基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法與層次研究法組織建設(shè)評(píng)比體系探究

1、基于關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法與層次研究法組織建設(shè)評(píng)比體系探究摘要：為了更好地實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)組織建設(shè)、完善內(nèi)部 考核目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)方法，以科學(xué)的量 化評(píng)價(jià)體系取代傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單定性投票方式，從而更加客觀地 開(kāi)展組織內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。本文將組織活動(dòng)提出的“五個(gè) 好、五帶頭”的要求作為評(píng)選表彰的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引入關(guān)鍵績(jī) 效指標(biāo)法，科學(xué)合理地確定評(píng)選指標(biāo)，再利用層次分析法， 客觀民主地分配指標(biāo)權(quán)重，探索建立一套較為有效的組織建 設(shè)量化評(píng)比體系。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法層次分析法工作考核黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)黨員發(fā)展的 一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選 表彰可以提高他們的公信

2、力和影響力，展示其良好形象和精 神風(fēng)貌，激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織、黨員乃至廣大群眾見(jiàn)賢思 齊、力爭(zhēng)上游，同時(shí)進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)民主建 設(shè)，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出了 “進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng) 黨的基層組織”、“健全黨內(nèi)表彰制度”的要求，為新形勢(shì) 下加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善黨內(nèi)評(píng)選表彰工作指明了方向。 為了更好地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)方 法，以科學(xué)的量化評(píng)價(jià)體系取代傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單定性投票方式， 從而更加客觀地開(kāi)展黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。本文擬將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出的'五個(gè)好、五帶頭”的要 求作為評(píng)選表彰的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，科學(xué)合

3、 理地確定評(píng)選指標(biāo)，再利用層次分析法，客觀民主地分配指 標(biāo)權(quán)重，探索建立一套較為有效的黨內(nèi)量化評(píng)先評(píng)優(yōu)體系。、引入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法確定評(píng)選指標(biāo)(一) 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法介紹關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法(key performance indicator, kpi) 是衡量工作績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理方法，即把績(jī)效評(píng)估 簡(jiǎn)化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核，將關(guān)鍵指標(biāo)作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的 衡量評(píng)價(jià)方法。確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)須遵循smart原則，即具體(specific) 可度量(measura-ble)、可實(shí)現(xiàn)(attainable)、 關(guān)聯(lián)性(relevant).有時(shí)限(time bound)o操作步驟是： 首先建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可

4、按照從宏觀到微觀的順序，依次 建立各級(jí)的指標(biāo)體系；然后設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即各指標(biāo)分別應(yīng) 該達(dá)到什么樣的水平；最后審核關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，確認(rèn)這些關(guān) 鍵績(jī)效指標(biāo)是否能夠全面、客觀地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效以 及是否適合于評(píng)價(jià)操作。(二) 結(jié)合“五個(gè)好、五帶頭”確定兩級(jí)評(píng)選指標(biāo) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，中央對(duì)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員提出了 '五個(gè)好、五帶頭”的基本要求，內(nèi)容比較明確、 全面和具體，可以將其與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法相結(jié)合來(lái)設(shè)定評(píng)價(jià) 指標(biāo)。第一步：按照'五個(gè)好、五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一級(jí)指標(biāo)。 “五個(gè)好”先進(jìn)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)是“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍 好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”。因此可設(shè)定

5、 評(píng)選先進(jìn)黨支部的關(guān)鍵績(jī)效一級(jí)指標(biāo)分別為領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員 隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作業(yè)績(jī)和群眾反映。同樣，可設(shè)定評(píng)選 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的關(guān)鍵績(jī)效一級(jí)指標(biāo)分別為學(xué)習(xí)提高、爭(zhēng)創(chuàng)佳 績(jī)、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法和弘揚(yáng)正氣。第二步：根據(jù)'五個(gè)好、五帶頭”的具體要求，結(jié)合每 年黨建工作要點(diǎn)，抓住關(guān)鍵行為和事件，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)選標(biāo) 準(zhǔn)，設(shè)置二級(jí)指標(biāo)。如“工作機(jī)制”這項(xiàng)指標(biāo)可具體細(xì)分為 認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活制度，按要求完成各項(xiàng)黨建工作任 務(wù)，嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān) 督等。第三步：依據(jù)具體的二級(jí)指標(biāo)，明確每個(gè)指標(biāo)的評(píng)分依 據(jù)。如對(duì)于“認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活制度”這項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的 評(píng)價(jià)，可以參考黨支部

6、的工作記錄，看支部是否嚴(yán)格執(zhí)行 “三會(huì)一課”制度；對(duì)于“按要求完成各項(xiàng)黨建工作任 務(wù)”，可以參考黨務(wù)部門所掌握的情況，看支部是否按時(shí)報(bào) 送黨務(wù)材料等；對(duì)于“嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員”，可以參考 支部報(bào)送的黨員發(fā)展材料，看是否按計(jì)劃、按程序、保質(zhì)保 量地發(fā)展新黨員；對(duì)于“加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督”， 可以參考支部報(bào)送的材料和信息反饋，看是否按要求組織開(kāi) 展黨建活動(dòng)、廉政教育活動(dòng)，是否按時(shí)足額收繳黨費(fèi)等。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)價(jià)指標(biāo)可按同樣的方法確定。二、利用層次分析法分配指標(biāo)權(quán)重（一）層次分析法介紹層次分析法（analytic hierarchy process, ahp）是 一種定性與定量相結(jié)合的，

7、系統(tǒng)化、層次化的權(quán)重決策分析 方法，它將復(fù)雜問(wèn)題分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，利用 較少的定量信息構(gòu)建一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，通過(guò)兩兩比較的方 式確定各個(gè)因素相對(duì)重要性（權(quán)重），然后綜合決策者的判 斷進(jìn)行決策。層次分析法的步驟是：通常先建立層次結(jié)構(gòu)模型，每個(gè) 層次的因素間兩兩比較時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的方法是采用九標(biāo)度法，即根 據(jù)相對(duì)重要性以1、2、39及其倒數(shù)表示（如9表示a遠(yuǎn)比b重要，1表示a與b同樣重要，1/9表示b遠(yuǎn)比a重 要等），構(gòu)造比較判斷矩陣，再計(jì)算權(quán)向量做一致性檢驗(yàn)， 最后計(jì)算組合權(quán)向量做一致性檢驗(yàn)，均通過(guò)即可確定各因素 的權(quán)重，進(jìn)而按照結(jié)果進(jìn)行決策。（二）采用簡(jiǎn)化方法分配各指標(biāo)權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)的層次分析法

8、是由決策者填寫指標(biāo)比較數(shù)值矩陣（見(jiàn)表1、表2）。為了更好地體現(xiàn)民主，可以結(jié)合實(shí)際情況 采用調(diào)查評(píng)價(jià)法，由各支部填寫指標(biāo)比較數(shù)值矩陣即指標(biāo)層 次分析表，黨委組織部統(tǒng)一匯總分析計(jì)算。標(biāo)準(zhǔn)的九標(biāo)度法雖精度較高，但對(duì)填寫者要求也較高， 難度相對(duì)較大，為了提高可操作性和效率，可以采用簡(jiǎn)化的 方法，矩陣中相對(duì)重要性的標(biāo)度只采用“0”和“1”表示?！?”表示比較主體相對(duì)于比較對(duì)象的重要性“差” 一些，"1”表示比較主體相對(duì)于比較對(duì)象的重要性"強(qiáng)” 一些。 對(duì)于一級(jí)指標(biāo)，如認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)班子”比“黨員隊(duì)伍"重要， 則 wll=l, w21=0,否則 wll=0, w21=lo對(duì)一級(jí)指

9、標(biāo)進(jìn)行層次分析見(jiàn)表low1二w11+w12+w13+,其他指標(biāo)同理。匯總各支部的數(shù)據(jù)后計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。如一級(jí)指標(biāo)"工作 機(jī)制”的權(quán)重按以下公式計(jì)算：k3 二 w3/w1+w2+w3+x100%其他一級(jí)指標(biāo)同理。二級(jí)指標(biāo)權(quán)重以對(duì)“工作機(jī)制”的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行層次 分析為例（見(jiàn)表2）。二級(jí)指標(biāo)"認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活制度”的權(quán)重按以 下公式計(jì)算：l1=a1/a1+a2+a3xk1其他二級(jí)指標(biāo)同理。最終計(jì)算出每個(gè)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)的 權(quán)重。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重同理。下一步，需要按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行百分制或 者十分制的評(píng)分，然后與其對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，最后加總 得到總分。具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法還有待進(jìn)一步深入研 究，多方征求意見(jiàn)。三、思考與建議本文首先結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出的'五個(gè)好、五帶頭” 標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法設(shè)置兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后利用層 次分析法，將各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理量化分析，通過(guò)各支部對(duì) 各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較填寫的比較數(shù)值矩陣，匯總得出各指 標(biāo)的權(quán)重即分值，這樣可以克服對(duì)各指標(biāo)分值設(shè)定過(guò)程中的 主觀性，有助于對(duì)指標(biāo)分值作出客觀有效的分配，從而更加 民主、科學(xué)地進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。但鑒于上述兩種方法也存在一 定局限性，在實(shí)際運(yùn)用中還須注意設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、 制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可操作性以及保證和