊密合作關(guān)系。以開放促發(fā)展“十一五”期間,上海服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模不斷擴大,貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品國際競爭力有所提高。導(dǎo)向性目標(biāo)為:服務(wù)貿(mào)易進出口額保持25%左右的年均增長率;服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易共同發(fā)展;基本形成以洋山港為依托的國際運輸服務(wù)平臺,逐步完善以銀聯(lián)卡中心為依托的國際結(jié)算服務(wù)平臺,不斷發(fā)展以承接離岸外包為核心的國際服務(wù)外包平臺等。2006年

46、,在上海進一步加大服務(wù)業(yè)吸引外資力度的基礎(chǔ)上,預(yù)期上海服務(wù)業(yè)吸引外資的合同項目數(shù)和合同金額均能達到30%左右的增長;外商投資服務(wù)性企業(yè)的收入將進一步增長,預(yù)計內(nèi)向FAT(外國附屬機構(gòu))收入將達170億美元左右,增長約20%?!笆晃濉逼陂g,上海要積極迎接全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵有能力的服務(wù)企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè),服務(wù)業(yè)“引進來”和“走出去”不斷擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能、拓寬領(lǐng)域。導(dǎo)向性目標(biāo)為:服務(wù)業(yè)累計吸引外資合同金額占累計吸引外資合同總額的比重逐步接近50%;外商投資服務(wù)企業(yè)收入占外商投資企業(yè)總收入的比重逐步上升至20%左右;服務(wù)企業(yè)對外投資收入保持年均約15%的增長速度。為進一步

47、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,上海已安排下一步的工作計劃。重點突破服務(wù)外包發(fā)展工作。以前期調(diào)研成果為基礎(chǔ),繼續(xù)深化完善,爭取盡快出臺上海市鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的若干政策意見。并抓住商務(wù)部實施“十百千”工程的契機,促進上海服務(wù)外包取得快速發(fā)展。制訂與發(fā)布20062008上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三年行動計劃,召開全市服務(wù)貿(mào)易工作會議,明確今后三年上海服務(wù)貿(mào)易的重點發(fā)展行業(yè)、重點貿(mào)易形式和促進政策取向。對服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實行分類指導(dǎo)。三年行動計劃中將上海服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域分為三大類:以金融保險、運輸、商貿(mào)為核心的與“四個中心”城市功能定位密切相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域;以旅游、計算機和信息、咨詢、建筑安裝承包工程等為重點的體現(xiàn)上海服務(wù)

48、貿(mào)易比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域;以專利和特許、教育、醫(yī)療保健、文化、體育等為亮點的具有潛力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。抓好重大項目、龍頭企業(yè)、自主品牌和重點區(qū)域建設(shè)。依托服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)性、功能性設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),繼續(xù)加強對服務(wù)貿(mào)易進出口重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)推進。分行業(yè)排出服務(wù)貿(mào)易進出口的重點外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè),將相關(guān)工作深入到企業(yè)。依托上海優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策支持,努力培育上海服務(wù)出口品牌。重點發(fā)展浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易工作,凡是國家和上海市促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策均放到浦東先試先行。窗體頂端窗體底端做好服務(wù)業(yè)吸引外資工作。繼續(xù)加大力度引進跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心落戶上海;引導(dǎo)外資總部

49、升級為國家級總部,鼓勵跨國公司在上海設(shè)立全球總部;充分發(fā)揮總部的功能,扶持其從資金管理和服務(wù)功能上做大做強。吸引世界知名連鎖企業(yè)在上海設(shè)立倉儲和分撥中心,提升上海商業(yè)服務(wù)方面的功能;繼續(xù)推進資產(chǎn)管理公司、租賃公司、擔(dān)保公司、信息服務(wù)企業(yè)等的落戶。窗體頂端窗體底端案例十一:香港已成為上海服務(wù)貿(mào)易最大伙伴被譽為“無形貿(mào)易”的服務(wù)貿(mào)易,如今已成為推動上海和香港經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。今年1月至7月,滬港兩地服務(wù)貿(mào)易進出口突破84億美元,比去年增長2成多。香港現(xiàn)已成為上海服務(wù)貿(mào)易的最大伙伴,2000年至去年的6年間,滬港服務(wù)貿(mào)易進出口增長3.62倍,超出同期滬港貨物貿(mào)易進出口1.79倍增速的一倍以上。     去年上海服務(wù)貿(mào)易進出口403.37億美元,占全國的21.04%,繼續(xù)高居全國榜首。而申城的服務(wù)貿(mào)易伙伴中,香港依然牢牢占據(jù)冠軍寶座,去年滬港服務(wù)貿(mào)易進出口119.26億美元,占全市服務(wù)貿(mào)易總額的29.57%;其中上海對香港出口53.95億美元、進口65.31億美元。    服務(wù)貿(mào)易

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